Ответственность за контрабанду наркотических средств

Совершенствование законодательства в Российской Федерации о противодействии контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на современном этапе. Установление таможенных запретов, которые послужили толчком к развитию контрабанды.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.09.2016
Размер файла 100,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

-в случае увеличения срока пребывания больного на территории Российской Федерации и необходимости дополнительного приобретения им наркотических средств или психотропных веществ их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;

-больные, следующие транзитом (трансфером) через территорию Российской Федерации, должны быть официально (в письменной форме) предупреждены таможенными органами о запрещении передавать иным лицам находящиеся в их распоряжении для лечебных целей наркотические средства или психотропные вещества;

Квалификация по ст. 229.1 УК РФ возможна тогда, когда будет произведена криминалистическая экспертиза по уголовному делу, которая установит, что исследуемое вещество сходно по структуре и воздействию с иным средством или веществом, включенным в соответствующий Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых контролируется в соответствии с законодательством РФ или ее международными договорами.

Подводя итог вышеизложенному, мы приходим к следующим выводам: непосредственным объектом контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, следует считать обособленную группу общественных отношении, отражающих физическое и психическое благополучие людей, объединенных одной территорией или местностью, условиями проживания, труда и отдыха, - здоровье населения.

Дополнительным объектом является установленный кодексом Таможенного союза порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

2.2 Объективная сторона контрабанды наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров

Объективная сторона любого состава преступления представляет собой элемент который характеризует внешнюю сторону общественно опасного деяния, его проявление вовне. В. Н. Кудрявцев определял объективную сторону преступления как «процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны, с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата».

Для этого процесса в ряде составов важен также определенный способ его совершения и протекание его в конкретных условиях места, времени и обстановки; в ряде случае - использование материальных орудий и средств». В материальных составах законодатель связывает момент окончания преступления с наступлением преступного результата (последствий). Наступившие последствия в формальных составах преступления могут выполнять роль либо квалифицирующих признаков, либо отягчающих наказание обстоятельств.

В большинстве случаев признаки объективной стороны преступления подробно описаны в диспозициях статей Особенной части Уголовного кодекса РФ. Эти признаки являются наиболее значимыми критериями отграничения преступлений друг от друга и, как следствие, основой их правильной квалификации.

Контрабанда наркотиков, согласно ст. 229.1 УК РФ, определяется как «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ»,- наказывается...

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере,

- наказывается...

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере,

- наказываются...

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль,

- наказываются...

По конструкции объективной стороны данный состав преступления является формальным, поскольку в диспозиции нормы в качестве обязательного признака не указаны общественно опасные последствия контрабанды.

Следовательно, наличие оконченного состава преступления, связывается с моментом совершения лишь преступного действия. Однако вопрос в том, с момента совершения какого именно действия.

В п. 19 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

По нашему мнению объективную сторону контрабанды наркотиков, совершенной помимо таможенного контроля, составляют любые умышленные действия по ввозу товаров и иных предметов на таможенную территорию РОССИИ или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможенных постов) либо вне времени их работы, установленных в соответствии с таможенным законодательством РОССИИ.

Материалы уголовных дел по контрабанде наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, свидетельствуют о том, что существуют затруднения при квалификации данного преступления также в связи со сложностью толкования оценочных признаков рассматриваемого состава. Прежде всего, речь идет о моменте окончания контрабандного ввоза указанных предметов на территорию Российской Федерации и их вывоза с территории государства. К исследованию этого вопроса обращались многие криминалисты. Однако проблема в том, что их мнения существенно расходятся. Разногласия приводят к тому, что в судебной практике при квалификации контрабанды складывается двойной подход: в одних случаях это преступление признается оконченным в момент оформления ввоза или вывоза контрабандных предметов на таможне, в других случаях эти действия квалифицируются только как приготовление или покушение на контрабанду.

Комментируя закон, С. Душкин пишет: «При оконченной контрабанде лицо успевает выполнить только одно действие, которое нарушает порядок перемещения товаров через таможенную границу и характеризует объективную сторону данного преступления». Автор не уточняет, какое именно действие должно выполнить лицо при совершении контрабанды, чтобы преступление было признано оконченным, видимо, считая слово «перемещение» в данном случае бесспорным, отождествляя его со словом «пересечение» границы.

Более определенно выражает свою позицию Ю. И. Сучков, который доказывает, что, «поскольку при контрабанде наркотиков, законодатель указывает на перемещение через таможенную границу, то есть с одной стороны границы на ее другую сторону, пересечение грузом линии таможенной границы является обязательным условием для признания контрабанды оконченным преступлением. Действия, совершенные до пересечения грузом линии таможенной границы, являются приготовлением либо покушением на контрабанду, и перенесение момента окончания преступления на эти стадии лишает субъекта права на добровольный отказ от доведения преступления до конца».

На наш взгляд, эти доводы не могут служить критерием определения окончания контрабанды. В данном случае автор, заботясь о предоставлении времени преступнику для добровольного отказа, безразлично относится к таким обстоятельствам, когда при вывозе товара пересечение таможенной границы не позволит задержать правонарушителя и привлечь к уголовной ответственности, поскольку это будет запоздалая реакция на совершенное преступление. При таком решении вопроса контрабандный вывоз товаров за пределы Российской Федерации никогда не будет оконченным преступлением, и всегда при обнаружении обмана в момент таможенного контроля будет признаваться только как покушение на контрабанду.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.1 1.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Вывоз товаров из Российской Федерации фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как видим, указанный закон не связывает момент окончания контрабанды наркотиков с одномоментным действием - пересечением границы, а рассматривает это понятие в комплексе действий преступного характера, когда не соблюдается установленный порядок перемещения указанных предметов. На этом основании слово «перемещение» через таможенную границу, на наш взгляд, имеет расширительное толкование. Его следует понимать в отношении не только вывоза, но также и ввоза наркотических средств и психотропных веществ на территорию РОССИИ как условное, требующее согласования с положениями ТК ТС и с фактическими обстоятельствами, характеризующими конкретное преступление, в том числе связанное с местом расположения таможенного пункта и т. д.

Контрабанда наркотиков считается оконченным преступлением не с момента совершения обманных действий, а с момента «обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в предоставленной им таможенной Декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз наркотиков, если такие действия совершались противоправными способами, которыми достигалось выведение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры из-под таможенного контроля».

С позиций уголовного права логика такого толкования рассматриваемого закона вполне, на наш взгляд, понятна и оправдана целесообразностью порядка организации борьбы с контрабандным вывозом и ввозом наркотиков через Государственную границу Российской Федерации. Суть в том, что обман и момент его выявления могут проявляться на разных стадиях контрабанды и могут не совпадать не только во времени, но и в пространстве.

Указанный порядок определения окончания контрабанды как преступления распространяется не только на уголовно-правовую характеристику вывоза наркотических средств и психотропных веществ, но и на квалификацию его контрабандного ввоза на территорию России. Особенность ввоза наркотиков заключается лишь в том, что в отличие от вывоза это действие начинается с фактического пересечения таможенной границы. Однако так же. как и вывоз, это действие в смысле перемещения через границу «растянуто во времени и в пространстве». Поэтому раскрытие обмана может быть обнаружено не сразу, а в процессе последующего транзитного перемещения наркотиков уже по территории России.

В юридической литературе и на практике момент окончания контрабанды наркотиков связан с пересечением таможенной границы только в тех случаях, когда это преступление произошло вне пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и вне иного места (коридора) установленного для следования предметов к месту прибытия, если такое место расположено не на границе, а в глубине таможенной территории Российской Федерации.

Место совершения преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ, определяется в зависимости от характера деяния, состоящего в действиях по ввозу на таможенную территорию или вывозу с нее наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Контрабанда наркотиков считается оконченной в одних случаях - с момента фактического пересечения таможенной границы, в других - с момента совершения на таможенной территории определенных действий (бездействий). Значит, в одних случаях местом совершения контрабанды наркотиков будет являться таможенная граница (таможенная территория) Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в других - Государственная граница Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации действует Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС). Существующий ТК ТС трех стран: России, Белоруссии и Казахстана содержит особенности, касающиеся указанных трех государств, не только в отношении понятия таможенной границы, но и в отношении единой таможенной территории, таможенного законодательства, регулирующего порядок перемещения товаров в пределах границ этих государств. В ТК ТС отсутствуют определения таможенная граница» и «таможенная территория» Российской Федерации.

Важными новшествами в сфере таможенного регулирования являются ведение понятия «единая таможенная территория Таможенного союза», создание единых условий транзита на всей территории Таможенного союза, от таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, переданными с территории государств-участников Таможенного союза и выпущенными иностранными товарами для свободного обращения на единой таможенной территории этих стран.

В ст. 2 ТК ТС закреплено, что единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Положения законодательства Таможенного союза не применимы в случаях, не имеющих признаков торгово- экономической деятельности и направленных против обеспечения национальной безопасности России, например, при перемещении отдельных товаров и предметов, в т.ч. наркотиков.

Согласно ч. 8 ст. 321 Закона № 311-ФЗ в установленных этой нормой случаях к определенным товарам при их вывозе из Российской Федерации в другие государства-члены Таможенного союза применяются правила, в т. ч. таможенного контроля, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, также предполагает, на наш взгляд, осуществление различных процедур, в том числе, таможенного контроля именно на границе России.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 311-ФЗ порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Вместе с тем Государственная граница России в значительной мере совпадает с понятием таможенной границы России.

Что касается лиц, вступающих в таможенные правоотношения, они обязаны соблюдать гоможенные тарифные меры государственною регулирования, запреты и ограничения при ввозе (вывозе) товаров в (из) Российскую федерацию. Это следует из п. 1 ст. 2 Закона № 311-ФЗ: «таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации».

Указанные обязанности возникают в настоящее время в момент пересечения товарами таможенной границы ТС и существуют до момента выпуска товаров в любом государстве-участнике ТС, в т. ч. в России. В условиях действия ТК РФ это были моменты пересечения таможенной границы Российской Федерации и выпуска товаров в России. То есть рассматриваемые отношения, как и ранее, в условиях действия ТК РФ, не одномоментны, носят продолжительный характер. При этом товары перемещаются в места прибытия, а применительно к России при ввозе товаров это - пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ст.ст. 151,156 ТК ТС, ст. 193 Закона № 311-ФЗ), т. е., как и ранее, в условиях действия ТК РФ. За невыполнение своих обязанностей лица, вступающие в таможенные правоотношения, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-участников ТС. В России эта ответственность предусмотрена ст. 229.1 УК РФ. Контрабанда может быть выявлена, например при перемещении товаров по территории Российской Федерации. Есть исключение - случаи, когда товары имеют статус товаров Таможенного союза (такие товары при ввозе в Россию не подлежат декларированию).

Согласно ст. 1 Законом РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Подводя итог, можно сделать вывод, что законодательная конструкция состава контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, обладает определенной спецификой, связанной не только с противоречиями, вызванными при толковании ряда признаков объективной стороны, но и целым комплексом иных сложностей, возникающих при квалификации соответствующих преступных деяний.

2.3 Субъект и субъективная сторона контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Определение круга лиц, ответственных за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, имеет существенное значение для правильной квалификации деяния.

Как правило, описание субъекта рассматриваемого преступления сводится к указанию его общих признаков - любое вменяемое, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста (за исключением п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ, предусматривающего совершение контрабанды специальным субъектом, должностным лицом с использованием своих служебных полномочий). Однако, хотя субъект контрабанды наркотиков и являйся общим, он имеет свои особенности, влияющие на обоснование квалификации преступных действий. Л. Ф. Рогатых отмечает: «...на практике, в связи с тем, что таможенное законодательство знает понятия «декларант», «перевозчик», а также потому, что в перемещении участвуют несколько человек, возникают трудности с определением лица, ответственного за незаконное перемещение».

Учитывая бланкетный характер ст. 229.1 УК РФ, необходимо рассматривать деятельность, связанную с перемещением через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры в соответствии с понятиями таможенного законодательства. Таможенный кодекс таможенного союза, действующий на территории Российской Федерации с 1 июля 2010 г., раскрывает следующие понятия: декларант, перевозчик, заинтересованные лица, иностранное лицо, Российское лицо и др.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п. 6 ст. 4 ТК ТС). При этом согласно ст. 186 ТК ТС, декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; Уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств

С. А. Фомичев считает, что перевозчик из числа исполнителей контрабанды наркотиков исключается в силу его роли при осуществлении ввоза или вывоза товаров с территории России. Он лишь может выступать соучастником в совершении контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Однако, на наш взгляд, данная позиция является спорной. Например, гр-н России X., приобрел на территории Турции товары, нанял для их перевозки гр-на Турции М., владельца грузовика (он же водитель). При этом гр-н X. передал гр-ну М. товар, сопроводительные документы на него, а сам возвратился в Россию самолетом и встретил товар не на границе, а по месту нахождения предприятия в Санкт-Петербурге. Установлено, что товаро- транспортные документы содержали недостоверные сведения о количестве товара и его наименовании: вместо зимних пальто из дорогостоящего материала, было указано, что перевозятся мужские пиджаки, в них было спрятано психотропное вещество «Амобарбитал». Гр-н М. при пересечении таможенной границы представил декларацию вместе с вышеуказанными документами, впоследствии был задержан сотрудниками таможни.

В том случае, если о недостоверности сведений, содержащихся в документах, было известно М., то его необходимо привлекать к уголовной ответственности за контрабанду психотропных веществ в качестве исполнителя, как лицо, перемещающее данное вещество с обманным использованием документов. Гр-н X, в свою очередь, выступает физическим пособником и подстрекателем, поскольку предоставил средства совершения преступления (поддельные документы) и склонил к совершению преступления.

Л. Ф. Рогатых утверждает, что в подобных случаях нужно вести речь о соисполнительстве.. По нашему мнению, это противоречит теории соучастия, а также ч. 2 ст. 33 УК РФ. Чтобы признать виновного соисполнителем преступления, необходимо, чтобы он выполнил полностью или часть объективной стороны преступления. В анализируемом примере такого не происходит действия, образующие объективную сторону, совершает лишь rp-н М.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза перевоз товаров через таможенную границу может осуществляться таможенным перевозчиком.

Согласно ст. 18 ТК ТС таможенный перевозчик - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 ТК ТС.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного Союза в соответствии с его законодательством.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Некоторые ученые считают, что таможенный перевозчик, а именно: физическое лицо, действующее в рамках предоставленных перевозчику полномочий, может выступать в качестве специального субъекта контрабанды в случаях, когда умышленное неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него обязанностей по перемещению товаров через таможенную границу, в том числе по совершению необходимых действий по представлению документов и т. п., повлияло или могло повлиять на принятие решения о выпуске товаров, то есть содержит необходимые для квалификации признаки объективной стороны преступления.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза(п. 34 ст. 4 ТК ТС).

Мы полагаем, при незаконном перемещении наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, вопрос о субъекте контрабанды должен решаться в зависимости от характера совершенных действий и содержания умысла, а не от наименования лица, занимающегося соответствующей деятельностью.

Наряду с субъектом преступления, обязательным элементом любого состава преступления является его субъективная сторона. Согласно мнению В. Н. Кудрявцева, субъективная сторона преступления представляет собой психическую деятельность лица, непосредственно связанную с совершением преступления, отражение (возможность отражения) в сознании субъекта объективных признаков содеянного, характеризующее отношение к ним субъекта.

Эта точка зрения в науке уголовного права является преобладающей.

Определение субъективной стороны ст. 229.1 УК РФ является одной из сложных проблем правоприменительной практики. Она имеет важное юридическое значение, поскольку четкое уяснение ее признаков является важным условием правильной квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, разграничения ее со смежными составами преступлений и определения степени общественной опасности данного преступления.

Субъективная сторона контрабанды наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, представляет собой психическую оценку субъектом своей деятельности, направленной на незаконное перемещение наркотиков через таможенную границу.

Контрабанда наркотиков относится к составам с исключительно умышленной формой вины, что в юридической литературе не вызывает споров. С. А. Фомичев отмечает, что обусловлено это тем, что рассматриваемый состав преступления сконструирован как формальный. В таких составах преступлений предметом желания, характеризующим волевой момент вины, являются сами действия, которые по своим объективным свойствам обладают общественной опасностью независимо от наступления вредных последствий. Сознательно совершаемые действия всегда желательны для виновного лица, поэтому умысел в преступлениях с формальным составом всегда прямой.

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, осознавало общественную опасность своего деяния (действия или бездействия), желало совершения данного преступного деяния.

Применительно к контрабанде наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, осознание означает, что виновное лицо действует, нарушая при этом установленные таможенным законодательством правила перемещения наркотиков, предусмотренных статьей 229.1 УК РФ.

В правоприменительной практике встречаются случаи, когда виновный не осознает общественной опасности перемещаемого им предмета.

Так, например, гр-н Широнов Т. К.-оглы совершил покушение на контрабанду наркотиков, т. е. переместил через таможенную границу Российской Федерации психотропное вещество «Кетамин», в отношении которого установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.

Гр-н Широнов Т. К.-оглы в декабре 2007 г. на законном основании, имея на руках рецепт врача серии ГА № 025607 от 21 декабря 2007 г., выписанный ему врачом-терапевтом поликлиники № 1 г. Н. Уренгоя, в аптеке в медицинских целях приобрел психотропное вещество «Кетамин». 28.12.2007 г. гр-н Широнов Т. К.-оглы, имея при себе данное психотропное вещество и нарушая Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ», в установленном порядке не задекларировал психотропное вещество «Кетамин». При прохождении таможенного досмотра пассажиров авиарейсом №781 «Уфа-Баку» в международном терминале аэропорта г. Уфы он был задержан оперуполномоченным отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Башкортостанской таможни.

В показания, гр-н Широнов Т. К.-оглы утверждал. что не знал о том, что психотропное вещество «Кетамин» необходимо декларировать при пересечении через таможенную границу.

С. В. Максимов считает, что «отсутствие у виновного осведомленности о включении того или иного товара, например, в перечень стратегически важных сырьевых товаров или наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, не является основанием для освобождения его от ответственности за контрабанду такого рода предметов».

Другой точки зрения, учитывая состояние субъективной ошибки (заблуждение) виновного лица, придерживается Б. В. Волженкин, который отмечает: «для вменения квалифицированной контрабанды, нужно чтобы сознанием виновных охватывались те характеристики предметов контрабанды, которые повышают ответственность за содеянное».

По мнению А. И. Бойко и Л.Ф. Рогатых: «любой из признаков, квалифицирующих контрабанду в качестве преступления, может быть вменен в ответственность виновного лица, если он охватывался его сознанием и, следовательно, входил в предметное содержание вины. Разумеется, это положение в полной мере распространяется и на все квалифицирующие контрабанду признаки, предусмотренные ст. 229.1 УК РФ».

Верной, на наш взгляд, является позиция Б. В. Волженкина, но в случае если будут собраны доказательства по делу о том, что лицо осознавало специальные характеристики предмета контрабанды, ответственность, по нашему мнению, должна наступать по ст. 226.1 или ст. 229.1 УК РФ.

Законодатель в числе обязательных признаков субъективной стороны контрабанды называет лишь вину. Мотив и цель при квалификации ст. 229.1 УК РФ значения не имеют.

Итак, мы приходим к выводу, что субъект контрабанды наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, хотя и является общим, но имеет существенные особенности, отличающие его от субъектов других преступлений. Таможенный кодекс Таможенного Союза, действующий на территории Российской Федерации с 1 июля 2010 г., определяет субъекты контрабанды в соответствии с его функциями и конкретными действиями. Это такие лица, как декларант, нарушающий порядок декларирования перемещаемых через таможенную границу товаров; перевозчик - лицо, которое осуществляет перевозку через границу контрабандных товаров по поручению; заинтересованные лица - иностранцы, должностные лица и др. Каждый из указанных лиц является субъектом контрабанды, имеет особенности по признаку общественной опасности и степени вины, что должно влиять на строгость наказания на стадии вынесения приговоров судом.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, совершается с прямым умыслом, то есть виновное лицо должно осознавать незаконное перемещение наркотиков и желает этого.

Глава 3. Вопросы квалификации и совершенствования законодательства о противодействии контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на современном этапе

3.1 Задача квалификации уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Исключив из уголовного закона ст. 188 УК РФ, в том числе и ее вторую часть, предусматривавшую ответственность за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов и др., законодатель перенёс указанные деяния в ст. ст. 226.1 и 229.1 УК РФ, определяя их как контрабанду. В этих статьях под контрабандой понимается незаконное перемещение указанных предметов через таможенную границу Таможенного союза либо через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза. Под действие указанных статей незаконное перемещение перечисленных в них предметов через Государственную границу России с государствами, не являющимися членами Таможенного союза, не попадает.

Если ч. 2 ст. 188 УК РФ являлась по своей конструкции описательно-бланкетной нормой, то ст. ст. 226.1 и 229.1 УК РФ представляют собой нормы сугубо бланкетные: в этих статьях в отличие от ст. 188 УК РФ не упоминаются такие признаки контрабанды, как перемещение предметов через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо когда такое перемещение сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием. Вместо этого используется понятие «незаконное перемещение», которое не раскрывается в диспозиции нормы, что чревато его необоснованным расширительным толкованием (исследование данных недостатках мы более детально проведем в следующем пункте нашей работы).

Для уяснения содержания данного признака правоприменителю придется проанализировать большой массив таможенного, административного и иного законодательства, не имея предусмотренных в законодательстве четких критериев, по которым допущенные нарушения должны быть отнесены к признакам объективной стороны контрабанды. Так, в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и др. понимается в том числе их ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации в нарушение законодательства Российской Федерации. Тем самым Закон отсылает правоприменителя для уяснения содержания терминов «ввоз» и «вывоз» к широкому кругу нормативных документов, регулирующих оборот указанных предметов.

Указанным Законом и иными законодательными актами предусматриваются многочисленные ограничения и специальные правила обращения с вышеуказанными предметами при их обороте на территории России. Например, главы III и IV названного Федерального закона определяют порядок перевозки, наличие лицензий на перевозку, обеспечение условий сохранности этих предметов, получения сертификатов, заключения соответствующих органов о допуске работников к наркотическим средствам, наличие квот и многое другое. Дают ли нарушения этих требований Закона основания квалифицировать перемещение названных предметов через соответствующие виды границы как незаконное, т.е. как контрабанду? Практика ставит вопрос и о разграничении преступлений, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ и ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность в том числе и за перевозку, пересылку вышеуказанных предметов.

Бланкетность ст. 229.1 УК РФ требует обращения к нормам иных отраслей законодательства, в которых содержится понятие незаконного перемещения предметов контрабанды через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу РОССИИ. Частично это понятие раскрыто в п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Более подробная характеристика деяний, перечисленных в п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС за исключением понятия недекларирования, раскрывается в ст. ст. 16.1, 16.2, и 16.7 КоАП РФ, а смысл такого противоправного деяния, как недекларирование, вытекает из содержания ст. ст. 180, 181, 182, 183, 184, 355 и 356 ТК ТС.

Однако содержащиеся в Таможенном кодексе Таможенного союза и Соглашении определения, раскрывающие понятие незаконного перемещения товаров, имеют в виду перемещение лишь через таможенную границу Таможенного союза, но не через Государственную границу РОССИИ и обусловливают противоправный характер деяний только в случаях, когда обманные действия касаются таможенного контроля, а не иных видов государственного контроля, осуществляемого на Государственной границе РОССИИ.

Вместе с тем с 1 июля 2011 г. таможенные органы не осуществляют деятельность на бывшей таможенной границе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Вопросы обеспечения порядка перемещения указанных видов товаров (предметов) и безопасности Российской Федерации отнесены к ведению органов пограничного контроля (ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»). Следовательно, совершение соответствующих деяний при перемещении через Государственную границу России с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан указанных предметов, если эти деяния направлены на обман органов пограничного контроля, не могут определяться со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС.

В связи с этим подлежит рассмотрению позиция А.В. Федорова, который, констатируя наличие указанной проблемы и принимая во внимание бланкетный характер норм, закрепленных в ст. 229.1 УК РФ, указывает, что «их применение возможно лишь в системном единстве с положениями других нормативных правовых актов, в частности, определяющих законное и незаконное перемещение предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения через Государственную границу Российской Федерации».

Вышеуказанное суждение общего характера вряд ли поможет правоприменителю в уяснении контрабандообразующих признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ при незаконном перемещении предметов через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза. Тем более что для квалификации по ч. 2 ст. 188 УК РФ требовалось, чтобы в отношении поименованных в ч. 2 этой статьи предметов были установлены специальные правила перемещения через границу, тогда как для квалификации деяния по ст. 229.1 УК РФ такое условие отсутствует.

Однако если в качестве непосредственного объекта данного преступления признать и порядок пересечения предметами Государственной границы РФ с государствами - членами Таможенного союза, то главным для уяснения признаков объективной стороны контрабанды при их перемещении через Государственную границу РФ является определение незаконного способа, который применялся правонарушителями для преодоления пограничного контроля и для уклонения от такового, т.е. определение того противоправного способа, посредством которого в нарушение режима государственной границы специальные предметы оказались перемещенными через Государственную границу РФ.

Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2012 г. № 546 утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу РФ (далее - Положение). Согласно Положению под пограничным контролем понимается, в частности, и государственный контроль по выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

Как представляется, хотя определения незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, изложенные в п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, не распространяются по формальным причинам на незаконное перемещение наркотических средств, психотропных веществ, оружия, взрывчатых веществ и других предметов через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза, аналогия в данной ситуации допустима. При этом речь идет не о применении по аналогии уголовного закона, что запрещено ст. 3 УК, а об аналогии толкования тождественных понятий незаконного перемещения через границу - в одном случае таможенную границу Таможенного союза, в другом - Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Если же применять указанную аналогию, то под незаконным перемещением соответствующих предметов через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза следует понимать перемещение таких предметов через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза вне установленных мест или в неустановленное время работы пограничных органов в этих местах, либо с сокрытием от пограничного контроля, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых предметах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим предметам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Совершение контрабанды указанным способом следует квалифицировать и как контрабанду наркотических средств (ст. 229.1 УК РФ), и как преступление, связанное с незаконной перевозкой, пересылкой вышеуказанных предметов. Отсутствие перечисленных признаков при перемещении предметов через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза означает отсутствие состава контрабанды, и такие деяния могут квалифицироваться лишь по ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ.

Из числа признаков незаконного перемещения через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза подлежат исключению такие признаки, как недекларирование или недостоверное декларирование. Основанием для этого является образование единой таможенной территории Таможенного союза, отмена таможенного оформления, в том числе и декларирования при перемещении товаров из этих государств на территорию Российской Федерации.

В связи с отменой не только таможенного, но и пограничного контроля на Государственной границе РФ с Республикой Беларусь (пограничный контроль был упразднен еще до образования Таможенного союза в процессе строительства Союзного государства Союза Беларуси и России) незаконное перемещение специальных объектов через Государственную границу РФ может быть квалифицировано в настоящее время как контрабанда лишь в случаях противоправного перемещения таких предметов через Государственную границу РФ с Республикой Казахстан.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.