Рассматривая регистрацию как управленческую функцию и учитывая, что регистрация сама по себе является системой выполняющей разные функции, можно сделать вывод, что ей свойственны общесоциальные (экономическая, политическая, социальная, воспитательная, экологическая), общеюридическая (правоконкретизирующая, правоохранительная), а также свои собственные специальные (информационная, удостоверительная) функции.

Кроме того, рассматривая регистрацию в качестве метода ее трактуют как метод административно-правового регулирования общественных отношений, как специфический метод в рамках контрольно-надзорной функции государства или как один из специальных методов разрешительного воздействия в рамках полицейской деятельности, то есть способа охраны правопорядка и общественной безопасности, применяемого путем признания права заинтересованного лица на какое-либо социальное благо и записи об этом в специальном государственном документе: реестре, журнале.

Можно рассматривать регистрацию как один из современных методов управления, возникший взамен традиционных методов непосредственного директивного управления, также встречается трактовка регистрации как официального констатирования в соответствующих регистрационных документах органов внутренних дел определенных фактов, имеющих юридическое значение для обеспечения общественного порядка и безопасности.

В юридической литературе встречается трактовка регистрации в качестве акта официального признания прав или законности соответствующих действий, правовых актов Попов Л.Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, В. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - С. 634; Попов Л.Л. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. М., 2002. - С. 33..

Анализ приведенных точек зрения позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в административно-правовой науке наиболее распространенными являются подходы, согласно которым регистрация рассматривается в качестве института публичной власти, самостоятельного института административного права, административно-правового (легализующего) режима, управленческой функции, метода административно-правового регулирования общественных отношений, официального констатирования и регистрационных действий.

Представляется, что регистрация является многогранным понятием, которое нельзя ограничивать лишь одним из вышеперечисленных подходов. При этом способы квалификации регистрации в качестве управленческой функции, метода административно-правового регулирования и регистрационных действий являются наиболее аргументированными и отвечающими задачам, возникающим в практической деятельности. Стариков И.Ю. Указ. соч. - С. 18.

Регистрационная деятельность как правоприменительная деятельность осуществляется органами, наделенными функциями государственной власти, носит индивидуальный характер, направлена на установление конкретных правовых последствий, реализуется в процессуальных формах и завершается вынесением индивидуального юридического решения. Стариков И.Ю. Указ. соч. - С. 21.

Государственная регистрация представляет собой особую разновидность регистрации, осуществляемую от имени и в интересах государства органами исполнительной власти и особенность государственной регистрации заключается в том, что она является государственно-властной деятельностью и осуществляется от имени государства.

Анализ действующего законодательства показывает, что существует определенная потребность в обособлении действий органов государственной власти, которые могут рассматриваться как услуги. Подтверждением этому служат положения Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 в ред. указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656 // СЗ РФ. - 2016. - N 50. - Ст. 7077. и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2014 N 53 // СЗ РФ. - 2014. - N 5. - Ст. 506, отграничивающие государственные услуги от иных видов государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг от регламентов исполнения государственных функций. Так как государственные услуги связаны с функциями, то оказание государством услуг вытекает из его публичных функций. Соответственно, государственная услуга должна рассматриваться как особая разновидность государственной функции.

В обобщенном виде государственная услуга рассматривается как система отношений личности, юридических лиц с государственными структурами; как юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и граждан; как деятельность, направленная на удовлетворение публичных интересов, потребностей; как способы реагирования на запросы граждан и юридических лиц; добровольное или обязательное в силу закона взаимодействие клиента с органом исполнительной власти или его должностным лицом, в результате которого происходит изменение прав, ресурсов, полномочий клиента. Регистрационная деятельность органов внутренних дел соответствует признакам государственной услуги, поскольку направлена на реализацию общественных интересов, имеет индивидуальный характер предоставления, а также предполагает взаимодействие с органом государственной власти. Стариков И.Ю. Указ. соч. - С. 65.

Разграничение функций органов внутренних дел как федерального органа исполнительной власти и функций по оказанию услуг населению, а также разработка соответствующих регламентов (регламентация) возможны на основе понимания того факта, что в целях предоставления государственных услуг Министерством внутренних дел должно присутствовать наличие общественного интереса (социальной значимости), обеспечиваться добровольностью обращения услугополучателей, а также наличия у граждан возможности выбора своего поведения. Числов В.И. Указ. соч. - С. 8.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что в ФЗ № 210 не закреплены критерии разграничения функций государственных органов власти и функций по предоставлению ими услуг населению, можно было бы предложить следующие критерии применительно к деятельности органов внутренних дел:

- наличие в целях предоставления услуги общественного интереса и социальной значимости;

- добровольность обращения граждан за услугой в органы внутренних дел;

- использование для оказания услуги государственных ресурсов (материально-технических, финансовых, организационных, информационных, кадровых);

- у гражданина есть возможность выбора.

Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел на службу ГИБДД возлагаются обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в установленном порядке.

Как уже было установлено в ходе исследования, при осуществлении регистрационных действий с транспортными средствами регистрационные подразделения Госавтоинспекции выполняют ряд функций. Это, прежде всего регулятивные функции - регистрация и учет транспортных средств, исполнение налогового режима, а также правоохранительные: выявление транспортных средств и лиц, находящихся в розыске, исполнение административного законодательства, исполнение обеспечительных мер, в виде наложения ареста или ограничений на проведение регистрационных действий, принятыми уполномоченными органами.

В результате выполнения регулятивных функций регистрационных подразделений Госавтоинспекции к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования будут допущены только те транспортные средства, которые прошли сертификацию в Российской Федерации и конструкция которых соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам.

Управление водителем, после приобретения в автосалоне, таможенного оформления, не имея государственных регистрационных знаков по истечению десяти суток после приобретения не только создает проблему фиксации административных правонарушений специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, но и осложняет действия сотрудников полиции при проведении розыскных мероприятий по обнаружению водителей и транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП, участниками которых они являются. Оставление водителем, в нарушение Правил дорожного движения, места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - представляет собой грубое нарушение Правил дорожного движения. Не говоря уже о социальном вреде, который наносят такие правонарушения. Если в ДТП погибли или ранены люди, то поиск и обнаружение виновника проходит в рамках не только административного расследования, но и уголовного дела. Соответственно водитель, скрывшийся с места происшествия, нарушивший правила регистрации транспортного средства, наносит не только материальный, моральный, социальный, физический ущерб, но и подрывает авторитет всей правоохранительной системы в целом. Фиксация для автомобилей без регистрационных знаков невозможна, что позволяет правонарушителям, управляющим транспортом без номеров (в первом и втором случаях) уходить от справедливого наказания и затрудняет деятельность право применения. Следует отметить, что сегодня, в связи с увеличением специальных технических средств по фото-видео фиксации административных нарушений, проблема движения транспортных средств по дорогам общего пользования без государственных регистрационных знаков стоит наиболее остро. В тот же время, когда собственник или владелец транспортного средства обращается в регистрационное подразделение Госавтоинспекции с нарушением срока регистрации, он так же будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от полутора до двух тысяч рублей.

Также, при проведении регистрационных действий к нарушителям Правил дорожного движения, подвергшихся административному наказанию в виде административного штрафа и уклоняющихся от его исполнения, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ будут применены более жесткие санкции, такие как наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Сложно переоценить, но нельзя недооценивать важность регулятивных и правоохранительных функций государственной регистрации транспортных средств в сфере безопасности дорожного движения, так как установление личности нарушителя, преступника играет первостепенную роль в восстановлении социальной справедливости, при возмещении причиненного материального вреда, исполнения административного законодательства, в части обеспечения общественной безопасности в сфере дорожного движения, соблюдения Правил дорожного движения.

Функцию государства по регистрации транспортных средств осуществляемую Министерством внутренних дел можно отнести к государственной услуге, так как она отвечает предлагаемым критериям, а именно:

- наличие общественного интереса, социальной значимости (обеспечение безопасности дорожного движения),

- добровольность обращения услугополучателей (заявительный характер),

- наличия у граждан возможности выбора своего поведения (возможность подачи заявления не одним способом).

Установление стандартов оказания государственной услуги по регистрации транспортных средств позволило решить некоторые проблемы, такие как, например: установление предельного времени ожидания в очереди - не более 15 минут, в какой-то мере позволило избавиться от бюрократизма, а также лишило получения дохода коммерческих структур от оказания услуг заявителям по заполнению заявлений, различного рода консультаций. Заявитель может выбрать удобный способ подачи заявления: при личном обращении, либо через Единый портал. Но для получения услуги необходимо личное присутствие, так как при приеме документов устанавливается личность заявителя, должны быть представлены только оригиналы документов и транспортное средство к осмотру. И удобством в данном случае является возможность выбрать удобные дату и время посещения регистрирующего органа на Едином портале.

Законодательно не урегулировано, каким будет результат предоставления государственной услуги при принятии решения о проведении проверок, например, когда автомобиль направлен на экспертно-криминалистическое исследование маркировочных обозначений номерных агрегатов. Возможно, выходом из подобных ситуаций будет введение административной процедуры - приостановление предоставления государственной услуги, с соответствующей регламентацией.

Введение порядка присвоения государственных номерных знаков при проведении регистрационных действий автоматизировано в произвольном порядке позволило бы избежать коррупции со стороны сотрудников регистрационных подразделений Госавтоинспекции.

Наложение ограничений на проведение регистрационных действий различными органами является ограничительной мерой реализации прав собственников и владельцев транспортных средств. При наложении запрета или ограничений на проведение регистрационных действий сотрудник регистрационного подразделения Госавтоинспекции сверяет сведения, указанные в документе о собственнике и транспортном средстве с базой данных, проверяет полномочия органа принявшего решение о наложении ограничений, проверяет факт наложения такого же ограничения другим подразделением, вносит соответствующую информацию в базу данных, подготавливает ответ инициатору. При получении документов, содержащих сведения о принятых решениях о снятии запретов и ограничений, выполняются те же действия. Административным регламентом не урегулирован порядок действий сотрудниками регистрационных подразделений Госавтоинспекции при наложении и снятии запретов и ограничений на проведение регистрационных действий, не определен перечень органов и служб, а также перечень оснований для наложения ограничений. Зачастую уполномоченные органы и службы, приняв решение о снятии запретов и ограничений, своевременно не направляют соответствующие постановления в регистрирующие органы, тем самым неправомочно ограничивают собственников имущества в реализации свои прав. Так, например, в соответствии с пунктом 6 статьи 47 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ в ред. федер. закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ // Российская газета. - 2016. - N 275. копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться в организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества. Но это требование часто не исполняется в частности судебными приставами-исполнителями и выполнение собственником транспортного средства обязанности, например, изменить регистрационные, приводит к отказу в предоставлении государственной услуги в изменении регистрационных данных. Необоснованные траты времени и сил заявителей по снятию ограничений приводят к появлению необоснованных жалоб на действия сотрудников именно регистрационных подразделений, а не органов, принимающих соответствующие решения, что влияет на оценку качества предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов к ним. Возможно, имеется смысл в рассмотрении вопроса о введении административной процедуры в Административный регламент по наложению и снятию ограничений с учетом и временного аспекта.

К существенным недостаткам правового регулирования следует отнести отсутствие в нем механизмов контроля за качеством услуг, под которым следует понимать совокупность операций, включающую оценку одной или нескольких характеристик государственной услуги, и сравнение полученных результатов с установленными требованиями. Числов В.И. Указ.соч. - С. 56.

Проблема оценки качества предоставления услуг в том, что оценивают не условия предоставления, а результат услуги: регистрация транспортного средства или отказ.

Правилами оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей: пост. Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 в ред. пост. Правительства РФ от 12.11.2016 N 1168 // "Российская газета". - 2016. - N 266. установлены следующие критерии:

- время предоставления государственных услуг;

- время ожидания в очереди при получении государственных услуг;

- вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственных услуг;

- комфортность условий в помещении, в котором предоставлены государственные услуги;

- доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

Мнение гражданина о качестве предоставления государственных услуг выявляется посредством использования:

- устройств подвижной радиотелефонной связи;

- терминальных устройств, интегрированных с электронной системой управления очередью»;

- информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Чтобы оценить качество предоставленной услуги гражданину необходимо совершить ряд действий: подойти к терминалу, разобраться в меню, нажать какие-то кнопки, чтобы поставить оценку. На это, как правило, граждане не хотят тратить время, также как и искать сайты и порталы, регистрироваться на них, чтобы оставить отзыв. Наиболее действенным способом представляется отправка сообщения на телефон получателю услуг, но важно, чтобы сообщение приходило непосредственно после получения государственных услуг, а не через две недели после ее получения. Установка табло непосредственно рядом с рабочим местом сотрудника является более действенным способом получения оценки, так как занимает минимум времени и не требует соблюдения дополнительных условий, а выставление оценки возможно в процессе оказания услуги. Главное - объем информации должен быть минимальным и доступным для понимания с одного прочтения.

А для получения мнения об улучшении качества предоставления услуг необходимо сформировать в системе органов внутренних дел механизм консультаций граждан по поводу качества предоставляемых услуг населению, другими словами, чтобы узнать, как сделать лучше надо непосредственно общаться с получателями услуг.

Помимо проведения регистрационных действий с транспортными средствами регистрационными подразделения Госавтоинспекции ведется консультативная деятельность, выдача справок о наличии либо отсутствии зарегистрированных транспортных средствах, предоставление сведений, наложение и снятие запретов и ограничений на проведение регистрационных действий, принятие заявлений и сообщений о преступлениях, правонарушениях, происшествиях. Порядок ведения этой деятельности не регламентирован, точнее правовые акты определяют обязанности регистрационных подразделений, но нет регламента по их исполнению, также это никак не учитывается в показателях деятельности подразделений. Количество обратившихся с подобными вопросами граждан и юридических лиц зачастую превышает количество проведенных регистрационных действий вместе с отказами в предоставлении услуги. Результатом таких обращений будет: выдача справки, информирование, снятие запретов и ограничений, предоставление сведений, принятие заявления о преступлении или правонарушении Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 в ред. приказа МВД России от 07.11.2016 N 708 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - N 51.. И эта деятельность также отвечает предлагаемым критериям, следовательно, ее необходимо представлять как услуги с соответствующей регламентацией предоставления и учитывать в показателях деятельности регистрационных подразделений Госавтоинспекции. Возможно, это будет административный регламент по реализации всех тех функций и обязанностей, которые возложены на регистрационные подразделения Госавтоинспекции, но не попадают в рамки действий административных процедур осуществляемых при предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов к ним.

С изменениями, внесенными в Правила регистрации АМТС приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 процедура регистрации была значительно упрощена: введением единой процедуры приема документов с возможностью запроса дополнительных документов посредством СМЭВ, проведением регистрационных действий независимо от нахождения транспортного средства в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции на всей территории Российской Федерации, что максимально исключает нарушение сроков регистрации. В случае переезда владельца транспортного средства на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации регистрация производится по новому месту жительства, без обращения по месту прежней регистрации и без смены государственных регистрационных знаков.

Несмотря на все позитивные изменения, необходимость правового регулирования остается, так как общество постоянно меняется и меняются его потребности и все эти изменения должны отражаться в правовых актах, регулирующих деятельность государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Транспорт стал неотъемлемым компонентом инфраструктуры общества, составной частью общего устройства экономической или политической систем, обеспечивающим нормальную их деятельность, отраслью материального производства, осуществляющей перевозки людей и грузов.

В современный период проблема безопасности дорожного движения, в силу своей актуальности, приобрела особое значение. Это должно послужить основанием для совершенствования законодательства, регулирующего деятельность, в том числе, по предоставлению государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе исследования были выполнены поставленные задачи.

Проанализирована деятельность регистрационных подразделений в сфере безопасности дорожного движения.

Определена правовая сущность и значение предоставления государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения, а также при оказании государственных услуг по регистрации автомототранспртных средств. Введение стандартов предоставления государственных услуг, закрепление обязательного минимума в стандарте на федеральном уровне, определение показателей доступности и качества государственных услуг позволило гарантировать всем «потребителям» государственных услуг равные права и возможности по их получению, где бы гражданин ни проживал, где бы ни находилось юридическое лицо. Безусловно, это делает регистрацию доступной и быстрой, а закрепление исчерпывающего перечня документов, представляемых для получения услуги исключает проявления бюрократизма.

Выявлены проблемы правового регулирования деятельности регистрационных подразделений МВД России, осуществляющих регистрацию автомототранспортных средств:

- временной аспект предоставления услуги по отношению к административным процедурам проводимым при ее предоставлении;

- отсутствие административной процедуры - приостановление предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов, регламентации сроков проведения и причин проведения проверок;

- необходимость представления регистрационных документов и государственных регистрационных знаков при снятии с учета транспортных средств в связи с их дальнейшей утилизацией;

- необходимость установления ответственности за предоставление недостоверных сведений при прекращении регистрации без документов о совершенных сделках в отношении транспортных средств;

- отсутствие действенного механизма контроля за качеством услуг;

- несоответствие сроков по исполнению запросов через СМЭВ срокам предоставления государственных услуг, отсутствие порядка аннулирования регистрации транспортного средства в случае получения ответа на запрос после проведения регистрационных действий по недостоверным сведениям и данным (например, невозможно принять решение о внесении изменений в регистрационные документы в связи с изменением места жительства собственника транспортного средства в случае, когда заявитель - доверенное лицо, не получив подтверждения о регистрации собственника, в то же время отказ в предоставлении государственной услуги будет неправомерен, а порядок аннулирования не установлен);

- отсутствие регламентации деятельности регистрационных подразделений проводимой по вопросам выдачи справок, предоставлении сведений, наложении и снятии ограничений, принятии заявлений о преступлениях и правонарушениях.

Постоянно растущая информированность лиц, занимающихся подделкой маркировки транспортных средств, и совершенствование способов маркировки агрегатов автотранспортных средств требует от сотрудников регистрационных подразделений Госавтоинспекции постоянного повышения своего профессионального уровня. Непосредственное взаимодействие регистрационных подразделений и экспертно-криминалистических центров, постоянное информирование и о новых методах и способах изменения маркировочных обозначений значительно бы повысило уровень подготовки и знаний сотрудников и, как следствие, повлияло на показатели выявления случаев измененных маркировочных обозначений.

Обоснованы критерии разграничения функций органов внутренних дел и государственных функций по оказанию соответствующих услуг населению в части осуществления регистрационных действий с автомототранспортными средствами:

- наличие общественного интереса, социальной значимости (обеспечение безопасности дорожного движения),

- добровольность обращения услугополучателей (заявительный характер),

- наличия у граждан возможности выбора своего поведения (возможность подачи заявления не одним способом).

При выполнении поставленных задач была достигнута цель данной работы, а именно: исследованы административно-правовые основы проведения регистрационных действий с автомототранспортными средствами Министерством внутренних дел Российской Федерации, определена правовая сущность и значение предоставления государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе выполнения работы были сделаны следующие выводы.

Регистрационная деятельность при всем ее многообразии имеет единую целевую направленность: создает условия для реализации прав субъектов, а также обеспечивает исполнение возложенных на них обязанностей.

Государство в лице Министерства внутренних дел России при предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов к ним государство в лице МВД России решает массу задач:

- контроль допуска автомобилей к участию в дорожном движении;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

- выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

- контроль за выполнением владельцами транспортных средств требования об обязательном страховании гражданской ответственности;

- государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения.

Таким образом, органы внутренних дел, осуществляя регистрационную деятельность, реализуют публичные интересы, связанные в первую очередь с обеспечением безопасности и поэтому возможность передачи данных функций негосударственным правоохранительным организациям не представляется реальной.

В связи с постоянными изменениями потребностей общества у государства есть необходимость в изменении нормативно-правовой и методической базы для внедрения стандартов государственных услуг, созданию и ведению реестров (перечней) государственных услуг, усовершенствованию стандартов государственных услуг, отработке механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий, созданию эффективной системы обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при выработке решений и коррекции целевых значений показателей результативности деятельности органов исполнительной власти.

Сегодня в Российской Федерации созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы государственного аппарата на основе широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. Имеется опыт успешного обмена данными в электронном виде между ведомствами, а также между государственными органами, населением и организациями. Многими органами государственной власти созданы сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью этих органов. В рамках реализации административной реформы продолжается ведение системной работы по описанию функций и процессов государственного управления, анализу возможностей их оптимизации и совершенствования на основе применения современных технологий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов : Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 г. N 76 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - N 7. - ст. 508.

2. Конвенция о дорожном движении (вместе с Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов): заключена в г. Вене 08.11.1968 г. с поправками принятыми 28.09.2004г. // Бюллетень международных договоров. 2007. - N 10.

3. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.: (в ред. от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - N 237; 2014. - N 163.

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) в ред. Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года // Бюллетень международных договоров. - 2016. - N 2.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. часть первая: федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ в ред. федер. закона 03.07.2016 N 354-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (часть II). - ст. 4287.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. часть вторая: федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ в ред. федер. закона от 23.05.2016 N 146-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 22. - ст. 3094.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (Часть I). - Ст. 4205.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 N 242-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (Часть I). - Ст. 4175.

9. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ // СЗ. - 2016. - N 27 (часть II). - Ст. 4293.

10. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ в ред. федер. закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ // Российская газета. - 2016. - N 275.

11. О персональных данных: федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 N 231-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (Часть I). - Ст. 4164.

12. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: федер. закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ в ред. федер. закона от 23.06.2016 N 214-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 26 (Часть I). - Ст. 3883.

13. Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (Часть I). - Ст. 4187.

14. О безопасности дорожного движения: федер. закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ в ред. федер. закона от 03.07.2016 N 259-ФЗ // СЗ РФ. - 2016. - N 27 (Часть I). - Ст. 4192.

15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : текст утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 в ред. федер. закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ // СЗ РФ. - 2015. - N 13. - Ст. 1811.

16. Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации : указ Президента РФ от 16.05.2014 N 338 в ред. указа Президента РФ от 31.12.2015 N 682 // СЗ РФ. - 2016. - N 1 (часть II). - Ст. 211.

17. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 601 / СЗ РФ. - 2012. - N 19. - Ст. 2338.

18. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 в ред. указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656 // СЗ РФ. - 2016. - N 50. - Ст. 7077.

19. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» : указ Президента РФ от 19.11.2002 N 1336 в ред. указа Президента РФ от 15.11.2004 N 1440 / СЗ РФ. 2004. - N 47. - Ст. 4634.

20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "России надо быть сильной и конкурентоспособной" // "Российская газета". - 2002. - N 71.

21. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") : указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 в ред. указа Президента РФ от 01.04.2015 N 170 // СЗ РФ. - 2015. - N 14. - Ст. 2107.

22. Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств: пост. Правительства РФ от 30.08.2012 N 870 в ред. пост. Правительства РФ от 11.05.2016 N 401 // СЗ РФ. - 2016. - N 20. - Ст. 2840.

23. Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей: пост. Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 в ред. пост. Правительства РФ от 12.11.2016 N 1168 // "Российская газета". - 2016. - N 266.

24. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)"): пост. Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 в ред. пост. Правительства от 14.11.2015 N 1234 // СЗ РФ. - 2015. - N 47. - Ст. 6598.

25. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия (вместе с "Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия") : пост. Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 в ред. пост. Правительства РФ от 11.08.2016 N 785 // СЗ РФ. - 2016. - N 34. - Ст. 5243.

26. О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): пост. Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 в ред. пост. Правительства РФ от 23.01.2014 N 53 // СЗ РФ. - 2014. - N 5. - Ст. 506.

27. О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации: пост. Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 в ред. пост. Правительства РФ от 25.05.2016 N 456 // СЗ РФ. - 2016. - N 22. - Ст. 3230.

28. О Правилах дорожного движения (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения): пост. Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 в ред. пост. Правительства РФ от 10.09.2016 N 904 // СЗ РФ. - 2016. - N 38. - Ст. 5553.

29. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 в ред. приказа МВД России от 07.11.2016 N 708 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. - N 51.

30. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним: приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 // "Российская газета". - 2013. - N 223.

31. О порядке регистрации транспортных средств: приказ МВД России от 24.11.2008 N 1001 в ред. приказа МВД России от 13.02.2015 N 259 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. - N 32.

32. Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств: Приказ МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 в ред. приказа МВД России N 1072, Минпромторга России N 3557, ФТС России N 2293 от 11.11.2015 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - N 4.

33. О государственных регистрационных знаках транспортных средств: приказ МВД России от 28.03.2002 N 282 в ред. Приказ МВД России от 20.07.2016 N 404 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - N 37.

34. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования: ГОСТ Р 50574-2002 принят Постановлением Госстандарта РФ от 15.12.2002 N 473-ст внесены изменения N 4 Приказом Росстандарта от 06.03.2013 N 8-ст // ИУС "Национальные стандарты". - 2013. N 5.

35. Бабаева З.К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги / З.К.Бабаева // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. - 2016. - № 1. Том 16. - С. 113-120.

36. Бесчастнова Л.В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : диссерт… канд. юрид. наук / Л.В. Бесчастнова. - Саратов, 2008. - 232 с.

37. Войтенков Е. А. Историко-правовые особенности и этапы становления отечественной системы обеспечения безопасности дорожного движения / Е.А. Войтенков // Общество и право. - 2010. - N 3. - 321с.

38. Герба В.А. Совершенствование механизма повышения эффективности и качества государственных услуг (на примере Хабаровского края): автореф. дис … канд. эк. наук / В.А. Герба. - Хабаровск, 2013. - 21 с.

39. Затолокин А.А. Предоставление государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел Российской Федерации : диссерт… канд. юрид. наук / А.А. Затолокин. - Краснодар, 2013. - 194 с.

40. Квитчук А. С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России : Историко-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.С. Квитчук. - Санкт-Петербург, 2006. - 44 с.

41. Коренев А.П. Основы управления в органах внутренних дел: учебник / [А.П. Коренев и др.]; под ред. А.П. Коренева.- 2-е изд., с изм. и доп. - Москва: Щит-М, 1996. - 343 с.

42. Неделько С. И. Понятие государственной услуги как категории государственного управления. / С. И. Неделько, И. А. Мурзина, С. Н. Егоров Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. Социология. - 2008. - N 3. - С. 3-11.

43. Повный Д.А. Понятие «государственная услуга в контексте административной реформы, проводимой в российской Федерации / Д.А. Повный // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 7 (145). - Право. Вып. 18.- С. 66-68

44. Попандопуло Д.В. Государственная регистрация транспортных средств как мера противодействия их незаконному обороту: дисс. … канд. юрид. наук / Д.В. Попандопуло. - Ростов-на-Дону. - 2006. - С. 38.

45. Попов Л.Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, В. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 752 с.

46. Попов Л.Л. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. М., 2002. - 697 с.

47. Стариков И.Ю. Регистрационная деятельность органов внутренних дел: дис . … канд. юрид. наук / И.Ю. Стариков. - Челябинск, 2010. - 258 с.

48. Сизиков М.И. Становление регулярной полиции в России, 1718 - 1741 гг. : Автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.И. Сизиков. - Свердловск, 1972. - 14 с.

49. Числов В.И. Правовые и организационные вопросы стандартизации деятельности органов внутренних дел по оказанию услуг населению : диссерт… канд. юрид. наук / В.И. Числов. - Москва, 2010. - 239с.

50. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / О.В. Шмалий. - Ростов н/Д, 2004. - 186 с.

51. Шевченко П.Н. Развитие системы безопасности дорожного движения в Российской Империи (XIX - начало XX вв.) / П.В. Шевченко // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2013. - № 9. - С. 148-151.

52. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. / Л.П. Крысин. - Москва: Эксмо, 2006. -- 944 с.

53. Лехин И.В. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. 5-е изд. - М. : Гос. издат. иностранных и национальных словарей, 1955. - 856 с.

Размещено на Allbest.ur