Противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств

59

Размещено на http://www.allbest.ru/

59

ОГЛАВЛЕНИЕ

Правительством Республики Армения в 2011 году утверждены Стратегия защиты прав интеллектуальной собственности и Программа действий по реформированию системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

В целях ограничения производства и ввоза контрафактной продукции, создания благоприятных условий для охраны и защиты авторских и смежных прав принят и с 1 марта 2011 года вступил в силу Закон Республики Армения «Об обязательной маркировке магнитных, оптических, цифровых, лазерных и любых других типов электронных носителей» (в 2012 году внесены поправки), в соответствии с которым все носители аудиовизуальных произведений должны вводиться в гражданский оборот только после маркирования специальным знаком. При этом маркировочные наклейки выдаются только организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Армения. Для их получения производители и импортеры носителей должны представить в Комитет по государственным доходам Республики Армения справку, подтверждающую право на производство или импортносителей аудиовизуальных произведений.

В соответствии с Порядком выдачи справки, подтверждающей право производства или импорта магнитных, оптических, цифровых, лазерных и любых других типов электронных носителей, утвержденным Правительством Республики Армения 1 ноября 2012 года, процедура рассмотрения заявлений и выдача справок возложены на Агентство интеллектуальной собственности (далее - Агентство).

Охрана авторских и смежных прав осуществляется в соответствии с Законом Республики Армения от 4 июля 2006 года № ЗР-142 «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями и дополнениями от 30 сентября 2013 года) (далее - Закон).

Закон регулирует правоотношения, связанные с авторским правом (на произведения в области литературы, науки, искусства) и смежными правами (права исполнителей на их исполнения, производителей фонограмм на их изготовленные фонограммы, производителей фильмов на их записанные фильмы, вещательных организаций на их передачи, издателей на их оформление изданий, изготовителей базы данных на их изготовленную базу данных), а также вопросы охраны и защиты интеллектуальных прав, управления имущественными правами на коллективной основе и др.

Законом определено, что в целях обеспечения управления имущественными правами правообладателей авторского права и смежных прав, когда практическое осуществление этих прав в индивидуальном порядке затруднительно или невозможно, создаются некоммерческие, не преследующие цели получения прибыли организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе. Такие организации создаются непосредственно правообладателями авторских или смежных прав и осуществляют управление имущественными правами на коллективной основе в пределах полномочий, полученных от них по письменному договору.

Что касается вопросов защиты интеллектуальных прав в цифровой среде, то Закон содержит положения, регулирующие проблемные вопросы, связанные с обеспечением прав исполнителей, организаций цифрового вещания, исключениями и ограничениями имущественных прав авторов и правообладателей в цифровой среде, техническими средствами защиты объектов авторского права и смежных прав.

В Таможенный кодекс Республики Армения в декабре 2011 года были внесены изменения и дополнения, на основании которых ведется Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. При этом сотрудники таможенных органов не правомочны действовать «ex officio» (принцип «ex officio» означает, что таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков того, что перемещаемые через таможенную границу товары являются товарами с нарушением прав интеллектуальной собственности).

В целях реализации пунктов 1.2.1 и 1.2.2 Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее - Перечень), а также в целях усиления административной и уголовной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности, в том числе в цифровой среде, в 2013-2014 годах в Республике Армения проводилась работа по подготовке законопроекта о внесении изменений и дополнений в Гражданский, Гражданский процессуальный и Уголовный кодексы Республики Армения.

В 2014-2015 годах осуществлялась разработка проекта нового закона об авторском праве и смежных правах, в котором предусматривается конкретизация положений по регулированию прав на кабельное вещание, свободное использование произведений, а также по вопросам аккредитации и деятельности организаций по коллективному управлению имущественными правами правообладателей.

В целях усовершенствования правоприменительной практики в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности при Министерстве экономики Республики Армения создана и функционирует межведомственная комиссия по вопросам усовершенствования механизмов пресечения правонарушений в сфере интеллектуальной собственности и оборота контрафактной продукции, в состав которой входят представители практически всех министерств и ведомств на уровне заместителей руководителей.

В составе Управления по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями Главного управления по борьбе с организованной преступностью Полиции Республики Армения создан Департамент по борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности.

В течение 2013-2014 годов его сотрудниками было обнаружено 66 правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, 45 из которых в области авторского права.

Агентством созданы и ведутся базы данных судебных актов, относящихся к сфере интеллектуальной собственности, в которой содержатся сведения о заседаниях Кассационного и Административного судов, судов общей юрисдикции Республики Армения, а также решений Апелляционного совета Агентства. Они размещены на сайте Агентства: www.aipa.am и открыты для общего доступа.

Кроме того, на сайте Агентства создан раздел «Статистика», содержащий данные о судебных актах, правонарушениях, зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, сведения о передаче прав на эти объекты, а также изменениях их статуса.

Обеспечен бесплатный доступ ко всем базам данных, информация размещена на трех языках - армянском, русском, английском.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня в Республике Армения на постоянной основе проводится работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности по трем следующим направлениям: учеба в Российской государственной академии интеллектуальной собственности; учебные курсы в вузах Армении; переподготовка специалистов и повышение их квалификации в Евразийском патентном ведомстве; в рамках программ Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), а также в рамках проводимых Евросоюзом программ. С февраля 2012 года осуществляется образовательная программа TWINNING, основными целями которой являются проведение семинаров для судей, прокуроров, работников полиции, таможенных органов, специалистов организаций по коллективному управлению имущественными правами правообладателей, а также переподготовка сотрудников Агентства.

В ходе реализации программы изучаются Административно-процессуальный, Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Армения, рассматриваются обстоятельства дел в судебных органах.

В рамках международного сотрудничества проводятся семинары, деловые встречи, а также курсы по повышению квалификации, организованные ВОИС, Европейским и Евразийским патентными ведомствами.

Республика Беларусь

В рамках реализации государственной политики в области охраны и защиты авторского права и смежных прав принят Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 года № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон), направленный на повышение эффективности функционирования системы охраны и реализации авторских и смежных прав, совершенствование форм и способов использования объектов авторского права и смежных прав, активное включение их в гражданский оборот.

В целях реализации Закона принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 года № 1609 «О коллективном управлении имущественными правами», направленное на развитие сферы коллективного управления имущественными правами - деятельности по обеспечению сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав физическими и юридическими лицами в случаях, когда практическое осуществление имущественных прав в индивидуальном порядке затруднено.

Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 ноября 2011 года № 25 утверждены Инструкция о порядке государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами и Инструкция о порядке сбора, распределения и выплаты вознаграждения при осуществлении коллективного управления имущественными правами, перечисления невыплаченного вознаграждения в доход республиканского бюджета.

Национальному центру интеллектуальной собственности (НЦИС) предоставлена государственная аккредитация в качестве организации по коллективному управлению имущественными правами.

НЦИС ведет базу данных объектов авторского права, в отношении которых осуществляет коллективное управление имущественными правами, и по запросам компетентных органов (органы внутренних дел, судебные органы, прокуратура, таможенные органы и др.), в том числе государств - участников СНГ, предоставляет необходимую информацию.

Во исполнение положений Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам в Закон введены нормы, регулирующие отношения в сфере использования компьютерных программ, баз данных, а также произведений науки, литературы и искусства при их использовании в цифровой среде, устанавливающие случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав в информационных, образовательных, исследовательских и других социально значимых целях.

Изменения, нашедшие свое отражение в Законе, касаются:

расширения сферы действия исключительного права на произведения и объекты смежных прав на все возможные способы их использования;

правового регулирования деятельности по коллективному управлению имущественными правами на произведения и объекты смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно;

аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, правового положения режиссеров - постановщиков спектаклей и иных вопросов.

В соответствии в пунктом 1.2.4 Перечня статьей 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь полномочия на составления протоколов об административных правонарушениях в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (статья 9.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, (КоАП)) предоставлены должностным лицам органов внутренних дел, органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и иных органов, обеспечивающих охрану объектов интеллектуальной собственности.

По статье 11.26 КоАП «Незаконное использование деловой репутации конкурента» полномочиями на составление протоколов об административном правонарушении обладают должностные лица органов внутренних дел, областных и Минского городского исполнительных комитетов, таможенных органов, органов, обеспечивающих охрану объектов интеллектуальной собственности, органов Министерства экономики Республики Беларусь.

Нормативный правовой акт о наделении полномочиями на составление административных протоколов должностных лиц НЦИС принят в форме постановления Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 15 января 2008 года № 2. Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 7 июля 2011 года № 14 были внесены изменения в части расширения круга лиц, уполномоченных на составление протоколов, и введения специализации в отношении отдельных составов административных правонарушений.

Соответствующие нормативные правовые акты приняты Министерством экономики Республики Беларусь (постановление от 9 февраля 2011 года № 17), а также Министерством внутренних дел Республики Беларусь (постановление от 1 марта 2010 года № 47).

В целях реализации пункта 3.2 Перечня, а также организации межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности в 2014 году НЦИС издано 20 официальных бюллетеней, которые рассылаются в патентные ведомства зарубежных стран и международные организации. Электронные версии официальных бюллетеней размещены на официальном сайте НЦИС в разделе «Электронный бюллетень»: www.belgospatent.by.

На постоянной основе осуществляется актуализация информационных разделов и баз данных, издается журнал «Интеллектуальная собственность в Беларуси».

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2012 года № 205 утверждена Стратегия Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012-2020 годы, основным результатом реализации которой станет повышение конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей и экономики в целом, базирующееся на эффективном управлении интеллектуальной собственностью. Данным постановлением также определены Первоочередные мероприятия по реализации указанной Стратегии на 2012-2013 годы.

В целях выполнения пунктов 1.2.1 и 1.2.2 Перечня, а также совершенствования законодательной базы в сфере защиты интеллектуальной собственности Министерством внутренних дел Республики Беларусь подготовлен и внесен в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь 23 августа 2013 года проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь».

Указанный законопроект предусматривает:

дифференциацию и конкретизацию норм статьи 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП и статьи 201 «Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав» Уголовного кодекса Республики Беларусь, введение новых составов преступлений и административных правонарушений с целью приведения законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с международными стандартами;

усиление административной и уголовной ответственности за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде, в том числе в Интернете;

повышение нижних пределов штрафных санкций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

введение обязательной конфискации предметов, орудий и средств совершения административных правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В целях реализации пункта 2.6 Перечня 12 декабря 2013 года принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», включающий норму, согласно которой не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), географического указания на товарах, их упаковках, вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных средствах массовой информации и иной документации, в том числе введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров.

В целях обеспечения доказательств нарушений авторских прав в Интернете Министерством юстиции Республики Беларусь подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нотариальной деятельности». Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 года № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» в части наделения нотариусов полномочиями по обеспечению доказательств, включающими проведение осмотра письменных, вещественных доказательств, а также интернет-страниц на определенный момент времени с составлением протокола их осмотра и указанием обстоятельств, обнаруженных при осмотре.

Таможенные органы в соответствии с главой 12 Таможенного кодекса Республики Беларусь на постоянной основе принимают меры по защите прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, выявлению и пресечению попыток перемещения контрафактных товаров.

По состоянию на 18 августа 2011 года в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, включены 67 товарных знаков, в отношении которых принимаются меры по защите прав интеллектуальной собственности.

С 12 января 2011 года должностным лицам таможенных органов Республики Беларусь предоставлены полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях по фактам незаконного использования объектов интеллектуальной собственности, предусмотренных статьями 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» и 11.26 «Незаконное использование деловой репутации конкурента» КоАП.

НЦИС за 7 месяцев 2011 года рассмотрено 18 заявлений, поступивших от авторов и иных правообладателей о незаконном использовании охраняемых объектов авторского права и смежных прав.

В 2012 году должностными лицами НЦИС было составлено 10 протоколов об административных правонарушениях по статье 9.21«Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП. По результатам их рассмотрения судами Республики Беларусь вынесено 8 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности и 2 постановления о прекращении административных дел. Общая сумма штрафов, взысканных с виновных лиц, составила 5, 95 млн белорусских рублей.

По состоянию на 24 июня 2013 года в таможенный реестр объектов промышленной собственности включено 106 товарных знаков, в отношении которых принимаются меры по защите прав интеллектуальной собственности.

В период с июля 2012 года по июнь 2013 года должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП.

В 2011 году Министерством внутренних дел Республики Беларусь раскрыто 18 преступлений, предусмотренных статьей 201«Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав»Уголовного кодекса Республики Беларусь, Выявлено 136 нарушений по статье 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав»КоАП. Изъято более 8 тыс. единиц контрафактной продукции.

За период с 1 июля по 31 декабря 2012 года органами внутренних дел Республики Беларусь составлено 59 административных протоколов по статье 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП. Изъято 22 236 аудиовизуальных произведений, записанных на различных носителях, выявлено 7 преступлений, предусмотренных статьей 201«Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав» Уголовного кодекса Республики Беларусь.

С 1 января по 30 июня 2013 года органами внутренних дел Республики Беларусь составлено 88 административных протоколов по статье 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП, изъято 1 936 аудиовизуальных произведений, записанных на различных носителях, выявлено 8 преступлений, предусмотренных статьей 201 «Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав» Уголовного кодекса Республики Беларусь.

В результате работы по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с посягательством на объекты интеллектуальной собственности, за первое полугодие 2014 года органами внутренних дел выявлено 6 преступлений, предусмотренных статьей 201 «Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав» Уголовного кодекса Республики Беларусь. Пресечено 115 нарушений по статье 9.21 «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» КоАП. Изъято 25 202 единицы контрафактной продукции на сумму около 2 489, 2 млн белорусских рублей. По решениям судов конфисковано 9 389 единиц продукции, на правонарушителей наложены административные взыскания в виде штрафов на сумму 303, 7 млн белорусских рублей.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня, касающихся вопросов подготовки и переподготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности, вопросы интеллектуальной собственности преподаются в учреждениях высшего образования Республики Беларусь в рамках таких дисциплин, как «Основы управления интеллектуальной собственностью», «Защита и коммерциализация интеллектуальной собственности», «Основы трансфера технологий и коммерциализации интеллектуальной собственности», включенных в вузовские компоненты учебных планов, факультативные учебные дисциплины, учебные дисциплины по выбору студента.

Продолжается работа по повышению уровня знаний в сфере интеллектуальной собственности. Так, в Учебном центре НЦИС проводятся обучающие курсы в сфере интеллектуальной собственности для руководителей и специалистов республиканских органов государственного управления, работников патентных служб, кандидатов в патентные поверенные, патентных поверенных, оценщиков прав на объекты интеллектуальной собственности, специалистов учреждений научно-промышленного комплекса, представителей учреждений образования и культуры, библиотечных и информационных работников (окончили225 специалистов).

Совместно с Министерством культуры, Министерством информации, Национальной библиотекой Республики Беларусь, Центром делового образования Белорусской торгово-промышленной палаты и другими заинтересованными ведомствами было проведено 14 семинаров в данной сфере, из них 3 республиканских семинара.

В Республиканском институте инновационных технологий Белорусского национального технического университета с июня 2014 года организовано обучение по специальности переподготовки «Управление интеллектуальной собственностью».

В 2014 году на базе НЦИС были организованы обучающие курсы в сфере интеллектуальной собственности по темам «Основы управления интеллектуальной собственностью» и «Авторское право и смежные права» (прошли обучение 39 руководителей и специалистов).

Республика Казахстан

В Республике Казахстан в 2011 году разработаны и утверждены стандарты и регламенты государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 27 июня 2011 года).

Приказами Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 14 марта 2011 года и Министра юстиции Республики Казахстан от 10 марта 2011 года утверждены критерии оценки степени рисков и форма проверочного листа в сфере частного предпринимательства за использованием объектов авторского права и смежных прав.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2011 года утвержден новый Перечень оборудования и материальных носителей, используемых для воспроизведения аудиовизуальных произведений или звукозаписей произведений в личных целях.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2011 года утверждены минимальные ставки вознаграждения исполнителям и производителям фонограмм.

В целях конкретизации обязанностей организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, усиления ответственности за нарушения авторских и смежных прав в Интернете принят Закон Республики Казахстан от 12 января 2012 года № 537-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».

В целях реализации пунктов 1.2.1 и 1.2.2 Перечня изменения и дополнения внесены в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (КоАП) и Уголовный кодекс Республики Казахстан.

В частности, статьи 129«Нарушение авторских и смежных прав»КоАП и 184 «Нарушение авторских и смежных прав»Уголовного кодекса Республики Казахстан изложены в новой редакции, внесены дополнения в части установления ответственности лиц, незаконно использующих объекты авторского права и смежных прав путем организации, создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению, перемещению контрафактных экземпляров произведений и (или) фонограмм в электронном, цифровом форматах.

В Уголовный кодекс Республики Казахстан включена дополнительная статья 184-1«Нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения и топологии интегральных микросхем», предусматривающая уголовную ответственность за нарушение прав на новые виды объектов интеллектуальной собственности, такие как топологии интегральных микросхем и селекционные достижения, потому как ранее они не охранялись мерами уголовного преследования. Кроме того, в этой статье выделены такие способы совершения преступлений, как незаконное приобретение, хранение и перемещение контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, поскольку ранее под незаконным использованием объектов понималось только тиражирование, распространение, публичное сообщение и публичное исполнение. Данные статьи не охватывали такие виды использования произведений как приобретение, хранение или перемещение в целях сбыта.

В целях пресечения фактов повторного совершения подобных правонарушений в статью 145 «Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования»КоАП была внесена дополнительная часть 2, предусматривающая ответственность за повторное совершение административного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Во всех указанных нормах размеры штрафных санкции увеличены в среднем в два раза.

Республикой Казахстан 17 февраля и 8 апреля 2012 года ратифицированы Международная конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция) и Сингапурский договор о законах по товарным знакам.

В настоящее время по результатам ревизии законодательства в сфере интеллектуальной собственности, проведенного в рамках исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 14 декабря 2012 года, разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности» (находится на предварительном согласовании в заинтересованных государственных органах).

Проект Закона предусматривает конкретизацию обязанностей коллективных организаций, установление предельного процента удержаний на покрытие собственных расходов, сокращение сроков проведения аккредитации коллективных организаций до 30 календарных дней (в настоящее время срок аккредитации составляет 65 рабочих дней), исключение инновационного патента из перечня инструментов охраны прав на объекты промышленной собственности в Казахстане, а также пересмотр норм действующего законодательства в части регламентации прав на служебные объекты промышленной собственности и др.

Поправки в законодательство направлены на конкретизацию обязанностей организаций, управляющих имущественными правами, в части ежеквартальной выплаты вознаграждения национальным авторам и правообладателям и ежегодной - иностранным авторам и правообладателям, ответственность за нарушения авторских и смежных прав в Интернете, а также ужесточение критериев к аккредитации организаций и отзыву свидетельства об аккредитации, сокращение сроков предварительной экспертизы и оснований отказов в регистрации товарных знаков.

В целях реализации поручения Главы государства по снижению административных барьеров в части исключения требований нотариального удостоверения документов, предоставляемых в государственные органы, разработан и подписан приказ Министра юстиции от 19 января 2012 года «О внесении изменений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 115 «Об утверждении формы заявления и перечня документов, представляемых организацией, управляющей имущественными правами на коллективной основе, для прохождения аккредитации».

В рамках разрабатываемого проекта КоАП (в новой редакции) в Департамент законодательства направлено предложение о наделении органов внутренних дел полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 165 КоАП «Торговля в неустановленных местах».

В соответствии с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15 апреля 1994 года в целях реализации пункта 1.2.5 Перечня в Таможенном кодексе Республики Казахстан предусмотрены меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, установлен принцип «ex officio». В соответствии со статьей 441 Таможенного кодекса таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков того, что перемещаемые через таможенную границу товары являются товарами с нарушением прав интеллектуальной собственности.

За нарушение прав интеллектуальной собственности в Республике Казахстан предусмотрена гражданско-правовая, уголовная и административная ответственность.

В КоАП предусмотрена ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности в статьях 128 «Нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем», 129 «Нарушение авторских и (или) смежных прав», 145 «Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования», в Уголовном кодексе Республики Казахстан - статьях 184 «Нарушение авторских и (или) смежных прав», 184-1 «Нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения или топологии интегральных микросхем», 199 «Незаконное использование товарного знака», 227«Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ».

В целях реализации пункта 1.2.4 Перечня статьей 636 КоАП определено, что протоколы об административных правонарушениях по статье 129 КоАП вправе составлять должностные лица органов юстиции, а по статье 145 КоАП - должностные лица органов юстиции и финансовой полиции.

Согласно статьям 636 и 551 КоАП составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 128 КоАП вправе органы юстиции.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года уголовные дела по статьям 184, 184-1 Уголовного кодекса Республики Казахстан возбуждают органы внутренних дел и финансовой полиции, по статье 199 Уголовного кодекса Республики Казахстан- органы финансовой полиции, по статье 227 Уголовного кодекса Республики Казахстан- органы внутренних дел, финансовой полиции и национальной безопасности.

В целях обеспечения охраны авторских и (или) смежных прав предлагается предусмотреть в действующем законодательстве Республики Казахстан правило, обязывающее операторов телекоммуникационных услуг удалять с сервера данные или закрывать доступ к материалам, нарушающим авторские и (или) смежные права.

В 2011 году проведены 1 202 проверки субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, по результатам которых выявлено 509 правонарушений, возбуждено 462 административных производства, из них по статьям 129 КоАП за нарушение авторских и смежных прав - 444 административных дела, по статье 145 КоАП за незаконное использование товарного знака - 18 административных дел.

Изъято 132, 5 тыс. экземпляров контрафактной продукции на сумму 46, 9 млн тенге.

В судебные органы направлено 463 административных дела, к административной ответственности привлечено 424 лица, сумма штрафов составила 18, 9 млнтенге. Конфисковано 20, 8 тыс.экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 14, 2 млн тенге.

В целях повышения показателя «Защита интеллектуальной собственности» Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума и «Doing Business» Всемирного банка Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Комитет), территориальными органами юстиции совместно с сотрудниками Департамента внутренних дел проводились совместные проверочные мероприятия на предмет соблюдения законодательства об авторском праве и смежных правах, в том числе на предмет незаконного распространения контрафактной аудиовизуальной продукции на территориях, прилегающих к рынкам, торговым домам и т.д.

В результате совместных проверочных мероприятий выявлено33 места незаконной реализации контрафактной продукции, изъято: 7 694 DVD и СD- дисков на сумму 2, 6 млн тенге.

Изъятая продукция и задержанные лица препровождены в органы внутренних дел для принятия процессуального решения в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

В 2012 году органами внутренних дел выявлено 1 803 факта нарушений законодательства, возбуждено 104уголовных дела по статье 184 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

В течение 2012 года организованы оперативно-профилактические мероприятия «Киберпреступность» и «Контрафакт», направленные на выявление, пресечение и раскрытие преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, в том числе в Интернете. Органами юстиции и финансовой полиции проведено 2 151 совместное рейдовое мероприятие, проверено 1 235 мест реализации аудио- и видеопродукции, 677 компьютерных клубов и интернет-кафе, 239 фирм по продаже и ремонту компьютерной техники. Выявлено 1 192 преступления и правонарушения, из них 1 058 - по распространению контрафактной продукции.

Органами внутренних дел изъято 387, 4 тыс. контрафактных CD-DVD дисков, 977 дисков с нелицензионным программным обеспечением. Выявлено 8 интернет-сайтов и 13 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции, пресечено 8 каналов ввоза контрафактной продукции на территорию Республики Казахстан.

Министерством внутренних дел в ходе проведения операции «Прокси-2012» (проводилась государствами- участниками Организации Договора о коллективной безопасности и направлена на улучшение взаимодействия специальных и правоохранительных органов в противодействии преступлениям в сфере информационных технологий) выявлено 19 зарубежных интернет-ресурсов, распространяющих контрафактную продукцию.

Органами финансовой полиции в 2012 году в сфере защиты прав интеллектуальной собственности выявлено 444 преступления, из них 401 - по статье 184 Уголовного кодекса Республики Казахстан, 16 - по статье 199 Уголовного кодекса Республики Казахстан, 27 -по статье 227 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Пресечена деятельность 26 подпольных цехов по производству аудио-видеопродукции, изъято из незаконного оборота более 80 тыс. DVD и СD_дисков, около 130 процессоров. Сумма установленного ущерба по уголовным делам составила около 170 млн тенге.

Территориальными таможенными органами на основании таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в 2012 году приостановлен выпуск товаров по 356 декларациям на товары с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности на сумму 6, 2 млн долларов США.

В 2013 году проведено 620 проверок на предмет соблюдения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, в ходе которых выявлено 432 нарушения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, возбуждено 655 дел об административных правонарушениях, из них 3 дела по статье 128 КоАП, 544 дела по статье 129 КоАП, 108 дел по статье 145 КоАП, изъято 101 943 экземпляра контрафактной продукции на сумму 66, 4 млн тенге, возбуждено 108 уголовных дел. Судами рассмотрено 636 административных дел, к административной ответственности привлечено 620 лиц, наложено штрафов на сумму 31, 1 млн тенге с последующей конфискацией и уничтожением 110 783 экземпляров контрафактной продукции на сумму 71, 2 млн тенге.

Органами внутренних дел выявлено 1 883 правонарушения по статье 184 Уголовного кодекса Республики Казахстан, возбуждено 251 уголовное дело за распространение контрафактной продукции. Изъято 233 тыс. контрафактных CD-DVD дисков, 899 дисков с нелицензионным программным обеспечением. Выявлены 4 сайта (onlain.kz, kaskad.kz, megalineram.kz, onkino.kz), 11 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции, пресечено 14 каналов ввоза контрафактной продукции на территорию Республики Казахстан. Выявлено 6 зарубежных интернет-ресурсов, распространяющих контрафактную продукцию, информация о которых направлена в Министерство культуры и информации для принятия мер по дальнейшему блокированию к ним доступа.

Проведена операция«Прокси-2013», направленная на противодействие преступлениям в сфере информационных технологий.

В целях активизации принимаемых мер по борьбе с нарушениями авторских и смежных прав в течение2013 года было проведено четыре оперативно-профилактических мероприятия «Контрафакт», одно из них - в рамках Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2012-2013 годы.

Органами юстиции, финансовой полиции, таможни, прокуратуры проведены совместные проверки мест реализации аудио- и видеопродукции, компьютерных клубов, интернет-кафе, фирм по продаже компьютерной техники.

В 2013 году органами финансовой полиции в данной сфере выявлено 645 преступлений, из них 589 - по статье184 Уголовного кодекса Республики Казахстан, 10 - по статье199 Уголовного кодекса Республики Казахстан, 46 - по статье 227 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Окончено производством 580 уголовных дел, причиненный правообладателям ущерб по выявленным преступлениям в данной сфере составил более 500 млн тенге, пресечена деятельность 79 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции.

Таможенными органами приостановлен выпуск товаров, включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, по 495 декларациям на товары с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности на общую стоимость 11, 3 млн долларов США. По состоянию на 1 ноября 2013 года в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включено 232 товарных знака (75 правообладателей) по 930 наименованиям товаров.

В первом полугодии 2014 года органами юстиции проведено 136 проверок на предмет соблюдения законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Выявлено 80 нарушений законодательства (117 материалов переданы из правоохранительных органов для возбуждения административного производства) в сфере интеллектуальной собственности, по результатам которых возбуждено 221 дело об административных правонарушениях, из них 180 дел по статье 129 «Нарушение авторских и (или) смежных прав»КоАП, 41 дело по статье 145 «Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования»КоАП, изъято 14 033 экземпляра контрафактной продукции на сумму 7, 4 млн тенге.

Судами рассмотрено 203 административных дела, к административной ответственности привлечено 193 лица, наложено штрафов на сумму 6, 9 млн тенге с последующей конфискацией и уничтожением 27 595 экземпляров контрафактной продукции на сумму 13, 6 млнтенге.

Органами юстиции совместно с правоохранительными органами и органами прокуратуры в 2013 году проведено 786 совместных мероприятий. Совместно с органами внутренних дел проведено 617 проверок, органами финансовой полиции - 150, органами прокуратуры - 14 и таможенными органами - 5 проверок.

По результатам совместных проверок изъято 107 485 экземпляров контрафактной продукции и продукции с незаконным использованием товарного знака на сумму 50, 2 млн тенге.

Министерством внутренних дел Республики Казахстан осуществляется сбор информации в национальные базы данных нарушений прав интеллектуальной собственности по следующим категориям: «Организация подпольных цехов», «Организация продаж», «Сбыт», «Установка контрафактного программного обеспечения».

Обмен информацией по предупреждению преступлений в сфере интеллектуальной собственности осуществляется Центральным бюро Интерпола Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Национальной службой связи Комитета криминальной полиции Республики Казахстан.

В соответствии с действующим законодательством функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе объекты авторских и смежных прав, развитие творческого потенциала и повышение изобретательского уровня населения, возложены на Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан.

Комитетом разработан и утвержден министрами юстиции, внутренних дел, культуры и информации, финансов, экономики и бюджетного планирования, транспорта и коммуникации, председателем Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью План мероприятий, направленных на сокращение объемов распространения контрафактной продукции на отечественном рынке.

Два раза в год в Министерстве юстиции проводятся заседания Комиссии по охране прав интеллектуальной собственности под председательством Министра юстиции.

Целью деятельности Комиссии является выработка предложений по реализации конкретных действий по регулированию вопросов адекватной охраны прав интеллектуальной собственности в Республике Казахстан.

В заседаниях принимают участие члены Комиссии - заместители руководителей центральных государственных органов (Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), Министерства внутренних дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономики и бюджетного планирования, Министерства культуры и информации, Министерства индустрии и новых технологий), а также ученые и представители общественных объединений.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня в Республике Казахстан создан Учебный центр по подготовке и переподготовке специалистов в сфере интеллектуальной собственности, где заинтересованные лица проходят обучение по специализированным курсам охраны, защиты, использования и оценки интеллектуальной собственности. С момента создания обучение прошли 1 572 человека, в том числе 267 работников государственных органов.

Кроме того, подготовлен проект государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «интеллектуальная собственность».

В 2011 году с участием заинтересованных государственных органов, общественных и иных организаций, а также предпринимателей, использующих в своей деятельности объекты интеллектуальной собственности, территориальными органами юстиции организовано и проведено 1 478 семинарских занятий, 1 042 круглых стола, на телевидении и радио организовано 644 выступления, в периодических печатных изданиях опубликовано 735 статей, проведено в различных организациях и учебных заведениях 6 737 лекционных занятий.

Так, например, 20 января 2011 года проведен круглый стол по вопросам усиления ответственности за нарушение авторских прав и распространение контрафактной продукции; 29 апреля 2011 года - круглый стол на тему: «Вопросы обеспечения интеллектуальной собственности в Интернете».

17 мая в г. Алматы Комитетом, ТОО «Майкрософт Казахстан» и ОЮЛ «Интернет Ассоциация Казахстана» проведен круглый стол на тему: «Защита авторских прав в информационной среде».

В 2012 году организовано и проведено 1 465 семинарских занятий, 1 110 круглых столов, на телевидении и радио организовано 725 выступлений, в периодических печатных изданиях опубликовано 945 статей, прочитано в различных организациях и учебных заведениях 7 117 лекций.

Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 13 апреля 2012 года утвержден План мероприятий по развитию сферы охраны прав интеллектуальной собственности на 2012 год, предусматривающий проведение мероприятий по совершенствованию законодательства, праворазъяснительной работе, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, международного сотрудничества с освещением в средствах массовой информации.

23 мая 2012 года в рамках V Астанинского экономического форума впервые проведена панельная сессия «Роль интеллектуальной собственности в экономическом развитии» с участием Генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности. Были обсуждены проблемы и перспективы развития сферы интеллектуальной собственности в условиях экономической интеграции государств.

В 2013 году организовано и проведено 1 496 семинарских занятий, 1 173 круглых стола, на телевидении и радио организовано 633 выступления, в периодических печатных изданиях опубликовано 854 статьи, прочитано в различных организациях и учебных заведениях 5 617 лекций.

В мае 2013 года в рамках VI Астанинского экономического форума проведена панельная сессия на тему «Защита прав интеллектуальной собственности в сети Интернет: проблемы и перспективы», в ходе которой обсуждались проблемные вопросы в сфере интернет-пиратства и выработка предложений по борьбе с преступностью в данной области на уровне международных экспертов.

Обмен информацией и предупреждение преступлений осуществляются Центральным бюро Интерпола Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Национальной службой связи Комитета криминальной полиции Республики Казахстан.

Кыргызская Республика

Принимая во внимание международные обязательства Кыргызской Республики в рамках ВТО, а также с целью реализации Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года была разработана и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 593 утверждена Государственная программа развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на период 2012-2016 годов, направленная на создание условий для эффективного использования интеллектуальной собственности и инноваций.