Противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств

Одними из главных задач Государственной программы являются ужесточение ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности, обучение сотрудников правоохранительных органов вопросам защиты интеллектуальной собственности, активизация межведомственного сотрудничества и пресечение оборота контрафактной продукции.

В Кыргызской Республике законодательно закреплен институт по охране прав интеллектуальной собственности. Приняты основополагающие законы, обеспечивающие охрану прав авторов и правообладателей, - Гражданский, Уголовный и Таможенный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, 14 специальных законов, ратифицированы 23 международных договора в рамках ВОИС, ВТО, СНГ.

Вместе с тем, несмотря на наличие довольно широкого спектра законодательных и нормативных правовых актов, разработанных и принятых с учетом всех мировых тенденций в области интеллектуальной собственности, ведется постояннаяработа по совершенствованию законодательства с учетом международных норм и правоприменительной практики.

В 2011 году был принят новый Закон Кыргызской Республики «О конкуренции», в котором в отличие от предыдущего более четко отражены вопросы проявления актов недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, а также защиты от нее.

В целях реализации пункта 2.2 Перечня Законом Кыргызской Республики от 27 июня 2011 года № 58 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики от 14 января 1998 года № 6 «Об авторском праве и смежных правах»закрепляются новые правомочия авторам, исполнителям, производителям фонограмм, организациям эфирного и кабельного вещания, связанные с развитием информационных технологий и Интернета. Кроме того, введены такие термины, как информация об управлении правами и технические средства защиты авторского права и смежных прав.

В целях снижения в стране уровня контрафактной продукции постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 сентября 2012 года внесены изменения в главу 15 «Правила торговли аудиовизуальной продукцией, фонограммами, программами для электронных вычислительных машин и базами данных» Свода правил торговли, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2010 года № 118. Данным постановлением определены места специализированной розничной торговли аудиовизуальными произведениями, фонограммами, программами для электронных вычислительных машин, базами данных и запрещена реализация в местах неспециализированной розничной торговли, а именно передвижная торговля с рук, лотков, выносных прилавков, автомобилей, тележек, корзин и других сборно-разборных конструкций и специальных приспособлений, в неспециализированных помещениях (включая территории рынков, подземных переходов и вокзалов).

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 июня 2012 года № 362 утвержден Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции, который определяет порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о недобросовестной конкуренции, связанных:

с самовольным копированием товара другого хозяйствующего субъекта, а также формы его упаковки и внешнего оформления;

прямым воссозданием продукции другого хозяйствующего субъекта путем нарушения его патентного права;

незаконным использованием чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, фирменного наименования, способным привести к смешению с деятельностью другого хозяйствующего субъекта;

изготовлением, продажей и иным введением продукции другого хозяйствующего субъекта на рынок путем нарушения его прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ и услуг.

В целях усиления административной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности принят Закон Кыргызской Республики от 24 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Законом предложено увеличить размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц за нарушение прав интеллектуальной собственности и нарушение правил торговли аудиовизуальными произведениями, фонограммами, программами для электронных вычислительных машин, базами данных.

В 2014 году приняты законы Кыргызской Республики:

от 24 июня 2013 года № 97«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности», предусматривающий увеличение размеров административных штрафов за нарушение авторских и смежных прав, а именно за изготовление, приобретение, хранение, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование в коммерческих целях экземпляров произведений или фонограмм, а также определение альтернативных органов, уполномоченных выявлять подобные правонарушения, такие как органы финансовой полиции, органы внутренних дел и т.д.;

от 11 января 2014 года № 4«О внесении изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики», который относит уголовные дела, возбужденные в соответствии со статьей 150 Уголовного кодекса Кыргызской Республики «Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей», к делам частно-публичного обвинения, а подследственность таких дел к компетенции органов по борьбе с экономическими преступлениями;

от 21 января 2014 года № 14«О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об авторском праве и смежных правах», которым определены категории прав, управлением которых будут заниматься организации по коллективному управлению.

Государственной службой интеллектуальной собственности Кыргызской Республики (Кыргызпатент) предпринимаются следующие меры по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности:

разработан, согласован и утвержден Межведомственный план мероприятий по взаимодействию в области охраны объектов интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике на 2010-2011 годы между Кыргызпатентом и Государственной службой финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики, а также с Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики;

Кыргызпатентом получена лицензия Министерства образования и науки на проведение краткосрочных обучающих курсов по теме «Охрана прав на объекты интеллектуальной собственности» для сотрудников правоохранительных, судебных и контролирующих органов в области охраны объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 14 января 1998 года № 6 «Об авторском праве и смежных правах» Кыргызпатент осуществляет функции организации по коллективному управлению имущественными правами авторов. В этой связи ведет базу данных «Национальный список авторов и произведений», которая содержит сведения о произведениях отечественных авторов, передавших полномочия по коллективному управлению их имущественными правами Кыргызпатенту.

По состоянию на 31 декабря 2013 года база данных «Национальный список авторов и произведений» содержит информацию о 2 228 авторах (поэты, драматурги, сценаристы, композиторы, мелодисты, художники, скульпторы, кинематографисты и т.д.) и 18 203 произведения.

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет деятельность, направленную на борьбу с контрафактной продукцией. Порядок перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, предусмотрен разделом IX Таможенного кодекса Кыргызской Республики и Положением о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 ноября 2000 года № 694.

В целях реализации пункта 1.2.5 Перечня в Таможенном кодексе Кыргызской Республики статьей 349 предусмотрена процедура приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности таможенного органа(«ex officio»).

В 2014 году Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности включен 71 товарный знак (общее количество - 104).

Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) выявлено 7 фактов незаконного использования товарных знаков.

Налоговыми органами Кыргызской Республики при проведении рейдов изымаются контрафактные ликероводочные и табачные изделия. Так, налоговыми органами в 2013 году изъято 25 775 бутылок ликероводочных изделий на сумму около 2 млн сомов и 3 114 пачек табачных изделий на сумму 245, 1 млн сомов.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня специалисты Кыргызпатента ежегодно проходят профессиональную переподготовку в Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС) по программе «Интеллектуальная собственность. Патентование», а также стажировки по темам: «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в ЕАПВ» и др.

Силами профессорско-преподавательского состава РГАИС в Кыргызской Республике проводятся курсы повышения квалификации по теме: «Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности» для сотрудников правоохранительных, судебных и контролирующих органов и сотрудников Кыргызпатента.

В 2015-2016 годах проводятся мероприятия по организации совместного образовательного учреждения (филиала РГАИС) в г. Бишкеке.

В целях обмена опытом по проблемам охраны и защиты интеллектуальной собственности в 2013-2014 годах проведены следующие мероприятия:

национальный семинар «Охрана авторского права, смежных прав и коллективное управление» и круглый стол «Вопросы, касающиеся средств массовой информации и охраны авторских прав» (при содействии ВОИС);

круглый стол «Вопросы авторского права в электронной среде»;

конференция по оценке и осуществлению прав интеллектуальной собственности (совместно с Европейской экономической комиссией ООН);

региональный семинар ВОИС по интеллектуальной собственности и конкурентной политике (приняли участие представители и руководители ведомств по интеллектуальной собственности и антимонопольной политике из государств - участников СНГ, Азии и Восточной Европы, а также международные консультанты и эксперты ВОИС).

В 2015 году проведены ряд мероприятий:

обучающий тренинг компании «Майкрософт» по выявлению контрафактного программного обеспечения и использования лицензионного программного обеспечения;

круглый стол на тему: «Проблемы и перспективы в сфере контроля за распространением контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств на рынке Кыргызской Республики»;

акция «Стоп пиратству-2015» для пропаганды среди населения о вреде использования контрафактной продукции.

В целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности Кыргызпатент ежегодно издает официальный бюллетень, сборники, журналы, книги и другую литературу на бумажном и электронном носителях. В государства - участники СНГ ежемесячно направляется официальный бюллетень, ежегодно - приложения к официальному бюллетеню «Годовой указатель» и годовой отчет ведомства. Информация по разрабатываемым нормативным правовым актам публикуется на официальных сайтах Кыргызпатента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Республика Молдова

Республика Молдова подписала Решение Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года о Перечне мероприятий в сфере противодействия правонарушений в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года со следующими оговорками:

1. Республика Молдова не считает себя связанной обязательствами, исходящими из положений Перечня, предусматривающими гармонизацию законодательства.

2. Республика Молдова будет принимать решение об участии в реализации мероприятий, указанных в Перечне, в каждом конкретном случае отдельно.

Постановлением Правительства Республики Молдова от23 февраля 2012 года № 120 указанное Решение Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года с оговорками Республики Молдова было утверждено и представлено Парламенту Республики Молдова для осведомления.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы в области интеллектуальной собственности, обеспечения эффективного применения новых специализированных законов, принятых в контексте гармонизации национального законодательства с международными договорами в данной области, в 2011 году были разработаны:

Положение об организации и проведении конкурса для создания национальных символов, соответствующих охраняемым географическим указаниям, охраняемым наименованиям мест происхождения и гарантированным традиционным продуктам (утверждено постановлением Правительства Республики Молдова от 5 июля 2011 года № 485);

Положение о деятельности патентных поверенных в области интеллектуальной собственности (утверждено постановлением Правительства Республики Молдова от 18 июля 2011 года № 541);

Положение о регистрации договоров об уступке, лицензировании, залоге и франчайзинге в отношении объектов промышленной собственности (утверждено постановлением Правительства Республики Молдова от 12 августа 2011 года № 612).

В развитие Закона Республики Молдова от 2 июля 2010 года № 139 «Об авторском праве и смежных правах» были разработаны:

постановление Правительства Республики Молдова от 2 февраля 2012 года № 68об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова, целью которого было приведение нормативных актов в соответствии с новым Законом «Об авторском праве и смежных правах»;

Положение о регистрации объектов авторского права и смежных прав (утверждено постановлением Правительства Республики Молдова от 10 февраля 2012 года № 89).

Для реализации пункта 1.2.6 Перечня, предусматривающего принятие нормативных актов, регламентирующих порядок и условия функционирования организаций по коллективному управлению имущественными правами авторов и правообладателей, в целях обеспечения эффективного осуществления принципов защиты авторских и смежных прав, в частности в области коллективного управления этими правами, был разработан проект по внесению изменений и дополнений в некоторые положения Закона Республики Молдова от 2 июля 2010 года № 139 «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон).

Основные изменения предусматривают:

исключение из Закона норм, согласно которым Правительство Республики Молдова устанавливает минимальные тарифы для вознаграждения авторов и обладателей смежных прав, так как в данном случае участие государства в этих правовых отношениях может привести к нарушению прав и интересов как авторов, так и пользователей, следовательно, это должно входить в компетенцию исключительно сторон в области авторского права;

исключение из статей 26 и 27 Закона положений, определяющих размер компенсационного вознаграждения за частное копирование и репрографическое воспроизведение, так как размер этого вознаграждения должен оговариваться сторонами и определяться в зависимости от типа материального носителя и оборудования;

дополнение главы VII Закона, относящейся к коллективному управлению авторскими и смежными правами, новыми правилами относительно процедуры формирования организации по коллективному управлению, которая будет выдавать лицензии, в случае существования нескольких подобных организаций, которые не могут договориться между собой;

включение правила о необходимости утверждения Правительством Республики Молдова акта, регулирующего процедуры мониторинга и контроля деятельности организаций по коллективному управлению, порядок регулирования отношений с их членами, пользователями или другими подобными организациями, а также определение способа расчета вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав;

изложение в новой редакции статьи 66 Закона, относящейся к нарушению авторского права и смежных прав с помощью компьютерных сетей, в связи с выявленными в процессе применения данной статьи негативными последствиями, ввиду того, что из предыдущей редакции не ясно, кто будет нести ответственность в случае данных нарушений. Изменения направлены на освобождение от ответственности интернет-провайдеров, учитывая, что они обеспечивают доступ к Интернету или интранет-сети без возможности физически контролировать, ограничивать, блокировать трафик и/или вносить изменения в содержание информации. В этом контексте правообладатели могут обращаться к владельцу под домена из домена верхнего уровня md, и в случае если он находится за пределами Республики Молдова, его обращение будет переадресовано исполнителю услуг хостинга.

Кроме того, в Кодекс о правонарушениях предложено внести изменения, касающиеся повышения сумм штрафов за нарушения авторского права и смежных прав, в целях предупреждения повтора этих правонарушений.

Уголовный кодекс, а также Кодекс о правонарушениях Республики Молдова были дополнены статьями, предусматривающими наказание за незаконное использование географических указаний, наименований мест происхождения товара и гарантированных традиционных продуктов.

В целях реализации пунктов 1.2.1-1.2.5 Перечня Парламентом Республики Молдова был принят Закон от23 июня 2011 года № 115 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Молдова (Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова от 30 мая 2009 года № 225-XV, Уголовный кодекс Республики Молдова от 18 апреля 2002 года № 985-XV, Кодекс Республики Молдова о правонарушениях от 24 октября 2008 года № 218-XVI, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова от 14 марта 2003 года № 122-XV).

В целях реализации Перечня, а также пункта 1.1.7.1 Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года в области интеллектуальной собственности, а также учитывая, что Республика Молдова является участницей Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам, целью которого является повышение уровня правовой охраны исполнителей и производителей фонограмм, постановлением Правительства Республики Молдова от 2 сентября 2013 года № 676 был принят и представлен на рассмотрение Парламента Республики Молдова проект Закона о ратификации Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам, подписанного Республикой Молдова 24 июня 2012 года.

В целях обеспечения эффективного применения новых специальных законов в области интеллектуальной собственности, принятых в контексте гармонизации национального законодательства с международными договорами и европейскими директивами в данной области, исходя из важности интеллектуальной собственности и преимуществ, которые предлагает обществу целостная вертикальная сбалансированная и функциональная система в этой области, постановлением Правительства Республики Молдова от 22 ноября 2012 года № 880 утверждена Национальная стратегия в области интеллектуальной собственности до 2020 года.

Основными целями документа являются:

стимулирование создания, защиты и использования интеллектуальной собственности как ключевого инструмента в обеспечении условий перехода страны к инновационной модели роста экономики;

постоянное совершенствование нормативной базы в области интеллектуальной собственности, в том числе путем ее гармонизации с законодательством Европейского союза и внедрения в Республике Молдова международных договоров, стороной которых она является;

развитие и модернизация национальной системы интеллектуальной собственности, повышение ее транспарентности и последовательности;

укрепление институционального потенциала органов, наделенных полномочиями и ответственностью в области защиты и обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности, и развитие эффективной инфраструктуры по предупреждению и борьбе с явлениями контрафакции и др.

В целях развития национальной системы охраны объектов интеллектуальной собственности и реализации Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности до 2020 года было принято постановление Правительства Республики Молдова от 11 августа 2015 года № 491 об утверждении Плана мероприятий на 2015-2017 годы по внедрению Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности до 2020 года.

Законом Республики Молдова от 28 мая 2015 года № 118 был ратифицирован Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям, который был принят 24 июня 2012 года и призван способствовать повышению уровня правовой охраны аудиовизуальных исполнений, а также обеспечению охраны прав исполнителей на их аудиовизуальные исполнения за рубежом.

В целях предоставления заинтересованным лицам свободы в выборе способа разрешения возникающих споров, а также ввиду необходимости создания и использования некоторых эффективных механизмов охраны интеллектуальной собственности постановлением Правительства Республики Молдова от 16 апреля 2015 года № 184 утверждено Положение об организации и функционировании Комиссии по медиации в области интеллектуальной собственности и процедуры медиации, основными задачами которой являются рассмотрение и разрешение по взаимному согласию сторон споров в области интеллектуальной собственности, включая споры в области управления авторскими и смежными правами на коллективной основе.

Принимая во внимание правоприменительную практику законодательства в области интеллектуальной собственности и предложений, поступивших от представителей в области интеллектуальной собственности, принят Закон Республики Молдова от 30 июля 2015 года № 162 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты».

В целях укрепления национальной системы интеллектуальной собственности и реализации положений Закона от 3 июля 2014 года № 114 «О Государственном агентстве по интеллектуальной собственности Республики Молдова» принято постановление Правительства Республики Молдова от 2 июня 2015 года № 325 о реорганизации государственного предприятия «Государственное агентство по интеллектуальной собственности». В результате государственное предприятие «Государственное агентство по интеллектуальной собственности»было преобразовано в публичное учреждение «Государственное агентство по интеллектуальной собственности» (AGEPI), подведомственное Правительству Республики Молдова, которое стало правопреемником не только прав и обязанностей государственного предприятия «Государственное агентство по интеллектуальной собственности», но и его имущества.

AGEPI принимает меры по борьбе с правонарушениями в области охраны авторского права и смежных прав, а именно проводит специализированную экспертизу в области авторского права и смежных прав, в соответствии с Законом «О распространении экземпляров произведений или фонограмм» ведет Государственный регистр получателей контрольных марок и выдает их, принимает участие в судебных заседаниях.

За период с июля 2010 года по июнь 2011 года в Государственном регистре получателей контрольных марок было зарегистрировано 15 новых правообладателей, их общее число достигло 224, из которых 131 имеет действительные свидетельства. Было выдано 376, 7 тыс. контрольных марок, из них 370, 4 тыс.- на компакт-диски и 6, 3 тыс.- на аудиокассеты.

С апреля 2012 года по май 2013 года в Государственном регистре получателей контрольных марок общее число правообладателей достигло 252, из них 76 имеют действительные сертификаты.

Правообладатели, зарегистрированные в Государственном регистре, подали в AGEPI 106 заявок на выдачу контрольных марок. В результате было выдано 442, 6 тыс.контрольных марок, из них 441, 1 тыс.- на компакт-диски и 1, 5 тыс.- на аудиокассеты.

С июня 2013 года по июнь 2014 года в Государственном регистре получателей контрольных марок их общее число достигло 264, из них у 59 имеются действительные сертификаты. Было выдано 160, 8 тыс. контрольных марок для компакт-дисков.

За период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года общее количество правообладателей контрольных марок в Государственном регистре составило 280, из них 62 имеют действующие сертификаты. Общее количество заявок на выдачу контрольных марок составило 63, выдано 250, 3 тыс. контрольных марок. Зв этот же период сотрудники AGEPI приняли участие в 308 судебных заседаниях, в рамках которых судебными инстанциями было вынесено 78 решений по делам, касающимся споров по объектам интеллектуальной собственности. После вступления в силу судебных решений соответствующая информация публикуется на официальном сайте AGEPI.

Министерством внутренних дел Республики Молдова принимаются меры по борьбе с правонарушениями в области охраны авторского права и смежных прав. Так, с июля 2010 года по июнь 2011 года. Управлением по расследованию правонарушений были выявлены ряд случаев нарушения законодательства об авторском праве и смежных правах на компьютерные программы, аудиовизуальные произведения. Были заведены 11 уголовных дел по статье 185/1 «Нарушение авторского права и смежных прав» Уголовного кодекса Республики Молдова, составлены 18 протоколов по статье 96 «Нарушение авторского и смежных прав» и 6 протоколов по статье 97 «Незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара» Кодекса о правонарушениях Республики Молдова.

Раскрыты мошеннические схемы торговли компьютерами, осуществлены проверки на рынках г. Кишинева, изъяты 1 640 сотовых телефонов, компьютеров, фотоаппаратов, ноутбуков, 475 DVD-дисков, 626 компакт-дисков, пиратских программных обеспечений на жестких дисках (42 HDD), карты памяти и другие нелицензионные работы стоимостью более 130 тыс. леев.

Сотрудниками Министерства внутренних дел рассмотрены 27 обращений от правообладателей или их представителей. В результате были выявлены и изъяты товары (одежда, обувь, парфюмерия, изделия из кожи) на сумму более 150 тыс. леев (более 12, 5 тыс. долларов США).

В период с апреля 2012 года по февраль 2013 года отделом по расследованию экономических преступлений было зафиксировано 79 случаев правонарушений по статье 97 Кодекса о правонарушениях, в результате чего были изъяты товары на сумму 904, 5 тыс. леев, дела по данным правонарушениям направлены в суд.

Была проведена операция«TROJAN HORSE III-2013» в целях борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности в регионе Юго-Восточной Европы. В ходе операции были обнаружены и изъяты контрафактные товары на сумму 300 тыс. леев, в основном косметика и средства личной гигиены, которые представляют реальную опасность для здоровья потребителей.

С 5 марта 2013 года в результате реформы Министерства внутренних дел в каждом территориальном полицейском участке были созданы службы по расследованию экономических преступлений. Для активизации деятельности по борьбе с данными преступлениями и в целях повышения профессионализма сотрудников были разработаны и направлены в территориальные полицейские участки методические рекомендации по выявлению и документированию преступлений такого рода.

В результате мер, принятых в рамках операции «Black Poseidon 2013», направленной на документирование правонарушений международных преступных групп в сфере интеллектуальной собственности посредством реализации на территории Республики Молдова продуктов, содержащих идентичные названия международных или национальных товарных знаков, охраняемых законом, было выявлено 68 случаев незаконного использования товарных знаков без согласия правообладателей, идентичных или сходных с уже зарегистрированными товарными знаками и способных ввести потребителя в заблуждение относительно производителя. Были изъяты товары на сумму 825 тыс. леев, среди них: наручные часы, солнцезащитные очки, аксессуары для мобильных телефонов, одежда, обувь, сумки и другие предметы с использованием таких товарных знаков, как Adidas, Armani, Burberry, Calvin Klein, Christian Dior и др. В рамках этой операции была приостановлена незаконная деятельность трех предприятий, занимающихся подделкой и размещением на рынке контрафактных продуктов питания и алкогольных напитков, общая стоимость которых составляет 1, 2 млн леев.

Так, в ходе операции «Black Poseidon 2013»отделом по расследованию экономических преступлений и его территориальными подразделениями было составлено 36 протоколов о правонарушениях и оплачено штрафов на общую сумму 38 тыс. леев, а также изъято товаров на сумму более 2 млн леев.

В 2013 году было выявлено 136 случаев незаконного использования товарного знака без разрешения правообладателя, 13 случаев нарушения авторских и смежных прав посредством продажи и хранения произведений и фонограмм без контрольной марки в отсутствие авторских договоров. В результате было изъято 1 464 диска общей стоимостью 58, 5 тыс. леев и 90 жестких дисков стоимостью 586 тыс. леев. Составлено 123 протокола о правонарушениях, на основании которых были взысканы штрафы на сумму 246 тыс. леев и изъяты товары на общую сумму 3, 7 млн леев, возбужденно 13 уголовных дел на основании статьи 185«Нарушение авторского права и смежных прав» Уголовного кодекса Республики Молдова с ущербом, нанесенным правообладателям на сумму около 5 млн леев.

В 2015 году была проведена операция «Poseidon IV», в результате которой были обнаружены, конфискованы и уничтожены просроченные и поддельные товары (агрохимия, сигареты и табачные изделия, косметика, электронные товары, строительные материалы, алкогольные напитки, игрушки, автозапчасти, программное обеспечение, одежда из кожи и кожгалантерейные изделия, продовольственные товары и др.), включая те, которые содержат обозначения, идентичные с зарегистрированными и общеизвестными товарными знаками, подлежащих охране на основании соответствующего Закона.

В результате мер, принятых в целях предупреждения и предотвращения случаев пиратства и нарушения авторских и смежных прав, было зафиксировано 138 случаев незаконного использования товарного знака без согласия правообладателя ввиду идентичности и схожести с зарегистрированным товарным знаком, что создает риск введения потребителя в заблуждение. Из оборота были изъяты такие товары, как наручные часы, обувь, косметическая продукция и другие объекты, на которых были использованы такие обозначения как Armani, Calvin Klein, Christian Dior и другие на сумму 3, 7 млн леев.

При обнаружении товаров без документов, подтверждающих их происхождение, и если они не предъявлены позднее, применяются положения Кодекса о правонарушениях, а именно статьи 96 «Нарушение авторских и смежных прав» и97 «Незаконное использование товарного знака».

В случае если правообладателю нанесен вред в размерах, превышающих 2 500 условных единиц, данные действия подпадают под статьи 1851 «Нарушение авторского права и смежных прав» и 1852 «Нарушение прав на объекты промышленной собственности» Уголовного кодекса Республики Молдова.

Деятельность Таможенной службы Республики Молдова по охране интеллектуальной собственности направлена на эффективное применение пограничных мер по защите внутреннего рынка от импорта контрафактных товаров, продажа которых наносит ущерб правообладателям, создает случаи нелояльной конкуренции, представляет угрозу для экономической безопасности страны и здоровья отечественного потребителя.

Относительно методов защиты интеллектуальной собственности таможенными органами существует следующая процедура:

правообладателем либо его представителем подается в Таможенную службу заявление о вмешательстве для принятия мер по защите прав интеллектуальной собственности;

заявление рассматривается в течение 30 дней и принимается решение о принятии данного заявления либо об его отклонении;

в случае принятия решения об осуществлении соответствующей защиты издается специальное распоряжение Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности, которое доводится до сведения сотрудников таможенных органов, а также правообладателя либо его представителей;

необходимая информация водится в электронную базу данных www.customs.gov.md;

в случае попыток пересечения границы товаров с охраняемыми объектами интеллектуальной собственности таможенный пост оповещает Таможенную службу и правообладателя. При этом соответствующие товары задерживаются на сроки, определенные действующим законодательством.

В дальнейшем судьба задержанных товаров следующая:

1) если в течение 3 либо 10 дней не было опротестовано право использования интеллектуальной собственности, задержанные товары подлежат таможенному оформлению и выпускаются в соответствии с выбранным таможенным режимом в свободное обращение;

2) в случае обоюдного согласия правообладателя и собственника товары могут быть уничтожены либо переданы в целях безвозмездного пользования соответствующим гуманитарным организациям;

3) товары задерживаются до вынесения соответствующего решения судебной инстанцией;

4) в случае отсутствия претензий со стороны правообладателя к собственнику, перевозчику товаров товары освобождаются до истечения срока указанного в пункте 1 при предоставлении официально зарегистрированного акта (лицензионный договор, договор уступки и др.), подтверждающего право использования интеллектуальной собственности.

Таможенный реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр) обновляется по мере надобности, но не реже чем раз в месяц.

По состоянию на 1 мая 2011 года Реестр включал 225 защищаемых объектов интеллектуальной собственности, на 31 декабря 2011 года - 438 объектов.

В целях реализации пункта 1.2.5 Перечня в Таможенном кодексе Республики Молдова предусмотрена процедура задержания товаров «ex officio». Так, в 2011 было зарегистрировано 29 случаев задержания товаров на основании статьи 302 Таможенного кодекса (процедура «ex officio») или статьи 304 (на основе заявления о вмешательстве Таможенной службы). Было подтверждено несколько случаев контрафактной продукции (стиральный порошок Ariel, кошельки Chanel, части телефонов Nokia и др.).

В период с апреля 2012 года по май 2013 года в результате деятельности таможенных органов в области охраны интеллектуальной собственности было зарегистрировано 15 случаев задержания товаров на основании Таможенного кодекса Республики Молдова по статьям 302 и 304.

В 2013 году в целях усиления борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции, а также для разъяснения механизмов контроля за товарами и защиты прав интеллектуальной собственности Таможенной службой разработано Положение о действиях таможенных органов против товаров, подозреваемых в нарушении определенных прав интеллектуальной собственности, и о мерах, предпринимаемых против товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности.

24 января 2013 года был создан Музей контрафактных товаров.

По состоянию на 30 июня 2013 года Реестр включал 484 защищаемых объекта интеллектуальной собственности.

В 2013 году был зарегистрирован 81 случай вмешательства таможенных органов в отношении контрафактных товаров. Выявлены случаи контрафакции товаров со следующими товарными знаками: SalvadoreFerragamo, Apple, Nokia, Samsung, Prada, Gucci, Adidas, Nike, Puma, Gillette, Mercedes-benz, BMW и др.

Из общего числа выявленных контрафактных товаров 31 %- это запасные части для автомобилей, 39 %- мобильные телефоны и аксессуары к ним, 10 %- парфюмерия и косметические продукты, 6 %- обувь, 4 %- игрушки, 3 %- одежда, 4 %- электробытовые товары, 2 %- очки.

Таможенной службой проводится постоянная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Так, в 2014-2015 годах в Таможенный кодекс Республики Молдова были внесены некоторые изменения, а именно:

предусмотрены новые определения - заявление о вмешательстве, незначительные поставки;

увеличен период вмешательства при отсутствии заявления со стороны правообладателя с трех до четырех рабочих дней;

предусмотрены случаи, когда Таможенная служба вправе приостановить или отозвать решение о мерах по охране интеллектуальной собственности;

предусмотрены меры по защите, применяемые к малым поставкам;

статьей 307 предусмотрено что «расходы, связанные со складированием, перемещением и хранением товаров под таможенным надзором, а также расходы по их уничтожению или другие сопутствующие или аналогичные расходы несет обладатель права интеллектуальной собственности».

По результатам вмешательства таможенных органов за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года было зарегистрировано 38 случаев задержания контрафактных товаров.

В целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности (пункт 3.2 Перечня)AGEPI ежеквартально рассылает журнал по интеллектуальной собственности «Intellectus» с приложением, ежемесячно - «Официальный бюллетень промышленной собственности» в научно-технические библиотеки государств - участников СНГ, ежегодно направляет в патентные ведомства государств - участников СНГ годовой отчет о своей деятельности.

На официальном сайте AGEPI www.agepi.gov.md в открытом доступе находятся и постоянно обновляются базы данных правовой информации в области интеллектуальной собственности, а также базы данных зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности и другая полезная информация на молдавском, английском и русском языках.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня AGEPI проводит цикл долгосрочных учебных курсов «Охрана интеллектуальной собственности» для получения профессиональной квалификации «Патентовед/Специалист в области интеллектуальной собственности». Учебная программа курсов включает дисциплины по охране объектов интеллектуальной собственности («Право интеллектуальной собственности», «Изобретения и патентная информация», «Сорта растений, товарные знаки, географические указания, наименования мест происхождения и гарантированные традиционные продукты», «Промышленные рисунки и модели», «Экономика и оценка интеллектуальной собственности») длительностью 168 учебных часов. План обучения и учебная программа разрабатываются AGEPI и согласовываются с Министерством просвещения Республики Молдова.

AGEPI проводит учебные семинары для подготовки и повышения квалификации судей, прокуроров и медиаторов в области охраны и соблюдения прав интеллектуальной собственности.

В качестве учебной дисциплины интеллектуальная собственность преподается не только в государственных, но и в частных учебных заведениях Республики Молдова. Учебные программы 16 университетов Республики Молдова содержат дисциплины, связанные с интеллектуальной собственностью: «Право интеллектуальной собственности» - в 12 вузах, «Инновационный менеджмент» - в 8, «Маркетинг новых товаров», «Экономика интеллектуальной собственности»- в 3, «Защита интеллектуальной собственности», «Оценка интеллектуальной собственности»- в 1.

В период с 3 марта по 24 октября 2014 года Государственным агентством по интеллектуальной собственности Республики Молдова была проведена кампания по информированию учащихся о явлениях контрафакции и пиратства в Республике Молдова. Целевой группой стали учащиеся IX-XII классов, охвачено более 6 400 учеников 68 учебных заведений.

В целях реализации поставленных задач в ходе кампании среди учащихся проводился тематический урок о сущности явлений контрафакции и пиратства, их рисках и последствиях, мерах по противодействию подобного рода правонарушениям. Для наглядности было представлено два видеоролика о явлениях контрафакции и пиратства.

Российская Федерация

В целях реализации Перечня в Российской Федерации проводится целенаправленная работа по совершенствованию законодательства в области охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Так, 23 июля 2013 года принят Федеральный закон № 194-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса об Административных Правонарушениях». Закон принят в целях усиления административной ответственности за торговлю контрафактными товарами. Так, статья 14.10 КоАП дополнена частью второй, устанавливающей административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц в виде штрафов и конфискацию контрафактных товаров за производство и реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 14.33 КоАП «Недобросовестная конкуренция», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

С 1 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», которым внесены изменения в действующее законодательство о защите интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете.

Федеральным законом введены следующие положения:

правообладатель в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях фильмов или информации, необходимой для их получения с использованием таких сетей, которые распространяются без его разрешения или иного законного основания, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие фильмы или информацию, на основании вступившего в силу судебного акта;

уполномоченный орган определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в Интернете информационного ресурса, на котором содержится информация, нарушающая исключительные права, или иное лицо со сходными функциями и направляет ему уведомление о нарушении данных прав. На основании этого уведомления провайдер хостинга уведомляет владельца сайта, после чего тот обязан незамедлительно (в течение одного рабочего дня) удалить незаконно размещенную информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. В случае неисполнения владельцем сайта данной обязанности провайдер хостинга обязан ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу, а если этого не происходит, доступ ограничивает оператор связи;

гражданские дела, которые связаны с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, и по которым приняты предварительные обеспечительные меры, в качестве суда первой инстанции рассматривает Московский городской суд;

в Гражданский кодекс Российской Федерации введена статья 1253.1 «Особенности ответственности информационного посредника».

В рамках подготовки к ратификации Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией средств медицинского применения и сходными правонарушениями, угрожающими здоровью населения (Конвенция «Медикрим») Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» с 1 января 2015 года внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс и КоАП, устанавливающие ответственность за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом опасной для здоровья, фармацевтической и медицинской продукции: статьи 235.1 Уголовного кодекса «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий»; 238.1 Уголовного кодекса «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок»; 327.2 Уголовного кодекса «Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий», 6.33 КоАП «Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок». Кроме того, Федеральный закон законодательно закрепил понятия «фальсифицированные», «недоброкачественные» и «контрафактные медицинские изделия», дал определение фальсифицированным биологически активным добавкам.

Предварительное следствие по данным преступлениям проводится следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Органы внутренних дел не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.33 КоАП.

С 1 октября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Федеральным законом вносятся системные изменения в положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» внесены изменения в статьи 146 «Нарушение авторских и смежных прав» и 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)»Уголовного кодекса. Крупным ущербом признан ущерб, сумма которого превышает 250 тыс. рублей (вместо 1, 5 млн рублей в старой редакции), максимальный срок уголовной ответственности увеличен с 5 до 6 лет лишения свободы.

В целях борьбы с производством и реализацией контрафактной продукции, защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции и повышения эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» создана Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на 2015 год.

С 1 мая 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 24 ноября 2014 года № 364-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон), который распространил судебный механизм прекращения нарушений интеллектуальных прав в Интернете на все объекты авторского права и смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии).

Таким образом, с 1 мая 2015 года приостановить доступ к соответствующему объекту в Интернете может не только обладатель прав на фильмы, но и правообладатель музыкальных, литературных и иных произведений.

Законом предусмотрена возможность правообладателя пресекать нарушение его прав в Интернете во внесудебном порядке, для чего Закон обязал владельца сайта в Интернете разместить на нем информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления о нарушении авторских и (или) смежных прав. При этом владелец интернет-сайта обязан в течение 24 часов с момента получения заявления удалить информацию, нарушающую авторские и смежные права.

Закон не вводит административную или уголовную ответственность за незаконное использование и распространение объектов авторского права и смежных прав в цифровой среде, однако предусматривает возможность вечной блокировки интернет-сайта в случае неоднократного и неправомерного размещения им объектов авторского и (или) смежных прав (по решению Московского городского суда).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года Российская Федерация присоединилась к Пекинскому договору по аудиовизуальным исполнениям от 24 июня 2012 года.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на организации по управлению правами на коллективной основе возложено формирование реестров объектов авторского и смежных прав. Сведения, содержащиеся в таких реестрах, предоставляются всем заинтересованным лицам (путем опубликования на официальном сайте организации по управлению правами), за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя.

Организации по управлению правами на коллективной основе для обеспечения максимальной защиты национальных правообладателей на территории другого государства заключают между собой соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми они обмениваются формируемыми ими реестрами объектов авторских и смежных прав.

Федеральной таможенной службой (ФТС России) на постоянной основе проводится работа по повышению уровня охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности и принимаются меры по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности.

В целях реализации пункта 1.2.5 Перечня с 2011 года таможенные органы Российской Федерации наделены полномочиями «ex-officio», в соответствии с которыми они вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Таможенный реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации, на 7 рабочих дней с возможностью продления срока приостановления выпуска в случае, если правообладатель подал заявление о включении соответствующих объектов интеллектуальной собственности в реестр.

В 2011 году таможенными органами возбуждено 1 083 дела об административных правонарушениях, в том числе 1 053 дела - по статье14.10 КоАП «Незаконное использование товарного знака» и 30 дел - по части первой статьи 7.12 КоАП «Нарушение авторских и смежных прав».

В 2012 году таможенными органами возбуждено 996 дел об административных правонарушениях, в том числе 968 дел - по статье 14.10 КоАП «Незаконное использование товарного знака» и 28 дел - по части первой статьи 7.12 КоАП «Нарушение авторских и смежных прав».

За 9 месяцев 2015 года выявлено:

14, 2 млн единиц контрафактной продукции;

возбуждено 728 дел об административных правонарушениях, из них 699- по статье 14.10 КоАП «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)»и 29 - по статье 7.12 КоАП «Нарушение авторских и смежных прав»;

проведено 157 мероприятий по контролю после выпуска товаров, в результате которых возбуждено 65 дел об административных правонарушениях;

...