Правоохранительные органы России

Постановления судебного присутствия, которые могут быть образованны по решению пленума Высшего Арбитражного суда (они располагаются вне места постоянного пребывания соответствующего арбитражного суда).

Компетенция:

Судебные коллегии или судебные присутствия этих судов в качестве 1 инстанции рассматривают большинство дел, относящихся к компетенции арбитражных судов, кроме тех, которые относятся к компетенции Высшего Арбитражного суда.

2 звеном являются Арбитражные апелляционные суды. В каждом судебном арбитражном округе созданы 2 арб.апелл.суда.

Состав и структура так же, как и в Арбитражных судах субъектов РФ.

Компетенция:

Судебные коллегии и судебные присутствия этих судов в качестве апелляционной инстанции проверяют не вступившие в силу решения арбитражных судов субъектов РФ.

Апелляционную жалобу можно подать в течение 1 месяца после вынесения обжалованного решения.

Апелляционные постановления вступают в силу сразу после провозглашения.

3 звеном являются Арбитражные суды округов (10).

Состав и структура так же, как и в Арбитражных судах субъектов РФ, но не предусмотрено образование постоянных судебных присутствий.

Компетенция:

Судебные коллегии этих судов в качестве кассационной и

нстанции проверяют вступившие в силу решения Арбитражных судов субъектов РФ и постановления Арбитражных апелляционных судов. Кассацию можно подать в течение 2 месяцев после вступления в силу обжалованных решений или постановлений.

Кассационные постановления вступают в силу после провозглашения.

4 высшим звеном является Высший Арбитражный суд РФ.

Состав такой же, как и в нижестоящих судах.

1Строчка пленум2строчка президиум3 от президиума 3 колонки: Судебная коллегия по рассмотрению споров возникающих из гражданских и иных правоотношений 2 колонка судебная коллегия возникающая из споров административных правонарушений 3 колонка .судебные коллегий образованные по рассмотрению отдельных категорий дел.

Компетенция структурных подразделений:

Пленум решает только наиболее важные организационные вопросы (например, принимает разъяснения по вопросам применения законодательства, определяет место постоянного пребывания Арбитражных судов округов и Арбитражных апелляционных судов, решает вопрос об образовании постоянных судебных присутствий в нижестоящих Арбитражных судах и т.д…

Президиум является единственной надзорной инстанцией в арбитражных судах и может проверять вступившие в силу решения и постановления всех нижестоящих арбитражных судов и решения судебных коллегий Высшего Арбитражного суда.

Надзорную жалобу можно подать в течение3 месяцев после вступления в силу обжалуемых актов, если отсутствуют иные возможности для их судебного обжалования.

Судебные коллегии по 1 инстанции рассматривают

§ экономические споры между РФ и субъектами РФ либо между субъектами РФ.

§ Дела об оспаривании ненормативных актов президента РФ, палат Федерального Собрания и правительство РФ, касающиеся прав и интересов заявителей в сфере экономической деятельности.

§ Дела об оспаривании нормативных актов президента РФ, правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, касающиеся прав и интересов заявителей в сфере экономической деятельности, если их рассмотрение федеральным законодательством отнесено к компетенции арбитражных судов.

Решения по этим делам вступают в силу после провозглашения и могут быть обжалованы только в надзорном порядке в президиум Высшего Арбитражного суда.



22. Конституционный суд РФ

Конституция РФ ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

Этот суд является судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть путём конституционного судопроизводства.

Состав:

19 судей в том числе председатель суда и его заместитель.

Компетенция Конституционного суда.

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступаетс законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации( например дает согласие на возбуждение уголовного дела в отношение судьи Конституционого суда РФ,решает вопрос о дисцтплинарной ответственности судей Конституционного Суда РФ)

Все дела рассматриваются в заседании Конституционного Суда РФ при наличии не менее 2\3 от общего числа судей.

Вопрос 30 особенности судопроизводства В Конституционном суде РФ

Поводом для рассмотрения дела в Конст.суде является письменное обращение от уполномоченных субъектов в форме жалобы, запроса или ходатайства.

Постановление обращения подлежит обязательной регистрации и предварительно рассматривается судьёй или судьями по поручению председателя К.С.

Судьи решают вопрос о том, входит ли рассмотрение поступившего обращения в компетенцию Конст.суда.

В судебном заседании участниками процесса являются стороны, обладающие равными процессуальными правами, представителями сторон, эксперты, переводчики, а так же свидетели, если установление фактических обстоятельств дела отнесено к ведению Конст.суда.

Неявка сторон без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В ходе судебного заседания суд заслушивает объяснение сторон и их представителей, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся письменные документы.

Участникам процесса могут задаваться вопросы.

По окончанию исследования документов стороны или их представитель выступает с заключительными речами по поводу исследуемых обстоятельств дела.

По итогам рассмотрения дел выносится решение в форме постановления, заключения или определения.

Любое решение вступает в силу после провозглашения и обжалованию не подлежит.

Как правило, решения принимаются простым большинством голосов, и никто из судий не может воздержаться от голосования.

Все решения подлежат обязательному опубликованию в Российской газете в собрании законодательства РФ и в вестнике КС РФ.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают юридическую силу и не подлежат дальнейшему применению и должны быть приведены в соответствии с положениями КРФ.

Акты судов и других органов, основанные на неконституционных нормах не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом порядке.



23. Конституциооные(уставные) суды субъектов РФ

УСТАВНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

СТ.27 ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ»:

1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

32. Дисциплинарное судебное присутствие место в судебной системе,состав,компетенция,особенности судопроизводства.

Н О: ФКЗ « О судебной системе РФ» ФКЗ « О Дисциплинарном присутствие»

Дисциплинарное судебное присутствие-самостоятельный федеральный орган

.Состав 6 членов-3 судьи от Верховного суда РФ и 3исудьи от Высшего Арбитражного Суда РФ.(членом дсп может быть член от 40-65 лет имеющий стаж работы в качестве судьи в Верховном Суде РФ или в Высшем Арбитражном суде РФ не менее 5 лет

Компетенция:

1.рассматривает жалобы граждан,судейские полномочия которые досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ или решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ за совершение ими дисциплинарных проступков (далее заявители), на указанные решения квалификационных коллегий судей.

2рассматривает обращения Председателя Верховного суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях ,когда соответствующей квалификационной коллегией судей было отказано в удовлетворениипредставлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Особенности судопроизводства:

График проведения заседаний утверждается дисциплинарным судебным присутствием, а местом проведения заседаний является Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия освобождаются от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний Дисциплинарного судебного присутствия.

Основанием для рассмотрения дел является подданная жалоба или обращение Председателя Верховного Суда РФ или председателя Высшего Арбитражного суда РФ,отвечающие установленным требованиям.

Поступившая жалоба (обращение)регистрируется Секретариатом Дисциплинарного судебного присутствия и вместе с прилагаемыми к ней документами передаются члену Дисциплинарного судебного присутствия для решения вопроса о принятии жалобы(обращения)к производству.

Дела могут рассматриваться не менее чем пятью членами Дисциплинарного судебного присутствия.

Производство по делу ведется на русском языке в открытом судебном заседании. В каждом заседании секретарем ведется протокол в письменной форме, наряду с протоколом ведется аудиозапись. Которая приобщается к протоколу.

Лицами, участвующими в деле, являются:

1заявитель(лицо направившее в Дисциплинарное судебное присутствие жалобу(обращение)

2заинтересованные лица(квалификационная коллегия судей, принявшая оспариваемое решение, а при рассмотрении обращения-также судья, в отношении которого отказано в прекращении полномочий судьи.

В ходе судебного заседания заслушивается выступление судьи-докладчика, а затем по существу жалобы заслушиваются лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, председатель суда, направивший представление в квалификационную коллегию судей о досрочном прекращении полномочий судьи.и другие лица, приглашенные в судебное заседание, исследуются доказательства по делу, разрешаются ходатайства.

По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно решение:

1)об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей(полностью или в частности)

2)об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи

3)об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.

При равном количестве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение-отклоненным, никто из судей не вправе воздерживаться от голосования.



24. Формирование судебного корпуса в РФ: требования к кандидатам на должность судей, порядок их отбора и наделения полномочиями

Конституция РФ Закона «О статусе судей в РФ» устанавливают требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей в РФ:

1) Гражданство РФ,

2) Высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией,

3) Отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи,

4) Достижение возраста, установленного законом:

1. для мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ - не менее 25 лет,

2. для судей областных и соответствующих судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов - не менее 30 лет,

3. для судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ - не менее 35 лет,

4. для судей конституционного суда РФ - не менее 40 лет.

5) Наличие статуса работы по юридической специальности на должностях, предусмотренных ст.4 закона «О статусе судей»:

1. не менее 5 лет,

2. не менее 7 лет,

3. не менее 10 лет,

4. не менее 15 лет.

ФЗ-ми могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в некоторые суды.

Например: кандидат на должность судьи Конституционного суда РФ должен иметь высокую признанную квалификацию в области права;

Для кандидатов судей военных судов необходимо воинское звание офицера и должен быть заключен контракт о прохождении военной службы

Не могут быть кандидатами на должности судей

1подозреваемые или обвиняемые в совершение преступления

2имеющие или имевшие судимость либо лица уголовное преследование которых прекращено по не реабилитирующим основаниям

3имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

4признаные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

5состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере .

6имеющие иные заболевания препятствующие осуществлению полномочий судьи.

7состоящие в близком родстве с председателем или заместителем председателя суда,на вакантную должность в котором предполагал отбираться кандидат в судьи.

Отбор кандидатов на должности судей проводится на конкурсной основе и для судей Федеральных судов, кроме Конституционного суда РФ, состоит из следующих этапов:

1) Необходимо сдать квалификационный экзамен в специальной экзаменационной комиссии всем кандидатам, которые впервые претендуют на должность судьи, а так же тем, кто работал судьей, но судейские полномочия были прекращены ( по уважительной причине), а с момента прекращения полномочий прошло более 3 лет.

2) Необходимо получить рекомендацию от соответствующей квалификационной коллегии судей (от квалификационной коллегии судей субъекта РФ, либо от высшей квалификационной коллегии судей).

3) Каждый из рекомендованных кандидатов должен получить соглашение председателя суда, в котором открыта вакансия на должность судьи.

4) Рассмотрение данных о кандидатах председателем Верховного суда РФ, либо председателем высшего арбитражного суда РФ……….

5) Наделение судей полномочиями по решению Президента РФ или Совета Федерации:

1. судьи Конституционного суда РФ, Верховного и Высшего арбитражного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента

2. судьи остальных Федеральных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ, председателя высшего арбитражного суда РФ.

6Принесение судьей впервые назначенным на должность присяги в торжественной обстановке.

Порядок отбора на должности кандидатов мировых судей устанавливается ФЗ «О мировых судьях» и законами субъектов РФ. Этими же нормативными актами регламентируется порядок наделения мировых судей полномочиями.

Отбор кандидатов на должности судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ и наделение их полномочиями устанавливается законами соответствующих ……….рф

Порядок отбора кандидатов на должности судей Конституционного суда РФ установлен ФЗ «О Конституционном суде рФ».

25. Правовой статус судей(понятие и элементы общая характеристика)

Правовой статус судей-это правовое положение судьи как государственного деятеля,закрепленное в законодательстве Н О. конституция РФ, Закон «О статусе судей» ФКЗ «О судебной системе РФ» ФКЗ «О конституционном суде РФ» ФКЗ «о Военных судах РФ»

Элементы правового статуса судей

1Судьи-носители судебной власти. Судьями являются лица, наделённые в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе

Совокупность судей всех федеральных судов и судов субъектов РФ образует судейский корпус.

2Все судьи обладают единым статусом и различаются только своими полномочиями(компетенцией).

Единство статуса означает равенство судей внутри судейского сообщества, равную защиту принадлежащих им прав, возложение одинаковых обязанностей и ограничений.

Особенности правового положения некоторых категорий судей определяются ФЗ, а в случаях ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ.особенности правового положения Судей Конституционного Суда РФ определяются ФКЗ.

3В зависимости от стажа работы, занимаемой должности, профессиональной подготовленности судьи присваиваются квалификационные классы,не являющиеся почетным или специальным званием(высший ,1,2,3.4,5 классы. Судьям Конституционного суда РФ присваивается высший квалификационный класс)

4К судьям предъявляются определенные требования и ограничения:

-в своей профессиональной деятельности и вне службы соблюдать Конституцию РФ и законы.

Избегать ввсего что могло бы умалить авторитет судебной власти,причинит ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объектавность и независимость при осуществлении правосудия

-не может замещать иные государственные должности(государственной ил муниципальной службы)

-не может быть третейским судьей или арбитром

-не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально,публичновырожать свои взглыды,участвовать в иный политической деятельности

-не вправе заниматся другой оплачиваемой деятельностью,кромепреподовательской, научной и иной творческой деятельности,занятия которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи .

-не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектам

-запрещено прекращать исполнение трудовых обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

5судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ

6 Судьи никому не подотчётны

7Судьи несменяемы,то есть они не могут быть назначены(избраны)на другую должность или переведены в другой суд без их согласия

8Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком,но они могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, указанным в законе.Сроки полномочия Мировых судей и судей конституционных (уставных)судов субъектов РФ устанавливается законом соответствующего субъекта РФ

9Предельный возраст пребывания в должности судьи- 70 лет. Данное ограничение не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ.Для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи.

10Судьи неприкосновенны(это связано с особым порядком привлечения их к уголовной и административной ответственности. Принятия решений о заключении под стражу, осуществления оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

11За совершение дисциплинарных проступков судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности в виде предупреждение или досрочного прекращения полномочий.

12Судьи имеют право на отставку, то есть на почетный уход или почетное удаление с должности.(звание судьи сохраняется, гарантий личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

13Федеральные судьи обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в три года с сохранением заработной платы на период обучения.

14 Федеральными законами предусмотрены меры материального обеспечения и социальной защиты судей.

15 В целях защиты жизни,здоровья,имущества могут применяться меры безопасности(личная охрана охранажилища,выдачаоружия,изменения внешности)

35 Несменяемость судей

Н О конституция РФ, РФ «О статусе судей».ФКЗ «О судебной системе РФ»

Судьи не сменяемы, т.е. они не подлежат переводу на другую должность , либо в другой суд без их согласия, но полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основания и в порядке, предусмотренном законами «О статусе судей», «О Конституционном суде РФ».

Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

1)Судьи Федеральных судов (кроме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на 3 года, а затем могут быть назначены без ограничения сроков полномочий. Для всех Федеральных судей установлен предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.

2)Мировые судьи назначаются или избираются на должность на срок, предусмотренный законами субъектов РФ, но в любом случае впервые не более, чем на 5 лет, а в последующем - не менее, чем на 5 лет. Предельный возраст - 70 лет.

3)Срок полномочий и предельный возраст судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов.

4)Председатель Конституционного суда РФ и его заместитель избираются на эти должности на 3 года, а затем могут быть …. переизбраны на эти должности.

5)Председатели остальных Федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет и могут быть переизбраны, но не более 2 раз подряд в одном и том же суде.

26. Неприкосновенность судей Н Оконституция РФ ФКЗ «О судебной системе Рф»

Судьи неприкосновенны, и эта неприкосновенность необходима для ТОгО, чтобы исключить любое воздействие на них при осуществлении ими своих полномочий.

Ст. 16 закона «О статусе судей» подробно регламентирует положения о судейской неприкосновенности.

1. За принятие судебного решения судьи не привлекаются к какой-либо ответственности, кроме случаев, когда вступившим в силу приговором суда была установлена виновность судьи в вынесении заведомо незаконного судебного акта, либо злоупотребление служебными полномочиями.

2. Личный досмотр судей не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ, в целях обеспечения безопасности других лиц.

3. Судья, задержанный по подозрению в преступлении или по другому основанию, если в момент задержания его личность не могла быть известна, после установления личности подлежит немедленному освобождению.

4. Уголовное дело в отношении судей возбуждается в особом порядке. По решению председателя следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного суда РФ, либо трех судей областного и соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, либо с соглашения Конституционного суда РФ (в отношении судей Конституционного суда).

5. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции в Верховном суде РФ.

6. К административной ответственности судьи привлекаются в следующем порядке:

Генеральный прокурор РФ направляет представление о необходимости привлечь судью к административной ответственности в областной и соответствующий суд, либо в Верховный суд РФ, и 3 судьи указанных судов рассматривают представленные материалы об административном правонарушении и выносят решение о наказании судьи, либо о прекращении производства по делу.

27. Несменяемость судейН О конституция РФ, РФ «О статусе судей».ФКЗ «О судебной системе РФ»

Судьи не сменяемы, т.е. они не подлежат переводу на другую должность , либо в другой суд без их согласия, но полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основания и в порядке, предусмотренном законами «О статусе судей», «О Конституционном суде РФ».

Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

1) Судьи Федеральных судов (кроме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на 3 года, а затем могут быть назначены без ограничения сроков полномочий. Для всех Федеральных судей установлен предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.

2) Мировые судьи назначаются или избираются на должность на срок, предусмотренный законами субъектов РФ, но в любом случае впервые не более, чем на 5 лет, а в последующем - не менее, чем на 5 лет. Предельный возраст - 70 лет.

3) Срок полномочий и предельный возраст судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов.

4) Председатель Конституционного суда РФ и его заместитель избираются на эти должности на 3 года, а затем могут быть …. переизбраны на эти должности.

5) Председатели остальных Федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет и могут быть переизбраны, но не более 2 раз подряд в одном и том же суде.

Неприкосновенность судей Н Оконституция РФ ФКЗ «О судебной системе Рф»

Судьи неприкосновенны, и эта неприкосновенность необходима для ТОгО, чтобы исключить любое воздействие на них при осуществлении ими своих полномочий.

Ст. 16 закона «О статусе судей» подробно регламентирует положения о судейской неприкосновенности.

1.За принятие судебного решения судьи не привлекаются к какой-либо ответственности, кроме случаев, когда вступившим в силу приговором суда была установлена виновность судьи в вынесении заведомо незаконного судебного акта, либо злоупотребление служебными полномочиями.

2.Личный досмотр судей не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ, в целях обеспечения безопасности других лиц.

3.Судья, задержанный по подозрению в преступлении или по другому основанию, если в момент задержания его личность не могла быть известна, после установления личности подлежит немедленному освобождению.

4.Уголовное дело в отношении судей возбуждается в особом порядке. По решению председателя следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного суда РФ, либо трех судей областного и соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, либо с соглашения Конституционного суда РФ (в отношении судей Конституционного суда).

5.Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции в Верховном суде РФ.

6.К административной ответственности судьи привлекаются в следующем порядке:

Генеральный прокурор РФ направляет представление о необходимости привлечь судью к административной ответственности в областной и соответствующий суд, либо в Верховный суд РФ, и 3 судьи указанных судов рассматривают представленные материалы об административном правонарушении и выносят решение о наказании судьи, либо о прекращении производства по делу.

28. Место прокуратуры в гос. механизме РФ

Ст 129 К РФ в самом общем виде регламентирует систему органов прокуратуры, порядок назначения на должность Ген. Прокурора и иных прокуроров

Исходя из положений ст 11 К. РФ прокуратура не относится ни к одной из ветвей РФ, но при этом конституция оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в гос механизме России.

Поэтому поводу существует несколько точек зрения:

1. Прокуратура - контрольной орган законодательной власти, так как Генеральный Прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации, а так же должен ежегодно представлять палатам Федерального Собрания доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ. Однако это не свидетельствует о подчиненности прокуратуры органам законодательной власти, более того прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ. Может опротестовывать незаконные правовые акты этих органов, а так же прокуроры участвуют в заседаниях органов законодательной власти субъектов РФ. А генеральный прокурор РФ или его заместители участвуют в заведении палат фед. Собрания, различных комиссиях и комитетах этих палат и своевременно реагировать на возможные нарушения закона.

Таким образом органы прокуратуры взаимодействуют с законодательной властью но не подчиняются ей.

2. Прокуратура особый орган исполнительной власти, так как ряд полномочий прокурора имеет административно властный характер, однако особенности властных полномочий не делают прокуратуру органом исполнительной власти а наоборот прокуратура осуществляет надзор за и исполнение закона различными органами исполнительной власти, а включение прокуратуры в исполнительную власть может повлечь за собой нарушение принципа разделения властей, и усилит опасность нарушения законов со стороны органов исполнительной власти.

3. Прокуратура относиться к судебной власти, т.к статья 129 К. РФ находиться в статье судебная власть. Однако содержание главы 7 конституции не дает никаких оснований считать прокуратуру органом судебной власти, хотя прокуратура и суд тесно взаимодействуют между собой. Прокурор выступает в качестве гос. обвинения.

4. Прокуратура входит в состав Президентской власти, а в законодательство нужно внести изменение о непосредственном подчинении прокуратуры Президенту. Но такие изменения нарушат принцип независимости органов прокуратуры от других органов государственной власти или должностных лиц, и еще больше усилит Президентскую власть в стране.

5. Прокуратура является органом правоохранительной власти, однако такая терминология не корректна, так как в состав правоохранительных органов входят различные структуру, в том числе относящиеся к органам исполнительной власти, суды как органы судебной власти, а так же структуры вообще не относящиеся к органам государственной власти. (адвокатура, нотариат).

6. Прокуратура самостоятельный государственный орган не входящий ни в одну из ветвей государственной власти и являющийся государственно правовым институтом, который взаимодействует со всеми органами государства, и призван быть важным элементов в системе сдержек и противовесов других ветвей государственной власти, этот особый статус прокуратуры обусловлен историческими традициями нашего государства, а так же юридическими, национальными, экономическими, социальными и другими особенностями.

7. 38.Понятие прокуратуры РФ и особенности ее организации Н О: Конституция РФ, ФКЗ «О прокуратуре

Прокуратура РФ-единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдение КС РФ, и исполнением законов, а так же выполняющих иные функции предусмотренные федеральными законами.

Особенности организации прокуратуры:

1. Система органов прокуратуры организована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления РФ, а так же с учетом специфики исполнения законов, в деятельности некоторых структур. (например: на транспорте, в исправительных учреждениях, в ВС РФ)

2. Все органы и учреждения прокуратуры являются федеральными структурами с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген. Прокурору РФ. Все вопросы касающиеся правовой регламентации, организации и деятельности прокуратуры находятся в исключительном ведении РФ. П. о. ст 71 К РФ.

3. Система органов прокуратуры едина и в соответствии с ФЗ «О прокуратуре» в эту систему входят: а) Ген прокуратура РФ. Б) территориальные прокуратуры( прокуратуры районов, городов и субъектов РФ. ) в) специализированные прокуратуры (военные, транспортные, природоохранные, прокуратуры закрытых администрат. Территор. Образований, и особых режимных объектов, за соблюдение законов в исправит. Учреждениях, прокуратура по надзору за исполнением законов на угольных предприятиях.) г) )) Научные и образовательные учреждения, (академия Ген. Прокуратуры, и ее структурные подразделения.) Д) Редакции печатных изданий журнала ЗАКОННОСТЬ.

4. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры не входящих в единую систему прокуратуры ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

5. Образование реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры а так же определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ.

6. Всей системой органов Прокуратуры руководит Ген. Прокурор РФ, который издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения и др. правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры а так же несет ответственность за выполнения задач возложенных на органы прокуратуры

7. Специализированные прокуратуры в большинстве случаев организованы на правах прокуратур районов и городов а поэтому непосредственно подчиняются прокурорам соответствующих субъектов РФ. (искл. Волжская межрайонная природоохранная прокуратура, прокуратура города Межгорья, и прокуратура комплекса Байконур. -эти прокуратуры образованы на правах прокуратур субъектов РФ , и

29. Система органов и учреждения прокуратуры РФ

1строчка1) генеральная прокуратура РФ .2)Главная военная прокуратура.

2 строчка Территориальные прокуратуры специализированные прокуратуры.

Под тер прокуратурами 1калонка (научные и образовательные учреждения(например академия ген. Прокуратуры РФ) ниже редакций печатных изданий(журнал закконность)

2 калонка прокуратуры субъектов РФ(республик,краев,лбластей,городов федерального значения,автономныхокругов,автономной области)ниже прокуратуры городов районом и другие,приравненые к ним 9НАПРИМЕР МЕЖРАЙОНЫЕ)НИЖЕ ПРОКУРАТУРЫ РАЙОНОВ В ГОРОДАХ. 3 КАЛОНКА 1Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 2природноохранные прокуратуры3прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и особо режимных объектов4 прокуратура по надзору за исполнением законов на угольных предприятиях.4 калонка 1транспортные прокуратуры на правах прокуратур субъектов РФ(например уральска транспортная прокуратура)2трансортные прокуратуры на правах прокуратур районов и городов.5 калонка 1военные прокуратуры военных округов,флотов,ракетные войск стратегического назначения 2военные прокуратуры гарнизонов,объединений,соединений и другие приравненые к ним.



30. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

Общее руководящее положение характеризующее наиболее существенные стороны организации прокуратуры и ее деятельности. Они закреплены вКонституцийРФ ФЗ «о прокуратуре»,

Все принципы могут быть классифицированы на 3 группы:

1) Общеправовые принципы свойственные прокуратуре как части государственного аппарата. (принцип законности и принцип гласности)

2) Специфические прокурорские принципы (отражают специфику организации и деятельности органов прокуратуры) - централизация, единство, единоначалие и независимость.

3) Отраслевые принципы характерные для отдельных направлений деятельности органов прокуратуры.

Принцип законности имеет двойную направленность - внешнюю и внутреннюю( вешняя касается взаимоотношений органов прокуратуры с поднадзорными субъектами, деятельность которых оценивается прокурорами, только с точки зрения ее соответствия или Несоответствия законам.) правоохранительный арбитражный правосудие прокуратура

Внутренняя направленность касается деятельности самих прокуроров, которые при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать законодательство.

Принцип гласности органы прокуратуры обязаны информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а так же население о состоянии законности и правопорядка и о своей деятельности. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требования законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а так же государственной или иной специально охраняемой законом тайне. Информированность о работе органов прокуратуры обеспечивается разными способами, в том числе через деятельность специальных подразделений. Например в Генеральной прокуратуре РФ создано управление взаимодействия со СМИ. А впрокуратура субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратурах учреждены должности старших помощников прокурора по связям со СМИ. Указанные структуры должны систематически представлять СМИ сведения о работе органов прокуратуры а так же о направлении в суд уголовных дел вызвавших повышенный общественный резонанс о вынесении по этим делам суд. Решений и о проведенных прокурорских проверках, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения законности.

Прокуроры субъектов РФ обязаны не реже одного раза в квартал организовывать выступления прокурорских работников в СМИ, а так же ежегодно проводить личные встречи с редакторами ведущих периодических изданий, журналистами и организовывать пресс конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности.

Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам федерального собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению, который размещается на сайте Генеральной Прокуратуры.

В целях совершенствования взаимодействия органов прокуратуры со СМИ на основании приказа Генерального Прокурора ежегодно с 2009 г. Проводится Всероссийский конкурс на лучшие материалы в СМИ о работе органов прокуратуры.

Граждане могут направлять в органы прокуратуры свои обращения по фактам правонарушений, в том числе по электронной почте.

Через средства массовой информации органы прокуратуры ведут работу по разъяснению законодательства, правовому просвещению и воспитанию населения.

Принцип единства и централизации - отражает внешние отношения которые складываются в системе органов прокуратуры в системе их деятельности. Проявляется в том что, прокуратура является единой системой которую объединяют одинаковые цели, задачи, формы и методы осуществления надзора за исполнением законов и других функций., единые средства реагирования на выявленные правонарушения, и в прокуратуре нет уровней аналогичных судебным инстанциям. Принцип единства проявляется так же в том что создание и деятельность органов прокуратуры не входящих в единую систему прокуратуры запрещено. Вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему прокурору выполнение своих некоторых обязанностей. А так же принять на себя исполнения обязанностей нижестоящего прокурора. Централизация органов прокуратуры означает подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, и подчинение всех прокуроров Генеральному Прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью вышестоящих прокуроров в том числе осуществляя контроль за их работой, и имеют право давать указания по совершенствованию деятельности нижестоящих прокуроров.

Выполнение любых указаний вышестоящих прокуроров является обязательным для нижестоящих прокуроров. Указания и распоряжения Ген. Прокурора явл. Обязательнми Для исполнения всеми ост. Прокурорами.

Принцип единоначалия - связан со способом которым управляется соответствующий орган прокуратуры, каждую прокуратуру возглавляет прокурор, который является единоличным руководителем соответствующей прокуратуры. Он обязан должным образом организовывать работу возглавляемой им прокуратуры и в первую очередь несет ответственность за качество этой работы, а его указания обязательны для исполнения всеми подчиненными работниками.

Принцип независимости - органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а так же различных общественных объединений, подчиняясь в своей деятельности закону, а так же вышестоящим прокурорам и Генеральному Прокурору.

Законодательством предусмотрены определенные гарантия независимости прокуроров:

1. Воздействие на прокуроров с целью повлиять на принимаемые ими решения либо воспрепятствовать их деятельности влечет за собой уголовную ответственность.

2. Прокуроры не могут являться членами общественных объединений преследующих политические цели, а так же принимать участие в деятельности этих объединений.

3. Прокуроры не в праве совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

31. Цели стоящие перед органами прокуратуры и основные направления деятельности органов прокуратуры

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре» целями деятельности органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий являются:

1. Обеспечение верховенства закона

2. Обеспечение единства укрепления законности

3. Защита прав и законных интересов граждан а так же интересов общества и государства.

Основные направления деятельности органов прокуратуры их можно разделить :

1. Надзорные направления

2. Не надзорные направления.

Надзорные направление

Надзорные направления	Не надзорные направления
Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти (кроме правительства РФ) Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ Органами местного самоуправления Органами военного управления Органами контроля. Должностными лицами всех указанных органов А так же органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций · Надзор за соблюдения прав и свобод гражданина вышеуказанными субъектами · Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (дознание, предварительное следствие) · Надзор за соблюдением законов суд. Приставов. · Надзор за соблюдением законов администрации и органами исполняемых наказание. · Надзор прокуратуры за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие. (то есть за органами предварительного расследования преступлений). Ст 29 и 30 ФЗ О прокуратуре, ст 37 УПК РФ, 2 приказа ген прокурора (136 и 137 от 6 сент. 2007 года «об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания») · Предмет надзора: 1) соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступлений. 2) соблюдение следователями и дознавателями установленного порядка проведения расследования преступлений. 3) законность решения принимаемых органами предварительного расследования преступлений.	Участие в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении судами гражданских, уголовных и иных дел. Координация деятельности по борьбе с преступностью в целях обеспечения согласованности и взаимодействия тех государственных правоохранительных органов в компетенцию которых входят проведении предварительного расследования преступления, осуществления оперативно-розыскной деятельности, а так же охраны правопорядка. Участие в правотворческой деятельности, если прокуроры в ходе осуществления своих полномочий установят необходимость совершенствования действующего законодательства то они вправе вносить свои предложения по изменению, отмене или принятии различных нормативных актов, в соответствующие законодательные органы, и в органы обладающие правом законодательной инициативы, а в некоторых субъектах РФ прокуроры наделены правом законодательной инициативы в законодательной инициативы, законодательный (представительный) 4..Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов изданных федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления, и должностными лицами. При выявлении в этих актов факторов способствующих проявлению коррупции, прокурор обращается в орган организацию или к должностному лицу которое их издали с требованием об изменении нормативных актов с изложением предложений по устранению коррупциногенных факторов. 5.. Согласование внеплановых проверок различными контролирующими органами субъектов предпринимательской деятельности а так же утверждения сводного плана проверок субъектов предпринимательской деятельности контролирующими организациями 6. международное сотрудничество генеральной прокуратуры с правоохранительными органами других государств и международными организациями. Направление запросов о правовой помощи по различным делам и исполнение аналогичных запросов поступивших из других стран.

32. Понятие прокурорского надзора и его особенности

Прокурорский надзор это осуществляемая от имени РФ в уст. Порядке правоохранительная деятельность прокуроров за исполнением законов действующих на территории государства. То есть проверка законности действий решений или бездействия со стороны различных поднадзорных субъектов.

Особенности:

1. Особый самостоятельный вид государственной деятельности осуществляемый только органами прокуратуры и специальным субъектом, занимающимся надзорной деятельностью является прокурор. (ст. 54 ФЗ «О прокуратуре» разъясняет значение этого термина, указывая кого считать прокурором. Ген. Прокурор РФ, его советники, старшие помощники и помощники, заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители и помощники, прокуроры управлений, отделов и т.д.)

2. Прокурорский надзор осуществляется от имени РФ, распространяясь на всю территорию государства.

3. Прокурорский надзор имеет универсальный характер, так как в его сферу входят все отношения урегулированные законами, и подзаконными актами принятыми в их развитие, а так же распространяется на большинство государственных органов и должностных лиц, иных органов и организаций, за исключением Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Судов, и правительства РФ.

4. Прокурорский надзор осуществляется без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, и как правило, Прокурор самостоятельно не может исправлять выявленные нарушения.

5. При осуществлении надзора прокуратура не выполняет функций вышестоящего административного органа в отношении поднадзорных субъектов и не заменяет деятельность различных контролирующих органов и должностных лиц.

6. Прокурорский надзор осуществляется в определенных формах предусмотренных законодательством, (по отраслям прокурорского надзора см. табл.) путем проведения прокурорских проверок при этом не обязательно наличие жалобы пострадавшей стороны так как проверка может осуществляться на основании любой информации о фактах нарушения законности поступивших в прокуратуру требующих принятия мер прокурорского реагирования.

7. Средства реагирования на выявленные нарушения закона зависят от характера правонарушения и отрасли прокурорского надзора(протест, представление, предостережение).

8. Надзор отличается оперативностью, так как проведение прокурорских проверок не вязаны какой либо жесткой процедурой в отличие от судебного процесса, проходящего по правилам установленным процессуальным законодательством.

9. Прокурорский надзор выполняет 2 функции - законоохранительную, борьба с нарушениями законодательства, И правоохранительную - преследуют охрану субъективных прав и законных интересов граждан, а так же интересов общества и государства

33. Надзор прокуратуры за исполнением законов (Общий надзор)

ФЗ «О прокуратуре», а также различные приказы Ген. Прокурора РФ).

Данное направление надзорной деятельности органов прокуратуры является наиболее сложным так как распространяется на значительный круг поднадзорных субъектов и включает в себя надзор за исполнение практически всех отраслей законодательства.

Предмет надзора:

Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов следующими поднадзорными субъектами:

· Федеральными министерствами государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти

· Представительными (законодательными) и исполнительными органами законодательной власти субъектов РФ.

· Органами местного самоуправления

· Органами военного управления

· Органами контроля

· Должностными органами всех вышеперечисленных органов

· Субъектами осуществления общественного контроля за обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Законность правовых актов издаваемых вышеперечисленными субъектами.

Основание для прокурорской проверки является информация о фактах нарушения законности, требующая принятия мер прокурором, которая может содержаться в жалобах и иных обращениях поступивших в прокуратуру.

В материалах средств массовой информации, в актах контролирующих органах и других источниках.

Полномочия прокурора:

По предъявлению служебного удостоверения проверяющий прокурор может беспрепятственно проходить на территорию и помещения поднадзорных субъектов, а так же ознакомиться с любыми документами и материалами, которые необходимы прокурору, для проверки информации, о фактах нарушения законности. (доступ к документам содержащим государственную тайну возможен только в случае если у прокурора проводящего проверку есть оформленный допуск на работу со сведения составляющими государственную тайну.)

Вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру для дачи объяснений в прокуратуру для дачи объяснений по фактам нарушения закона.

Потребовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных субъектов выполнения следующих действий, направить в прокуратуру необходимые документы и материалы для этого прокурор направляет письменный запрос в котором указывает какие именно документы и за какой период ему необходимы. Б. Выделить специалистов для разъяснения вопросов возникших у прокурора, требования о выделении специалиста направляется на имя того должностного лица которому этот специалист непосредственно подчинен. В. Потребовать провести проверку или ревизию деятельности подконтрольных или подведомственных учреждениях.

...