Правоохранительные органы России

Выявив в ходе проверки нарушения законности прокурор обязан принять соответствующие меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений. В отношении незаконных правовых актов прокурор по своему усмотрении может принести протест от отмене или изменении незаконного правового акта в орган или должностному лицу которые его издали, либо вышестоящему органу или должностному лицу, или направить в суд заявление о признании недействительным незаконного правового акта.

Прокурор может вынести представлении о нарушении а так же причин и условий способствующих правонарушению направив это представление в соответствующий орган или должностному лицу полномочному устранить эти нарушения.

Вынести постановление об возбуждении производства об административном правонарушении и т его компетентному органу или должностному лицу, либо потребовать привлечение виновных лиц к иной юридической ответственности и т.д.



34. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

Ст. 29, 30 ФЗ «о прокуратуре»

Приказы ген.прокурора от 6.09.2007 «Об организации прокурорского надзора»

Основные направления деятельности органов прокуратуры:

1)надзорные направления(-Надзор за исполнением закона органами исполнительной, законодательной, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, должностными лицами всех указанных органов, а также органов управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

-Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

-Надзор за исполнением законов судебными приставами

-Надзор за исполнением законов администрациями мест ограничения и лишения свободы)

2)ненадзорные направления(-Участие в соответствии с законодательством в рассмотрении судами всевозможных дел

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью с целью обеспечения согласованности и взаимодействия тех государственных правоохранительных органов, в компетенцию которых входит проведение предварительного расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также охраны правопорядка

-Участие в правотворческой деятельности

- Проведение антикоррупционной экспертизы ненормативных актов изданными органами гос. Власти субъектов РФ, иными гос.органами и организациями, органами местного самоуправления и должностными лицами. При выявлении в этих актах факторов способствующих проявлению коррупции-прокурор обращается в орган организацию или к должностному лицу, которые их издали с требованием изменения нормативных актов с предложением по устранению коррупциогенных факторов.

-Согласование внеплановых проверок различными контролирующипми органами субъектов предпринимательской деятельности а также утверждения сводного плана проверок субъекта предпринимательской деятельности контролирующими организациями

Предмет надзора

1) Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступления.

2) Соблюдение следователями и дознавателями установленного порядка проведения предварительного расследования.

3) Законность решений, принимаемых органами предварительного расследования преступлений.

Полномочия прокурора, осуществляющего надзор.

Осуществляя надзор, прокурор наделен следующими полномочиями:

1) Ежемесячно проверять исполнение требований Закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.

2) Выносить мотивированное постановление о направлении материалов в органы следственного дознания, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по фактам нарушения, выявленных прокурором.

3) Давать письменные указания дознавателям по любым вопросам расследования преступления на любом этапе расследования, например, о произведении некоторых процессуальных действий. Выполнение этих указаний является обязательным.

4) Отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателей.

5) Направлять руководителям органов предварительного следствия требования об устранении ошибок и нарушений законодательства, допущенных следователем в ходе расследования.

6) Отстранять дознавателей от дальнейшего проведения расследования, если были допущены нарушения требований УПК РФ, а в случае грубых нарушений, требовать привлечения виновных к ответственности.

7) Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании для обвиняемого или подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, на отстранении обвиняемого от должности, а так же на совершение других процессуальных действий, осуществляющихся только на основании судебного решения.

8) Рассматривать жалобы на действия, бездействия или решения участников уголовного судопроизводства.

9) Изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его соответствующему следователю с указанием причин передачи.

10) Разрешать отводы, заявленные дознавателем, а так же его самоотводы.

11) Утверждать постановление дознавателя о прекращении уголовного дела, а так же проверять аналогичные постановления следователей и в случае признания их незаконными вносить постановление руководителю органа предварительного следствия о необходимости отмены таких постановлений.

12) Продлевать срок проведения дознания.

13) Утверждать постановление следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

14) Возвращать расследованные уголовные дела следователю и дознавателю со своими письменными указаниями о проведении дополнительного расследования или об изменении объема обвинения, либо квалификации деяния, а так же для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и выявленных в ходе расследования недостатков.

15) Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу и направлять дело в суд.

35. Надзор за исполнением законов администрациями мест ограничения и лишения свободы

ФЗ «О прокуратуре» приказ Ген,Прокурора « ОБ организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений,исполняющих уголовные наказания,следственных изоляторов при содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Предмет надзора

Предметом надзора являются:

1законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительных и иных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2соблюдение прав и обязанностей-задержаных, заключённых под стражу и осужденных,а так же порядка и условий их содержания.

3законность правовых актов, издаваемых администрациями мест ограничения и лишения свободы.

Полномочия прокурора

1. В любое время посещать и проверять места ограничения и лишения свободы без специального разрешения вне зависимости от наличия жалоб и заявлений о правонарушениях.

(Проверки могут быть целевыми-затрагивающими законность отдельных сторон деятельности этих учреждений,или общими-охватывающими весь комплекс вопросов.входящих в предмет надзора.

Прокуроры ежемесечно должны проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах

2 опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера

3знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

4 требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

5проверять законность приказов,распоряжений постановлений администраций мест ограничения и лишения свободы и опротестовывать незаконные приказы,распоряжения.постановления.

6требовать объяснения от должностных лиц по поводу нарушений законности.

7отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных

8немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

8 возбуждать производства об административных правонарушениях по фактам нарушения законов.

Полномочия прокурора В этой отрасли надзора носят в основном властнораспорядительный характер, что позволяет быстро и эффективно решатьзадачи надзорной деятельности.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ: (в судах общей юрисдикции)

«О Прокуратуре».процессуального законодательства и приказы генерального прокурора.

Участие в уголовных делах.

УПК РФ Приказ Генерального прокурора от 20 ноября 2007 года об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства.

В настоящее время участие прокурора обязательно практически во всех уголовных делах. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование выполняя функцию государственного обвинителя.

Поддержание государственного обвинения это процессуальная деятельность прокурора по доказыванию в форме судебного разбирательства виновности лица привлеченного к уголовной ответственности. В зависимости от сложности уголовного дела государственное обвинение может поддерживать один прокурор или группа государственных обвинителей.

Руководители прокуратур обязаны регулярно поддерживать государственное обвинение, причем прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур обязаны лично не реже одного раза в квартал поддерживать государственное обвинение по уголовным делам, вызвавшим широкий общественный резонанс.

Государственный обвинитель обязан обеспечить факты подтверждающих предъявленному подозреваемому обвинения а так же участвовать в исследовании доказательств представленных стороной защиты, заявлять необходимые ходатайства, высказывать свои мнения по поводу ходатайств заявленных другими участниками процесса, выявлять обстоятельства способствовавшие совершению преступлений и при необходимости предлагать суду вынести определения в адрес частных лиц об устранении обстоятельств способствовавших совершению преступлений. = приказ Генерального прокурора.

Таким образом, государственный обвинитель должен способствовать установлению фактических обстоятельств дела с целью вынесения судом законного обоснованного и справедливого решения по делу.

А в судебных прениях прокурор выступает первым с обвинительной речью, в которой высказывается окончательная позиция государственного обвинителя по поводу квалификации действий подсудимого на основе исследованных в судебном процессе доказательств а так же, высказывается предложение о виде и размере возможного наказания для подсудимого.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к выводу что представленными и исследованными в суде доказательствами не подтверждается вина подсудимого в совершении преступления то он должен отказаться от обвинения изложив суду мотивы своего отказа.

В этом случае уголовное преследование в отношении подсудимого прекращается.

Необоснованный отказ от обвинения либо требование о вынесении обвинительного приговора при отсутствии доказательств о виновности подсудимого расценивается как ненадлежащее исполнение судебного долга и может повлечь за собой привлечение прокурора к дисциплинарной ответственности.

Государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обязаны своевременно обжаловать любой незаконный, несправедливый, необоснованный приговор до его вступления в законную силу путем подачи апелляционных или кассационных представлений. (пропуск срока на обжалование без уважительных причин является дисциплинарным проступком.)

В тех случаях когда приговор был обжалован стороной защиты и нет оснований для подачи прокурором представления, государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обязаны подать письменные возражения на жалобу указав почему они не согласны с доводами жалобы и просить суд оставить приговор без изменения.

Генеральный прокурор РФ обязывает подчиненных прокуроров принимать участие в кассационным пересмотре дел, а участие в апелляционным пересмотре обязательно по закону.

Таким образом, участие прокурора при пересмотре судебных постановлений не вступивших в силу является обязательным, причем как в случае подачи прокурором кассационного или апелляционного представления, так и в случае пересмотра судебных актов по жалобе защиты.

На вступившие в законную силу судебные акты прокуроры в пределах своей компетенции вправе подавать надзорные представления в соответствующий суд. (такое право предоставлено Генеральному прокурору РФ, его заместителям, прокурорам субъектов РФ, их заместителям, а так же военным прокурорам округа (флота) и приравненным к ним прокурорам а так же их заместителям).

Участие прокурора в надзорном пересмотре уголовных дел обязательно по закону (407 ст. УПК), как в случае подачи надзорных представлений, так и при пересмотре уголовных дел по надзорным жалобам других участников процесса.

36. Участие прокурора в гражданских делах

ГПК, и приказ Генерального Прокурора РФ об обеспечение участие прокурора в гражданском производстве.

Существует 2 формы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел:

1. Прокурор может подавать в суд от своего имени иски и заявления то есть являться инициатором возбуждения гражданского дела в целях защиты прав, свобод и законных интересов определенных субъектов указанных в законе.к их числу относятся:

А) отдельные граждане которые по состоянию здоровья, возрасту, или другим уважительным причинам не могут самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы. При подаче заявления или иска прокурор должен представить доказательства подтверждающие невозможность их представления самим гражданином, кроме случаев когда прокурор обращается в защиту социальных прав в сфере трудовых или служебных отношений, защиты интересов семьи, детства, материнства, отцовства, жилищных прав граждан в государственном или муниципальном жилищном фонде, охраны здоровья, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, а так же социальной защиты граждан. Например прокуроры могут подавать иски о признании брака недействительным, о лишении родительских прав, о выплате работникам причитающейся им заработной платы, о компенсации морального вреда несовершеннолетним и так далее.

Б) Неопределенный круг лиц. Например в случае оспаривании прокурором правовых актов изданных различными органами или должностными лицами. Или о прекращении промышленного производства причиняющего вред здоровью или загрязняющего окружающую среду и т.д.

В) Публичные образования, то есть РФ, субъекты РФ, и муниципальные образования. Например о признании недействительными дела которыми нарушаются права указанных субъектов. Или о возмещении вреда причиненного в результате виновных действий конкретных лиц.

во всех указанных выше случаях прокурор в ходе судебного процесса наделяется практически всеми правами и обязанности истца по делу, кроме права заключать мировое соглашение, и обязанности нести судебные расходы. Таким образом прокурор должен представить доказательства подтверждающие заявленное требование, давать объяснения по поводу этих требований, отвечать на вопросы суда и других участников процесса, заявлять необходимые ходатайства а так же совершать иные процессуальные действия. В судебных прениях прокурор выступает первым, высказывая свое мнение о разрешении дела по существу. Если в ходе судебного процесса прокурор придет к выводу, что заявленные им требования не обоснованы, он должен отказаться от поддержания этих требований. Суд может прекратить производство по делу, только если лицо в интересах которого обращался прокурор или его законный представитель согласятся с позицией прокурора.

2. Прокурор вступает в процесс начатый по инициативе других лиц с целью дачи заключения по существу дела, это возможно в случаях предусмотренными федеральными законами. Например по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда причиненного жизни или здоровью, об усыновлении и удочерении ребенка или отмене удочерении, усыновления ребенка, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о признании гражданина недееспособным.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте судебного процесса не препятствуют судебному разбирательству, кроме случаев когда законом предусмотрено обязательное участие прокурора при рассмотрении дела. Участвуя в судебном процессе прокурор в праве ознакомится со всеми материалами дела, высказывать свое мнениние о законности судебного состава по делу, о необходимости удовлетворения ходатайств участников процесса. Может задавать вопросы участникам дела, и совершать иные процессуальные действия, но в отличие от первой формы участия прокурор не дает объяснений по существу дела и не участвует в прениях сторон. В конце судебного процесса на основании следованных доказательств и установленных фактов прокурор дает заключение по существу рассмотренного дела.. Прокурор участвовавший в гражданском деле обязан обжаловать любой незаконный судебный акт, путем подачи кассационных или апелляционных заявлений а так же участвовать в пересмотре судом решений не вступивших в силу.

Обжалование судебных актов вступивших в законную силу и участие в их пересмотре судом аналогично уголовному судопроизводству.

37. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров их порядок назначения О:ФЗ «О прокуратуре РФ

Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в высших учебных заведениях по юридической специальности.

Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает присягу прокурора (следователя). Порядок принятия присяги устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

На должности прокуроров города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурором и следователем, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам органов и учреждений прокуратуры.

Порядок присвоения классных чинов определяется «сложением о классных чинах прокурорских работников», утверждаемым Президентом РФ. Прокурорские работники подлежат аттестации Особенности назначения на должности военных прокуроров и следователей регламентируются ст. 48 ФЗ«О прокуратуре РФ». 1 на должности военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву и отвечающие всем требования предъявляемым к работникам прокуратуры. Офицеров органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках в соответствии с законом РФ «О воинской обязанности и военной силе» и обладают правами и льготами, установленных зконом РФ «О статусе военнослужащих». Призыв и поступление граждан на военную службу военной прокуратуры, их увольнение в запас отставку производятся по представлению Главного прокурора. Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие им воинские звания чаются в перечни воинских должностей. Присвоение воинских званий военным прокурорамследователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установим для военнослужащих. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Росссийской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокурорские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских пиков территориальных органов прокуратуры.аттестация военных прокуроров и следователей про-г в порядке, установленном Генеральным прокурором РФ для всех прокурорских работников, с учетом обязанностей военной службы. Им, учитывая профессиональный опыт и квалификацию, присваиваются квалификационные классы в порядке, определенном Генеральным прокурором.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О прокуратуре РФ» любая проверка сообщения о факте правонарушения, допущенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнуты при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенции органов прокуратуры. На период расследования уголовного дела, возбужденного в отношении прокурора или следователя, они отстраняются от должности. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя либо их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также при задержании в момент совершения преступления.

Трудовые отношения прокурорских работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде и Положением о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утверждаемым Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Трудовые отношения других работников прокуратуры регулируются российским законодательством о труде.

За продолжительную и безупречную службу прокурорские работники могут быть награждены Генеральным прокурором нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации. Порядок в представления и награждения определяется Генеральным прокурором (ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Этот же закон (ст. 44) регулирует материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Их денежное содержание состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия работы, процентной надбавки за ученую степень, денежного поощрения (премии)

Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей определены в ст. 45 Федерального закона, где сказано, что прокуроры и следователи, являясь

представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства, равно как их близкие родственники (а в исключительных случаях иные лица, на жизнь и здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности прокуроров и следователей), а также их имущество.

Прокуроры и следователи имеют право на постоянное ношение, хранение и применение служебного огнестрельного оружия, .специальных средств защиты. Кроме того, прокуроры и следователи подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета.

38. Правовой статус прокурорских работников

ФЗ «О прокуратуре» и ФЗ « о гос.фед. службе» устанавливают определённые запреты и ограничения для прокурорских работников:

1соблюдать конституцию РФ, ФЗ, Фкз а так же иные нормативные прововыеакты,нормы международного права и междунарнодныхдорогов РФ, руководствоваться правилам поведения, установленными Кодексом прокурорской этики.

2 в любой ситуации сохрянять личное достоинство,быть образцом поведения,добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

3 не могут быть членами выборных или иных органов, создаваемых по инициативе органов государственой власти и органов местного самоуправления

4 не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели или иным образом заниматься политической деятельностью

5 не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6 не могут замещать свои должности в случае их избрания или назначения на должности в органы государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления(в таких случаях полномочия прокурора приостанавливаются)

7 не могут приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

8 не вправе вступать в качестве представителей или поверенных других лиц, кроме случаев осуществления ими законного представительства(например своих несовершеннолетних детей)или представления интересов организаций, в которых они работают.

2 Систематически, не реже раза в 5 лет прокурорские работники проходят аттестацию, но может быть назначена досрочная аттестация ( например при выдвижении на вышестоящую должность или в случае систематического нарушения служебных обязанностей).Аттестацию проводят специальные аттестационные комиссии.

Первичная аттестация прокуроров, имеющих законченное высшее юридическое образование, производится не ранее чем через 6 месяцев работы.

3. прокурорским работникам присваиваются классные чины(воинское звание)младший юрист, юрист 3,2,1 класса, советник юстиций(младший ,старший\. Государственный) Сотрудникам военной прокуротуры присваиваются воинские звания (например лейтинантюстиций,подполковник юстиций).

4. перевод прокурорских работников в интересах службы в другую местность допускается только с согласия работника, а перевод по инициативе работника на службу в другую местность допускается по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

5. за примерное исполнение обязанностей продолжительную и безупречную службу,или выполнение задания особой сложности или важности предусмотрено применить меры поощрения(благодарность,грамоты,ценныйподарок,выдача премии .досрочное присвоение чина или присвоение классного чина).

6 за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершения проступков,порочащих честь прокурорского работника предусмотрено наложение дисциплинарных высказываний (например замечание выговор понижение в классном чине)

Предельный возраст пребывания на службе прокурорских работников 65 лет. Продление срока допускается нахождения на службе по решению руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры. Не допускается продление срока службы, при наличие заболевания препятствующего исполнению служебных обязанностей, а так же работника достигшего возраста 70 лет.

8прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры возможны в следующих случаях :

1 по собственному желанию прокурорского работника

2 в связи с выходом в отставку

3по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры(например,в случае достижения работником предельного возраста пребывания на службе, прекращение Гражданства РФ, нарушение присяги прокурора или совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника)

9Возбуждение уголовных дел в отношении прокуроров и их расследование относится к компетенции следственного комитета РФ, кроме случаев когда они были застигнуты при совершение престпуления(на период расследования они отстранются от должности).

10задержание,привод,личный досмотр прокурора,досмотр его вещей и используемого транспорта не допускается,кроме случаев когда когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц или задержании при совершении преступления.

11 Служебной обязанностью прокурора является постоянно повышать профессиональную квалификацию.общеобразовательный и культурный уровень.

12ФЗ «О прокуратуре» регламентирует меры материального обеспечения и социальной защиты прокурорских работников.



39. Понятия оперативно-розыскной деятельности и ее задачи. Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Виды оперативно-розыскныхмераприятий

Оперативно-розыскной является деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»4 (далее -- органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачи оперативно-розыскной деятельности таковы:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;

3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставлено оперативным подразделениям: 1) органов внутренних дел РФ; 2) органов Федеральной службы безопасности; 3) органов Федеральной службы налоговой полиции; 4) федеральных органов государственной охраны: Федеральной службы охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федерации; 5) органов Федеральной пограничной службы РФ; 6) таможенных органов РФ; 7) Службы внешней разведки РФ.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят следующие мероприятия: 1) опрос граждан; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного исследования; 4) проверочная закупка; 5) исследование предметов и документов; 6) наблюдение; 7) отождествление личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослушивание телефонных переговоров; 11) снятие информации и технических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контролируемая поставка; 14) оперативный эксперимент.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий используются для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; выявления и установления лиц, их подготавливающих или совершивших; розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших. Они также могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и использоваться в качестве доказательств по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ.

40. Органы предварительного следствия и их компетентность

Предварительное следствие -Деятельность по обнаружению, закреплению, проверке и предварительной оценке доказательств, которая осуществляется органами предварительного следствия с целью обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования судом обстоятельств дела.

В соответствии с УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам производится:

1) следователями Следственного комитета РФа) по делам о наиболее тяжких преступлениях (например убийство,причинение смерти по неосторожности, похищение человека,износилование)б)по делам о преступлениях,совершенныхсудьями,прокурорами,следователями,адвокатами,депутатами)в)по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несоверненнолетними и в отношении несовершенолетних.

2) Следователями Федеральной службы безопасности- по делам о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства(например терриористический акт, организация незаконных вооруженных формирований или участие в них, государственная измена,шпионаж,разглашение государственной тайны)

3) следователями органов внутренних дел- по делам о преступлениях против здоровья граждан,половой неприкосновенности, собственности, общественной безопасности и общественного

порядка,здоровья населения и общественной нравственности и ряд других (например причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью,неоказание помощи больному,развратныедействия, кражи,мошеничества, грабеж\, разбой,дача и получение взяток)

4) следователями Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков-по делам о преступлениях, связанных с незаконными оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объемом процессуальных полномочий.

Для собирания и проверки доказательств, следователь проводит следственные действия :допросы, выемки, осмотры, следственные эксперименты, очные ставки, назначает экспертизы.

Руководитель следственного органа может давать следователю любые указания на любом этапе расследования. Выполнение этих указаний обязательно, но они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа.

При производстве по уголовному делу, подлежат доказыванию : события преступления, виновность лица в совершении преступления, мотивы преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и иные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела судом.

Сроки проведения предварительного следствия- не более 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен руководителями соответствующих следственных органов(по району, городу,субъекту РФ и приравненным к ним руководителями специализированных следственных органов, а также их заместителями)Председателями Следственного комитета РФ, руководятелем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

По оканчанию расследования следователь составляет обвинительное заключение, утверждаемое прокурором после чего прокурор направляет дело в суд.

41. Органы дознания и их компетенция

Дознание - особый вид предварительного расследования, осуществляемый органами дознания.

В соответствии со ст40 УПК РФ органами дознания являются:

1) Органы Внутренних Дел

2) Органы Федеральной службы безопасности,таможенные органы и другие органы исполнительной,наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности

3) Органы Федеральной службы судебных приставов

4) Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

5) Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

Компетенция.

1.осуществляют предварительной расследование преступлений в форме дознания по делам о преступлениях небольшой и средней тяжестви(это преступление за которые наказание не превышает 5 лет лишения свободы)

После возбуждения кголовного дела проводятся предусмотренные законом следственные действия(допросы,осмотры места происшествия,обыски,экспертизы) в целях раскрытия преступления и установления лица,совершившего преступление. Дознаватель самостоятельно производит следственные действия и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, прокурора и судебное решение)

Сроки проведения - 30 суток со дня возбуждения уголовного дела но он может быть продлен прокурором.

По окончании расследования составляется обвинительный акт,утверждаемый прокурором и все материалы расследования передаются прокурором в суд.

2 выполняют неотложные следственные действия по возбужденным уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях с целью обнаружени\ и фиксации следов преступления а также доказательств ,требующих незамемедлительногозакрепления,изъятия и ислледования.

После производства этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания должен направить уголовное дело руководителю соответствующего следственного органа.После направить дела руководителю соответствующего следственного органа орган дознания может проводить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия могут также:

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах

2) руководители геологоразведочных партий и зимовок - по уголовным делах, совершенным по месту партий и зимовок (если они удалены от места расположения органов внутренних дел)

3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений.

42. Понятие адвокатуры В РФ и её организация на федеральном уровне

Адвокатура в РФ- это профессиональное сообщество адвокатов, призванных оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, а так же обеспечивать им доступ к правосудию, являющееся институтом гражданственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура организована и действует на принципах законности,корпоративности,самоуправления, независимости и равноправия адвокатов.

В 2003 года для обеспечения корпоративных интересов адвокатского сообщества на 1 Всероссийском съезде адвокатов была учреждена Федеральная палата адвокатов (ФПА), которая является общероссийской негосударственной,некоммерческойорганизацией,основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ.

Структура ФПА

Всероссийский съезд адвокатов, Совет ФПА, Ревизионная комиссия

Высшим оргном ФПА является Всероссийский съезд адвокатов,созываемый не реже 1 раза в 2 года.

Основные функции съезда:

1)Принятие документов нормативного и ненормативного характера,обязательных для исполнения всеми адвокатами,адвокатскимиобразованиями,адвокатскими палатами субъектов РФ(например, Кодекс профессиональной этики адвоката)

2)формирование органов управления ФПА и осуществление контроля за их деятельностью:

\а)избрание членов советов ФПА и ревизионной комиссии

Б)утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комисии.

3)Решение внутренних вопросов съезда и ФПА

А)определение размера ежемесячных отчислений адвокатских палат,субъектов РФ на общие нужды ФПА исходя из численности адвокатов и адвокатской палате субъекта РФ

Б)принятие Устава ФПА и утверждение внесения в него изменй и дополнений

В)принятие регламента Всероссийский съезда адвокатов

Коллегиальным исполнительным органом ФПА является совет. Он избирается на Всероссийском съезде адвокатов в количестве не более 30 человек и 1 разв 2 года состав совета должен обнавляться на 1/3

Функции совета:

1Представительские полномочия:

А)представляет интересы адвокатской корпорации в различных государственных и иных органах на территорий РФ и за рубежом

Б)проводит экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, а также разрабатывает предложения по совершенствовании законодательства в этих сферах

2)защита прав и обеспечение и профессиональные права адвокатов

Б)координирует деятельность адвокатских палат субъектов РФ

В)обобщает дисциплинарную практику этих палат и разрабатывает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики

Г)организует информационное и методическое обеспечение адвокатской деятельности.

Д)содействует повышению профессионального уровня адвокатов,а также разрабатывают единую методику подготовки и переподготовки адвокатов,их стажер и помощников

Е)определяет основания и порядок награждения и поощрения адвокатов а также ходатайствует о представлении к награждению адвокатов государственными наградами

3 Управленческие и организационные полномочия

А)создает комиссии по основым направлениям деятельности совета,рабочие группы, комитеты

Б)создает Всероссийский съезд адвокатов и определяет повестку дня съезда

В)избирает из своего состава Президента ФПА на 4 года,олного или нескольких вице-президентов на 2 года,а также определяет полномочия Президента и утверждает распределение полномочий между вице-президентами

Г)определяет размер вознаграждения президенту ФПА, вице призидентам,другимчччленам совета и ревизионной комисии ФПА

Ревизионная комиссия палаты осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов ФПА

43. Организация адвокатуры на уровне субъекта

Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой организацией ,основнноой на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта РФ.В субъекте РФ может функционировать только одна адвокатская палата, а создание межтерриториальных адвокатских палат запрещено.

Структура адвокатской палаты субъекта РФ:

Собрание(конференция)Совет ревизионная комиссия.

Квалификационная комиссия

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов,но если число адвокатов в палате свыше 300 человек,то высшим органом является конференция. Собрание(конференция)созывается не реже 1 раз в год.

Основными функциями собрания (конференции)являются:

1)формирование органов управления адвокатской палаты и контроль за их деятельностью:

А)избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а так же адвокатов,входящих в состав квалификационной комисии.

Б)утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комиссии.

2управленческие полномочия:

А)определение размера обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты субъекта РФ

Б)определение размера единовременных отчислений для вновь принятых членов адвокатской палаты и другие единовременных отчислений

В)установление мер поощрения и видов дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

Коллегиальным исполнительным органом палат является совет,избираемый в количестве не более 15 человек. Один раз в два года состав совета должен обнавляться на 1/3.

Функции совета:

1)полномочия по обеспечению оказания юридической помощи на территории субъекта РФ:

А)принятие решений об учреждении юридических консультаций.

Б)определение порядка выплата дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты субъекта РФ адвокатам,оказывающим бесплатную юридическую помощь.

В)определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующим в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов расследования или суда. Доведение этого порядка до сведения указанных органов и адвокатов, а также осуществление контроля за соблюдением адвокатами этого порядка.

2Защита прав и обеспечение деятельности адвокатов:

А0дача по запросам адвокатов разъяснений по поводу их возможных действий в сложных ситуациях,требующих соблюдения этических правил адвокатской профессии.

Б)организация мероприятий по повышению квалификации адвокатов,утверждение программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов.

В)организация обмена опытом между адвокатами а также информационное и методическое обеспечение адвокатской деятельности

Г)защита социальных и профессиональных прав адвоката.

3)Представление интересов адвокаов субъектов РФ,вразличных государственных и иных органах на территории РФ

4)управленческие полномочия:

А)применение к адвокатам мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности

Б)принятие решений о приостановлении или прекращении статуса адвоката

В)ведение реестра адвокатских образований и их филиалов, учреждённых на территории субъекта рф.

Г)ИЗБРАНИЕ ИЗ СВОЕГО СОСТАВА ПРЕЗЕДЕНТА ПАЛАТЫ НА 4 ГОДА ,ОДНОГО ИЛИ НЕСКОЛЬКХ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОВ НА 2 ГОДА А ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЭТИМ ЛИЦАМ, ДРУГИМ ЧЛЕНАМ СОВЕТА, РЕВИЗИОННОЙ И КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ.

Ревезионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов адвокатской палаты.

Квалификационная комиссия палаты состоит из 13 человек (7 адвокатов 2 представителя от территориального органа юстиции , 2 представителя от законодательного органа власти субъекта РФ, 1 судья областного и соответствующего суда, 1 судья арбитражного суда субъекта РФ.

Функций квалификационной комиссии:

1)решает вопрос о допуске претендентов на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена

2)принимает квалификационный экзамен,по результатам которого решается вопрос о присвоении статуса адвоката.

3)рассматривает жалобы на действия или бездействия адвокатов и дает заключение о наличии или отсутствии в них нарушений норм кодекса профессиональной этики адвоката либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении адвокатами своих обязанностей.

44. Организация адвокатской деятельности (адвокатские образования)

В соответствии со ст.20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», каждый адвокат вправе самостоятельно избирать форму организации своей деятельности в одном из адвокатских образований, предусмотренном законом, в течение 3 мес. после получения статуса адвоката.

Об избранной форме адвокатского образования он должен уведомить совет адвокатской палаты субъекта РФ, направив заказное письмо.

Не уведомление совета об этом влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Формами организации адвокатской деятельности являются:

1) Адвокатский кабинет

2) Коллегия адвокатов

3) Адвокатское бюро

4) Юридическая консультация

1) Адвокатский кабинет.

Учреждается 1 адвокатом, принявшим решение осуществлять свою деятельность индивидуально, без объединения с другими адвокатами.

К. не является юридическим лицом и его государственная регистрация не требуется, но адвокат должен встать на учет в налоговых органах по месту нахождения кабинета.

Для размещения К. могут быть использованы жилые помещения, принадлежащие адвокату на праве собственности с согласия совместно-проживающих совершеннолетних членов семьи, либо занимаемые по договору найма (такое же согласие членов семьи и согласие наймодателя).

2) Коллегия адвокатов или адвокатское бюро.

Общие черты.

1. Являются коллективной формой организации адвокатской деятельности, а решение об их учреждении могут принять 2 и более адвокатов, сведения о которых внесены в регистрацию адвокатов одного субъекта РФ.

2. Эти образования являются юридическими лицами и считаются учрежденными с момента их государственной регистрации.

3. Могут открывать свои филиалы на территории других субъектов РФ, а так же на территории иностранных государств, если это допускается законодательством иностранного государства.

4. Учредительными документами этих образований являются устав и учредительный договор.

5. Эти организации являются некоммерческими организациями, поэтому не могут быть преобразованы в какие-либо коммерческие организации, либо иные некоммерческие организации, кроме случаев преобразования коллегий в бюро и наоборот.

Различия.

1. Адвокатское бюро создается в целях объединения усилий всех адвокатов- партнеров этого бюро, для оказания квалифицированной юридической помощи от имени всех адвокатов этого бюро.

2. Адвокаты, учредившие бюро, обязаны заключить между собой партнерский договор на какой-то определенный срок и в течение этого срока адвокаты бюро могут заниматься адвокатской деятельностью.

3. По истечению срока действия договора они могут заключить новый партнерский договор и, если он не был заключен, то бюро должно быть преобразовано в коллегию адвокатов, либо ликвидировано.

4. Коллегия адвокатов учреждается на неопределенный срок.

5. В АБ соглашение об оказании юридической помощи заключает управляющий партнер или иной партнер от имени всех адвокатов этого бюро на основе выданных им доверенностей. Поэтому адвокаты бюро несут общую ответственность за качество выполненной работы.

6. В К. соглашение об оказании юридической помощи может заключать любой адвокат от своего имени. А., заключивший соглашение, несет ответственность перед доверителем за некачественную работу.

7. Адвокаты бюро не вправе оказывать юридическую помощь доверителям с противоположными интересами по одному и тому же делу.

8. К. является наиболее распространенной формой адвокатской деятельности и, как правило, число адвокатов в одной коллегии больше, чем в одном бюро.

3) Юридическая консультация.

эти адвокатские образования могут быть учреждены только по решению совета адвокатской палаты РФ, основанному на представлении органа исполнительной власти субъекта РФ в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее 2 адвокатов.

Т.о. эти консультации являются средством обеспечения юридической помощи на отдаленных и малонаселенных территориях.

Субъекты РФ из своего бюджета выделят средства на финансирование этих консультаций, в том числе на ежемесячную оплату труда адвокатак, напрвленного на работу в этих консультациях.

45. Статус адвоката

Адвокат - лицо, получившее в установленном ФЗ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в порядке, установленном законодательством РФ;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

...