Насильственные преступления в сфере семейно-бытовых отношений и их предупреждение

Глава 3. Особенности предупреждения насильственных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений

3.1 Виды и меры предупреждения насильственных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений

В настоящее время очень актуальной проблемой является предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений.

Проблема защиты женщин от семейно-бытового насилия существовала всегда, но только в последние годы о ней стали говорить на международном и национальном уровне. В Пекинской платформе действий от 1995 г. и заключительном документе Генеральной Ассамблеи ООН "Женщины 2000: гендерное равенство, развитие и мир для XXI века" содержится призыв к правительствам всех стран провести необходимые меры для защиты женщин от насилия. На форуме тысячелетия, проведенном ООН в сентябре 2000 г., отмечено, что ликвидация всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин по-прежнему не достигнута. Проблема супружеского насилия в отношении женщины как зеркало отражает дисгармонию и перекосы, существующие в обществе, ее острота свидетельствует о нездоровой социально-нравственной обстановке в Российском государстве в целом Шикула И.Р., Андреева С.Ю. Виктимологическая профилактика семейно-бытового насилия в отношении женщин: проблемы и перспективы развития // Российский следователь. 2011. N 21. С. 26 - 28..

В настоящее время существует объективная необходимость в социальной, медицинской, психологической реабилитации женщин - жертв домашнего насилия, находящихся в группе риска в отношении бездомности, и бездомных женщин, пострадавших от насилия; необходимо разработать комплекс мер по профилактике семейного неблагополучия, а также по упреждению бездомности среди женщин, подвергшихся насилию, помочь им найти свое место в обществе и вернуться к полноценной жизни Насилие в отношении женщин / Всемирная организация здравоохранения. URL: http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs239/ ru/ index.html.. Одной из главных проблем профилактики насилия в семье является отсутствие Федерального закона "О предотвращении насилия в семье".

Государство предпринимало и предпринимает различные меры, направленные на сдерживание роста преступности и минимизации ее последствий. Однако в условиях противоречивого государственного и общественного развития в настоящее время реально действующим средством борьбы с преступностью, к сожалению, выступают уголовная ответственность и наказание, т. е. «силовые» методы. Но, как свидетельствует опыт, эти методы в сущности своей противоречивы, сдерживая преступность, но способны породить и порождают новые сложные негативные проблемы.

Основные профилактические меры по предотвращению бездомности женщин, пострадавших от семейно-бытового насилия, должны заключаться в предоставлении правовой и справочной информации о разных формах домашнего насилия, средствах защиты, об учреждениях, оказывающих ту или иную помощь в городе и регионе жертвам насилия в семье, в профессиональной подготовке в данной сфере сотрудников правоохранительных органов на всех уровнях, юристов и судей, специалистов сферы здравоохранения и социальных работников.

В Российской Федерации с 1993 г. активно работают кризисные центры для женщин. В 1999 г. официально зарегистрирована Ассоциация кризисных центров РФ, объединяющая сегодня более 35 центров России. В кризисных центрах, как правило, есть линии телефонов доверия и организуются консультации психологов и юристов, в некоторых работают стационарные отделения для временного размещения пострадавших женщин. Например, в московском центре "Сестры", который помогает пострадавшим от сексуального насилия, в том числе в семье, работает телефон доверия, проводятся индивидуальные консультации психологов, юристов, имеются социальные адвокаты, группы поддержки. Главным направлением работы кризисного центра является оказание мер социальной поддержки пострадавшим, в том числе приюта, создание и развитие службы "Доверие", оказание морально-психологической и юридической помощи, устройство на работу, оформление регистрации. В период с 2006 - 2008 гг. в кризисный центр обратилось 466 женщин, 32 находились на стационарном обслуживании Шикула И.Р., Андреева С.Ю. Виктимологическая профилактика семейно-бытового насилия в отношении женщин: проблемы и перспективы развития // Российский следователь. 2011. N 21. С. 26 - 28..

В то же самое время в России вопросам защиты детей от семейного насилия практически уделяется крайне мало внимания, несмотря на обилие по этой проблеме законов и целевых программ. Все они в большинстве разделов и пунктов носят декларативный характер, практически претворяясь в жизнь лишь в экспериментальном порядке.

В последнее время наибольший общественный резонанс вызывают насильственные преступления, совершенные в семье в отношении несовершеннолетних. Как показывают различные исследования Шмарион П.В. Мотивы насильственных преступлений, совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних // Общество и право. 2009. N 3. С. 198 - 206., каждый день из-за жестокого обращения с детьми или отсутствия должной заботы погибают три ребенка. Более половины всех случаев нанесения детям телесных повреждений связано с причинением физического насилия детям со стороны их родителей. Около 50% случаев, повлекших серьезные телесные повреждения или смерть, приходится на детей в возрасте до 3-х лет Будякова Т.П. Несовершеннолетний как особая жертва // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. N 4. С. 6 - 9.

Следует также отметить, что насильственные преступления имеют значительные социальные последствия. Их минимизация также необходима в рамках профилактики преступлений в семейно-бытовой сфере.

В целях повышения эффективности минимизации социальных последствий насильственной преступности возможно принятие следующих мер:

- обеспечить из центра, наделенного соответствующими правами, координацию и контроль деятельности всех субъектов минимизации социальных последствий насильственной преступности;

- на основе комплексных исследования насильственной преступности обеспечить мониторинг масштаба и характера уже возникших и могущих возникнуть в перспективе социальных последствий насильственной преступности;

- на основе информации о характеристике насильственной преступности, о ее последствиях и их цене выделить приоритеты деятельности в сфере минимизации причиненного вреда;

- разработать идеологию и программы действий, нацеленных на минимизацию социальных последствий насильственной преступности, а также механизмы реализации этих программ в целях, в частности, оказания медицинской, психологической, специализированной психиатрической, психотерапевтической и иных видов помощи лицам, пострадавшим от насильственных преступлений;

- сформировать на современном уровне полноценную правовую базу деятельности в сфере минимизации социальных последствий насильственной преступности;

- обеспечить финансовую и ресурсную базу деятельности по минимизации социальных последствий насильственной преступности, включая систему материальных компенсаций жертвам преступлений;

- создать систему обучения специалистов органов внутренних дел и иных служб методам оказания помощи жертвам преступлений;

- на основе имеющихся предложений внести коррективы в систему учета и расширить объем доступной статистической информации о жертвах преступлений.

3.2 Место и роль правоохранительных органов в предупреждении насильственных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений

В результате проникновения насилия в жизнь семьи наблюдается деконструкция нравственных, гуманистических основ семейного воспитания, прогрессируют детская безнадзорность и беспризорничество, несовершеннолетние все активнее вовлекаются в потребление спиртных напитков, наркотиков, в проституцию и криминальную деятельность. В такой обстановке совершенствование мер предупреждения насилия в семье становится важнейшей задачей органов внутренних дел.

Многие проблемы предупреждения семейно-бытовой преступности могут и должны решаться субъектами специальной профилактики, прежде всего правоохранительными органами, с применением специально-криминологических мер, направленных на устранение или минимизацию действия криминогенных факторов, причин и условий, способствующих насилию в семье.

Именно в полномочия и обязанности сотрудников органов внутренних дел входит осуществление профилактической деятельности среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения Инструкция о деятельности ОВД по предупреждению преступлений / Приложение к Приказу N 19 от 17.01.2006 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений". С. 15..

Однако виктимологическая профилактика в основном ограничивается пока что лишь вынесением представлений и профилактическими беседами с жертвами домашнего насилия.

Это можно отчасти объяснить как отсутствием закона, защищающего их от внутрисемейного насилия, специальных правовых норм уголовного законодательства, предусматривающих уголовную ответственность за насилие в отношении членов семьи в семейно-бытовой сфере, несовершенством статистической, так и отсутствием государственной программы по реабилитации жертв домашнего насилия.

Прежде всего, как справедливо отмечается в виктимологической литературе, способом уменьшения бытового насилия является изменение традиционного и многолетнего подхода к профилактике, ориентированного исключительно на потенциальных правонарушителей и оставляющий за ее пределами предупредительное воздействие на потенциальных жертв.

Речь идет об общей переориентации деятельности правоохранительных органов на первоочередную защиту прав и интересов реальных и потенциальных жертв преступлений. Современная государственная политика борьбы с преступностью требует осознания усугубляющегося фактора жертв преступлений, ибо жертва преступления является "стражем ворот" системы уголовной юстиции. Поэтому профилактика преступности может быть основана на сотрудничество с жертвой.

Между тем, как показывает современная практика борьбы с преступностью и многочисленные исследования, такой подход до сих пор не воспринят ни в доктрине, ни в практической политике. Правоохранительные органы многие десятилетия были привычно ориентированы на репрессивную функцию уголовного закона, на приоритетную защиту государственных интересов (а не интересов личности), на сосредоточие основного внимания на фигуре преступника. Такая ориентация всей системы уголовной юстиции оказалась психологически несовместимой с декларируемой ныне приоритетной защитой личных прав и интересов граждан Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М., 1996. С. 116 - 117..

Для этого могут быть приняты следующие меры:

1) совершенствование статистической информации,

2) повышение эффективности осуществляемых профилактических мероприятий виктимологического характера, направленных на предотвращение преступного насилия в семье и снижение виктимности ее членов.

Например, если по заявлению пострадавшего сотрудниками ОВД приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 24 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. либо о направлении материалов по подследственности в соответствии с ч. 2 ст. 20 и п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ в мировой суд, то какая-либо информация по данным лицам в статистической отчетности не отражается, что в значительной степени снижает эффективность виктимологической профилактики жертв внутрисемейного насилия. К сожалению, и сам порядок регистрации фактов причинения легкого вреда здоровью и побоев (не иначе как по жалобе потерпевшего) не позволяет объективно оценивать реальную ситуацию, которая в большей степени зависит не от деятельности сотрудников ОВД по выявлению и раскрытию данных преступлений, а от желания потерпевших и их родственников подавать заявление в ОВД. Кроме того, недоверие граждан в эффективность деятельности ОВД, неверие в объективность правосудия, способствует росту незащищенности жертв преступных посягательств в сфере семейно-бытовых отношений.

Эту деятельность могут осуществлять на более высоком уровне структурные подразделения органов внутренних дел, в частности участковые уполномоченные милиции (УУМ), сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), патрульно-постовой службы (ППС) и органы предварительного следствия, которые на сегодняшний день обладают реальной силой, способной в какой-то степени остановить преступное насилие в семье и предупредить виктимность ее членов.

В настоящее время, если не считать конституционных деклараций, реальные приоритеты в борьбе с преступностью никак не связаны с решением главной задачи - обеспечением безопасности граждан - потенциальных жертв преступлений. В законодательной деятельности и в практике правоохранительных органов их интересы игнорируются, а результаты виктимологических исследований и виктимологическая концепция предупреждения преступности своего отражения не находят. Отсюда растет ощущение незащищенности, пассивности и нежелания реальных и потенциальных потерпевших сотрудничать с правоохранительными органами. С ростом отчуждения граждан от следствия и правосудия в целом связана, в свою очередь, и такая важная социально-психологическая проблема, как страх населения перед лицом растущей криминальной угрозы.

Важнейшей задачей сегодня является психологическая перестройка правосознания работников правоохранительных органов, где важная роль принадлежит организации специализированной подготовки сотрудников по всему спектру отношений между милицией и потерпевшими. Такая изначально важная мера организации виктимологической профилактики давно сложилась и оправдала себя в практике правоохранительных органов развитых зарубежных стран. В Великобритании, например, в соответствии с циркулярами МВД 1986 и 1988 гг. на всей территории страны предусмотрена реализация разноплановой программы переподготовки и обязательного обучения полицейских всех уровней, ориентированной на виктимологическую профилактику, осознание сотрудниками полиции интересов и нужд жертв преступлений, обучение методам обращения с жертвами, способам предупреждения виктимизации.

В рамках необходимого изменения отношения к жертвам преступления со стороны общества в целом радикальная перестройка отношения к ним со стороны работников правоохранительных органов особенно актуальна. Направление этой важной работы включает в себя максимально внимательное и бережное отношение к потерпевшим, взаимоуважение и партнерское взаимодействие, всемерную защиту, помощь и обеспечение необходимой информации (о правах потерпевших, о ходе расследования дела, возможностях получения компенсации ущерба и т.д.).

Это особенно относится к жертвам изнасилований. Пока такой перестройки сознания сотрудников правоохранительных не произошло, их отношение к женщинам - жертвам изнасилования, весь антураж проведения медицинской экспертизы и других следственных действий, незащищенность потерпевших от преступников и их сообщников в ходе следствия и суда делают женщину заложницей собственной беды.

До сих пор ни общество, ни одна из ветвей власти, ни правоохранительные органы не считают отношение к потерпевшим, в том числе особенно к потерпевшим от насильственных преступлений, своей актуальной проблемой, и лишь благодаря настойчивости энтузиастов виктимологического движения, многочисленным публикациям и дискуссиям в средствах массовой информации и вниманию международной общественности эта проблема обсуждается, но до сих пор остается нерешенной.

Психологи и медики, представители общественных организаций, родители и родственники потерпевших, как видно, не случайно выражают в связи с этим свою крайнюю озабоченность сложившейся ситуацией. Поэтому сегодня так важна разъяснительная работа с сотрудниками правоохранительных органов всех уровней, помогающая им осознать опасность роста насилия, политика "открытых дверей", взаимоуважения, участия и поддержки защиты, помимо всего прочего стать одним из средств повышения их авторитета в глазах населения, вызвать доверие и готовность граждан активно помогать в укреплении правопорядка и в конечном итоге покончить с отчуждением граждан от системы правосудия.

Такая политика, кроме того, призвана способствовать и решению крайне острой проблемы вторичной виктимизации потерпевших с тем, чтобы противостоять социально-психологическим последствиям насильственных преступлений, и в первую очередь психологическим последствиям сексуального насилия. Речь идет о том, что акты насилия, проигнорированные органами правопорядка и не получившие специальной психологической поддержки жертв, дают впоследствии сниженную самооценку, гипертревожность (в том числе по поводу детей), чувство вины, боязнь повторного насилия и связанные с этим сексуальные проблемы, эмоциональные расстройства нередко с суицидальным финалом, злоупотребление алкоголем и сомнительными лекарственными препаратами, чувство неполноценности, ролевое самоощущение жертвы, чувство социальной беззащитности и т.п.

Необходимо создание информационной базы виктимологической профилактики, которая в настоящее время практически отсутствует. В существующей в последние годы форме статистической отчетности приводится неполный перечень категории потерпевших без какой-либо привязки последних к виду самого преступного посягательства, можно найти данные, которые свидетельствуют только о количестве потерпевших. Речь в данном случае идет о создании достаточно полной системы учета и статистики жертв преступлений в государственной отчетности всех правоохранительных органов Голубева Л.Н. Основные направления общей виктимологической профилактики насильственных преступлений // Право и политика. 2011. № 7. С. 25-28. .

Причины неполноты и недостоверности уголовной статистики разнообразны и сочетают в себе факторы объективного и субъективного плана. В самом общем плане к их числу принято относить политику и практику регистрации преступлений, практику отказа в возбуждении уголовных дел и вытекающий отсюда рост латентности насильственных преступлений. Этот неполный перечень факторов создает своеобразный порочный круг, который приводит в конечном итоге к утрате авторитета и доверия к органам милиции со стороны граждан, в силу чего многие из них отказываются заявлять о совершенных в отношении их преступлениях.

Для совершенствования статистической информации, в статистику МВД могут быть включены такие показатели, как демографические характеристики жертв, характер преступлений, доля потерпевших в той или иной социальной группе и другие не менее важные сведения о потерпевших в зависимости от совершенного посягательства.

Итак, неполнота и недостаточная достоверность статистики насильственной преступности, а главное, отсутствие в ней информации о жертвах преступлений крайне затрудняет определение и конкретизацию задач, направлений и форм профилактики насилия. В этих условиях наряду с совершенствованием самой статистической отчетности значительно возрастает потребность в проведении все более детальных и целевых виктимологических исследований самого различного плана - о личности, поведении потерпевших, характере их взаимоотношений с правонарушителями и правоохранительными органами, о масштабах вредных последствий и т.д. Результаты таких исследований позволят в значительной мере восполнить проблемы статистической информации и повышают уровень достоверности представлений о формах и масштабах виктимизации.

Вот почему повышение достоверности статистической базы, изменение форм статистического учета и включение в них дифференцированных сведений о потерпевших от преступлений являются одним из важнейших направлений на пути к созданию стройной системы виктимологической профилактики насильственных преступлений.

Как уже отмечалось, меры, направленные на виктимологическую профилактику, на защиту реальных потенциальных жертв преступных посягательств, должны быть связаны с созданием самостоятельной целевой программы, тесно увязанной с программой борьбы с преступностью, но никак не сводимой к ней.

Сегодня еще более остро стоит вопрос о создании таких специализированных комплексных социальных программ, как, например, программы оздоровления семьи и быта, важной частью которых должны стать профилактика и борьба с пьянством и алкоголизмом. Особое значение при этом имеет комплекс мер, направленных на сдерживание криминогенного потенциала молодежи и подростков, на социальную поддержку студентов и учащихся системы профтехобучения, с тем, чтобы они не решали свои проблемы противоправными способами, чтобы оздоровить их быт и досуг, чтобы выстраивать нормальный стиль поведения и взаимоотношений в среде молодежи Криминологическая характеристика убийств. М., 2009. С. 39 - 40, 51 - 52.

Среди других мер такого рода представляется весьма актуальным развитие традиционных форм, а также расширение сети социальных институтов, основным содержанием деятельности которых явилось бы предотвращение насилия в семейной сфере; разработка правовых гарантий вмешательства в кризисные ситуации в семейно-бытовой сфере и оказание соответствующей помощи семьям с криминогенной ситуацией созревших конфликтов. Важным шагом в этом направлении должно стать принятие самостоятельного закона о предотвращении насилия в семье.

Более широкая концептуальная основа такого рода законопроекта и планируемых в связи с этим мер содержится в Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, принятой Резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года Резолюция 48/104 Генеральной Ассамблеей ООН "Декларация об искоренении насилия в отношении женщин" (Принята 20.12.1993 на 85-ом пленарном заседании 48-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req. Декларация ООН ставит перед государствами безотлагательную задачу - разработать национальные планы действий для обеспечения защиты женщин от любых форм или включить соответствующие положения в уже существующие правовые акты.

В настоящее время имеется законодательное закрепление мер государственной защиты жертв и свидетелей преступлений - это неразглашение сведений о защищаемых лицах; при необходимости рассмотрение уголовных дел в закрытом судебном заседании; прослушивание телефонных переговоров защищаемых лиц; выдача им оружия и других средств индивидуальной защиты; предоставление другого жилища и другой работы, замена документов и другие специальные меры обеспечения безопасности, а также меры ответственности должностных лиц за нарушение требований по их обеспечению. Это, конечно, позволит избавить указанных лиц от огромного давления, оказываемого на них преступными сообществами, особенно по крупным делам о тяжких насильственных преступлениях, устранить их правовую, физическую и социальную незащищенность и во многом переломить криминальную ситуацию. Однако одного Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" недостаточно для успешной виктимологической профилактики.

В контексте указанных соображений следовало бы, на наш взгляд, положительно решить вопрос о разработке и принятии федерального законодательства, касающегося предупреждения преступлений, в рамках которого необходимо уделить внимание и виктимологической профилактике.

Предлагаем принятие законопроекта Федерального закона Федерального закона «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия», который закрепляет механизм профилактики семейно-бытового насилия, включающий в себя:

1) выявление факторов семейно-бытового насилия;

2) анализ и оценку факторов семейно-бытового насилия;

3) введение эффективных средств, предусмотренных законом, для выявления, профилактики, предупреждения и устранения семейно-бытового насилия;

4) ведение статистического учета в области семейно-бытового насилия;

5) внедрение профилактических мероприятий для нарушителей, и потенциальных нарушителей;

6) информационные кампании, направленные на профилактику семейно-бытового насилия среди населения в сфере семейно-бытовых отношений;

7) распространение информации об ответственности нарушителя, о правах потерпевших и защите прав потерпевших;

8) действия по оказанию юридической, психологической, медицинской, социальной или иной необходимой помощи и защиты потерпевшим, а также иным лицам, предусмотренным настоящим Федеральных законом и действия по пресечению совершения дальнейших актов семейно-бытового насилия, действия по принятию к нарушителям мер наказания, мер воспитательного и иного характера;

9) разработка специальных профилактических программ в сфере семейно-бытового насилия.

Законопроект будет предусматривать меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия, которые применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение нарушителя в целях предупреждения совершения новых правонарушений с его стороны и обеспечения безопасности пострадавшего.

Мерами индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия являются:

1) профилактический учет;

2) профилактическая беседа;

3) специализированные психологические программы;

4) защитное предписание;

5) судебное защитное предписание;

Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия должны определяться с учетом индивидуальных особенностей нарушителя, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенных им правонарушений.

С помощью данного законопроекта роль правоохранительных органов в профилактике бытового насилия должна существенно возрасти.

Заключение

Под семейно-бытовым насилием понимаются совершаемые в результате бытовых конфликтов между лицами, состоящими в брачно-семейных, родственных отношениях, умышленные общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом семейные отношения (жизнь, здоровье, честь, достоинство и свободу личности).

В специальной литературе под домашним насилием понимается повторяющийся с увеличением частоты цикл физического, словесного либо экономического унижения и оскорбления с целью контроля, запугивания, поставления в зависимое положение.

Насильственные посягательства в семейно-бытовой сфере представляют реальную и потенциальную опасность для социального здоровья семьи, общества и подрастающего поколения.

Преобразования, которые осуществляются в России в последние годы, обострили многие проблемы, в том числе и социальные. Социально-политический кризис, вызвавший нарастание социальной напряженности, девальвацию традиционных нравственных ценностей, правовой нигилизм, экономический кризис, обусловивший падение реальных доходов значительной части населения, безработицу и беспризорность, привели к росту насилия в различных его формах, в том числе и насилия в семье. В настоящее время визитной карточкой насильственных преступлений в семье стали побои и истязания.

Изучение материалов уголовных дел показало, что преимущественно побои и истязания носят ситуативно-бытовой характер, являются результатом издержек воспитания, низкой культуры отдельных граждан, неправомерного разрешения конфликтов в семейно-бытовой сфере и сфере досуга, порождаются злоупотреблением спиртными напитками и незаконным употреблением наркотических средств.

В настоящее время имеется законодательное закрепление мер государственной защиты жертв и свидетелей преступлений - это неразглашение сведений о защищаемых лицах; при необходимости рассмотрение уголовных дел в закрытом судебном заседании; прослушивание телефонных переговоров защищаемых лиц; выдача им оружия и других средств индивидуальной защиты; предоставление другого жилища и другой работы, замена документов и другие специальные меры обеспечения безопасности, а также меры ответственности должностных лиц за нарушение требований по их обеспечению. Это, конечно, позволит избавить указанных лиц от огромного давления, оказываемого на них преступными сообществами, особенно по крупным делам о тяжких насильственных преступлениях, устранить их правовую, физическую и социальную незащищенность и во многом переломить криминальную ситуацию. Однако одного Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" недостаточно для успешной виктимологической профилактики.

В контексте указанных соображений следовало бы, на наш взгляд, положительно решить вопрос о разработке и принятии федерального законодательства, касающегося предупреждения преступлений, в рамках которого необходимо уделить внимание и виктимологической профилактике.

Представляет интерес законопроект «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия», который закрепляет механизм профилактики семейно-бытового насилия, включающий в себя:

1) выявление факторов семейно-бытового насилия;

2) анализ и оценку факторов семейно-бытового насилия;

3) введение эффективных средств, предусмотренных законом, для выявления, профилактики, предупреждения и устранения семейно-бытового насилия;

4) ведение статистического учета в области семейно-бытового насилия;

5) внедрение профилактических мероприятий для нарушителей, и потенциальных нарушителей;

6) информационные кампании, направленные на профилактику семейно-бытового насилия среди населения в сфере семейно-бытовых отношений;

7) распространение информации об ответственности нарушителя, о правах потерпевших и защите прав потерпевших;

8) действия по оказанию юридической, психологической, медицинской, социальной или иной необходимой помощи и защиты потерпевшим, а также иным лицам, предусмотренным настоящим Федеральных законом и действия по пресечению совершения дальнейших актов семейно-бытового насилия, действия по принятию к нарушителям мер наказания, мер воспитательного и иного характера;

9) разработка специальных профилактических программ в сфере семейно-бытового насилия.

Применяемые меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия должны быть основаны на учете индивидуальных особенностей нарушителя, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенных им правонарушений.

Наиболее эффективными мерами индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия являются: профилактический учет; профилактическая беседа; специализированные психологические программы; защитное предписание; судебное защитное предписание.

Еще один важный аспект профилактики преступных посягательств в семейно-бытовой сфере - это обеспечение безопасности потерпевших.

Для этого органам внутренних дел необходимо совершенствовать статистическую информацию, повышать эффективность осуществляемых ими профилактических мероприятий виктимологического характера, которые должны быть направлены на предотвращение преступного насилия в семье и снижение виктимности ее членов.

Эту деятельность могут и должны осуществлять на более высоком уровне структурные подразделения органов внутренних дел, в частности участковые уполномоченные милиции (УУМ), сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), патрульно-постовой службы (ППС) и органы предварительного следствия, которые на сегодняшний день обладают реальной силой, способной в какой-то степени остановить преступное насилие в семье и предупредить виктимность ее членов.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Резолюция 48/104 Генеральной Ассамблеей ООН "Декларация об искоренении насилия в отношении женщин" (Принята 20.12.1993 на 85-ом пленарном заседании 48-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

5. Инструкция о деятельности ОВД по предупреждению преступлений / Приложение к Приказу N 19 от 17.01.2006 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений". С. 15.

Литература:

6. Анисимова С.Г. и др. Насилие в семье: взаимосвязь виктимности и агрессивности // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). М., 2004. 170 с.

7. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. М.: "Логос". - 2004. - 165 с.

8. Будякова Т.П. Несовершеннолетний как особая жертва // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. N 4. С. 6 - 9.

9. Будякова Т.П. Виктимность бытовых преступлений // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. № 3. С. 6 - 9.

10. Галюкова М.И. Криминологическая характеристика побоев и истязания в семейно-бытовой сфере // Российский следователь. 2008. № 14. С. 41-44.

11. Голубева Л.Н. Основные направления общей виктимологической профилактики насильственных преступлений // Право и политика. 2011. № 7. С. 25-28.

12. Горшкова И.Д., Шурыгина И.И. Насилие над женами в современных российских семьях. М.: МАКС Пресс, 2003. 120 с.

13. Ефимова М. П. Состояние насильственной преступности, совершаемой в сфере семейно-бытовых отношений [Текст] / М. П. Ефимова // Молодой ученый. 2013. №3. С. 347-351.

14. Ильяшенко А.Н., Шмарион П.В. Типология лиц, пострадавших от насильственных преступлений в семье // Российский следователь. 2012. № 3. С. 62-65.

15. Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М., 1996. 213 с.

16. Криминологическая характеристика убийств. М., 2009. 140 с.

17. Кудрявцев С.В. Межличностный конфликт как причина насильственного преступления. М., 1991. 150 с.

18. Мацкевич И.М. Причины преступлений (новый взгляд на хорошо забытые старые проблемы) // Юрист. 2013. N 19. С. 24 - 31.

19. Миллер А. В начале было воспитание. М.: Акад. Проект, 2003. С. 182 с.

20. Морчев И.А Виктимологические аспекты предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений // Российский следователь. 2006. № 11. С. 54-59.

21. Насилие в отношении женщин / Всемирная организация здравоохранения. URL: http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs239/ ru/ index.html.

22. Сердюк Л.В. О защите детей от семейного насилия и проблеме их правового воспитания // Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - № 3. - С. 16 - 19.

23. Состояние преступности // Пресс центр: официальный сайт МВД РФ [электронный ресурс]- режим доступа. -- URL: http://www.mvd.ru / presscenter / statistics / reports / (дата обращения 15.02.2015 г.)

24. Старков О.В. Бытовые насильственные преступления. Рязань: РВШ МВД России, 1992. 175 с.

25. Федотов И.С. Расследование детоубийств: Дис. ... к.ю.н.: 12.00.09. М. - 2003. - 190 с.

26. Шикула И.Р. К вопросу виктимологической профилактики семейно-бытового насилия в отношении женщин // Российский следователь. - 2013. - № 23. - С. 37 - 39.

27. Шикула И.Р. Семейно-бытовое насилие в отношении женщин: проблемные вопросы виктимологической профилактики // Российский следователь. - 2014. - № 6. - С. 30 - 35.

28. Шмарион П.В. Мотивы насильственных преступлений, совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних // Общество и право. 2009. N 3. С. 198 - 206.

29. Шикула И.Р. Семейно-бытовое насилие в отношении женщин: проблемные вопросы виктимологической профилактики // Российский следователь. 2014. N 6. С. 30 - 35.

30. Шикула И.Р., Андреева С.Ю. Виктимологическая профилактика семейно-бытового насилия в отношении женщин: проблемы и перспективы развития // Российский следователь. 2011. N 21. С. 26 - 28.

Диссертации и авторефераты диссертаций:

31. Афанасьева О.Р. Теоретические основы криминологического исследования и минимизации социальных последствий насильственной преступности. Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2014. 23 с.

32. Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми: Дис. ... к.ю.н: 12.00.08. М., 1996. 170 с.

33. Волкова Т.Н. Криминологические и правовые проблемы женской преступности в современной России: Автореф. дис. ... д.ю.н. Рязань, 2001. - 27 с.

34. Коцюба В.А. Криминологический анализ и предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Автореф. дис. … к.ю.н. Красноярск, 2004.

35. Крупка Ю.Н. Криминологические проблемы предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в сфере личностно-бытовых отношений. Автореф. дис. … к.ю.н. - М. 1985. 25 с.

36. Маликова М.Г. Криминологическая характеристика преступности в сфере семейно-бытовых отношений. Автореф. дис. … к.ю.н. - М. 2006. 22 с

37. Тоторкулова М.А. Содержание и организация деятельности социального педагога в дошкольном образовательном учреждении по предотвращению последствий семейного насилия над детьми: Дис. ... к.п.н: 13.00.01. Ставрополь, 2005. 210 с.

38. Федотов И.С. Расследование детоубийств: Дис. ... к.ю.н: 12.00.09. М. - 2003. - 190 с.

39. Щербакова Л.М. Женская насильственная преступность в современной России: криминологические проблемы. Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2008.

Материалы судебной практики:

40. Приговор Кузьминский районный суд города Москвы от 15 апреля 2014 года по уголовному делу № 1-255/14 // http://sudact.ru/regular/doc/

41. Приговор Кузьминского районного суда (Город Москва) № 11-65/2015 от 21 января 2015 г. по уголовному делу № 1-65/14 // http://sudact.ru/regular/doc

42. Приговор Преображенского районного суда (Город Москва) по уголовному делу № 1-537/2014 от 19 августа 2014 г. // http://sudact.ru/regular/doc/KIlXxQnPsUdZ/?regular

43. Приговор Бабушкинского районного суда (Город Москва) от 25 мая 2011 г. по уголовному делу № 1-97/2011 // http://sudact.ru/regular/doc/

44. Приговор Бутырского районного суда (Город Москва) от 29 марта 2012 г. по уголовному делу № 1-153/12 // http://sudact.ru/regular/doc

45. Приговор Московского областного суда (Московская область) по уголовному делу № 2-52/13 2-52/2013 от 30 января 2013 г. // http://sudact.ru/regular/doc/

46. Приговор Московского областного суда (Московская область) по уголовному делу № 2-47/2010 от 23 марта 2010 г. // http://sudact.ru/regular/doc

47. Приговор Иркутского районного суда (Иркутская область) от 30 июня 2010 г. // http://sudact.ru/regular/doc/

48. Приговор Новошахтинского районного суда (Ростовская область) от 23 января 2015 г. по уголовному делу № 1-27/2015 // http://sudact.ru/regular/doc/jjlDAz3chJdJ

49. Приговор Икрянинского районного суда (Астраханская область) от 30 декабря 2014 г. по уголовному делу № 1-239/2014 // http://sudact.ru/regular/doc/M8uzNevWC6HK

Размещено на Allbest.ru

...