Противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств

в рамках указанных мероприятий доначислено 20 007 тыс. рублей таможенных платежей, довзыскано 16 140 тыс. рублей таможенных платежей; предотвращен ущерб правообладателям объектов интеллектуальной собственности на сумму 3, 5 млрд рублей.

ФТС России на основании заявлений обладателей исключительных прав ведется таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который является одним из важных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей.

По состоянию на 25 апреля 2012 года реестр содержал 2 341 объект интеллектуальной собственности, принадлежащий как зарубежным, так и российским компаниям, из них 2 308 товарных знаков, 30 объектов авторского права, 3 наименования места происхождения товаров. В товарной структуре таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия.

По состоянию на 1 июня 2013 года в реестре было зарегистрировано 2 775 объектов интеллектуальной собственности. Из них 2 741 товарный знак, 30 объектов авторского права, 4 наименования места происхождения товаров. В товарной структуре Реестра преобладают по прежнему алкогольные напитки и кондитерские изделия.

По состоянию на 22 октября 2015 года в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности было зарегистрировано 3 844 объекта интеллектуальной собственности.

Проводится активная работа по обеспечению автоматизации процесса ведения таможенного реестра в части предоставления государственной услуги в электронном виде с использованием решений Единого портала государственных услуг и функций, для чего была разработана и согласована соответствующая технология, актуализируется технологическая карта межведомственного взаимодействия ФТС России с Роспатентом, Федеральной налоговой службой Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой, подготовлена новая редакция проекта административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, прорабатывается вопрос обмена информацией с ВОИС.

Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях реализации Перечня на постоянной основе осуществляется комплекс организационных и практических мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности.

В 2011 году выявлено 9 700 преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных и контрафактных товаров, в том числе 5 033 преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав по статье 146 Уголовного кодекса. Из них 4 978 преступлений совершено в крупном и особо крупном размере. Установлено 3 462 лица, совершивших преступления.

За 2012 год правоохранительными органами выявлено 3 580 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав по статье 146 Уголовного кодекса, из них 3 534 преступления совершены в крупном и особо крупном размере, выявлено 2 410 лиц, совершивших данные преступления. Размер причиненного материального ущерба составил 554 млн рублей, наложен арест и изъято имущество на сумму 737 млн рублей. Окончено расследованием 2 869 уголовных дел, из них направлено в суд 2 520 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 2 110 лиц.

В первом полугодии 2014 года количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде, связано с незаконным производством и оборотом следующих фальсифицированных и контрафактных товаров:

подакцизная продукция (этиловый спирт, алкогольная продукция, табак, табачная продукция) - 1 179 уголовных дел;

аудио- и видеопродукция - 212 уголовных дел;

программное обеспечение - 562 уголовных дела;

товары легкой промышленности - 49 уголовных дел.

Сумма материального ущерба по уголовным делам, предметом преступной деятельности по которым являлись фальсифицированные и недоброкачественные товары, составила более 442 млн рублей.

Сумма материального ущерба при реализации предметов в нарушение авторских и смежных прав составила более 1, 2 млрд рублей.

На территории Российской Федерации в период с 1 по 10 апреля 2014 года во взаимодействии с таможенными органами, органами Роспотребнадзора и Росздравнадзора организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт», направленное на пресечение изготовления и оборота контрафактной, фальсифицированной и незаконно ввезенной на территорию Российской Федерации продукции.

В ходе проведения мероприятий из незаконного оборота изъято более 1, 5 млн единиц фальсифицированной и контрафактной продукции на общую сумму более 44 млн рублей, более 890 единиц оборудования, использованного для производства контрафактной и фальсифицированной продукции, а также более 5 млн рублей, полученных от реализации контрафактной продукции. Уничтожено свыше 88 тыс. единиц контрафактной продукции на сумму более 2 млн рублей. Пресечена незаконная деятельность 45 подпольных цехов, производивших контрафактную продукцию, в том числе связанных с производством продовольственных товаров - 13, промышленных товаров - 14, продукции на оптических носителях информации - 18.

Составлено 1 517 протоколов об административных правонарушениях, в том числе:

за нарушение авторских и смежных прав (статья 7.12 КоАП) - 770,

незаконное использование товарного знака (статья 14.10 КоАП) - 747.

К административной ответственности привлечено 1 396 лиц.

Выявлено 1 343 преступления в сфере нарушения авторских и смежных прав (статья 146 Уголовного кодекса), размер причиненного материального ущерба по данным преступлениям составил более 50 млн рублей. Окончено производством с направлением в суд 837 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 757 лиц.

За 9 месяцев 2015 года выявлено 1 571 преступление в сфере нарушения авторских и смежных прав (статья 146 Уголовного кодекса), окончено производством с направлением в суд 955 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 944 лица. Размер причиненного материального ущерба по данным преступлениям составил более 28, 6 млн рублей.

Повышению эффективности работы способствует проведение ежегодного двухэтапного оперативно-профилактического мероприятия «Контрафакт».

Кроме того, ежегодно под эгидой Генерального секретаря Интерпола на территории Российской Федерации проводится международная полицейская операция «Пангея», в ходе которой выявляются и пресекаются факты незаконной реализации фальсифицированных лекарственных средств путем использования Интернета.

По инициативе МВД России разработаны методики выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с оборотом контрафактной аудиовизуальной продукции, фонограмм, программного обеспечения, незаконным использованием товарных знаков, нарушением патентных прав.

Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года утверждено Положение о базовой организации государств - участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности, и Российской государственной академии интеллектуальной собственности придан статус базовой организации, что соответствует пункту 4.3 Перечня.

В рамках программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки на базе программ Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки РГАИСв целях реализации пунктов 4.2 и 4.2 Перечня проведены семинары для специалистов Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики и Национального патентно-информационного центра Республики Таджикистан по специально разработанной программе по теме «Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности». В семинарах приняли участие около 70 человек.

Специалисты РГАИС участвовали в разработке Инструмента по обучению интеллектуальной собственности в странах с переходной экономикой (по инициативе ВОИС), в который вошли аналитические материалы по обучающим программам государств - участников СНГ. Доклад по данному вопросу был представлен 30-31 августа 2011 года на семинаре в г. Астане (Республика Казахстан).

Сотрудники РГАИС приняли участие в семинаре в г. Бишкеке «Повестка дня ВОИС в области развития», где были рассмотрены актуальные вопросы развития в следующих областях: техническая помощь в создании потенциала развития экономики знаний, нормотворчество, государственная политика, передача технологий, информационные и коммуникационные технологии, доступ к знаниям, институциональные вопросы.

РГАИС подготовлен и используется при проведении семинаров и в рамках обучающих программ комплекс раздаточных материалов, включающий законодательные акты, методические рекомендации по применению части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, проблемные статьи, схемы и диаграммы, презентации по отдельным дисциплинам программ.

1 сентября 2011 года утверждены основополагающие документы базовой организации: Перечень мероприятий по реализации Решения Совета глав правительств СНГ о придании статуса базовой организации, Положение об Общественном совете, Регламент работы Общественного совета, а также сформирован состав Общественного совета базовой организации.

Для обучения специалистов РГАИС разработана специализированная структура обучения, включающая программы дистанционного образования:

I уровень - общие сведения о системе правовой охраны, защиты и управления интеллектуальной собственностью. Форма обучения - дистанционная (повышение квалификации);

II уровень - специальные вопросы интеллектуальной собственности. Форма обучения - дистанционная (повышение квалификации);

III уровень - профессиональная переподготовка по программам «Интеллектуальная собственность. Патентоведение», «Патентовед». Форма обучения - заочная (засчитываются результаты I и II уровней);

IV уровень - дополнительные программы по актуальным вопросам в сфере интеллектуальной собственности.

На базе РГАИС по программе повышения квалификации «Интеллектуальная собственность в инновационной деятельности предприятия», а также по программам профессиональной переподготовки «Интеллектуальная собственность. Патентоведение», «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности» проходят обучение слушатели из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан.

Республика Таджикистан

Учитывая вступление Республики Таджикистан в ВТО, внесены изменения и дополнения в действующие законы в области промышленной собственности: от 28 февраля 2004 года № 17 «Об изобретениях», от 28 февраля 2004 года № 16 «О промышленных образцах», от 22 декабря 2006 года № 218 «О правовой охране топологий интегральных микросхем», от 5 марта 2007 года № 234 «О товарных знаках и знаках обслуживания» и № 236 «О географических указаниях».

В целях совершенствования нормативно-правовой базы в области охраны и защиты интеллектуальной собственности с учетом рекомендаций ВОИС в Гражданский и Уголовный кодексы Республики Таджикистан были внесены поправки.

Республика Таджикистан является участником 11 международных соглашений в области промышленной собственности и членом 5 региональных соглашений СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

Кроме этого, Республика Таджикистан в 2011 году присоединилась к Протоколу Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от28 июня 1989 года, который для Республики Таджикистан вступил в силу с 30 июня 2011 года.

В 2012 году Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 января 2012 года № 687 была принята Программа развития потенциала и интеллектуальной собственности человека на период до 2020 года.

В Республике Таджикистан в настоящее время идет процесс реализации указанной Программы. Национальным патентно-информационным центром Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан (далее - Центр) создан интернет-портал www.innovation.tj, который содержит всю необходимую информацию об интеллектуальной собственности.

В 2014 году Республика Таджикистан присоединилась к Сингапурскому договору о законах по товарным знакам.

Важнейшим событием 2014 года является принятие Правительством Республики Таджикистан Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности Республики Таджикистан на 2014-2020 годы, которая была разработана при поддержке ВОИС.

Стратегия направлена на обеспечение реализации основных приоритетов социально-экономической политики и определяет дальнейшие цели и направления государственной политики и соответствующие им задачи в области интеллектуальной собственности. Она призвана содействовать развитию творчества, изобретательства, предпринимательства и утверждению страны в качестве равноправного партнера на международной арене, созданию социально-экономической, культурной, организационной и правовой основы для интеграции национального интеллектуального потенциала в региональный и международный потенциалы.

При Центре создана межвузовская кафедра «Охрана объектов промышленной собственности», деятельность которой направлена на подготовку и обучение кадров в сфере промышленной собственности. Организованы краткосрочные курсы для сотрудников ряда министерств и ведомств. Также планируется подготовка кадров в сфере интеллектуальной собственности по Президентской квоте в соответствии с Государственным классификатором направлений и специальностей Республики Таджикистан. Общая учебная нагрузка кафедры в 2011 году составила 1 000 часов. В 2011 году кафедрой проведены занятия в Техническом и Аграрном университетах.

Ряд сотрудников ведомства были направлены на курсы переподготовки и повышения квалификации в учебные заведения Российской Федерации, страны дальнего зарубежья и ВОИС. Специалисты Центра ежегодно проходят стажировку в РГАИС по программе «Интеллектуальная собственность, «Патентоведение», а также по темам: «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в Евразийском патентном ведомстве» и др.

Центр направляет официальный бюллетень «Патентный вестник» и каталог «Краткая информация об изобретениях» в патентные ведомства государств - участников СНГ, а также в институты научно-технической информации.

На официальном сайте ведомства: www.tajpatent.tj в режиме свободного доступа размещена информация о нормативных правовых актах, касающихся сферы интеллектуальной собственности.

Центром для судей, работников таможенной службы, прокуратуры, органов внутренних дел, Ассоциации среднего и малого бизнеса и других заинтересованных ведомств в 2011 году были проведены следующие семинары:

«Охрана объектов промышленной собственности в Республике Таджикистан»(3-4 февраля 2011 года);

«Создание центров поддержки технологий и инноваций» (4 марта 2011 года);

совместно с ВОИС по защите прав интеллектуальной собственности для судей(6-7 апреля 2011 года);

«Пересечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности»(11-15 апреля 2011 года);

в июле 2011 года г. Курган-Тюбе семинар на тему «Предотвращение правонарушений в области ИС»;

в августе 2011 года в г. Худжанде семинар на тему «Защита объектов интеллектуальной собственности»;

национальный семинар ВОИС «Мадридская система регистрации международных знаков»(12-13 октября 2011 года).

В ноябре 2014 года Министерство культуры Республики Таджикистан совместно с ВОИС и Конфедерацией авторов и композиторов в г. Душанбе организовало семинар по авторскому праву и коллективному управлению правами, в работе которого приняли участие специалисты в области интеллектуальной собственности из Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Швейцарии и Болгарии.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2005 года № 514 «Об образовании Комиссии Правительства Республики Таджикистан по координации деятельности в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности» была образована правительственная комиссия по координации деятельности в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности. В соответствии с Планом работы данной комиссии в 2012-2013 годах были проведены ряд мероприятий, непосредственно связанных с пресечением правонарушений в сфере интеллектуальной собственности в районах и областях Республики Таджикистан.

Председателем комиссии является Заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан, а членами комиссии - руководители соответствующих министерств и ведомств Республики Таджикистан.

На рассмотрении Правительства Республики Таджикистан находится проект нового Таможенного кодекса, который предусматривает права действовать «ех-officio».

Уполномоченными органами Республики Таджикистан обеспечивается обмен информацией о правообладателях на объекты авторского и смежных прав, проводятся профилактические и оперативно-разыскные мероприятия и специальные операции по противодействию незаконному обороту лекарственных препаратов, аудиовизуальных произведений, фонограмм и компьютерных программ, выявлению и пресечению распространения фальсифицированных продуктов питания.

Республика Узбекистан

В связи с присоединением Республики Узбекистан к международным договорам в сфере интеллектуальной собственности были приняты соответствующие законы Республики Узбекистан:

от 14 марта 2006 года № ЗРУ-24 «О присоединении Республики Узбекистан к Локарнскому соглашению об учреждении Международной классификации промышленных образцов, подписанному в Локарно 8 октября 1968 года»;

от 15 марта 2006 года № ЗРУ-25 «О присоединении Республики Узбекистан к Договору о патентном праве, принятому Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве» и др.

В законы Республики Узбекистан «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «О селекционных достижениях» внесены соответствующие изменения и дополнения.

В целях повышения эффективности защиты авторских прав Закон Республики Узбекистан от 20 июля 2006 года № ЗРУ-42 «Об авторском праве и смежных правах» принят в новой редакции, полностью соответствующей международным правовым нормам.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2011 года№ ПП-1536 было образовано Агентство по интеллектуальной собственности (далее - Агентство). Положением об Агентстве по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 августа 2011 года № 166 «О мерах по организации деятельности Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан», закреплены его основные задачи, в том числе обеспечение реализации единой государственной политики в сфере правовой охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, предоставление правовой охраны изобретениям, промышленным образцам, полезным моделям, товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, защита прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности.

Агентство является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию и контроль за деятельностью организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе., а также осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства о правовой охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности, взаимодействует с правоохранительными, таможенными, налоговыми и иными государственными органами по выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, принятию мер по пресечению незаконного ввоза и оборота на территории республики контрафактной продукции, принимает необходимые меры по недопущению нарушений и восстановлению нарушенных прав на объекты интеллектуальной собственности, предотвращению незаконного использования объектов интеллектуальной собственности, в том числе меры по пресечению недобросовестной конкуренции, определяет правомерность использования объектов интеллектуальной собственности, выдает экспертные заключения и др.

В соответствии с законодательством Республики Узбекистан подлежат лицензированию следующие виды деятельности:

воспроизведение аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ;

реализация аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ;

прокат аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ;

изготовление фонограмм.

Решения о выдаче лицензий, приостановлении или прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании и переоформлении принимаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Виды деятельности по воспроизведению, реализации, прокату аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовлению фонограмм осуществляются юридическими лицами.Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляется Агентством в порядке, установленном законодательством.

Агентство в установленном порядке направляет в правоохранительные органы материалы о выявленных фактах осуществления хозяйствующими субъектами деятельности без лицензии для принятия предусмотренных законодательством мер.

Контролирующие и правоохранительные органы в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий сообщают рабочей группе и Агентству о выявленных нарушениях.

В соответствии со статьей 66 Закона Республики Узбекистан от 20 июля 2006 года № ЗРУ-42 «Об авторском праве и смежных правах» контрафактные экземпляры произведений и объектов смежных прав, а также материалы и оборудование, используемые для их изготовления и воспроизведения, иные орудия совершения правонарушения подлежат конфискации в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Конфискованные контрафактные экземпляры произведений и объектов смежных прав подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи правообладателю по его просьбе.

В 2012 году во исполнение Плана мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота на территории республики контрафактных товаров, утвержденного Заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан от 7 сентября 2011 года № 08-1-55 и в соответствии с графиком проведения мониторинга совместно с уполномоченными государственными органами и региональными рабочими группами по пресечению незаконного использования объектов интеллектуальной собственности сотрудниками Агентства осуществлялся мониторинг по всей территории Республики Узбекистан. По выявленным фактам нарушений соответствующая информация направлялась в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Министерство внутренних дел, Государственный налоговый комитет для принятия мер в установленном законодательством порядке.

По данным Государственного налогового комитета, на 1 октября 2012 года по результатам мониторинга, проведенного Агентством совместно с членами рабочих групп, возбуждено 1 уголовное дело, 88 административных дел и уничтожены товарно-материальные ценности на сумму 12, 3 млн сумов.

Агентство в 2012 году по запросам органов прокуратуры, Государственного налогового комитета, Министерства внутренних дел выдало 100 экспертных заключений по 83 362 контрафактным дискам, средняя лицензиионная стоимость которых оценивается в 368, 66 млн сумов.

По запросам Палаты правообладателей и Гильдии авторов и исполнителей Узбекистана Агентством выявлено незаконное использование аудиовизуальных произведений и фонограммпользователями сторонних сайтов (всего - 160). Соответствующая информация передана в Центр по мониторингу Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий для принятия мер в установленном законодательством порядке.

В целях совершенствования законодательства по интеллектуальной собственности Агентством совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводится работа по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Республики Узбекистан. В частности, предусматривается введение новых норм, направленных на усиления административной и уголовной ответственности граждан и должностных лиц за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, а также норм, касающихся производства и распространения контрафактной продукции.

В соответствии со статьей 26 Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ_355«О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» снята оговорка к статье 18 Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, в результате снятия которой Республика Узбекистан приняла обязательство охранять все иностранные произведения в течение 50 лет после смерти автора.

Подготовлен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием механизмов защиты объектов интеллектуальной собственности», которым предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, а именно, введение новых норм, направленных на усиление санкций по действующим нормам и предусматривающих административную и уголовную ответственность граждан и должностных лиц за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности. Совместно с Государственным таможенным комитетом подготовлено дополнение, предусматривающее внесение изменений и дополнений в Таможенный кодекс с целью наделения таможенных органов дополнительными полномочиями по пресечению ввоза на территорию Узбекистана контрафактных товаров.

В 2013 году в результате проведенных мероприятий выявлено 702 нарушения. По всем выявленным фактам нарушений направлены обращения в уполномоченные государственные органы для принятия мер в установленном законодательством порядке. За указанный период по обращениям уполномоченных государственных органов проведена экспертиза лазерных дисков, изъятых в ходе проверок и рейдов. Согласно выданным заключениям выявлена контрафактность около 135 тыс. дисков на сумму около 2 млрд сумов.

По полученным данным из организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, ими в 2013 году было выплачены авторские и иные виды вознаграждения на более чем 662 млн сумовавторам, исполнителям, изготовителям аудиовизуальных произведений и фонограмм (или их правообладателям, имеющим лицензионные/сублицензионные договоры о предоставлении права на использование произведений и объектов смежных прав).

Кроме того, проводится мониторинг по конкретным обращениям юридических лиц (правообладателей), в том числе зарубежных, по незаконному использованию объектов интеллектуальной собственности со стороны других лиц.

В частности, совместно с Государственным комитетом по демонополизации и развитию конкуренции по обращениям правообладателей проведены проверки по пресечению случаев недобросовестной конкуренции и незаконного использования товарных знаков.

В настоящее время Агентством зарегистрированы 44 патентных поверенных, которым предоставлено право на представительство от имени юридических или физических лиц, в том числе зарубежных стран, перед Агентством и другими организациями по вопросам получения и осуществления правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.

При Агентстве действует Апелляционный совет, который в качестве досудебного органа рассматривают апелляции, связанные с правовой охраной изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименования мест происхождения товаров. Кроме того, Агентство принимает участие в судебных разбирательствах по искам, подаваемым в защиту правообладателей, в том числе и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Апелляционным советом в 2013 году принято 36 апелляций, Агентство принимало участие в 21 судебном разбирательстве.

В целях реализации пунктов 4.1 и 4.2 Перечня Учебным центром «IP_CENTER» при Агентстве в 2014 году проводились занятия по основам охраны прав интеллектуальной собственности для различных категорий слушателей - ученых, преподавателей вузов, работников промышленных предприятий, органов государственного управления, предпринимателей, патентных поверенных и др. Кроме того, для повышения правовой культуры и знаний в области охраны прав интеллектуальной собственности проводились семинары, круглые столы и другие мероприятия в регионах страны.

Украина

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 13 мая 2013 года № 294-р утвержден Национальный план мероприятий по реализации второго этапа (2013-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Согласно указанному распоряжению Государственная служба интеллектуальной собственности Украины определена центральным органом исполнительной власти, ответственным за подготовку предложений по усовершенствованию нормативно-правовой базы в сфере правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Государственная служба интеллектуальной собственности, Министерство внутренних дел и Министерство доходов и сборов Украины определены центральными органами исполнительной власти, ответственными заподготовку предложений по осуществлению мероприятий по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности.

В Украине проводится значительная работа по усовершенствованию законодательства в сфере авторского права и смежных прав. Так, в Закон Украины от 23 декабря 1993 года № 3792-XII «Об авторском праве и смежных правах», регулирующий вопросы охраны авторского права и смежных прав, личных неимущественных и имущественных прав авторов и их правопреемников, ежегодно вносятся необходимые изменения и дополнения.

Последние из них были внесены Законом Украины от 16 октября 2012 года № 5460-VI, согласно которому совершенствуется процедура выплаты вознаграждения субъектами хозяйствования за использование фонограмм, видеограмм, опубликованных с коммерческой целью и зафиксированных в них исполнений, законодательство в сфере коллективного управления имущественными правами субъектов авторского права и смежных прав и др.

В целях усиления контроля за использованием прав на объекты интеллектуальной собственности были внесены изменения в нормативные правовые акты, в том числе Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины.

Разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам интеллектуальной собственности», который был одобрен Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции 12 декабря 2012 года.

В Украине правоохранительными и контролирующими центральными органами исполнительной власти на систематической основе осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, создание и усовершенствование необходимой для противодействия этим явлениям законодательной базы, наработку методик для документирования новых форм преступлений.

Так, например, нормы проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по урегулированию вопросов авторского права и смежных прав» предусматривают усовершенствование системы коллективного управления имущественными правами субъектов авторского права и смежных прав, усиление роли государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности и др.

В составе Государственной службы интеллектуальной собственности создано подразделение государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности, которые призваны осуществлять проверку законности использования прав на объекты интеллектуальной собственности хозяйствующими субъектами всех форм собственности.

В частности, государственные инспекторы проводят проверку законности использования музыкальных произведений учреждениями торговли (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, крупные магазины оптово-розничной торговли, заведения общественного питания), программного обеспечения, а также распространения дисков для лазерных систем считывания и непосредственно проверку заводов - изготовителей дисков для лазерных систем считывания.

По результатам составляются акты, при выявлении нарушений требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности составляются и направляются в суд протоколы об административных правонарушениях.

Суды рассматривают полученные протоколы об административных правонарушениях и выносят решения о наказании правонарушителей в виде штрафов (штрафы колеблются от 170 до 3 400 гривен).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 февраля 2012 года № 144 «О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2011 года № 937» численность государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности увеличилась на 27 человек.

Государственными инспекторами по вопросам интеллектуальной собственности за сентябрь-декабрь 2011 года проведено 159 проверок субъектов хозяйствования, которые в своей деятельности используют объекты права интеллектуальной собственности, по результатам составлено и направлено в суд 94 протокола об административных правонарушениях, изъято контрафактной продукции на сумму около 1, 1 млн гривен (137, 5 тыс. долларов США). В течение 2012 года проведено 396 проверок, по результатам составлено и направлено в суд 96 протоколов об административных правонарушениях, изъято около 26 500 экземпляров контрафактной продукции.

В течение первого полугодия 2013 года проведена 361 проверка, по результатам составлено и направлено в суд 143 протокола об административных правонарушениях, изъято более чем 67 500 экземпляров контрафактной продукции на общую сумму около 1, 6 млн гривен (около 200 тыс. долларов США).

Государственной таможенной службой Украины в целях недопущения нарушений прав интеллектуальной собственности во время осуществления внешнеэкономических операций на постоянной основе осуществляется сотрудничество с представителями бизнеса - владельцами прав на объекты интеллектуальной собственности.

По состоянию на 29 мая 2012 года в Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности зарегистрирован 431 объект.

С января по май 2012 года зафиксировано 543 случая приостановления таможенного оформления по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности.

Одним из важных направлений работы таможенной службы по защите прав интеллектуальной собственности являлось обеспечение прав УЕФА на период подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Так, с начала 2012 года таможенными органами было приостановлено перемещение через границу около 1, 3млн единиц продукции по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности УЕФА.

Украина, являясь членом ВТО, имплементировала нормы Соглашения о торговых аспектах права интеллектуальной собственности (TRIPS) в национальное таможенное законодательство.

С 1 июня 2012 года вступил в силу новый Таможенный кодекс Украины, которым фактически предусмотрено введение практики Евросоюза по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности на границе, что должно упростить механизмы такой защиты для представителей бизнеса - владельцев прав на известные знаки для товаров и услуг, промышленные образцы, другие объекты интеллектуальной собственности.

Положениями Таможенного кодекса в частности предусмотрено:

отмена денежного залога при регистрации объектов права интеллектуальной собственности в таможенном реестре и регламентирование действий таможенных органов по собственной инициативе;

расширение перечня объектов права интеллектуальной собственности, относительно которых правообладатели могут подать заявление о внесении их в таможенный реестр (будет дополнен изобретениями, полезными моделями, сортами растений);

введение упрощенной процедуры уничтожения товаров, таможенное оформление которых приостановлено по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности в досудебном порядке и др.

Раздел X Таможенного кодекса Украины полностью соответствует положениям Соглашения TRIPS, в частности предусматривает предоставление права таможенным органам действовать по собственной инициативе «ex officiо», что соответствует пункту 1.2.5 Перечня.

Министерством внутренних дел Украины большое внимание уделяется выявлению фактов тиражирования и распространения на территории государства контрафактной аудиовизуальной продукции, прежде всего дисков для лазерных систем считывания, нелицензионного компьютерного программного обеспечения, а также производства и распространения фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг известных производителей.

В результате предпринятых в 2011 году мер выявлено 927 преступлений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, в том числе 527 - по фактам нарушения авторского права и смежных прав, 238 - по фактам незаконного оборота дисков для лазерных систем считывания, 153 - по фактам незаконного использования знаков для товаров и услуг.

Завершено производство в рамках уголовных дел по 662 преступлениям в сфере интеллектуальной собственности, которые направлены в суд с обвинительными заключениями.

Выявлено 3 376 правонарушений в области интеллектуальной собственности, которые подпадают под действие норм Кодекса Украины об административных правонарушениях и касаются незаконного распространения аудио-, видеокассет и компакт-дисков.

Изъято более 703 тыс. экземпляров аудиовизуальной продукции на сумму около 21 млн гривен (около 2, 625 млн долларов США) и фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг на сумму 23 млн гривен (около 2, 875 млн долларов США).

Приостановлена деятельность 123 подпольных цехов по производству контрафактной продукции, из которых 55 - по тиражированию пиратской аудиовизуальной продукции и 68 - по производству фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг.

В 2012 году в результате предпринятых мер раскрыто 593 преступления, связанные с нарушением прав интеллектуальной собственности, в том числе 401 - непосредственно по фактам нарушения авторских и смежных прав, 92 - по фактам незаконного оборота дисков для лазерных систем считывания, 88 - по фактам незаконного использования знаков для товаров и услуг и 12 - по фактам нарушения прав на объекты промышленной собственности.

Уголовные дела по 452 преступлениям направлены в суд с обвинительными заключениями.

Выявлено 1 885 административных правонарушений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности и незаконным распространением компакт-дисков. Изъято более 296 тыс. экземпляров аудиовизуальной продукции на общую сумму около 9, 3 млн гривен (около 1, 16 млн долларов США) и фальсифицированной продукции с незаконным использованием товарных знаков на общую сумму около 32 млн гривен (около 4 млн долларов США).

Прекращена деятельность 91 подпольного цеха по производству контрафактной продукции, из которых 29 - по тиражированию пиратской аудиовизуальной продукции и 62 - по производству фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг.

Работа по выявлению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, предупреждению фактов использования и распространения контрафактной продукции продолжается и находится на постоянном контроле уполномоченных центральных органов исполнительной власти Украины.

С целью активизации деятельности подразделений органов внутренних дел Украины в период с 23 мая по 2 июня 2013 года во всех регионах страны была проведена целевая оперативно-профилактическая операция «Интеллект». Кроме того, представители МВД Украины приняли участие в проведении международной операции «Черный Посейдон», которая проходила под координацией Генерального секретариата Интерпола.

МВД Украины с целью активизации оперативно-разыскных мероприятий по противодействию организованной преступности, выявлению членов преступных групп и лиц, причастных к незаконному использованию или распространению аудиовизуальных произведений и компьютерных программ с помощью телекоммуникационных сетей и Интернета, в период с 25 марта по 30 апреля 2013 года проведена оперативно-профилактическая операция«Пираты».

Наиболее распространенными среди выявленных преступлений являются нарушения авторских прав на рынке компьютерного программного обеспечения компаний «Microsoft», «Аdobе», «1С»; производство фальсифицированной продукции с незаконным использованием товарных знаков и фирменных наименований известных производителей, таких как «Adidas», «Nike», «Chanel», «Henkel», «Marlboro» и др.

В 2013 году возбуждено 2 309 уголовных дел по фактам нарушения прав интеллектуальной собственности, в том числе 1 131 - по фактам нарушения авторского права и смежных прав, 519 - по фактам незаконного оборота дисков для лазерных систем считывания, 602 - по фактам незаконного использования знаков для товаров и услуг.

Расследовано 988 уголовных дел, по 69 из них направлены в суд обвинительные акты, 94 лица подозреваются в совершении уголовного правонарушения. Выявлено 831 административное правонарушение, связанное с нарушением прав интеллектуальной собственности и незаконным распространением компакт-дисков.

Изъято более 178 тыс. экземпляров аудиовизуальной продукции на сумму более 4, 1 млн гривен (более 512 тыс. долларов США) и фальсифицированной продукции с незаконным использованием товарных знаков на сумму около 11, 5 млн гривен (около 1, 437 млн долларов США). Прекращена деятельность 58 подпольных цехов: 40 - по производству фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг и 18 - по тиражированию контрафактной продукции.

Согласно данным Государственной судебной администрации Украины за совершение преступлений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, в 2012 году осуждено 262 лица, приговоры (постановления) в отношении которых вступили в законную силу, в частности по статьям:

176 «Нарушение авторского права и смежных прав»Криминального кодекса Украины осуждено 169 лиц;

203-1 «Незаконный оборот дисков для лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для их производства»- 54 лица;

229 «Незаконное использование знака для товаров и услуг, фирменного наименования, квалифицированного указания происхождения товара» - 37 лиц.

Обмен оперативной информацией о местонахождении производства контрафактной продукции и возможных маршрутах ее перемещения, а также обмен законодательными актами и методическими пособиями по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности, осуществляется по мере необходимости при наличии соответствующего запроса от уполномоченного органа государства - участника СНГ.

Результаты проведенных проверок субъектов хозяйствования освещаются правоохранительными органами в средствах массовой информации посредством Центра общественных связей Министерства внутренних дел Украины.

Институтом интеллектуальной собственности Национального университета «Одесская юридическая академия»в 2011/2012 учебном году подготовлено 182 специалиста и магистра по специальности «Интеллектуальная собственность».Дисциплину «Основы интеллектуальной собственности» в 2011/2012 учебном году в вузах Украины изучили более 120 тыс. студентов.

В 2012 году Институтом совместно с Национальным техническим университетом «Киевский политехнический институт» разработана международная учебная программа тренинга «Посредничество в трансфере технологий». Программа рассчитана на 90 часов учебного времени, адаптирована к дневной, заочной и дистанционной формам обучения на трех языках, проводятся пилотные испытания программы на целевых группах ученых и представителей производства.

ВЫВОДЫ

Утверждение Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года явилось важным шагом в процессе сотрудничества государств - участников СНГ по защите авторского права и смежных прав, предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

В государствах - участниках СНГ, подписавших Решение Совета глав правительств СНГ о 19 мая 2011 года, проводится активная работа по реализации указанного Перечня.

В законодательство государств - участников СНГ, регулирующее вопросы охраны и защиты объектов авторского права и смежных прав, вносятся изменения, направленные на усиление административной и уголовной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности, в том числе в цифровой среде, за производство и распространение контрафактной продукции.

Расширяется перечень уполномоченных государственных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Так, например, в Республике Казахстан в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов юстиции и финансовой полиции. В Кыргызской Республике Законом от 24 июня 2013 года № 967 определены дополнительно органы финансовой полиции и органы внутренних дел.

Создан институт коллективного управления имущественными правами авторов и правообладателей. Совершенствуется нормативно-правовая база, регламентирующая порядок и условия функционирования таких организаций. В законах Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины об авторском праве и смежных правах, в части IV Гражданского кодекса Российской Федерации содержатся разделы, посвященные регулированию вопросов функционирования организаций по управлению имущественными правами авторов и правообладателей на коллективной основе.

В таможенные кодексы государств - участников СНГ (например, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины) введены статьи, расширяющие полномочия таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и предусматривающие возможность приостановки выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в Таможенный реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности (принцип «ex officio).

Таможенными органами постоянно обновляются таможенные реестры охраняемых объектов интеллектуальной собственности.

Налоговыми органами, органами внутренних дел на постоянной основе проводятся оперативно-разыскные, специальные и профилактические рейды и операции по выявлению и конфискации незаконно изготовленных экземпляров произведений и фонограмм, а также оборудования и иных средств для их производства, контрафактной продукции лекарственного назначения, фальсифицированных пищевых продуктов и др.

В Российской Федерации во взаимодействии с таможенными органами, органами Роспотребнадзора и Росздравнадзора регулярно проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт». Аналогичные мероприятия проводятся и в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова.

В целях обмена опытом по проблемам охраны и защиты интеллектуальной собственности, пресечению правонарушений и преступлений в данной сфере в государствах - участниках СНГ проводятся семинары, круглые столы, конференции.

В целях расширения сотрудничества в подготовке кадров и повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел, таможенных, налоговых органов, специалистов в области интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ проводятся курсы повышения квалификации, учебные семинары. Специалисты проходят обучение в Российской государственной академии интеллектуальной собственности - базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности.

Таким образом, реализация Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года создает благоприятные условия для повышения эффективности принимаемых в государствах - участниках СНГ мер по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, расширения сотрудничества органов внутренних дел, таможенных и налоговых служб государств - участников СНГ в сфере борьбы с нарушениями авторских и смежных прав.

Размещено на Allbest.ru

...