Медиация как способ урегулирования споров

В то же время следует отметить, что изменения, внесенные в п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ, которые обязывают судью разъяснять сторонам право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом, а также объяснить последствия совершения таких действий. Положения, изложенные в ч. 2 ст. 138 АПК РФ, разрешают сторонам урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации. Указанные положения АПК РФ позволяют отделить процедуру медиации от иных примирительных процедур, в том числе от процедуры заключения сторонами мирового соглашения.

Таким образом, представляется, что предложенный законодателем в ГПК РФ механизм "оформления" медиативных соглашений не в полной мере соответствует природе института медиации и нуждается в корректировке, соответствующей Закону о медиации.

Необходимо вспомнить то, что в соответствии с п.4 ст. 12 Закона о медиации, медиативное соглашение по спору, возникшему из гражданских правоотношений, представляет собой гражданско-правовую сделку. Учитывая п.2 ст. 1 Закона о медиации, можно утверждать, что законодатель исходит из узкого понимания гражданского права и гражданских правоотношений. И семейные правоотношения не являются видом гражданско-правовых. Означает ли это, что медиативное соглашение по спору, возникшему из семейных правоотношений, не будет являться сделкой? Полагаю, что нет. Несмотря на формулировки, используемые законодателем в Законе о медиации, семейное право остается подотраслью гражданского, и соглашение супругов, разрешающее их спор, может являться сделкой.

Если медиативное соглашение является сделкой, то исполнение его условий является обязательным для сторон. Те есть, в случае его неисполнения стороны вправе обратиться в суд. В случае же когда процедура медиации проходит после или во время судебного разбирательства, медиативное соглашение может быть утверждено судом в качестве мирового. Хотя, еще раз подчеркиваю, что медиация - добровольный способ урегулирования конфликта. Зачастую стороны обращаются к медиатору, использовав все возможные инструменты и так и не достигнув желаемого результата. Поэтому и исполнение медиативных соглашений практически достигает 80 - 85% Калашникова, С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции// - М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с..

Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством, иными словами, стороны становятся по отношению друг к другу кредитором и должником и имеют право требовать друг от друга исполнения принятых обязательств.

Таким образом, в медиативном соглашении стороны могут предусмотреть абсолютно любые условия. Никаких ограничений в этом плане нет и быть не может. Можно дать дополнительный совет включить в текст медиативного соглашения возможность новых встреч в случае возникновения непредвиденных ситуаций, возможность проведения повторных переговоров с целью корректировки договоренностей, а также прописать санкции за неисполнение условий.

В текст соглашения может быть включено положение о возможности раскрытия сторонами, а также медиатором конфиденциальной информации, полученной в ходе процедуры медиации; сказанное распространяется в том числе на раскрытие полученной сторонами или медиатором информации в судебном процессе. Правда, здесь законодатель оставил одну лазейку, указав в Законе о медиации, что истребование от медиатора кем-либо информации, относящейся к процедуре медиации, может допускаться на основании федерального закона. На первый взгляд, условие в соглашении о придании гласности таких сведений кажется противоречащим смыслу медиации, однако порой оно может послужить защите репутации стороны конфликта, ее честного имени.

Подводя некоторые итоги, хотелось бы отметить, что, в целях обеспечения прав добросовестных участников примирительной процедуры, видится необходимым предусмотреть упрощенный порядок приведения такого соглашения в исполнение. На основе исследования зарубежного опыта и российской доктрины( С.К. Загайнова, Е.И. Носырева, В.В. Ярков) полагаю, что наиболее правильным является нотариальное удостоверение медиативного соглашения и признание за ним исполнительной силы. Это позволит обеспечить реализацию достигнутых в медиации договоренностей при соблюдении принципов как юрисдикционной, так и внеюрисдикционной деятельности.

3. Проблемы и перспективы развития процедуры медиации в условиях современной России

3.1 Достоинства и недостатки медиации

Как и выстроенная в нашей стране система правосудия, медиация обладает своими, присущими только ей, достоинствами и недостатками.

По моему мнению, медиация доступней, чем судебное рассмотрение споров. Если медиатор работает на безвозмездной основе, то сторонам даже не надо тратить деньги, на адвоката, государственную пошлину и прочие издержки. Таким образом, неоспоримым плюсом медиации является тот факт, что она не требует больших расходов.

Согласно статистике в Великобритании 90% медиативных процессов заканчиваются соглашениями сторон. При этом большинство переговоров длятся не более одной сессии продолжительностью от половины до одного рабочего дня. Судебная тяжба на Западе может тянуться годами, а связанные с ней расходы зачастую сопоставимы с суммой, заявленной в иске. Поэтому с точки зрения экономической эффективности медиация представляется зарубежным предпринимателям выгодной альтернативой судебному разбирательству Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Медиация. Пособие для посредников., СПб., 2009, 123 с..

Кроме того, скорость проведения процедуры медиации зависит только от волеизъявления сторон, а значит, на нее потратится гораздо меньше времени, чем на судебное рассмотрение вопроса. Отсюда экономия времени и в этом заключается несомненное преимущество медиации.

В подтверждение можно привести следующий пример из практики. В апреле 2011 года одно из товариществ (ТСЖ "Механизатор") обратилось с очередным иском в Арбитражный суд Ростовской области, требуя определить более справедливый, по его мнению, порядок распределения общих затрат собственников на содержание котельной и производство тепловой энергии, что, в свою очередь, потребовало бы определенных работ по переоборудованию котельной. Ответчик (ТСЖ "Инструментальщик"), со своей стороны, также заявил встречный иск с требованием закрепить фактически сложившиеся отношения собственников по содержанию котельной в виде соответствующего трехстороннего договора, редакция которого, однако, вызывала возражения у других собственников. В качестве 2-го ответчика в дело было привлечено ТСЖ "Инструментальщик-2".

Каждая сторона спора преследовала свои цели и не желала слушать оппонентов. Было очевидно, что какое бы решение не вынес суд, другие собственники не откажутся от своих притязаний и будут отстаивать их до последнего.

Кроме того, у собственников были взаимные претензии к степени прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности котельной, к срокам оплаты расходов на содержание котельной и ответственности за их просрочку, к существующему порядку принятия решений о крупных расходах и ремонте котельной. Все претензии сторон были взаимосвязаны - решение одной находилось в зависимости от достижения согласия по другой. Ряд проблем вообще не регламентировались нормами законодательства. При таких обстоятельствах необходимо было, чтобы стороны самостоятельно выработали взаимоприемлемое решение о порядке взаимодействия в дальнейшем.

Судья Владимир Авдеев, рассматривающий данное дело, разъяснил участникам процесса возможности и преимущества медиации и порекомендовал воспользоваться ими, поскольку решение суда вероятнее всего удовлетворит лишь одну из сторон, а конфликт при этом вряд ли будет разрешен. В качестве организации, осуществляющей проведение процедуры медиации, стороны избрали Торгово-промышленную палату Ростовской области, в качестве медиаторов - Юлию Ширяеву и Александра Чухутова.

В ходе проведения процедуры медиации медиаторы провели пять совместных встреч с участием всех сторон и семнадцать индивидуальных встреч по отдельности со сторонами. Общее время переговоров составило 34 часа. Однако этого времени оказалось достаточно, чтобы обсудить и найти способ решения проблем, остававшихся открытыми более 20 лет.

В результате переговоров стороны при содействии медиаторов выработали подробный договор, регулирующий все вопросы совместной эксплуатации котельной, в том числе и такие, которые еще не успели стать предметом судебных разбирательств. В этом же договоре собственники урегулировали самый сложный вопрос -- порядок переоборудования котельной, который позволит разделить затраты и доходы от ее эксплуатации не пропорционально долям в праве собственности, а с учетом объема услуг, фактически потребляемых собственниками от этой котельной [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://pravo.ru/news ]..

Можно выделить следующие достоинства альтернативной процедуры разрешения споров. Разбирательство спора и его урегулирование максимально упрощено. Стороны конфликта сами определяют условия работы и соблюдаемые формальности, а также выбирают посредника (медиатора), которому могут довериться. Посредник и стороны конфликта могут решить все вопросы в любом удобном месте, любом населенном пункте. Ни один суд такой мобильностью не располагает. Медиатор всегда видит людей, участвующих в конфликте, их проблемы и симпатизирует им. Он направляет переговорный процесс таким образом, чтобы помочь сторонам избежать стресса и достичь взаимовыгодного соглашения. Также медиация при должном подходе сторон и, что еще более важно, посредника, позволяет взглянуть на проблему под другим углом - опытный медиатор в силах предложить неожиданное и удовлетворяющее все стороны конфликта решение.

В результате процедуры медиации решение принимается в неформальной обстановке и устраивает обе стороны, в отличие от судебного решения, где всегда одна сторона является проигравшей.

Кроме того, процедура медиации предполагает возможность участия в урегулировании спора не только специалистов в области права, но и других отраслей, в том числе экономистов, специалистов по фондовым рынкам, психологов и пр. Кто будет привлечен - это выбор сторон спора. Медиация может охватывать множество аспектов, что не всегда встречается при судебном разбирательстве.

В результате эффективного использования медиации, на мой взгляд, уменьшится нагрузка на судебную систему, в связи, с чем качество правосудия и качество судебных актов повысится. Это, несомненно, является большим плюсом. При этом разгрузка суда будет связана не с сокращением числа рассматриваемых дел, а с тем, что решения, выработанные сторонами в ходе медиации, более устойчивыми для перспективы, поскольку обе стороны останутся удовлетворенными решением. В этом есть определенное преимущество не только для юстиции, но и для всей социальной системы, поскольку люди научатся самостоятельно разрешать свои конфликты.

Еще одним важным достоинством медиации является конфиденциальность. Стороны и медиатор обязуются не разглашать как информацию о самом факте применения медиации, так и ставшие им известными в ее ходе сведения. Закон о медиации также запрещает сторонам (если они не договорились об ином) использовать информацию, полученную в рамках процедуры, в случае, если в дальнейшем между ними будет инициировано судебное разбирательство.

Как известно, одним из основных принципов судопроизводства является гласность. Таким образом, вынося спор в судебную плоскость, стороны соглашаются на публичный характер разрешения конфликта. В ряде случаев это может повлечь негативные последствия для бизнеса. В частности, наличие судебных споров может неблагоприятно сказаться на инвестиционной привлекательности компании, кроме того, высоки репутационные риски Лоскутова М. Техника «медиации» по-русски // Консультант. 2010. № 17..

Кроме того, стороны конфликта нередко опасаются предвзятого отношения судей к своей позиции, поэтому использование медиации может стать одним из способов комплексного решения проблемы коррупции в судопроизводстве.

Хотелось бы отметить, что стороны в любой момент имеют право отказаться от альтернативного процесса урегулирования спора, а так же возобновить его по собственному желанию. Процессуальное законодательство такой возможности для спорящих сторон не представляет.

Если процедура пройдет успешно и конфликт удастся разрешить, то стороны должны будут подписать медиативное соглашение, в котором следует указать согласованные обязательства и условия. Данное соглашение имеет статус гражданско-правовой сделки, а значит, как и любой договор, в перспективе оно может быть нарушено. И именно это является достаточно ощутимым недостатком процедуры медиации - стороны могут потратить время и определенные средства, но спор в итоге, возможно, все равно придется рассматривать в суде, если одна из сторон передумает выполнять условия соглашения. Однако при этом следует отметить, что заключенное медиативное соглашение в большинстве случаев существенно упрощает задачу суда, что позволяет ему быстрее прийти к обязательному для сторон решению.

Полагаю, что возможно именно поэтому медиация пока не стала не только популярной, но и более-менее распространенной процедурой. Ведь, граждане по-прежнему предпочитают защищать себя в суде, получая решение, подлежащее для исполнения другой стороной.

Таким образом, по моему мнению, медиация в сравнении с другими методами имеет в своем распоряжении больше инструментов для решения спорных ситуаций.

Отдельные перечисленные недостатки в процедуре медиации имеют свойство терять свое значение в связи с изменениями в законодательстве, накопления практического опыта, а порой являться преимущество при стечении обстоятельств. И все вышесказанное никак не умаляет значение медиации, жизненность которой может показать только время.

3.2 Перспективы процедуры альтернативного разрешения споров

Медиация в настоящее время получила широкое распространение во многих странах мира в виде профессионального содействия третьей стороны в поисках компромиссного соглашения, как на международной арене, так и в обыкновенной бытовой сфере. В мировой практике медиация активно применяется во всех сферах общественной жизни: от бытовой до международных отношений. Вместе с тем для многих, особенно россиян, медиация представляет собой совершенно новое явление. Сегодня многие юристы, социологи, психологи знакомы с медиацией лишь на поверхностном уровне. Считаю, что малоизвестная для россиян медиация может оказать для гражданского общества значимую помощь в урегулировании конфликтов, катализатором реформирования громадной российской судебной системы посредством е? освобождения от несвойственных ей функций.

Опыт применения медиации во многих странах доказал ее эффективность. Так, независимые эксперты в Великобритании опубликовали данные о том, что из всех споров, разрешаемых при помощи медиаторов, в 75 % случаев использование медиации привело к успеху. Примерно такая же тенденция наблюдается в других странах. По данным голландского центра ACB Mediation, стороны приходят к соглашению в 85 % случаев, а по данным Сингапурского центра - в 80 %. В США с помощью процедур внесудебного урегулирования споров разрешается до 80% конфликтов, причем из всех мировых решений 30% дает арбитраж (по-нашему - третейское разбирательство), а 70% - медиация А. Восковский/ Медиация в России: легализация и перспективы развития// Еженедельник "Экономика и жизнь" N 31, 2010 г..

В Белоруссии система медиации работает довольно успешно уже на протяжении нескольких лет. Так, в 2009 году по пятнадцати тысячам дел, которые поступили в хозяйственные суды Республики Белоруссия, были опробованы посреднические процедуры. Из них тринадцать тысяч не дошли до стадии судебного разбирательства (прекращены на стадии подготовки), причем 12 тысяч (из этих тринадцати) закончились подписанием мировых соглашений [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news];.

Так, председатель Хозяйственного суда Брестской области Сергей Кулак сообщил, что "внедрение процедуры медиации потребовало определенной просветительской работы. В частности, была разработана специальная памятка, в которой раскрывались все преимущества данной примирительной процедуры. В первое время обязанности непрофессиональных посредников выполняли специалисты отдела судебной практики и управления обеспечения деятельности суда в рабочее время, а основные обязанности выполнялись за пределами рабочего времени. К настоящему времени созданы две посреднические комнаты, с комфортным, располагающим к открытой беседе, интерьером. Эти кабинеты оборудованы необходимой оргтехникой. Обучены шесть медиаторов, которые осуществляют процедуры посредничества в качестве своей основной профессиональной обязанности. Процедура посредничества в Белоруссии осуществляется исключительно на бесплатной основе. Кроме того, чтобы сделать процедуру медиации для сторон более привлекательной, в закон "О госпошлине" Республики Белоруссия были внесены изменения, согласно которым, в случае, если стороны обратились к процедуре медиации, им возвращается 50% из бюджета от уплаченной госпошлины [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news]..

Пока что медиацией в России больше всего заинтересован бизнес: процедура доказала свою высокую эффективность при разрешении коммерческих и внутрикорпоративных споров. Уже есть все предпосылки для того, чтобы медиация интенсивно внедрялась в банковскую и страховую деятельность. Эти две отрасли в нашей стране еще недостаточно развиты. Сейчас только формируется модель взаимодействия как внутри сообществ, банковского и страхового, так и их отношения с внешним миром, прежде всего с их потенциальными клиентами. И та и другая сфера таит в себе много возможностей для возникновения противоречий, разногласий, конфликта интересов. К примеру, за последние несколько лет в банковском секторе бурно развивается потребительское кредитование, которое, бесспорно, является серьезным шагом в развитии российской экономики. При этом ни сами банки, ни тем более население не подготовлены в достаточной степени для того, чтобы эти отношения выстраивать на конструктивной долгосрочной основе. Тому есть множество причин: отсутствие культуры и традиции выстраивания долгосрочных отношений с кредитными организациями, отсутствие финансовой грамотности населения, неумение предотвращать и минимизировать риски возникновения конфликтных ситуаций. Медиация и медиативный подход являются именно тем инструментом, который позволит при умелом его использовании увеличить эффективность деятельности банков, снизить возможные риски, при этом системно анализировать и устранять ошибки и пробелы, допущенные в деятельности, и сохранять реальную, а не мнимую полезность для клиентов Ц.А. Шамликашвили/ Использование медиации для разрешения споров в банковской сфере//Банковское право, 2011, N 1;.

В настоящее время в России уже ведутся конструктивные дискуссии о возможности применения медиации в сфере административного права, в частности при разрешении налоговых споров. Одним из ведущих в этом направлении является опыт Нидерландов, где с 2004 г. проводится эксперимент по рассмотрению налоговых споров с помощью медиации, что уже сегодня позволило нидерландским медиаторам утверждать значимость и эффективность этого инструмента как совершенствующего качество работы налоговых органов в стране. Это позволяет оптимистично рассматривать перспективу подобных инноваций и в России Ричбелл Д. В России у медиации есть огромные возможности // Медиация и право. Посредничество и примирение. 2010. N 1;.

Состояние современной системы медиации П.В. Крашенинников оценил так: "В настоящее время, при отсутствии правовых условий для развития медиации, предприниматели, попав в конфликтную ситуацию, более склонны обратиться за помощью к власти, чем к медиатору. Для граждан, не связанных с экономическими спорами, данная процедура вообще не известна и не рассматривается как альтернатива судебной. В связи с этим процент рассмотрения бытовых споров, вытекающих как из гражданских, так и семейных, трудовых отношений с участием медиатора, очень низкий" Колобашкина С.С/ Проблемы использования адвокатом переговоров и медиации как внесудебных средств разрешения спора// Адвокат, 2011, N 2..

Как показывает зарубежный опыт, на начальном этапе внедрения медиации оказывается очень сложным приучить общество обращаться к альтернативным методам разрешения споров. Поэтому на повестке дня остается вопрос о законодательном введении обязательной медиации, хотя бы для ограниченного списка споров. Главным аргументом против подобного шага является нарушение в таком случае одного из основополагающих принципов медиации - добровольности. При введении обязательной медиации эта процедура превращается из внесудебной в досудебную. Так некоторые ученые говорят о том, что "неправильно делать медиацию принудительным счастьем, в первые несколько лет надо дать возможность этому институту развиваться. Насильственным насаждением можно добиться обратного результата. Пусть это будет добровольный инструмент, который способствует развитию гражданского общества. А со временем и граждане, в том числе предприниматели, по достоинству оценят его преимущества. Считаю, например, что некорректно отправлять в принудительном порядке к медиатору человека, обратившегося в суд. Другое дело, когда ему может быть рекомендована эта процедура, и его право, согласиться или нет"М. Кузнецова, Ц.А. Шамликашвили/ Интервью: Не судимы будете: право выбора за участниками конфликта// Юридическая газета, 2011, N 3.;.

Однако, в качестве факторов, стимулирующих развитие медиации в Российской Федерации, Пол Рэндольф отметил, что "если стороны не будут принуждаться российскими судами и правительством к медиации на деле, медиация так и останется "бедным родственником" судебного правосудия. Если стороны в какой-то степени не будут вынуждены начать подобный процесс - медиация будет применяться только в небольшом количестве дел" Колобашкина С.С/ Проблемы использования адвокатом переговоров и медиации как внесудебных средств разрешения спора// Адвокат, 2011, N 2;. Об это как раз и свидетельствует небольшое количество дел, которые заканчиваются процедурой медиации у нас в России. Карл Маки заметил: "В США и в Англии существует обязательная досудебная медиация, иначе крайне трудно сделать эту процедуру популярной. Добровольной она может стать лишь тогда, когда к ней привыкнут. Ведь труднее всего заставить спорщиков начать диалог, а обязательная медиация их к этому подталкивает. И у нас, в Англии, спорщики стали рассматривать медиацию всерьез лишь тогда, когда за отказ от нее начали накладывать штрафы" Колобашкина С.С/ Проблемы использования адвокатом переговоров и медиации как внесудебных средств разрешения спора// Адвокат, 2011, N 2..

Как свидетельствуют опыт и статистика стран, активно использующих именно такую форму медиации, более 70% споров успешно разрешаются не доходя до суда. Более того, в Великобритании в ходе реформы, осуществленной лордом Вульфом во второй половине 90-х гг. прошлого столетия, обязательная медиация была введена именно как инструмент популяризации этого института. Сегодня, по прошествии более 10 лет, в Великобритании государство постепенно сводит обязательную медиацию на нет, оставляя решение о санкциях на усмотрение судьи, ведь цель достигнута.

Таким образом, для преодоления барьеров, стоящих перед медиацией, на мой взгляд, целесообразно ввести институт обязательной судебной медиации. Ее введение позволяет сформировать культуру урегулирования споров у граждан и организаций, что положительно скажется на общей экономической обстановке в России. Это также будет способствовать преодолению субъективных препятствий на пути развития медиации.

Важно, что результат такой процедуры будет утверждаться судом только после его проверки на предмет нарушения норм закона и прав третьих лиц, что даст возможность избежать злоупотреблений при урегулировании спора А. Восковский/ Медиация в России: легализация и перспективы развития//Еженедельник «Экономика и жизнь» N 31, 2010 г;.

Сегодня часто можно встретить скептические высказывания о перспективах этого института, в основном опирающиеся на якобы неготовность нашего менталитета к мирному и одновременно ответственному разрешению спорных ситуаций. Отчасти с этим можно согласиться: да, за годы советской власти нас приучили, что можно пожаловаться и передать спор на рассмотрение в райком, в профком, в суд и снять с себя ответственность за принятие решения. Мы привыкли не договариваться, а спорить, часто забывая в пылу спора даже о своих собственных интересах. Однако мир меняется, и от того, насколько восприимчивы мы к этим изменениям, будет зависеть уровень нашего социального интеллекта, профессиональной компетентности, а значит, и качество нашей жизни.

По мнению А.К. Вольтовой, Председателя Арбитражного суда г. Москвы в отставке, в России медиация, к сожалению, приживается медленно: "граждане предпочитают судебный порядок разрешения споров, поскольку не привыкли брать на себя ответственность в подобных обстоятельствах. А напрасно: медиация позволяет соблюсти интересы обеих спорящих сторон, сохранить их отношения. Только когда россияне убедятся в преимуществах внесудебного разрешения конфликтов, медиация в нашей стране заработает в полную силу, как во всем мире" [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news]..

В свою очередь председатель Сибирского третейского суда Михаил Морозов довольно критично высказался о перспективах медиации. По его словам, есть "реальные сомнения в том, что институт судебной медиации имеет какие-либо перспективы на будущее". Морозов также опасается возможных злоупотреблений в ходе процедуры медиации. Так, он отметил, что стороны "будут прибегать к процедуре урегулирования спора с помощью посредника (медиатора) только с целью выяснения правовой позиции противной стороны и тех возможных уступок, на которые она готова пойти". "Примеры такого злоупотребления имели место в Германии" [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news];.

Очень остро стоит проблема низкой правовой культуры населения, правового нигилизма. Ученые, изучающие проблемы применения альтернативного разрешения споров, подчеркивают тот факт, что стороны конфликта и их представители не обладают необходимым уровнем правовой культуры и соответствующими нравственными убеждениями. Необходима целенаправленная работа, в том числе и государства для формирования у конфликтующих сторон и их представителей осознания преимущества мирного урегулирования споров по сравнению с обычным порядком судопроизводства. По словам президента Международной ассоциации интегрированной медиации Артура Троссена, медиация - не просто метод разрешения конфликта, это своеобразный тест на зрелость гражданского общества Калашникова, С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции// - М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с..

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил ввести обязательные примирительные процедуры по ряду категорий споров. Это заявление он сделал 22 декабря 2011 года, выступая с посланием к Федеральному собранию РФ. "Законы о медиации, которые приняты, почти не работают, случаи заключения соглашений все еще единичны. Надо более активно информировать граждан о возможности разрешить спор с помощью квалифицированного посредника, а также подумать над целесообразностью введения обязательного применения примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров". По его мнению, такое положение вещей определяется советской традицией. "К сожалению, в настоящий момент у нас практически нет культуры ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений" [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news]..

По моему мнению, Для преодоления профессиональной деформации лиц, использующих медиативные подходы и медиаторов, а также для ликвидации пробелов в познаниях необходимо внедрять различные курсы, посвященные альтернативному разрешению споров, в программы учебных заведений, а также информировать профессиональное юридическое сообщество о процедуре медиации.

Крайне важно популяризировать медиацию, ее преимущества среди потенциальных "потребителей" - организаций и граждан, сообщать общественности о положительных результатах ее использования, закреплять различные стимулы, которые могли бы способствовать росту востребованности данной процедуры.

В частности, можно укрепить финансовые недостатки судебного разбирательства в сравнении с урегулированием спора мировым путем, к примеру повысить размеры государственных пошлин.

В России уже сделаны первые шаги на пути к внедрению процедуры судебного посредничества. Так, ВАС РФ разработан законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием института примирительных процедур". Им предусматривается среди прочего внедрение института судебного посредничества и фигуры судебного посредника (судьи в отставке, помощники судей и работники аппарата суда). Список судебных посредников будет утверждаться Пленумом ВАС РФ. Также проектом предполагается обязательное проведение процедуры судебного посредничества по нескольким категориям дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

Между тем есть вероятность, что положения законопроекта о проведении обязательной процедуры судебного посредничества по некоторым категориям дел будут из него исключены. Вместо этого суду будет предоставлена возможность откладывать судебное разбирательство по своей инициативе, если он сочтет возможным примирение сторон, в том числе и по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.pravo.ru/news]..

По моему мнению, в обозримом будущем в регионах, где есть судьи, поддерживающие медиацию, будут введены информационные сессии, знакомящие стороны с сутью и преимуществами медиации. Проводить такие сессии могут, в том числе и специально обученные работники суда. Можно также предлагать возможность бесплатного участия в медиации в течение двух-трех часов, за которые стороны смогут определиться, хотят ли они участвовать в подобной процедуре.

Полагаю, что для более эффективного развития этого института необходимо законодательное закрепление целого ряда вопросов и установление определенных гарантий от злоупотреблений в этой сфере. В частности, требуется регламентация видов споров, которые могут быть переданы для урегулирования посреднику, требований, предъявляемых к посреднику, гарантий независимости и беспристрастности посредника, юридической силы соглашения, достигнутого сторонами в ходе посредничества, и т.п. Все эти вопросы должны быть увязаны с действующим законодательством Российской Федерации.

Подводя итог сказанному, необходимо отметить то, что медиация в России как форма защиты прав граждан создает условия для поиска неординарных, жизнеспособных, устойчивых решений. И, несмотря на то, что не все положения Закона о медиации являются бесспорными, принятие этого документа носит, безусловно, исторический характер с точки зрения развития примирительных процедур в нашей стране. Станет ли медиация эффективным способом разрешения споров или останется правовой фикцией, можно будет судить лишь по прошествии лет по результатам обобщения накопленной практики применения Закона о медиации.

Заключение

В представленной дипломной работе была исследована тема - "Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника". При исследовании выбранной темы была поставлена конкретная цель - изучение закономерностей организации и применения медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров применительно к российской действительности. В процессе изучения и исследования были решены следующие задачи:

1. Дано определение альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника;

2. Выявлены признаки медиации;

3. Исследованы принципы альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника;

4. Рассмотрено соотношение медиации с другими способами урегулирования споров;

5. Определены порядок, сроки и основные правила проведения медиации;

6. Проанализированы участники процедуры медиации;

7. Изучено юридическое оформление процедуры альтернативного разрешения споров;

8. Определены достоинства и недостатки медиации;

9. Выявлены перспективы процедуры альтернативного разрешения споров.

По итогам проведенных исследований можно сделать следующие выводы.

1. Недостатки легального определения термина "Медиация" вызвали противоречивые трактовки данного термина в юридической литературе. В данной работе предложено авторское определение данного понятия: Процедура медиации - это один из элементов единой системы урегулирования и разрешения правовых споров, представляющий собой самостоятельный внеюрисдикционный способ урегулирования правового спора путем переговоров сторон при содействии нейтрального лица - медиатора.

2. Хотелось бы отметить, что, система принципов медиации, указанная в относящиеся к процедуре медиации, и положения, относящиеся к медиатору. По моему мнению, значение принципов заключается в том, что они индивидуализируют медиацию как самостоятельный вид внеюрисдикционной деятельности, определяют качественное своеобразие правил организации и проведения медиации по сравнению с юрисдикционными способами разрешения правовых споров.

3. По моему убеждению, применение альтернативных способов разрешения споров в настоящее время является необходимым как для государства, так и для хозяйствующих субъектов.

4. Полагаю, что рассмотрение стадий медиации позволяет изучить цели и задачи примирительной процедуры, проанализировать ее поэтапное развитие, изучить действия, совершаемые медиатором на каждой стадии медиации. Хотелось бы отметить, что на законодательном уровне процесс альтернативной процедуры урегулирования споров никак не регламентирован.

5. По моему мнению, целесообразно исключить из Закона о медиации положение, о проведении процедуры медиации на непрофессиональной основе. Более того, следовало бы предусмотреть возможность осуществления процедуры медиации судьей в отставке с сохранением ему статуса "судья в отставке" и сопутствующих данному статусу социальных и экономических гарантий. Таким образом, в п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей" внести изменения, допускающие судье в отставке, помимо преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься проведением примирительных процедур, направленных на разрешение возникшего конфликта.

6. В целях обеспечения прав добросовестных участников примирительной процедуры, видится необходимым предусмотреть упрощенный порядок приведения такого соглашения в исполнение. На основе исследования зарубежного опыта и российской доктрины( С.К. Загайнова, Е.И. Носырева, В.В. Ярков) полагаю, что наиболее правильным является нотариальное удостоверение медиативного соглашения и признание за ним исполнительной силы. Это позволит обеспечить реализацию достигнутых в медиации договоренностей при соблюдении принципов как юрисдикционной, так и внеюрисдикционной деятельности.

7. По моему мнению, медиация в сравнении с другими методами имеет в своем распоряжении больше инструментов для решения спорных ситуаций. Отдельные перечисленные недостатки в процедуре медиации имеют свойство терять свое значение в связи с изменениями в законодательстве, накопления практического опыта, а порой являться преимущество при стечении обстоятельств.

В заключении необходимо отметить, что невозможно сказать будет или не будет работать данный институт. Но то, что это шаг вперед, шаг к прогрессу, это, безусловно.

Список литературы

Нормативно - правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ ред. от 01.01.2012;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ред. от 01.01.2012;

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ ред. от 06.02.2012;

4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)";

5. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ред. 15.08.2011;

6. Постановление Правительства РФ от 03.12.2010 N 969

7. "О программе подготовки медиаторов";

8. Приказ ТПП РФ от 12 мая 2006 г. N 32 "Об образовании Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации" от 30 декабря 2008 г.;

9. Приказ Минобрнауки РФ от 14.02.2011 N 187 "Об утверждении программы подготовки медиаторов" Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19973.

Материалы судебной практики

1. Бюллетень Арбитражного суда Омской области. 2011. N 2;

2. http://pravo.ru/news/view/62394/.

Научная литература

1. Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Медиация. Пособие для посредников., СПб., 2009, 123 с.;

2. Бесемер X. Медиация: посредничество в конфликтах. Калуга, 2009 г. 267 с.;

3. А. Восковский/ Медиация в России: легализация и перспективы развития// Еженедельник "Экономика и жизнь" N 31, 2010 г.;

4. Дегтярева С.Л. Становление и развитие медиации в России//[Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http:// mediacia.com/ aboutus.htm];

5. Дэна, Д. Преодоление разногласий: как улучшить взаимоотношения на работе и дома / Д. Дэна. - СПб., 2010. - С. 35.;

6. Зайцев, А.И. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров / А.И. Зайцев, Н.В. Куз-нецов, Т.А. Савельева. ? Саратов, 2010. - С. 34.;

7. Иванова, Е.Н. Медиация как альтернативный суду способ разрешения конфликтов / Е.Н. Иванова // Раз-витие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов. Ч. 1. - Саратов, 2010. ? С. 28.;

8. Калашникова, С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции// - М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с.;

9. Колобашкина С.С/ Проблемы использования адвокатом переговоров и медиации как внесудебных средств разрешения спора// Адвокат, 2011, N 2.;

10. Коннов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. 2009. N 12.;

11. Конусова В.Т. Стадии медиации//[Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL:[http://www.rusnauka.com/10_NPE_2008/Pravo/29716];

12. Корякин В.М. Медиация как способ урегулирования споров, и возможность ее применения к воинским правоотношениям// Право в Вооруженных Силах, 2010, N 10.;

13. М. Кузнецова, Ц.А. Шамликашвили/ Интервью: Не судимы будете: право выбора за участниками конфликта// Юридическая газета, 2011, N 3.;

14. Кузьмина М.Н. Медиация как альтернативная форма разрешения правовых конфликтов. Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов в России: практика, проблемы, перспективы // Тезисы участников Всероссийской конференции 19 - 21 октября 2009 г.;

15. Саттарова А.А. Формирование института медиации в современной России: проблемы и перспективы// "Юридический мир", 2011, N 1;

16. Сахнова Т.В.//[Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.consultant.ru];

17. Лоскутова М. Техника "медиации" по-русски // Консультант. 2010. № 17;

18. Носырева, Е.И. Нотариат и альтернативные процедуры урегулирования споров / Е.И. Носырева // Но-тариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: Мате-риалы Всероссийской научно-практической конференции. - М.: ФРПК, 2007. - С. 63.;

19. Погодин В. Медиация как способ урегулирования конфликтов//Финансовая газета.2011.№15;

20. Ричбелл Д. В России у медиации есть огромные возможности // Медиация и право. Посредничество и примирение. 2010. N 1;

21. Саттарова А.А. Формирование института медиации в современной России: проблемы и перспективы// Юридический мир, 2011, N 1.;

22. Сергеев В.И. Адвокат на переговорах: о внесудебных способах защиты предпринимателей и юридическом обеспечении споров по хозяйственным договорам // Право и экономика. 2009. N 10.;

23. Соколов, М.О. Медиации за рубежом и в России / М.О. Соколов // Корпоративный юрист. ? 2010. ? № 2.;

24. Суворов Д.А. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел на примере США //Арбитражный и гражданский процесс.2005. №7.;

25. Циллессен, X. Команда на взлетной полосе / Х. Циллессен // Медиация и право. ? 2011. ? № 1.;

26. Ц.А. Шамликашвили/ Использование медиации для разрешения споров в банковской сфере//Банковское право, 2011, N 1;

27. Яковлев, В.Ф. Закон свободного примирения / В.Ф. Яковлев // Медиация и право. - 2009. ? № 1.;

28. Доклад Председателя Арбитражного суда Челябинской области В.И. Коротенко на пресс-конференции, посвященной развитию альтернативных способов урегулирования экономических споров //[Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http:// www.chelarbitr.ru];

29. [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http:// mediacia.com/ what.htm];

30. 23 апреля 2010 г.// [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://www.vesti.ru];

31. [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL:[blog.kremlin.ru/ post/ 93];

32. [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [ http://www.msk100.ru/mediatsiya];

33. [Электронный ресурс] - Электр. дан. - URL: [http://pravo.ru/news ].

Размещено на Allbest.ru