Анализ правового института участия прокурора в арбитражном процессе
Понятие и правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе, описание его процессуальных функций и полномочий. Особенности прокурорского надзора в сфере экономических отношений. Основания для подачи искового заявления в арбитражный процесс.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.11.2016 |
| Размер файла | 61,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Детализированный перечень оснований участия прокурора в процессе вызывает немалые трудности, что сказывается на эффективности работы прокуратуры в целях защиты интересов общества и государства.
В ходе проведенного анализа научной литературы и арбитражной практики были выявлены следующие проблемы, возникающие при участии прокурора в арбитражном процессе:
1. В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ участие прокурора в исковом производстве состоит в оспаривании сделок (признание недействительности сделки, применение последствий недействительности ничтожных сделок).
Но прокурор в арбитражном процессе не вправе заявить требование о признании права собственности на спорное имущество. При заявлении указанного требования можно оценить в ходе судебного разбирательства порядок приобретения ответчиком спорного имущества (приватизации, внесения в уставный капитал организации, купли-продажи) независимо от времени совершения сделок, а также факта его отчуждения.
Таким образом, следует заключить, что полномочия прокурора на оспаривание недействительности сделок существенно ограничивают его деятельность по защите государственной и муниципальной собственности. Отсутствие у прокурора права на предъявление исков о признании права собственности, истребовании имущества из незаконного владения, признании незаконным зарегистрированного права существенно снижает эффективность защиты прокуратурой интересов государства, органов местного самоуправления в сфере защиты права государственной или муниципальной собственности.
Однако иски о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок являются одним из видов, но не единственными исками о признании (есть иски о признании права собственности, признании права пользования, владения имуществом, признании недействительности зарегистрированного права и др.). Потому для эффективной защиты государственного и муниципального имущества от незаконного отчуждения прокурорам должно быть предоставлено право на предъявление всех видов указанных исков.
2. В отличие от искового производства, в котором прокурор защищает государственные интересы, а также интересы муниципальных образований, при рассмотрении дел, возникающих из иных публичных правоотношений, деятельность прокурора направлена также на защиту прав и интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 192 АПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением о признании нормативных правовых актов недействующими при наличии двух условий: если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, и если указанным актом нарушаются права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Между тем арбитражным процессуальным законодательством, в отличие от гражданского, не предусмотрена возможность защиты прокурором интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим при выявлении в ходе общенадзорной деятельности прокуратуры незаконных нормативных правовых актов в сфере экономической деятельности и невозможности устранить их путем принесения средств прокурорского реагирования прокурор, прежде чем обратиться с заявлением в суд, обязан найти лиц, чьи права были нарушены изданием указанного незаконного нормативного акта.
3. Прокуратура не в состоянии обеспечить защиту публичных интересов в виде признания ненормативных правовых актов недействительными. Единственным возможным выходом из сложившейся ситуации является увеличение срока для подачи заявлений в суд.
Для более эффективной защиты права собственности на государственное и муниципальное имущество прокурору необходимо предоставить право на обращение с исками о признании права собственности, об истребовании имущества из незаконного владения, а также о признании недействительным зарегистрированного права. Эффективный надзор за законностью нормативных правовых актов законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации прокуроры могут осуществлять при наличии полномочий на обращение с заявлением о защите прав неопределенного круга лиц, что исключит излишние действия прокуратуры по поиску пострадавших от незаконных нормативных правовых актов. Наконец, для защиты прав граждан и иных лиц от незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц, принятия ими незаконных ненормативных актов следует увеличить срок подачи заявлений, что обеспечит прокуратуре возможность подготовиться и подать заявление в арбитражный суд.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) "О Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 10.02.2014. № 6. Ст. 550.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.
5. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 01.09.2014)// Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 12.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 25.12.2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // Собрание законодательства. 03.02.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.
9. Федеральный закон от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Ст. 3392.
10. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3594.
11. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4473.
12. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 12.11.2007. № 46. Ст. 5553.
13. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. № 43. Ст. 4190.
14. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
15. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
16. Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" // Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. № 50. Ст. 4851.
17. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О защите конкуренции" //Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
18. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. N 38-15-02 "О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ" // СПС "Гарант".
Литература
19. Воробьев С.Д. Защита прокурором публичных интересов посредством обращения в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки // Законность. 2014. N 9. С. 3 - 6.
20. Гадиятова М.В., Слышкин И.Г. Проблемы эффективности участия прокурора в арбитражном процессе // Российский юридический журнал. 2013. N 4. С. 176 - 181.
21. Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. 450 с.
22. Гуреев В.А. Обзор судебной практики "Недействительность договоров о создании акционерного общества" // Арбитражное правосудие в России. 2007. N 9.
23. Дорошков В.В. История и пути совершенствования Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ // Российский судья. 2013. N 12. С. 14 - 19.
24. Забегайло Л.А., Назарова И.А. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе по делам, возбуждаемым на основании статьи 1253 ГК РФ // Вестник арбитражной практики. 2014. N 1. С. 25 - 30.
25. Зайцева А.Г. Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" // Вестник ВАС РФ. 2012. N 7. С. 82 - 96.
26. Иванов А.А. Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и развитие гражданского права на современном этапе // Российский судья. 2012. N 3. С. 14 - 17.
27. Крутиков М.Ю. Обращение прокурора в суд в защиту конституционных прав граждан как средство прокурорского реагирования // Юридический мир. 2006. N 8. С. 52-58.
28. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы / Г.А. Жилин, Р.Ф. Каллистратова, И.А. Приходько. СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2005 // СПС "КонсультантПлюс".
29. Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Дальневосточного округа (по итогам работы заседания Совета, проведенного 24 - 25 января 2013 г. при ФАС Дальневосточного округа) (утв. Научно-консультативным советом при ФАС Дальневосточного округа 22 марта 2013 г.).
30. Скловский К.И. Комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". М.: Статут, 2011. 180 с.
31. Третьяков С. Реализация полномочий прокурора в арбитражном процессе // Законность. 2013. N 6. С. 22 - 26.
32. Фоков А.П. Новый Федеральный закон о Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации // Российский судья. 2014. N 1. С. 3 - 7.
33. Халатов С.А. Отдельные замечания к Постановлению Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" // Закон. 2012. N 7. С. 66 - 76
34. Яковлев В.Ф. Опыт создания арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. 2012. N 1. С. 6 - 25.
Материалы судебной практики
35. Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. N 256-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Петрушкиной Н.В. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 166 и п. 2 ст. 209 ГК РФ" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 14 // СПС "Гарант".
36. Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. N 39-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ОАО "Плодовая компания" на нарушение конституционных прав и свобод ч. 1 ст. 41 АПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" // СПС "КонсультантПлюс".
37. Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. N 289-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мажуги Т.В. на нарушение ее конституционных прав абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 16 (специальный выпуск) // СПС "Гарант".
38. Определение Конституционного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 367-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Владимир и Ольга" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
39. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева" // СЗ РФ. 2003. N 17. Ст. 1657.
40. Постановление Европейского суда по правам человека от 01.04.2010 "Дело "Королев (Korolev) (N 2) против Российской Федерации" (жалоба N 5447/03) // СПС «Консультант Плюс»
41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник ВАС РФ. № 6. Июнь. 2010.
42. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"// Вестник ВАС РФ. N 5. Май. 2012.
43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака" // Российская газета. N 95(4358). 2007. 5 мая.
44. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
45. Определение ВАС РФ от 22.04.2013 N ВАС-248/13 по делу N А56-21215/2012 // СПС «Консультант Плюс».
46. Определение ВАС РФ от 14.08.2013 N ВАС-11172/13 по делу N А03-11156/2012// СПС «Консультант Плюс»
47. Определение ВАС РФ от 22 декабря 2008 г. N 16522/08 по делу N А65-26353/04 // СПС "КонсультантПлюс".
48. Определение ВАС РФ от 11 декабря 2008 г. N ВАС-15645/08 по делу N А22-1098/07/14-142 // СПС "КонсультантПлюс".
49. Определение ВАС РФ от 21 августа 2008 г. N 10329/08 по делу N А07-18769/2006 // СПС "КонсультантПлюс".
50. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС "Гарант".
51. Письмо ВАС РФ N С1-7/уп-1270, Генпрокуратуры РФ N 8-2б-03 от 20.11.2003 "Об организации работы по реализации полномочий прокуроров в арбитражном процессе" // СПС «Консультант Плюс»
52. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. по делу N А56-66148/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
53. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21 июня 2012 г. N Ф04-3803/2012(12271-А67-12) // СПС "КонсультантПлюс".
54. Определение Арбитражного суда Калужской области N А23-903/2012 // http://sudact.ru/arbitral/?arbitral-txt
55. Определение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. от 15 февраля 2013 г. по делу № А56-66148/2012 // http://sudact.ru/arbitral/doc/EkPzzv1YpKlR/?arbitral-txt
56. Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.03.2014 по делу N А73-15806/2013 // http://sudact.ru/arbitral/doc/?arbitral-txt
57. Решение АС Удмуртской Республики от 14 декабря 2012 г. по делу № А71-11655/2012 // http://sudact.ru/arbitral/doc/HXCsoGVve0gK/?arbitral-txt
58. Решение АС Удмуртской Республики от 12 мая 2010 г. по делу № А71-20741/2009 // http://sudact.ru/arbitral/doc/py8KIcZHZsJX/?arbitral-txt
59. Решение Арбитражного Суда Рязанской области от 14.09.2012 по делу N А54-1281/2011 // http://sudact.ru/arbitral/doc/?arbitral-txt
60. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2013 N А72-11661/2012 // http://sudact.ru/arbitral/doc/?arbitral-txt
61. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2009 по делу N А60-27186/2009-С9 // http://sudact.ru/arbitral/doc/?arbitral-txt
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Взаимодействие органов прокуратуры с арбитражным судом. Положение прокурора в арбитражном процессе, его права и обязанности. Формы участия прокурора по отдельным категориям дел. Принесение представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 19.04.2016Основания и цели участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах. Правовое положение и значение прокурора в данных процессах. Определение форм участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах, его компетенция, основные права и обязанности.
реферат [17,4 K], добавлен 23.11.2010Формы участия прокурора в арбитражном процессе. Пересмотр судебных постановлений в апелляционной инстанции. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в арбитражном суде. Сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы на основные судебные акты.
реферат [21,3 K], добавлен 24.12.2012Анализ положений Постановления Пленума ВАС от 23.03.2012 №15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе". Прокуратура как механизм обеспечения соблюдения Конституции России. Предупреждение правонарушений в экономической сфере.
доклад [20,7 K], добавлен 04.03.2013Участие прокурора в арбитражном процессе - гарантия защиты прав и законных интересов участников процессуальных отношений. Правовое положение прокурора в процессе неодинаково регулируют соответствующие процессуальные кодексы, действующие в странах СНГ.
реферат [38,5 K], добавлен 14.01.2009Основания, основные цели, формы и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Правовая природа участия прокурора. Порядок ведения дела при обращении прокурора в суд с заявлением. Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 17.03.2015Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, основания участия, круг субъектов. Исковая форма защиты права. Встречный иск (понятие, порядок предъявления, условия принятия, временные рамки). Отказ в принятии встречного искового заявления.
контрольная работа [31,8 K], добавлен 05.08.2014Основания обязательного участия прокурора в процессе согласно гражданскому процессуальному законодательству: прямое предписание закона, определение суда о необходимости его привлечения к делу. Участие прокурора в гражданском процессе на различных стадиях.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 24.06.2012История развития законодательства России о возмещении судебных расходов. Правовое регулирование института судебных расходов в арбитражном процессе. Основания и порядок возврата, отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины в арбитражном процессе.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 15.05.2016Изучение правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Основания, цели и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции дает ему право участвовать в дальнейшем процессе. Особый статус истца.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 24.01.2009Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Основания участия прокурора, его процессуальные права и обязанности. Обращение в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов другого лица. Участие в процессе для дачи заключения.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 27.04.2009Толкование процессуального положения прокурора. Роль и место прокурора в гражданском процессе. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе. Вытеснение прокурора из судопроизводства.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 06.02.2007Понятие и состав участников арбитражного процесса. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса, характеристика сторон. Процессуальное соучастие в арбитражном процессе. Особенности участия государственных и иных органов, значение и роль прокурора.
реферат [21,9 K], добавлен 22.11.2010Понятие процессуальной правосубъектности органов власти. История становления и развития института участия в арбитражном процессе государственных органов. Участие в арбитражном процессе государственных органов в роли истца (заявителя) и ответчика.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 17.06.2017Понятие и виды представительства в арбитражном процессе. Признание полномочий на участие в деле и основания к отказу в признании полномочий. Ведение дел в арбитражном суде через представителей. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 03.05.2009Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Основные проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
курсовая работа [87,7 K], добавлен 24.10.2014Процессуальные вопросы и противоречие норм правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Законодательные основания, формы и вопросы ограничения участия прокурора в гражданском процессе, его процессуальное положение в разбирательстве.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 10.04.2010Правовой статус прокурора в гражданском процессе. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе. Положение о формах участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан.
дипломная работа [83,5 K], добавлен 01.12.2008Сущность развития взглядов на вопрос участия прокурора в гражданском процессе. Значение и роль прокурора и его правовой статус в гражданских процессуальных правоотношениях. Анализ правовых норм, судебной практики и статистики по данному вопросу.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 14.10.2010Значение и содержание принципов доказательственного права. Понятие, сущность и структура доказывания в арбитражном процессе. Предмет и пределы доказывания в арбитражном процессе. Обстоятельства, не подлежащие доказыванию в арбитражном процессе.
контрольная работа [38,1 K], добавлен 23.09.2016
