Для товарно-материальных ценностей - их наименование, количество, форма, размер, цвет, объем, вес, материал, из которого они изготовлены, наличие клейм, маркировка, индивидуальные признаки, дефекты, характеристика упаковки, место и время приобретения, источник средств на приобретение предмета взятки.

При оказании услуг или выполнении работ, в том числе по договорам - объект услуги или работы, их документальное оформление, кем исполнялось, средства выполнения работ, оказания услуг, иные обстоятельства, связанные с исполнением. К числу услуг относятся не только предоставление путевок, организация зарубежных поездок, деловых визитов не только с оплатой поездки, но и с выдачей денег в валюте и др.

Таким образом, предмет взятки может быть различным, но, независимо от его материальной сущности, должно быть известно его стоимостное выражение.

К материалам уголовного дела должна быть приобщена справка о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), на момент передачи предмета взятки, поскольку стоимость предмета взятки более 5554 МРОТ образует квалифицирующий признак состава получения взятки в крупном размере. Следует отметить, что в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» от 08.12.2003 г. крупным размером взятки признается сумма денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, превышающая 150 тысяч рублей. ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Уголовный Клодекс РФ» от 08.12.2003 г. с ред. от 07.02.2011 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013)

Прокурором при изучении материалов дела или в ходе судебного заседания может быть установлено, что имеющиеся в материалах уголовного дела доказательства, относящиеся к определению вида и стоимости предмета взятки и (или) его индивидуальных свойств и характеристик, оспариваются защитой. Наиболее вероятно такое ходатайство при установлении факта получения взятки в крупном размере. Также может быть поставлен вопрос о том, что эти доказательства получены с нарушением требований закона, либо не в полной мере отражают истинную стоимость предмета взятки и (или) его особенности. В этих случаях государственному обвинителю следует решить вопрос о возможности истребования и представления в суде недостающих доказательств. В случае возникновения сомнений в истинной стоимости предмета взятки, особенно если в качестве последнего выступают услуги или имущество, необходимо заявить ходатайство о назначении товароведческой, бухгалтерской или иного рода экспертизы, позволяющей сделать однозначный вывод о денежной стоимости предмета взятки.

По результатам изучения дел о взяточничестве, в качестве предмета взятки выступали деньги (по 86% уголовных дел); имущество (по 9% уголовных дел); услуги имущественного характера (по 5% уголовных дел) Из статьи И.В. Псохина, 2003 г.

Преступная деятельность субъекта определенным образом запрограммирована обстановкой, которая «вынуждает» его действовать или поступать единственно возможным в конкретной ситуации образом.. Н.П. Яблоков определяет обстановку совершения преступления как систему взаимосвязанных между собой объектов, явлений и процессов. Он пишет: «Различные взаимодействующие между собой до и в момент преступления объекты, явления и процессы, характеризующие место, время, вещественные, природно-климатические, производственные, бытовые и иные условия окружающей среды, особенности поведения участников противоправного события, психологические связи между ними и другие факторы объективной реальности, определяющие возможность, условия и иные обстоятельства совершения преступления». Субъекты взяточничества сами выбирают время, место, способ совершения преступления, но в то же время ограничены обстановкой, которая либо затрудняет, либо даже делает невозможной преступную деятельность. Между действиями виновных и обстановкой существует прямая и обратная связь: преломляясь через сознание виновного, обстановка влияет на его преступное поведение; действия виновного в свою очередь отображаются в обстановке в виде разного рода следов» Криминалистика: учебник / Н.П. Яблоков - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. -- 781 с.. Во взяточничестве обстановка приобретает особое значение и обязательно должна быть исследована как на следствии, так и в судебном заседании. Разрабатывая методику расследования преступлений, совершаемых должностными лицами, А.В. Дулов указывает на важность изучения системы, в которой осуществляет свою деятельность субъект должностного преступления. При этом он особо выделяет такие аспекты обстановки как организационная, технологическая структура, документооборот и др Криминалистика: учебник / А.В. Дулов -- Мн: ИП "Экоперспектива", 1998. --415 с.. Г.А. Густов обращает внимание и на такое важное обстоятельство, характерное для взяточничества, как влияние на поведение виновного обстановки не только в конкретной организации, где совершается преступление, но и в других, используемых виновным, а так же в целом в местности и в регионе. Для взяточничества существенное значение имеют экономическое положение взяткодателя, сложившаяся преступная практика в регионе, особенности регулирования экономических и других общественных отношений и пр.

Мы разделяем позицию С.Г. Евдокимова о том, что обстановка преступления - это система различного рода взаимодействующих между собой до совершения преступления, в момент совершения преступления и после совершения преступления объектов, явлений и процессов, определяющих возможность, условия и иные обстоятельства его совершения. Обстановка совершения взяточничества, влияющая на выбор достижения преступного результата, складывается из целого ряда объективных и субъективных условий, в которых действуют субъекты взяточничества. К субъективным условиям совершения взяточничества можно отнести уже рассмотренную ранее характеристику самих взяточников, их личностных и мотивационных характеристик. Криминалистическая характеристика преступлений: учебник / С.Г. Евдокимов - М.: Амалфея, 2001. - 304 с.

Основываясь на исследованиях обстановки совершения хищений в сфере экономической деятельности, можно выделить следующие объективные условия, влияющие на выбор способа достижения преступного результата:

1) отрасль, профиль органа, учреждения, где находится на службе должностное лицо, структура органа и место в ней должностного лица;

2) полномочия должностного лица (какие блага может предоставить, какие неблагоприятные последствия может предотвратить);

3) система документооборота, сопровождающего деятельность органа или учреждения, а также принятие решений;

4) система учета и контроля, пробелы в них, бесконтрольность на определенных участках службы;

5) режим работы, процедура принятия решений (коллегиально или единолично, кто и каким образом готовит рассмотрение вопросов, очередность их решения и прочие особенности функционирования органа или учреждения);

6) производственные, договорные, деловые и иные связи с другими органами и организациями; подчиненность и подконтрольность, личные и иные внеслужебные связи должностного лица, прежние места работы;

7) недостатки деятельности органа (бюрократизм, волокита, преступные традиции, недостатки в учете, отсутствие контроля и т.п.);

Особенности законодательного регулирования деятельности должностного лица, в частности пробелы в нормативной регламентации:

- возможность принятия решений по усмотрению должностного лица, отсутствие отчетности и контроля, в том числе морального в виде кодексов чести и поведения должностных лиц и пр.;

Установление обстановки совершения взяточничества возможно путем: получения информации от лиц, работающих в указанном органе или учреждении, исследования нормативных документов, регулирующих эту деятельность, изъятия и изучения документов, отражающих функционирование органа или учреждения и принятие решений их должностными лицами;

Исходя из объективных и субъективных условий, в которых действуют субъекты взяточничества, применительно к обстановке в конкретной организации, где работает взяткополучатель, необходимо различать общие и частные условия, определяющие как поведение взяткополучателя, так и поведение взяткодателя.

С учетом объективных условий, в которых действуют субъекты преступления, можно выделить несколько групп условий, которые способствуют совершению взяточничества, например:

- отсутствие четко определенных должностных прав и обязанностей персонала организации;

- отсутствие системы внутреннего контроля, законностью и целесообразностью действий, исполнительской дисциплиной сотрудников;

- работа на должностях, связанных с выполнением контрольно-ревизионных или иных функций лиц, без надлежащего контроля за их деловыми и моральными качествами;

- низкий уровень организации делопроизводства или бухгалтерского учета;

- отсутствие независимого последующего контроля финансовой или иной деятельности организации.

К частным условиям можно отнести, например:

- выполнение (невыполнение) в организации, учреждении определенных действий, в совершении которых может быть заинтересован взяткодатель (выдача разрешений, проведение проверок и т.д.);

- частота совершения определенных действий, в которых заинтересован взяткодатель должностным лицом указанной организации, учреждения;

- состояние контроля за действиями и решениями, принимаемыми должностным лицом, в том числе внутриорганизационного, так и внешнего;

- деловые и моральные качества непосредственного исполнителя, к которому надлежит со своей просьбой обратиться взяткодателю.

Таким образом, государственный обвинитель может почерпнуть необходимые ему сведения об обстановке совершения взяточничества, анализируя совокупность внутренних и внешних связей элементов криминалистической характеристики указанного преступления, поскольку «в характеристике элементов системы преступления описывается не как таковой объект действительности, а отображаются те его криминалистически значимые качества, свойства, признаки, которые, с одной стороны, определяют место данного субъекта в системе преступления (например, как он влияет на поведение субъекта посягательства и результаты его деятельности), а, с другой стороны, как информация об этом объекте может помочь надлежащей организации расследования (или поддержания государственного обвинения - прим. авт.), установлению истины (например, с какими другими объектами он связан, как отражается в обстановке, насколько его можно идентифицировать)». Между действиями виновных и обстановкой существует прямая и обратная связь: преломляясь через сознание виновного, обстановка влияет на его преступное поведение; действия виновного, в свою очередь, отображаются в обстановке в виде различного рода следов. Установление и анализ обстановки позволяет прокурору определить те отклонения от установленных правил осуществления деятельности государственного органа в целом и должностного лица в частности, которые могут указывать на превышение субъектом своих полномочий или использование их в интересах взяткодателя за вознаграждение.

Только при подробном анализе обстановки в материалах уголовного дела, государственный обвинитель может оценить собранные доказательства по каждому из обстоятельств, подлежащих доказыванию и спрогнозировать возможные версии защиты и способы их опровержения. Также, в случае установления государственным обвинителем в ходе ознакомления с материалами уголовного дела того факта, что в деле недостаточно сведений, характеризующих обстановку взяточничества, ему следует решить, каким образом он будет восполнять пробел следствия: дополнительно выясняя у свидетелей и подсудимого необходимые сведения, в том числе и ходатайствуя о вызове дополнительных свидетелей, и/или необходимо будет затребовать иные доказательства (документы, материалы проверок и т.п.). Знание обстановки совершения преступления позволит государственному обвинителю свободнее ориентироваться в материалах уголовного дела и облегчает возможность поиска дополнительных доказательств, в том числе и опровергающих надуманные версии защиты.



2.2 Способы преступления и механизм следообразования

Взяточничество - одно из самых трудных преступлений для раскрытия и расследования преступлений.

Способы совершения взяточничества неоднократно исследовались в криминалистической литературе. Необходимо отметить, что следует обращать особое внимание на всесторонность, полноту и объективность установления и исследования способа совершения взяточничества. Если с уголовно-правовой точки зрения для квалификации достаточно описать способ совершения преступления как действия по приему-передаче предмета взятки и действий должностного лица в пользу взяткодателя, то с криминалистических позиций подобный подход является слишком узким.

Способ совершения преступления - один из основополагающих элементов криминалистической структуры, имеющий связь со всеми иными элементами и обусловленный предметом взятки, обстановкой совершения преступления, личностными особенностями субъекта преступления. СП. Кушниренко определяет способ совершения взяточничества как «обусловленную объективными и субъективными причинами систему действий (бездействия) субъектов взяточничества, направленных на достижение преступной цели выполнение служебной деятельности должностным лицом за незаконное вознаграждения».

Взятка почти всегда передается скрытно, без посторонних лиц и видимых следов. Стадия сокрытия преступления либо совпадает со стадией совершения, либо предшествует ей. Субъекты стараются совершить преступление наиболее безопасным для них способом. Именно поэтому способы совершения взяточничества тщательно продумываются и разрабатываются преступниками, равно как и способы его сокрытия.

По кругу участвующие в преступлении лиц способ дачи-получения взятки может быть простым, из рук в руки, и сложным, когда субъекты взяточничества вынужденно прибегают к помощи посредников.

Кроме того, важно и еще одно обстоятельство: как внешне оформляется факт совершения преступления. Предмет взятки может быть просто передан одним лицом другому (в том числе через посредников). При этом о данном событии никто из третьих лиц не информируется и никакого объяснения факт передачи предмета взятки не требует. Вместе с тем, в ряде случаев объективная обстановка и свойства предмета взятки требуют от участников преступления определенных действий по маскировке преступного характера события. Так, необходимо завуалировать факт передачи крупных денежных сумм (в противном случае жизнь «не по средствам» может вызвать подозрение у окружающих и инициировать проверку со стороны правоохранительных органов). Маскировки и придания видимости законности совершаемых операций требуют выплаты со счетов юридических лиц и т.д. В этих случаях принято говорить о том, что способ дачи-получения взятки является завуалированным, при котором противоправная деятельность субъектов маскируется иными взаимоотношениями между ними.

Интересный перечень способов маскировки дачи - получения взятки приводится СП. Кушниренко. Однако, на наш взгляд, он может и должен быть систематизирован, что позволит выработать систему действий государственного обвинителя по их исследованию в ходе судебного следствия по делу. Мы предлагаем систематизировать способы маскировки дачи-получения взятки по способу передачи предмета взятки (опосредованно или непосредственно из рук в руки) и по видам способов маскировки этой передачи (возмездно или безвозмездно)

В соответствии с указанными основаниями мы полагаем необходимым выделять следующие группы способов совершения и маскировки взяточничества:

1. Внешне возмездное получение незаконного вознаграждения (взятки), в том числе:

- дача-получение взятки под видом совершения гражданско-правовых сделок и участия в гражданском обороте:

- заключение фиктивных гражданско-правовых договоров взяткодателя с взяткополучателем (таких как договоры дарения, займа и др.)

- фиктивное исполнения якобы заключенных ранее гражданско-правовых договоров (например, погашение несуществующего долга или прощение действительного долга) заключение гражданско-правовых договоров на условиях, противоречащих действующему законодательству и обычаям делового оборота (купля-продажа ценных вещей за явно заниженную плату, явно неравноценный обмен вещей и т.д.).

- пересылка предмета взятки по почте лично получателю или его доверенному лицу, в том числе с использованием услуг «Вестерн Юнион»,

- внесение денег на банковский счет взяткополучателя (возможно открытый взяткополучателем);

- передача взяткополучателю расчетной (дебетовой) карты на сумму взятки либо приобретение для взяткополучателя корпоративной пластиковой карты с оплатой определенных услуг или товаров на сумму взятки (например, топливной карты),

- издание необоснованно большим тиражом с выплатой баснословного авторского гонорара книг, автором которых является взяткополучатель,

- дача-получение взятки под видом трудовых взаимоотношений, в том числе и не имеющих места в действительности:

- заключение фиктивных трудовых соглашений и выплата по ним взяткополучателю или его родным и знакомым (или доверенным лицам) за якобы выполненную работу, работу по совместительству и т.д.

- незаконная выплата премий;

- незаконное оказание материальной помощи, в) иные возмездные способы.

2. Внешне полностью или частично безвозмездное получение вознаграждение под видом:

- предоставления льгот или оказания безвозмездных услуг или выполнение работ по ценам, явно не соответствующим обычаям делового оборота, либо бесплатно:

- отпуск товаров по льготным (заниженным) ценам;

- прием вкладов под явно завышенные проценты, либо, открываемых для отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и т.п.), к которым взяткополучатель не относится, под более высокие проценты, чем для обычных граждан;

- систематическое угощение должностного лица или организация систематического питания за счет взяткодателя или его фирмы (организации);

- выполнение для взяткополучателя безвозмездно или за несоразмерно низкую оплату каких-либо работ хозяйственного назначения (ремонт квартиры, машины, пошив одежды, строительство коттеджей и пр.);

- предоставление туристических, санаторных и иных путевок бесплатно или со значительной скидкой;

- оплата обучения детей и родственников должностного лица, содержание их в элитных детских учреждениях,

В зависимости от того, какие правоотношения использовались для маскировки дачи-получения взятки, будут определяться особенности следообразования, круг документов, подлежащих изъятию и исследованию, могут быть прогнозированы возможные версии защиты и проч.

Кроме того, по внешнему проявлению участия взяткополучателя при получении незаконного вознаграждения способ совершения взяточничества следует подразделять на две большие группы:

1. Непосредственное получение предмета взятки лично взяткополучателем. Эти действия могут совершаться как из рук в руки, так и с использованием определенных приемов маскировки. Например, передача денег в паспорте или ином предъявляемом документе (при регистрации в паспортных службах и иных органах, инспектору ГИБДД, при покупке транспортных билетов и т.п.).

2. Опосредованно, когда предмет взятки взяткополучателем либо внешне вообще не получается, либо получается после предварительного совершения с ним ряда операций. В качестве примеров опосредованного получения взятки можно назвать, например, взятки:

a) в пользу родственников или близких людей (указанные лица лично пользуются, владеют и распоряжаются этими предметами либо выступают в качестве юридических собственников, тогда как фактическим собственником является взяткополучатель. В любом случае создается видимость, что непосредственно взяткополучатель предмет взятки не получал);

под видом завуалированного протекционизма:

- Использование должностным лицом «своих» коммерческих структур -перепоручение им функций, относящихся к компетенции самого коррумпированного чиновника. В подобных случаях чиновник однозначно дает понять обратившемуся к нему посетителю, что положительное решение вопроса возможно только после аудиторской проверки, консультаций, юридической оценки, проработки документов и тому подобных согласований вопроса с конкретной фирмой. После оплаты услуг фирмы заинтересованным лицом чиновник получает причитающееся ему вознаграждение в той или иной форме уже непосредственно от фирмы,

- Организация специальных аукционов для должностных лиц с целью приобретения ими имущества или иных ценностей по минимальным ценам.

- Создание и финансирование специальных фондов,

- Финансирование политических партий, движений, выдвижения кандидатов на выборные должности.

Указанные способы маскировки способов дачи - получения взятки являются типичными, однако приведенный здесь перечень не является исчерпывающим. Возможны и иные способы совершения преступления, избираемые виновными в зависимости от складывающейся обстановки совершения преступления, личности субъектов взяточничества, особенностей предмета посягательства и т.д.

Для соучастников взяткодателя и взяткополучателя способ совершения преступления заключается в выполнении части действий (бездействия), образующих способ совершения взяточничества тем субъектом, на стороне которого выступает соучастник.

Все действия вышеназванных субъектов находятся во взаимосвязи и взаимообусловлены, поэтому не могут рассматриваться в отрыве друг от друга. Нам представляется очень верным определение, данное С.П. Кушниренко: «Криминалистический смысл в системном подходе к исследованию способа совершения взяточничества заключается в том, что только рассматривая деятельность всех субъектов преступления в комплексе, можно выявить связи между их действиями и, что является целью криминалистики, по уже известной деятельности субъектов преступления установить не только деятельность других лиц, но и их самих, их цели и мотивы, место и время совершения преступления, предмет взятки и данные о других элементах. Доказанность каждого из перечисленных действий ведет к полному, объективному и всестороннему установлению всех обстоятельств дела и постановлению справедливого приговора, а так же препятствует разрушению доказательственной базы в суде».

Это объясняется присущими ему особенностями механизма следообразования.

Взятку практически всегда передают в отсутствие очевидцев. Оба участника преступления (взяткодатель и взяткополучатель, а если есть посредник, то также и он) заинтересованы в совершении преступления, боятся ответственности и принимают все меры к сокрытию следов своей преступной деятельности.

Поскольку все участники преступления несут уголовную ответственность за содеянное, они обычно не дают правдивых показаний и не выдают соучастников.

Нередки случаи получения взяток за совершение законных действий.

Значит, установление факта взяточничества осложняется тем, что в документах не остается следов незаконных действий должностного лица, либо остаются следы, которые лишь косвенно могут свидетельствовать о корыстной заинтересованности этого лица в принятии того или иного решения.

Тем не менее, материальные следы дачи-получения взятки все же остаются, в частности: в сберегательных книжках; почтовых переводах; в различных управленческих документах, отражающих решения должностных лиц (о зачислении на должность, приеме в вуз, предоставлении жилья); в материалах бухгалтерского учета, отражающих действия взяткополучателя в пользу взяткодателя; в документах, подтверждающих пребывание лица в определенном месте (командировочных удостоверениях, проездных билетах, счетах гостиниц и т. д.).

При взяточничестве возникают также идеальные следы. Очень важные для расследования сведения могут дать взяткодатель, члены его семьи, сослуживцы, случайные свидетели, которые видели взяткодателя и взяткополучателя вместе, слышали их разговор, либо выполняли по поручению взяткополучателя определенные действия в пользу взяткодателя Криминалистика под ред. Б.П. Смагоринского, 2003 г. т. 2, с. 395.

Механизм следообразования при взяточничестве обусловлен рядом факторов, наиболее значимыми из которых являются: вид взятки, обстановка ее передачи, структурные элементы, составляющие способ совершения преступления. Для взяточничества характерны идеальные следы, следы ног, рук, свидетельствующие о пребывании подозреваемого в определенном месте; товарные чеки, этикетки, ярлыки, упаковка предмета взятки, фотоснимки, личные записи, документы, подтверждающие личные или деловые связи участников преступления, необычный или незаконный порядок действий должностного лица в интересах взяткодателя и т.д.

При расследовании взяточничества устанавливаются следующие обстоятельства: Расследование отдельных видов преступлений: Учебное пособие/ Научн.редактор О.Я. Баев. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1986. С. 35-37.

1) факт передачи предмета взятки должностному лицу;

2) является ли получатель взятки должностным лицом, отвечающим за выполнение каких-либо действий, каков круг его служебных полномочий, был ли о ранее осужден за получение или дачу взятки;

3) кем, когда, где, кому, при каких обстоятельствах дана взятка;

4) что являлось предметом взятки, его денежная сумма или стоимость. Если взяткой были деньги, то какими купюрами, не было ли на них каких-либо пометок, особенностей, по которым их можно опознать. Если взяткой было имущество,, вещь то какого его стоимость, индивидуальные признаки;

5) каковы источники средств для взятки, являлись ли они личной собственностью взяткодателя или государственной (общественной) собственностью;

6) цель дачи взятки;

7) какие действия были выполнены (или не выполнены) взяткополучателем, какие положения нормативных правовых актов при этом нарушены, какое отражение это получило в документах;

8) имело ли место вымогательство взятки, в чем конкретно оно выражалось (вымогательство может выражаться в форме прямого требования вознаграждения за выполнение или невыполнение должностным лицом определенных действий в интересах взяткодателя);

9) наличие прямого умысла на дачу или получение взятки, цели и мотивы взяточничества;

10) круг лиц, виновных в совершении преступления, характер взаимоотношений между ними, роль каждого в совершении взяточничества;

11) данные характеризующие личность участников преступления и обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответственности;

12) характер и размер причиненного ущерба и преступного обогащения взяткополучателя;

13) обстоятельства, способствовавшие взяточничеству.

Будучи одним из ключевых элементов криминалистической характеристики, способ понимается нами как содержательная характеристика «технологии» преступной деятельности.

Приравнивая понятие «способ» к понятию «действие», можно говорить о механизме развития преступной деятельности во времени и пространстве. Применительно к коррупционным преступлениям присутствует определенная специфика способа совершения преступлений, которая заключается в высокой скрытости совершаемых действий, как за счет характера самих действий, так и в связи с обоюдной заинтересованностью сторон взяточничества в достижении преступного результата.

Будучи разновидностью человеческой деятельности, совершение преступного действия подчиняется ее основным закономерностям. Таким образом, структура преступного поведения также поддается более дифференцированному анализу по следующей схеме: деятельность - действия - операции - приемы - движения.

Таким образом, определения «способ преступления» и «преступная деятельность» как система объективных действий и движений, совпадают по:

1) главному, системообразующему фактору - комплексу действий;

2) целеполаганию и результатам;

3) детерминирующим факторам - объективным и субъективным.

Описанье способов взяточничества и коррупции предполагает ответы на два вопроса, какими средствами преступники пользовались, и какие процедуры при этом применялись.

С необходимостью должны быть рассмотрены ряд элементов способа коррупционной деятельности:

- во-первых, это обстоятельства передачи предметов взятки;

- во-вторых, характеристика действий, совершаемых за взятку;

- в-третьих, меры противодействия реальной или потенциальной деятельности по раскрытию и расследованию фактов подкупа Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Методика расследования отдельных видов преступлений: Уч. пос. вып.1. - Екатеринбург. 2012 г..

В большинстве случаев действия по передаче предмета взятке маскируются путем придания им видимости легальности или совершаются без свидетелей. В связи с этим в параграфе рассматриваются основные способы сокрытия факта приема-передачи предметов взятки.

Применяя деятельностный подход, невозможно рассматривать изолированно друг от друга такие элементы способа совершения коррупционных преступлений как факт передачи незаконного вознаграждения и действия, совершаемые за это вознаграждение Квициния А. К. Должностные преступления: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Тбилиси, 2010 г..

Можно привести перечень наиболее распространенных способов дачи-получения взятки, и указываются сферы деятельности, для которых такие способы наиболее характерны.

Сообразуясь с закономерностью пропорционального соответствия интенсивности функций механизма преступной деятельности, указываются наиболее развитые («интенсивные») способы совершения взяточничества.

Таковыми, выступают (по степени уменьшения значимости) Зыкова Т. Болевой порог коррупции//Российская газета.- 21.10.2009. - № 232.:

1)оплата третьим лицам (по указанию взяткополучателя)-36,3 %

2)оплата фиктивных счетов, договоров- 27,5 %

3)замаскированная передача наличных денег- 21,2 %

4)оплата услуг через счета третьих лиц - 7,5 %

5)фиктивная деятельность, услуги- 3,8 %

6)декларирование в виде пожертвований- 3,8 %

7)фиктивные ссуды, кредиты - 2,5 %

Закономерность соответствия способа следам преступления позволяет корректно сопоставить эти способы с конкретными следовыми картинами. Это положение рассматривается как алгоритм проверочной деятельности следующим образом: способ - причина, следы - ее следствие.

По всем перечисленным данным о способах взяточничества бесспорное лидерство, как по значимости, так и по степени распространенности принадлежит личностным источникам информации. Потом доминируют банковские документы и документы бухгалтерской отчетности. Наконец, предмет взятки в виде материальных ценностей, наличных денег, материальные предметы, приобретенные на средства взятки, дорогостоящие поездки на отдых и т.п. выступают в качестве основного вещественного доказательстваАверьянова, Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика. Учебн. для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА. 2011 г..

2.3 Криминалистические значимые исследования лиц причастные взяточничеством

Российские граждане реально ощущают влияние взяточничества в ходе своего непосредственного взаимодействия с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, когда зачастую любой вопрос решается только после дачи взятки соответствующему чиновнику в самых различных формах. Размах взяточничества на бытовом уровне столь значителен, что в массовом сознании укоренилось мнение, что без «стимулирования» того или иного служащего или должностного лица практически невозможно решить ни одной житейской проблемы.

Взяточничество как криминально-социальное явление и обобщенное понятие группы преступлений, включенных в раздел X УК РФ «Преступления против государственной власти», связано с другим остро негативным и более общим социальным явлением - коррупцией. Оба они характеризуются разовыми или постоянными фактами продажи своих полномочий должностными лицами разного служебно-государственного уровня за получение незаконного вознаграждения ( в виде материальных ценностей, услуг, благ, выгод и преимуществ, в том числе неимущественного характера), которые при этом покровительствуют, попустительствуют по службе, прикрывают криминальные структуры и совершают иные действия в личных интересах лица, давшего взятку, или в пользу представляемой им юридической структуры. А.Ф. Волынский. Криминалистика: учебник для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 943 с.

Взяточничество представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Посягая на нормальное функционирование государственного аппарата, распространение этого вида преступлений дезорганизирует деятельность органов управления, нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, дискредитируют органы государственной власти и управления в глазах населения. Балашов Д.Н. Криминалистика: учебник. - М.: ИНФРА - М, 2009. - 503 с.

Объективная сторона получения взятки может выражаться:

1) в действиях (бездействиях) должностного лица в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия данного должностного лица (в историческом аспекте - «мздоимство»);

2) в способствовании указанным действиям (бездействиям) в пользу взяткодателя со стороны должностного лица в силу его должностного положения;

3) в общем покровительстве или попустительстве по службе по отношению к взяткодателю;

4) в совершении должностным лицом незаконных действий либо в его противоправном бездействии в пользу указанных лиц «лихоимство». Там же.

Объективную сторону дачи взятки составляет передача (незаконное вручение, пересылка и т.д.) должностному лицу лично или через посредника предмета взятки с целью извлечения соответствующей пользы для себя либо для иных лиц.

Отличительными особенностями взяточничества, осложняющими его выявление и влияющими на методику расследования, являются:

1) высокая степень скрытности, латентности преступления;

2) договоренность о даче - получения взятки достигается, как правило, наедине, без свидетелей. Также скрытно, в отсутствии посторонних производится и передача предмета взятки;

3) наличие круговой поруки, согласительного характера совершения преступления. Дача - получения взятки, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки. Интерес взяткополучателя в сокрытии факта получения взятки подкрепляется незаинтересованностью в его разоблачении взяткодателем, поскольку в этом случае ставятся под угрозу интересы, достигнутые с помощью взятки;

4) действия взяткополучателя, совершения которых добивается взяткодатель, сами по себе нередко не являются противоправными. Взяткополучатель не допускает отклонений в своей служебной деятельности и не входит за пределы предоставленных ему прав и полномочий, в связи с чем не остается следов его заинтересованности в удовлетворении интересов взяткодателя и иных признаков, указывающих на преступление;

5) неоднократность совершения однотипных преступных действий. Как правило, взяточники не ограничиваются дачей или получением одной взятки.

Взяткополучателем, т.е. субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющее организованно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах и воинских формированиях Российской Федерации. Как правило, взяткополучателями являются должностные лица государственных или общественных организаций, учреждений и предприятий, обладающие профессиональным и жизненным опытом, хорошо знающие специфику организации работы на своем предприятии и использующие имеющиеся в ней недостатки для получения взяток. Нередко взяточники умышленно создают такой режим работы предприятия, который побуждает и вынуждает лицо к даче взятки в целях успешного решения своего вопроса.

Взяткодателем, т.е. субъектом преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ, могут быть как частные, так и должностные лица, обладающие средствами для взятки, в зависимости от того, в чьих интересах (взяткополучателя или взяткодателя) он действует, квалифицируются как соучастие в получении либо дачи взятки в соответствии ст. 33 УК. РФ. Там же.

Крупным недостатком в расследовании является одностороннее исследование личности взяткополучателя. К делу приобщаются формальные характеристики с места службы и жительства, как правило, исключительно положительные, и это понятно, поскольку должностные лица имеют высокий уровень образования, жизненный опыт, обладает организаторскими и ораторскими способностями, для них характерно умение работать с коллективом. За рамками исследования остаются поведение в быту, взаимоотношения с подчиненными, руководством, взяткодателями, связи, характерное времяпрепровождение, отклонения от законопослушного и морального поведения, хобби (часто весьма дорогостоящее) и прочие обстоятельства, объективно характеризующие личность виновного. Особое внимание следует уделять состоянию здоровья, поскольку в 60 % приговоров по взяточничеству ниже низшего предела назначено наказание именно в связи с тяжелейшими заболеваниями подсудимого, которые подтверждены документами, представленными защитой в ходе судебного разбирательства.

Еще одна проблема - отсутствие фактического равенства всех граждан перед законом. Просматривается явная тенденция к расширению категорий должностных лиц, обладающих иммунитетом от привлечения к уголовной ответственности, в том числе и за коррупционные деяния. Сейчас их насчитывается десять. Президент РФ, кандидаты в Президенты РФ, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены выборных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, кандидаты в депутаты члены избирательных комиссий, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, должностные лица (председатель, его заместитель, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, судьи, прокуроры и следователи прокуратуры, иностранцы - дипломаты, консулы, персонал международных организаций, лица, находящиеся под международной защитой. Во всех странах и на протяжении всей истории существовали и существуют институты, представляющие собой особый порядок действия уголовного и уголовно-процессуального закона в отношении определенных лиц. Тем не менее, такой широты, как в Российской Федерации, по мнению специалистов, институт иммунитетов не достигает нигде Кибальник А Г Иммунитеты в уголовном праве Ставрополь 1999 С 58-62.

Наиболее болезненно гражданами воспринимаются взятки, вымогательство и другие злоупотребления коррупционного характера в сфере здравоохранения, потому что в массовом сознании профессия врача ассоциируется с бескорыстным и самоотверженным служением людям, а здоровье является фундаментальным человеческим благом, без которого многие иные ценности утрачивают свой смысл. При этом речь идет уже не столько о мелких взятках в виде подношений врачам за лечение, сколько об участившихся в последние годы более опасных проявлениях: получение врачами бонусов от фирм производителей за рекомендацию больным лекарств конкретных фирм, разумеется, не самых дешевых и зачастую не самых эффективных. Происходит закупка дорогостоящих, но менее эффективных лекарств. Отсюда - снижение доверия граждан к врачам и массовое распространение различных видов самолечение и обращение к мошенникам.

Все чаще отмечаются факты вымогательства за проведение формально бесплатных операций. Особенно кощунственны те случаи, когда речь идет о проведении операций в связи с угрозой жизни больных, когда люди продают последнее, лишь бы спасти жизнь себе или своим близким. Важным показателем системного характера коррупции в сфере здравоохранения является то, что врачи, желающие работать по некоторым медицинским специальностям, должны платить не малые деньги за свое назначении. Такая практика предполагает наличие у них теневых доходов, которые позволяют им компенсировать вложенные средства. По существу, наблюдается постепенное превращение лечебных заведений в торговые, в которых происходит замена честных квалифицированных врачей коммерсантами от медицины.

В области образования, как и ранее, главным проявлением взяточничества являются взятки за поступление в высшее учебное заведения, масштабы которых достигают размеров, недоступных даже гражданам со средними доходами. С введением в действие системы Единого государственного экзамена стали отмечаться факты взяток за обеспечение высоких баллов.

В сфере жилищо-коммунального хозяйства система многоступенчатого оформления документов приводит к взяткам за получение всевозможных справок, особенно при покупке и продаже жилья. Различные аферы по постройке домов, не обходящиеся без поддержки чиновников муниципального уровня, плодят обманутых вкладчиков строительных пирамид. Широкие масштабы приобрела сдача муниципальных нежилых помещений за «откаты» соответствующим должностным лицам. Чиновники нередко получают коррупционную ренту с представителей малого и среднего бизнеса путем проведения проверок и выставления различных требований для получения разрешений на использование объектов ЖКХ - коллекторов или чердачных помещений. Повсеместно распространено нелегальное подключение к электропитанию мелких фирм и индивидуальных предпринимателей за взятки, особенно в тех случаях, когда это невозможно сделать легально.

В области социально обеспечения развита практика выселения из квартир одиноких пенсионеров через систему патронажа и незаконного отъема у них жилья. При этом происходит не только противоправное взаимодействие муниципальных чиновников с сотрудниками правоохранительных органов, но и их «сращивание» с представителями криминальных структур. Не без участия властных структур на местах происходит и расхищение средств, выделяемых на содержание инвалидов и стариков.

Скрытые формы такого хищения - закупка медикаментов, продуктов питания и других предметов потребления по завышенным ценам, а также с истекающими или истекшими сроками годности. Эти циничные действия являются показателем нравственного падения общества, которое оказывается неспособным защитить те слои населения, которые испокон веков окружались уважением и заботой.

В сфере использования и купли - продажи земли отдельные чиновники, объединив свои интересы с представителями монопольных строительных фирм и зарубежными спекулянтами землей, производят скупку за минимальные деньги огромных земельных участков, что приводит потом к необходимости выкупать их реальными застройщиками. Аналогично происходит выкуп сельскохозяйственных угодий в регионах для их последующей сдачи в аренду сельхозпроизводителям. Громадные территории сельскохозяйственных земель выводятся из производственного оборота в спекулятивный сектор экономики, что ведет к дальнейшему обнищанию сельских жителей и сокращению производства сельскохозяйственных продуктов.

Значительные коррупционные проявления отмечаются в области призыва в Вооруженные силы, где уже сложилась такса за незаконное освобождение от службы в армии - так называемый «откос» и действуют коррупционные механизмы, основными элементами которых являются сотрудники военкоматов и члены призывных комиссий. Следствием этого является явно выраженная дискриминация граждан по призыву, в результате которой на службу попадают преимущественно выходцы из бедных слоев населения.

Все эти негативные явления, все возрастающая опасность взяточничества для дальнейшего развития страны побудили высшее руководство и прежде всего Президента России принять неотложные меры к усилению борьбы с этим социальным злом, объявить настоящую войну коррупции. Был принят целый ряд важнейших документов. Вот некоторые из них:

- назад Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 14.02.2014) «О мерах по противодействию коррупции»

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции»

Если оглянуться, то современная история России не так и долга, рыночные преобразования стартовали в период 1991-1993 года.

Не будем вдаваться в подробности, но в результате проведённой приватизации и залоговых аукционов мы получили класс собственников. На мой взгляд, это можно назвать время бандитского капитализма. Гераклит сказал: «что всё течёт, все изменяется», так и у нас в стране в период относительной стабильности встал вопрос и о взятках. Это явление - мздоимство, возникло вместе с возникновением человека разумного. Не даром на этот счёт есть много пословиц например: «хочешь жить умей вертеться», «под лежачий камень вода не побежит» и т.д. Взяточничество и коррупция - это два понятия не разделимы друг от друга, стоит пропасть одному пропадёт и другое, как в математике любое значение умноженное на ноль получим ноль, но пока всё наоборот борьба идёт с переменным успехом хотя успехом это назвать трудно.

Когда произошло наполнение рынка продуктами и товарами первой необходимости, а бюджеты всех уровней стали наполнятся деньгами, исполнительная власть в лице администраций стали разрабатывать «АИП -адресно-инвестиционные программы», и другие важные для населения и страны в целом, такие программы как:

- переселение граждан из ветхо-аварийного жилья;

- программы социального развития;

- поддержки молодых семей и др.

Соответственно при появлении заказов в сфере строительства и закупок для нужд бюджета стало более активно развиваться предпринимательство, и в борьбе за получение заказов предприниматели стали искать пути выхода на отдельных чиновников, чтобы получить преимущество при проведении аукционов, создали почву для получения взяток. Государство, систематически совершенствует действующее законодательство и в конце 2010 году приняли закон об электронных торгах.

С 2011 года этот закон подразумевает что любой предприниматель зарегистрированный на электронной площадке принимает участие в торгах и предложивший более низкую цену выигрывает торги и уже после этого заключает договор подряда или поставки - это большой шаг в борьбе со взятками и коррупцией. Даже при таком подходе остаётся коррупционная составляющая при выполнении поставки или подряда при отклонение от сроков или качества выполняемых работ, никто не отменял человеческий фактор. На усмотрения заказчика можно продлить контракт, а можно и не продлевать и тогда предприниматель стоит перед выбором решить вопрос с чиновником или попасть в чёрный список СРО (саморегулируемая организация) и потерять возможность заниматься предпринимательской деятельностью, такое сплошь и рядом на уровне муниципальных образований. Как предложение, любое отклонение от срока выполнения контракта и условий поставки выноситься на дисциплинарную общественную комиссию на соответствующие занимаемые должности - чиновника. Боязнь потерять свою должность приведёт к более строгому и качественному выполнению своих должностных обязанностей, контрактов и позволит со временем отсеять нерадивых предпринимателей. Комиссия должна быть не зависимой от местной администрации. Еще один лакомый кусок который был создан после объявления об электронных торгах- это фонды жилищного строительства, этим фондам были переданы средства выделяемые на жилищное строительство и они по своему усмотрению отбирают подрядчиков, получается от чего ушли к тому и пришли, получается могут работать организации которым «доверяют» местные органы власти.

Чтобы навести порядок в этой сфере необходимо создать конфликт интересов для общего блага, передать назначение на должность директора профильных департаментов, от местных органов власти на федеральный уровень, тогда чиновник окажется между двух огней, двумя векторами власти, с одной стороны - местная исполнительная власть, с другой стороны - профильное министерство и чтобы удержаться на своём высоком посту чиновнику придётся действовать, строго соблюдая закон, чтобы не дать возможность заподозрить его в лоббирование одной из сторон и это также усилит вертикаль власти в сфере контроля использования бюджета и освоения его за отчётный период и заключение контрактов только через электронные торги. Только при таких условиях участникам с одной и с другой стороны будет проще работать по действующему законодательству и сложнее обходить его.

Постоянная борьба со взяточничеством и коррупцией, наталкивается на такое же постоянное противодействие со стороны коррумпированных чиновников это можно сравнить с борьбой антибиотиков с вирусами при совершенствование лекарств с одной стороны, с другой стороны постоянно подстраиваются и вирусы.

Как приводится в статье газете по информации организации TransparencyInternational, Сингапур по коррупции в рейтинге находится на 5 месте, Россия на 127 месте. Реформы в Сингапуре начались в 1970 году. По словам Куан Ю (руководитель города, государства до 1990 года) рассудил трезво: если человек - закоренелый взяточник, бесполезно надеяться, что он станет работать честно даже после повышения зарплаты. Еженедельник "Аргументы и факты" №20 от 14.05.2014 г.

В нашей стране за последнее время тоже принимается много законов ужесточающее наказание за взятку - это реальный срок и штраф в 100 кратном размере. На данном этапе развития нашего общества, по моему мнению, закон работает избирательно, к сожалению, торжество правосудия не всегда побеждает. Пороки общества не так легко преодолеть за такое короткое время, но, несмотря на многое плохое, надежда в нашем обществе ещё не утрачена. Возрождение патриотизма, возрождение идеологии российского государства в целом, занятию с молодёжью ГТО и уроки истории со временем даст свой результат, конечно государству ещё много необходимо сделать, чтобы разорвать этот порочный круг. В нашей стране не модно заявлять на представителей власти вымогающих взятки, хотя в большинстве случаев взятку никто не вымогает, создаются условия, в которые ставится предприниматель, что он сам понимает что необходимо отблагодарить, задобрить соответствующего чиновника, чтобы его подчинённые не создавали помех, в народе это зовётся - откат, а почему не заявляют, а потому что по факту чиновник не просит, ему самому предлагают. Ну в конце концов предприниматель понимает если он заявит на чиновника даже если он подозревает, что у него вымогают взятку, на место посаженного чиновника придёт другой, но который знает, что данный предприниматель обращался в правоохранительные органы ,с этим предпринимателем уже ни кто не захочет «работать», потеря репутации так называемой влечёт к потере подрядов.

Я с семьёй в прошлом году ездили отдыхать в Египет и в разговоре на пляже моего отца с другим отдыхающим, мужчина поделился выгодным подрядом полученным в Сочи (по производству работ по устройству пожарной сигнализации), только посетовал, что больно откат большой вместо 10% просят 20%.

...