Нормы УПК КР предусматривают следующие меры уголовно-процессуального пресечения: подписка о невыезде; личное поручительство; передача под наблюдение командования воинской части; передача несовершеннолетнего под присмотр родителей иди лиц и организаций, их заменяющих; залог; домашний арест; заключение под стражу. Концепция судебной реформы в Российской Федерации/под ред. Б.А. Золотухина. -М., 2001. -С.26-27.

По отношении к УПК РСФСР 1960 года меры пресечения претерпели ряд кардинальных изменений, направленных на либерализацию уголовной политики. Вообще мера пресечения должна применяться к обвиняемому, реже - подозреваемому лишь при наличии достаточных оснований полагать что обвиняемый или подсудимый скроется от следствия и суда либо воспрепятствует объективному ведению следствия и разбирательству в суде или будет продолжать заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора следователь, прокурор и суд в пределах своей полномочий в праве применять к этому лицу одну из семи мер пресечения предусмотренных уголовно - процессуальным законом Кыргызской Республики, а также с учетом таких обстоятельств, как тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности: возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст.103 УПК КР). УПК КР в редакции закона КР от 28 июня 2001 года №62.

При отсутствии необходимости применения меры пресечения у обвиняемого отбирается обязательство о явке (ст. 112 УПК КР). Законодатель не дает определения понятия "другие обстоятельства". Как нам видится, в данном случае речь должна идти о других, заслуживающих внимание обстоятельствах, влияющих, во-первых, на необходимость применения меры пресечения в отношении обвиняемого вообще, а, во-вторых, на вид избираемой меры пресечения. Мизулина Е.Б. Новое уголовное судопроизводство - надежная система гарантий прав граждан. -М.2000., -С34

2.2 Особенности применения мер уголовно-процессуального пресечения в отношении несовершеннолетних

Проблема преступности несовершеннолетних занимает особое место в работе следователей, прокуроров и судов.

Специальными правилами определен и порядок избрания, применения, отмены и продления мер пресечения в отношении лиц, которые на момент совершения преступления не достигли совершеннолетия, т.е. возраста восемнадцати лет. УПК КР 2001 г. предусмотрел самостоятельный раздел, в котором регламентированы особенности производства по ряду категорий уголовных дел, куда отдельной главой (44) отнесено производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, приобретшее более детальный, расширенный вид.

Состояния дел с подростковой преступностью, с беспризорностью и безнадзорностью детей сегодня в действительности не знает никто, и милиция тоже. Численность беспризорных детей в Кыргызстане, по данным МВД, составляет три тысячи человек. Независимые эксперты считают данные официальной статистики по этому вопросу крайне заниженными. По их данным, это число превышает сем тысяч несовершеннолетних. Безнадзорность и незанятость общественно-полезным трудом приводит к неуклонному росту числа правонарушений среди несовершеннолетних. Исключительность общественного и процессуального положения лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, требует и исключительного подхода в области уголовно-процессуального законодательства.Проблемы, связанные с привлечением подростков к уголовной ответственности, а как следствие - применение к ним мер уголовно-процессуального пресечения, стоят достаточно остро, однако ювенальная юстиция - специальная система правосудия для несовершеннолетних - в нашей стране до сих пор не развита в должной мере.

Эффективные уголовно-правовые меры, применяемые к несовершеннолетним, в том числе и меры пресечения, могут реально способствовать предупреждению их правонарушений и в то же время обеспечивать их исправление.

По кыргызкому уголовному закону само наказание не является целью, что имеет большое значение по делам о преступлениях, совершенных подростками. Этот принцип полностью соответствует Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятым 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

В соответствии с Пекинскими правилами при вынесении судебного решения по делу несовершеннолетнего и выборе мер воздействия суд должен руководствоваться принципом соизмеримости не только "с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего". Как установлено Пекинскими правилами, "несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или неоднократном совершении других серьезных правонарушений".

Существующие международные правовые акты, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, весьма гуманны относительно применения меры пресечения. Например, как следует из положения Пекинских правил, содержание под стражей несовершеннолетних до суда применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени.

Такой же подход к этим вопросам в другом основополагающем международном документе - Конвенции о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1989 году. Как международный договор, к которому присоединилась Кыргызская Республика , эта Конвенция согласно Конституции Кыргызской Республики имеет приоритетное значение. Кроме того, идеи этой Конвенции непосредственно касаются межгосударственных проблем. Не случайно ее называют "Великой хартией вольности для детей" или "Мировой Конституцией прав ребенка".

Собрание законодательства КР. 23.02.98. N 8. Ст. 950.

В развитие положений, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, принята Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы. Пункты 18 и 19 этой Декларации содержат рекомендации, непосредственно касающиеся защиты прав несовершеннолетних. В частности, указано на необходимость делать все возможное для предотвращения отделения детей от их семей, будь оно вызвано чрезвычайными обстоятельствами или произведено в их собственных интересах.

За последние годы качественно изменилась характеристика самой преступности, которая отличается высокой степенью организованности. Групповой характер - сегодня одна из специфических особенностей преступности несовершеннолетних. За последние годы доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно превышает 70%.

Преступность несовершеннолетних имеет устойчивую тенденцию к "омоложению". В связи с этим наиболее остро встает проблема совершения общественно опасных деяний детьми, не достигшими 14-летнего возраста. К уголовной ответственности по закону они не привлекаются. Сеть специальных учреждений для таких лиц явно недостаточна. Вместе с тем общеизвестно, что повторная преступность несовершеннолетних по достижении ими совершеннолетия приводит к рецидивной преступности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда КР "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" отмечено, что исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести преступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и быта, отношений с родителями суд на основании ст. 108 УПК КР (ранее - ст. 394 УПК РСФСР) может применить в качестве меры пресечения присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым родителей, опекунов, попечителей, детские учреждения.

Остается чрезвычайно важным вопрос о мерах пресечения, избираемых в отношении несовершеннолетних. Видится, что наилучшим решением было бы оставление большинства подростков на свободе во время предварительного следствия. Вместе с тем меры пресечения, применяемые к несовершеннолетним, носят и запретительный, и предупредительный характер. Необходимо отметить, что УПК КР содержит некоторые разночтения в отношении такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним. Так, закрепляет меру пресечения - присмотр за несовершеннолетним обвиняемым в то время как ст. 108 УПК КР регламентирует применение меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Такая несогласованность может затруднить правоприменительную практику при применении мер пресечения. Из буквального смысла можно сделать вывод, что присмотр применяется исключительно к обвиняемому и не применяется к подозреваемому, в то же время ст. 108 УПК КР позволяет применять эту меру пресечения и к подозреваемому. С целью достижения единообразия правоприменительной практики целесообразно устранить эти разночтения, хотя оба эти названия одной и той же меры пресечения имеют право на существование.

При применении к тем более несовершеннолетним самой суровой меры пресечения в виде заключения под стражу судам необходимо крайне тщательно проверять фактор обоснованности заключения под стражу и прибегать к этой мере пресечения в самых исключительных ситуациях, когда достаточно оснований и фактов, свидетельствующих о невозможности применения любой иной меры пресечения, не связанной с лишением его свободы. Например, подросток совершил жестокое убийство своего товарища, не раскаивается в совершенном преступлении и заявляет следователю, что гордится своим поступком. К счастью, эти случаи единичны. Конечно, при таких обстоятельствах этого подростка, способного совершить еще не один такой "поступок", необходимо изолировать от общества и самое главное - от других несовершеннолетних, которые подвержены влиянию своих товарищей. Однако это не является нормой, и в каждом конкретном случае избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетнего следователь, прокурор и суд должны подходить индивидуально.

К сожалению, такая мера пресечения, как заключение под стражу, применяется к несовершеннолетним необоснованно часто. Сроки содержания подростков в следственном изоляторе (до вынесения приговора, который может быть и оправдательным) недопустимо велики - от шести месяцев до трех лет. По данным на июнь 2000 года, в следственных изоляторах содержались 56 подростка, более 1 тыс. - в колониях. Как следует из материалов специальной переписи, проведенной Всесоюзным научно-исследовательским институтом МВД совместно с органами главного Управления исполнения наказания в отношении лиц, находящихся в следственных изоляторах, а также в отношении осужденных, приговор в отношении которых еще не вступил в законную силу, за 1999 г., в следственных изоляторах содержится 1,3% несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет от общего числа подозреваемых и обвиняемых, 5,0% - несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет.

"О демографической ситуации в Кыргызстане и мерах Правительства Кыргызской Республики по ее оптимизации" / Рекомендации Парламентских слушаний.

Характеристика подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах: по материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция, 2000. Т. 1. С. 29.
Изучение практики рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних свидетельствует о необходимости специализации правосудия в отношении несовершеннолетних, что соответствует нашим международно-правовым обязательствам. В частности, в п. 7.1 упомянутых ранее Пекинских правил предусмотрено, что специализация правосудия в отношении несовершеннолетних служит решению комплексной задачи достижения социальной справедливости, защиты несовершеннолетних и поддержания порядка в обществе. Идея о специализации рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних не новая. Еще в начале 90-х годов большие надежды связывались с созданием так называемых ювенальных судов. Такие суды имеются во многих странах мира, и в определенной мере их деятельность себя оправдывает. К участию в рассмотрении дел в этих судах постоянно привлекаются педагоги, медики, психологи, поддерживаются связи с органами здравоохранения и просвещения, социальными службами. В порядке эксперимента в некоторых областях Кыргызстана уже функционировали подобные ювенальные суды.

Меры пресечения являются мерами государственного принуждения и применяются в уголовном процессе в целях наилучшего осуществления задач правосудия. Правильность избрания меры пресечения реально гарантируется точным указанием в законе условий, допускающих их применение, наличием определенного процессуального порядка, надзора прокурора и суда за соблюдением органами предварительного следствия условий и порядка их применения.

Суды иногда, выявляя нарушения в отношении несовершеннолетних, оставляют эти факты без реагирования. Так, например, Джети Огузком районным судом рассматривалось уголовное дело в отношении несовершеннолетних И. и П. Было установлено, что органам следствия стало известно о причастности этих подростков к краже стройматериалов с завода. Однако в течение марта - апреля 2001 г. они допрашивались следователем в качестве свидетелей, предупреждались об уголовной ответственности по ст. ст. 331 УК КР. Хотя их статус подозреваемого либо обвиняемого не был определен, между ними и другими свидетелями проводились очные ставки, различные экспертизы, ознакомления с заключениями экспертов, а также иные следственные действия. И лишь через полтора месяца им было предъявлено обвинение и избрана мера пресечения. Суд между тем при рассмотрении уголовного дела не отреагировал на эти нарушения уголовно-процессуального закона.

Возвращаясь к актуальному вопросу применения в отношении несовершеннолетних мер пресечения, необходимо отметить значимость некоторых обстоятельств, связанных с передачей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр. При передаче несовершеннолетнего под присмотр родителей (родственников) или лиц, их заменяющих, органы предварительного следствия и суд должны прежде всего убедиться в том, что эти лица, которым несовершеннолетние передаются под присмотр, имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, пользуются авторитетом и уважением у несовершеннолетнего, могут повлиять на подростка либо методом убеждения, либо своим личным примером, а самое главное - попечители могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Приведу пример, когда несовершеннолетний Ю. был привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 164 УК КР во второй раз, следователь, взвесив все обстоятельства, все же на свой страх и риск, внемля мольбам матери, передал ей под присмотр несовершеннолетнего правонарушителя. Спустя четыре месяца, когда суд уже рассматривал уголовное дело в отношении Ю., который ни разу не нарушил условия применения к нему меры пресечения, Ю. прошел курс лечения от опиумной зависимости, бросил курить, пошел учиться в вечернюю школу и устроился на работу. Такая цель может быть достигнута лишь при правильном подборе лица, которому подросток передается под присмотр. Для этого необходимо иметь сведения, характеризующие указанных лиц, проверить условия их жизни, возможность материального обеспечения подростка. Несмотря на то что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под присмотр, однако, с нашей точки зрения, такое согласие должно быть получено. В противном случае присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, который подразумевает и принудительные меры воспитательного воздействия, утрачивает смысл.

При решении вопроса о задержании несовершеннолетнего либо применении меры пресечения в виде заключения под стражу учитывается не только тяжесть совершенного преступления, но и такие обстоятельства, как повторность, нарушение условий освобождения при условном осуждении, направленность умысла, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, отсутствие определенных занятий (не работает и не учится), преступные связи, наличие правонарушений в возрасте до 14 лет и другие. К вопросу применения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо подходить с особой осторожностью, тем более что доля несовершеннолетних, заключенных под стражу (от 14 до 17 лет), составляет 6,3%, что в два раза больше доли несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, - 3,3%.

Характеристика подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах: по материалам специальной переписи 1999 г. Под ред. А.С. Михлина. М., 2000. С. 29.

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым родителями, опекунами, попечителями или другими лицами, заслуживающими доверия, а также должностными лицами специализированных детских учреждений имеет не только частное, но и общее предупреждение (обсуждение преступного поведения непосредственно с самим обвиняемым, в детском специализированном учреждении) - все это несет в себе значительный профилактический потенциал, который оказывает положительное влияние. Подписка о невыезде не может оказать такого сдерживающего и воспитательного воздействия, как личное поручительство и присмотр. В последних случаях между органом следствия и обвиняемым находится посредник, который несет не только правовую, но и моральную ответственность перед органами следствия. Подписка о невыезде основана на эффекте страха. Личное поручительство и присмотр - на эффекте стыда (стыдно не оправдать доверие, стыдно, что за тебя отвечают другие, стыдно, что ты не можешь сдержать слово, данное своим близким).

Оступившемуся подростку необходима такая мера пресечения, которая бы обеспечивала контроль за его поведением. Преимущество присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым заключается и в том, что контроль осуществляется в привычном для подростка окружении. При этом позитивные социальные связи не только не разрываются, но даже укрепляются.

Для правильного решения вопроса о мере пресечения несовершеннолетнему необходимо учитывать обстоятельства, которые не охватываются целями уголовно-процессуального закона, но имеют большое криминологическое значение:

- мотивация преступного поведения;

- роль подростка в совершении преступления;

- причины и условия совершения преступления;

- условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

- умственное развитие и психическое состояние подростка;

- допреступное и послепреступное поведение несовершеннолетнего;

- поведение подростка во время расследования и др.

Совокупность этих обстоятельств важна при решении вопроса о мере пресечения. Изучение материалов уголовных дел, которые представлялись прокурору для решения вопроса о санкционировании заключения под стражу несовершеннолетнего в период действия УПК РСФСР 1960 г., и проведенный опрос дознавателей и следователей показывают, что зачастую отсутствовали данные сведения. Именно это нередко становилось причиной необоснованного применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

К несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым целесообразней вместо общих мер пресечения (подписка о невыезде и надлежащем поведении, залог, личное поручительство и др.) применять специальную меру пресечения - присмотр. Важной новацией УПК КР является расширение круга субъектов, которым может быть передан несовершеннолетний под присмотр, за счет включения в их число других заслуживающих доверия лиц.

В отличие от практиков ученые считают, что личное поручительство; поручительство общественных организаций; отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей; отдача под надзор администрации закрытых детских учреждений, в которых воспитывается несовершеннолетний (меры пресечения приведены из УПК РСФСР. - Л.Т.), являются более предпочтительными мерами пресечения, применяемыми к несовершеннолетним.

Здесь имеются в виду меры пресечения, связанные с ответственностью поручителей перед правоохранительными органами и самих несовершеннолетних перед поручителями.

Галузо В.Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на стадии предварительного расследования. Автореф. дис. к.ю.н. М., 1995. С. 17; Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве. М., 1997. С. 107.

Что касается заключения под стражу, то на применение к несовершеннолетнему этой меры пресечения распространяются не только общие, но и специальные ограничения. Согласно ст. 114 и ст. 393 УПК КР заключение под стражу в качестве меры пресечения может применяться к несовершеннолетнему лишь в случае совершения им тяжких и особо тяжких преступлений, а также в исключительных случаях неоднократности совершения уголовно наказуемых деяний. Это могут быть случаи, когда лицо ранее уже неоднократно совершало преступления; преступление носит групповой характер, и ведущую роль в нем играет именно подозреваемый (обвиняемый); несовершеннолетний не имеет родителей, опекунов, попечителей и других заменяющих их лиц; не имеет постоянного места жительства, в силу чего высока вероятность, что он скроется; достоверно установлено, что несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый противодействует производству по уголовному делу, злостно нарушает условия ранее избранной в отношении его меры пресечения, не связанной с заключением под стражу.

Законодатель не определяет, какие обстоятельства он относит к исключительным. Не дано разъяснений по этому вопросу ни в постановлениях Пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики, ни в указаниях Генерального прокурора Кыргызской Республики, что, безусловно, оказывает отрицательное влияние на правоприменительную практику. В такой ситуации каждый следователь принимает решение о необходимости обращения в суд с ходатайством об аресте исходя из понимания исключительности, которая основана на личном опыте, оперативных интересах и требованиях прокурора и суда.

Новое уголовно-процессуальное законодательство закрепило правило о том, что при решении вопроса о мере пресечения несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) в каждом случае должна обсуждаться возможность передать несовершеннолетнего под присмотр (ч. 1 ст. 393 УПК КР).

Для сравнения приведем нормы уголовно-процессуального законодательства отдельных стран, которыми регулируются меры пресечения, применяемые в отношении несовершеннолетних.

Особые правила главы 20 УПК Болгарии закрепляют, что предварительное следствие в отношении несовершеннолетних проводится следователями прокуратуры, в особых случаях - следователями государственной безопасности. К несовершеннолетним могут применяться следующие меры пресечения: надзор родителей или опекунов; надзор администрации воспитательного учреждения, куда помещен несовершеннолетний; надзор инспектора детской воспитательной комнаты или члена местной комиссии по борьбе с антиобщественными проявлениями малолетних и несовершеннолетних; содержание под стражей. Такая мера пресечения, как содержание под стражей, применяется в исключительных случаях. Голованова Н.А. Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация. Выпуск 4. М., 1991. С. 32.

Польша - единственная страна Восточной Европы, где в настоящее время действуют специальные суды, занимающиеся рассмотрением дел несовершеннолетних, в то время как в Венгрии, Румынии существует лишь специализация судей в данной области. В России дела по обвинению несовершеннолетних расследуются и рассматриваются в общем порядке <*>. Опыт зарубежных стран показывает, что передача дел в отношении несовершеннолетних как специального субъекта в ведение специальных органов, например прокуратуры, а также наличие специальных судов сказалась бы как на расследовании и рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних, на профилактике преступности, так и на их перевоспитании и исправлении.

Нами был проведен опрос 7 председателей московских районных судов по вопросу применения мер пресечения в отношении несовершеннолетних, который показал, что за период с 1 июля по 1 августа 2002 г. в этих судах не было ни одного ареста несовершеннолетних, что показывает положительные тенденции введения в действие нового уголовно-процессуального законодательства КР.

2.3 Особенности избирания меры пресечения в отношении женщин

Построение правового демократического государства невозможно без создания системы государственно-властных механизмов реального обеспечения конституционных прав и свобод граждан во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. В настоящее время в Кыргызской Республики наблюдается тенденция к формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в указанном направлении.

Одной из актуальных проблем современной юридической науки и правоприменительной практики, напрямую связанной с обеспечением конституционных прав и свобод граждан, по-прежнему остается порядок избрания и применения мер пресечения. При этом заключение под стражу является лишь одной из нескольких мер пресечения (залог, домашний арест, подписка о невыезде и т.д.) и никоим образом не превалирует над остальными.

При избрании меры пресечения по конкретному уголовному делу в отношении определённого лица необходимо строго соблюдать требования уголовно-процессуального закона, оценивая в совокупности все обстоятельства, которые могут повлиять на принятие законного и обоснованного решения. Именно поэтому большое значение приобретает индивидуализация применения меры пресечения в уголовном судопроизводстве с учётом всех особенностей субъекта, в отношении которого решается вопрос о её избрании.

На наш взгляд, существенным недостатком имеющихся разработок по этой теме является рассмотрение данного института только с процессуальной стороны, в рамках регламентации, установленной гл. 12 УПК КР. Между тем, существенный интерес представляет исследование тактических, психологических, организационных и иных значимых аспектов избрания и применения мер пресечения, в том числе и в зависимости от категории лиц, в отношении которых решается вопрос об их применении. Как правило,

рассматриваются особенности избрания мер пресечения в отношении несовершеннолетних и лиц, обладающих процессуальным

иммунитетом, иностранных граждан1. Реже можно встретить категорию военнослужащих, что, безусловно, оправданно и необходимо.Капинус Н.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении

мер пресечения в уголовном процессе: монография. - М. : ИД «Буквовед»,

2007, стр. 365.

Вместе с тем, полагаю, перечень данных категорий не является

исчерпывающим и может быть дополнен другими, в частности женщинами, рецидивистами, лицами, страдающими психическими недостатками,

беженцами, вынужденными переселенцами. В связи с этим представляется целесообразным предложение А.Б. Смушкина, высказанное им в отношении дифференциации задержания на виды, в зависимости не только от процессуальной регламентации, но и тактики его проведения, применительно, в целом, к уголовно - процессуальному принуждению, а в частности - к мерам пресечения. Обстоятельствами, учитываемыми при избрании меры пресечения, могут выступать данные, характеризующие способность лица адекватно воспринимать действительность либо подтверждающие наличие аномалий в психике, и, наконец, невменяемость.

Выделяются также другие критерии классификации - наличие процессуального иммунитета, судимости и др. Нас интересует возраст и психическая характеристика лица, в отношении которого решается вопрос об избрании меры пресечения.

Общеизвестно, что у женщины особый психосоматический статус, в том числе связанный с различными кризисными периодами её жизни (предклимактерический и постклимактерический периоды, ПМС, дородовые и послеродовые психозы и т.д.). Как уже отмечалось, эти и другие особенности психофизиологического статуса женщин в уголовно - процессуальной и криминалистической литературе учтены, но применительно, как правило, к тактике проведения отдельных следственных действий, частным методикам расследования преступлений, совершённых женщинами. Думается, необходимость постановки данной проблемы хотя и вызовет неоднозначное отношение к позиции автора, но всё же будет практически востребована и, возможно, послужит толчком для дискуссий по данному вопросу.

Мы выделили четыре блока обстоятельств, обусловливающих постановку указанной проблемы. Во-первых, возрастной статус и кризисные периоды в жизни женщин, накладывающие отпечаток как на пред-, так и посткриминальное поведение последней. Во-вторых, социальный статус, характеризующийся, например, ранним замужеством, социальной ролью в обществе и семье, уровнем образованности, вовлечённостью в общественно полезную деятельность, наличием или отсутствием семьи, детей и т.д.

В-третьих, психосоматический статус, включающий в себя темперамент, особенности других психических свойств личности, а также протекание психических процессов. Часто психосоматический статус тесно связан с возрастным, но не ограничивается последним. В-четвертых, категории дел (насильственные или корыстные), совершаемых женщинами, а также мотивация преступного поведения.

Понятно, что в отдельности каждое обстоятельство может послужить основанием для избрания той или иной меры пресечения в отношении любого лица. Однако в совокупности их наличие обусловливает особый подход и учёт. В.А. Михайлов считает, что избрание меры пресечения в отношении подозреваемого в порядке исключения оправданно лишь при совокупности следующих обстоятельств:

1) лицо подозревается в особо тяжком, тяжком или ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения;

2) высока вероятность совершения преступления данным лицом;

3) срочное, немедленное избрание меры пресечения является единственным эффективным способом обеспечения безопасности лица и успешного расследования уголовного дела.

Мера пресечения избирается с учётом указанных обстоятельств. Иначе говоря, прежде чем выносить постановление об избрании для лица конкретной меры пресечения, следователь обязан выяснить наличие (отсутствие, характеристику) каждого из обстоятельств, перечисленных в ст. 103 УПК КР. При избрании меры пресечения, кроме того, должна оцениваться эффективность её применения. Эффективность мер пресечения означает их результативность и необходимость, т.е. обусловленность реалиями жизни. Как известно, женщины чаще раскаиваются в совершённых деяниях и идут на сотрудничество с правоохранительными Смушкин А.Б. Задержание в структуре тактической операции при расследовании преступлений :

автореферат дисс. … к.ю.н. - Саратов, 2005, стр. 12.

Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М. : Экзамен XXI, 2002, стр. 230. органами, что необходимо учитывать при избрании меры пресечения. Мера пресечения в таких случаях должна быть достаточной для обеспечения личного участия обвиняемой в уголовном процессе, не уклонения от уголовного преследования, применения уголовного наказания.

Целесообразность применения к женщинам такой меры пресечения, как заключение под стражу, всегда вызывала дискуссии, которые в конечном счёте сводились к тому, что эта мера пресечения должна использоваться в отношении рассматриваемой группы правонарушителей в крайне редких случаях. Заключение под стражу, являясь самой строгой из всех мер пресечения, в наибольшей степени ограничивает права и свободы граждан, включая конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.

Данная мера пресечения может применяться только в отношении лиц, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет в исключительных случаях до трех лет. В отличие от ранее действовавшего законодательства, УПК КР рассматривает заключение под стражу как исключительную меру пресечения, применение которой возможно только при невозможности избрания иной, более мягкой меры пресечения. Анализ диспозиции ч. 1 ст. 110 УПК КР позволяет сделать вывод, что наличие предусмотренных в ней обстоятельств (отсутствие постоянного места жительства на территории КР и др.) является обязательным, но не достаточным условием для заключения под стражу. Вопрос о том, является ли данный случай исключительным, должен решаться, исходя из конкретных обстоятельств дела (наличие сведений о неоднократности совершения преступления, отрицательной характеристики личности и др.).

Следует согласиться с мнением В.И. Семенюка, что было бы целесообразно в качестве временной меры внести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики норму, предусматривающую, что суды при избрании в качестве меры пресечения содержания под стражей должны в числе прочих обстоятельств учитывать и наличие свободных мест в следственных изоляторах соответствующего субъекта Кыргызской Республики. Статью 103 УПК КР «Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения» в таком случае можно было бы, по его мнению, сформулировать следующим образом. В соответствии со ст. 103 УПК КР при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения её вида должны учитываться тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. При решении вопроса о мере пресечения должны быть приняты во внимание все уголовно-правовые характеристики деяния и лица, его совершившего, в том числе характер и степень общественной опасности деяния, рецидив совершения преступления, наличие судимостей, совершение преступления в составе группы, организованной преступной группы или преступного сообщества, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Учитываются также социально-демографические и личностные характеристики обвиняемого: семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей или престарелых родителей, состояние здоровья, возраст, ограниченная дееспособность и другие обстоятельства. Учёт этих обстоятельств важен для индивидуального подхода к каждому обвиняемому (подозреваемому), избранию в отношении его той меры пресечения, которая в наибольшей степени будет способствовать достижению целей уголовного судопроизводства.

В заключение отметим, что учёт специфики статуса (процессуального, возрастного, социального, психосоматического и др.) отдельных категорий граждан позволит, во-первых, избежать неадекватности применения конкретной меры пресечения и, во-вторых, учесть потенциальную опасность лица. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу

Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. 113 стр.

2.4 Заключения под стражу, как меры пресечения

Гарантии законности и обоснованности заключения под стражу

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требований статьи 102 УПК КР в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. В исключительных случаях по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, указанная мера пресечения может быть применена к обвиняемому, если он нарушил ранее избранную ему меру пресечения либо не имеет постоянного места жительства на территории Кыргызской Республики или личность его не установлена или он скрылся от органов следствия и суда. Божьев В.П. Избрание и применение мер пресечения// Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; научн. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2002, 303 стр.

К несовершеннолетнему обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено лишь в исключительных случаях, если это вызывается неоднократности совершения уголовно наказуемых деяний, квалифицируемых как тяжкие преступления.

В соответствии ст. 103 УПК КР заключение под стражу в качестве меры пресечения по общему правилу применяется только в отношении достигшего совершеннолетия обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.

В соответствии ст. 102 УПК КР следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать данную меру пресечения подозреваемому, обвиняемому при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый или подсудимый: 1.скроется от следствия и суда; 2. либо воспрепятствует объективному ведению следствия и разбирательству дела в суде; 3.может продолжать заниматься преступной деятельностью; 4.может угрожать свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу.

Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно уведомлять родственников подозреваемого или обвиняемого, а при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части по месту содержания его под стражей или по изменении места содержания под стражей. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу

Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев 134 стр.

Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина и прежде всего одно из важнейших прав - право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и не уклонение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. В то же время неприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к опасным преступникам, совершившим тяжкие преступления, может привести к совершению новых преступлений. Заключение под стражу - мера, обеспечивающая реальное пресечение противоправных действий обвиняемого (подозреваемого) на предупреждение которых направлены названные в ст. 101 УПК КР меры пресечения.

Заключение под стражу не допускается, если за совершение преступления, в котором обвиняется или подозревается лицо, УК КР не предусматривает возможность применения лишения свободы, как правило, свыше трех лет. Лишь в исключительных случаях, когда другие меры принуждения не могут обеспечить достижение целей, с которыми применяются меры процессуального принуждения, возможно применение заключения под стражу по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет.

Для некоторых категорий граждан в связи с особой ответственностью выполняемых ими функций установлены дополнительные гарантии против необоснованного применения к ним заключения под стражу. В соответствии со статьей 73 конституции КР депутат Жогорку Кенеша не может подвергаться преследованиям за высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Привлечение депутата к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласи большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, за исключением совершения особо тяжких преступлений.

Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления.

Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Согласно ч.2 ст.100 Конституции Кыргызской Республики Судья Верховного суда досрочно освобождается от должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента. (ч.4. ст.100 Конституции КР) отстранение и освобождение от должности судей местных судов осуществляется по представлению Совета судей в порядке, определяемом конституционным законом.

Привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия Национального совета по делам правосудия Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года

Сроки содержания лиц, заключенных под стражу, в изоляторах временного содержания

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержания не более двух суток.

Обвиняемые содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Лица, у которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут находиться в местах задержания лишь краткий срок, не превышающий двух суток. Лишь в случаях, прямо предусмотренных статьёй 111 УПК КР, лица, заключённые под стражу, могут содержаться в местах содержания задержанных, в пределах двух месяцев. Причина состоит в том, что следственный изолятор и места кратковременного содержания задержанных предназначены для достижения разных целей.

Дальнейшее продление срока возможна в случае невозможности закончить следствие до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного (городского) суда или военного суда гарнизона, до шести месяцев по ходатайству следователя, согласованному с надзирающим прокурором. Дальнейшая продления допускается по ходатайству следователя, согласованному с заместителями Генерального прокурора Кыргызской Республики до девяти месяцев. Срок содержания под стражей можно продлить до одного года по ходатайству следователя, согласованному с Генеральным прокурором Кыргызской Республики, дальнейшая продления срока не допускается. В случае окончании срока содержании под стражей обвиняемый немедленно освобождается из под стражи. И в отношении освобожденного избирается другая мера пресечения.

Срок ознакомления защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела зачитывается в срок следствии, следствия по делам о преступлениях небольшой тяжести зачитывается не позднее одного месяца, а по всем остальным делам в двухмесячный срок со дня возбуждении уголовного дела. В исключительных случаях согласно частями четвертой и пятой статьи 166 УПК КР, а также частями второй и третьей статьи 111 УПК КР срок ознакомления защитника и обвиняемого с материалами дела продлевается от шести месяцев до одного года.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при истечении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не учитывается.

Содержание под стражей при производстве предварительного следствия ограничено достаточно коротким сроком, не превышающим обычный срок предварительного следствия, потому, что мера пресечения -- заключение под стражу применена к лицам, не признанным виновными, а лишь обвиняемым в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстрому производству следствия и к осмотрительному и экономному использованию такой меры пресечения, какой является заключение под стражу. Содержание под стражей сверх установленных законом сроков -- грубое нарушение прав и свобод гражданина. Уголовный процесс: Учебник под ред. Гуценко К.Ф., М.: 2007 г., с.59.

В редакции законов от 25 июня 2007 года № 91 продление срока содержания под стражей допускается лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений предусмотренных УК КР, судьей суда, указанного в ч. 3, ч. 4 ст. 31 УПК КР, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, согласованному с надзирающим прокурором до шести месяцев, с заместителями Генерального прокурора до девяти месяцев, Генеральным прокурором до одного года. Дальнейшее продление срока не допускается.

Никто не может содержаться под стражей при расследовании дела свыше одного года. Не завершение предварительного следствия к моменту истечения указанного срока содержания под стражей не является препятствием к немедленному освобождению обвиняемого.

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту расследования уголовного дела не позднее пяти суток до истечении срока содержании под стражей. В постановлении должны быть отражены причины, в связи с которыми необходимо продлить срок, обстоятельства, которые необходимо исследовать, и обоснования необходимости сохранения этой меры пресечения. В порядке, предусмотренном ч. 5, 6, 7 ст. 111 УПК КР, судя не позднее чем через трое суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений (в редакции закона КР от 25 июня 2007 г. № 91): о продлении срока содержания под стражей обвиняемого; об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи;

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента задержания обвиняемого до направления прокурором уголовного дела в суд.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1. на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2. домашнего ареста;

3. принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4. в течение, которого лицо задержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Кыргызской Республике в соответствии со ст. 435 УПК КР.

В случае повторного заключения под стражу обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного обвиняемым под стражей ранее.

При возвращении дела для восполнения пробелов следствия, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, но по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей судом оставлена без изменения, срок содержания обвиняемого исчисляется с момента возвращения прокурору и не может превышать одного месяца. Дальнейшее продление указанного срока осуществляется в порядке и в пределах, установленных частью второй статьи 111 УПК КР.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей обычно содержит и ходатайство о продлении сроков следствия. Оно должно включать, в частности, дату возбуждения уголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личности обвиняемых, даты задержания и применения меры пресечения; сущность предъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, в том числе опровергающие доводы обвиняемых в свою защиту; обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо указание того, обжаловалось ли в суд содержание под стражей, какое постановление вынесено судьёй. В случае удовлетворения жалобы судьёй, а затем применения повторного ареста, следует отразить даты изменения меры пресечения. Белоусов А.Е. Вопросы теории и практики применения мер уголовно-процессуального пресечения по законодательству Российской Федерации. Канд. дисс. Ижевск. 2005. С. 25.

Срок предварительного следствия исчисляется до момента направления дела прокурору с обвинительным заключением, но в него не включается время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Поэтому содержание под стражей во время ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника по окончании предварительного следствия не засчитывается в срок заключения под стражу на предварительном следствии.

В срок содержания под стражей на предварительном следствии не включается время нахождения дела в суде при возвращении уголовного дела на дополнительное расследование судом первой, кассационной или надзорной инстанцией.

При последующем продлении в общем порядке срока содержания обвиняемого под стражей учитывается всё время пребывания его под стражей, включая предварительное заключение до направления уголовного дела в суд и срок содержания под стражей.

Задержание и заключение под стражу несовершеннолетних.

Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается неоднократностью совершённого уголовно наказуемых деяний, квалифицируемых как тяжкие преступления, при наличии оснований, указанных в ст. 102 УПК КР.

Существенное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленность умысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствие определённых занятий, порочные связи с преступными элементами и т.д.

Применение заключения под стражу лишь тогда соответствует требованиям ст. 102 УПК КР, когда по совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитание, среду, особенности личности несовершеннолетнего, его отношение к содеянному и последующее поведение, арест представляет единственно возможную в данных условиях меру. Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личности и характере содеянного.

Применяя по делу несовершеннолетнего отсрочку исполнения приговора, суд излагает в приговоре решение о мере пресечения до вступления приговора в законную силу. Если лицо находится под стражей, то оно подлежит немедленному освобождению, а мера пресечения -- изменению на более мягкую.

Обжалование в суд ареста или продления срока содержания под стражей.

Жалоба на применение судом заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносится лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно в районный, городской суд или в суд военного гарнизона по месту содержания лица под стражей.

...