Природа и правовые последствия ограничения дееспособности граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус граждан, как самостоятельных субъектов по российскому законодательству

1.1 Гражданская дееспособность, как элемент правового статуса личности

1.1 Виды дееспособности граждан

1.2 Основания и порядок ограничения дееспособности граждан

Глава 2. Теоретические вопросы ограничения дееспособности граждан: проблемы и последствия

2.1 Проблемы ограничения дееспособности: российский и зарубежный опыт

2.2 Юридические последствия признания гражданина ограниченно дееспособным

Глава 3. Практическое значение и перспективы развития института ограничения дееспособности граждан в России

3.1 Анализ судебной практики с участием ограниченно дееспособных лиц

3.2 Перспективы развития института ограничения дееспособности граждан в России

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



Введение

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Гражданское законодательство практически всех современных государств устанавливает перечень оснований для изменения правового статуса гражданина. Особое внимание уделяется ограничению дееспособности, которое выражается в запрете самостоятельно совершать определенные сделки и распоряжаться доходами, но не исключает самостоятельной ответственности за причиненный вред. Установленные в гражданском законе нормы об ограничении дееспособности граждан объективно необходимы.

Актуальностью данной работы является то, что современный период особенно остро характеризуется такими глобальными социальными явлениями, как пьянство, алкоголизм, наркомания и пристрастие к азартным играм, наблюдается рост психической заболеваемости. Опыт борьбы с этими бедствиями, накопленный в условиях советской правовой системы, показал заведомую неэффективность таких мер как принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, азартных игр. Так, на сегодняшний день в крае официально зарегистрировано порядка 6 тыс. 540 наркоманов. Наркомании неизбежно сопутствуют такие заболевания как СПИД и гепатит. Подтверждением служат цифры: из 1800 наркологических больных, зарегистрированных в г.Бийске, 1500 - ВИЧ-инфицированы. Не менее удручающая картина и по распространению алкоголизма. Официальный сайт Алтайского края [Электронный ресурс: http://www.altairegion22.ru/]Вместе с тем, в настоящее время масштабы названных социальных проблем требуют скорейшего и безотлагательного их решения, в том числе совершенствования правового воздействия на граждан. При этом нельзя категорически отрицать неудавшиеся ранее законодательные попытки, следует обосновать и применить комплексный подход в решении этих проблем. Одним из способов решения этой проблемы и есть совершенствование гражданского законодательства об ограничении дееспособности граждан.

Объект данного исследования - общественные отношения, возникающие в процессе определения основания, природы и правовых последствий ограничения дееспособности граждан.

Предмет исследования - нормы законодательства об ограничении дееспособности граждан, цивилистическая доктрина и правоприменительная практика в этой области.

Целью работы является определение основания, природы и правовых последствий ограничения дееспособности граждан, выявление проблем в законодательстве и рекомендация мер по совершенствованию законодательства об ограничении дееспособности граждан.

В связи с данной целью были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие, рассмотреть правовую природу и виды дееспособности граждан;

- исследовать основания и порядок ограничения дееспособности совершеннолетних и несовершеннолетних граждан;

- рассмотреть правовые последствия признания граждан ограниченно дееспособными;

- исследовать материалы судебной практики;

- определить проблемы и сформулировать предположения по их усовершенствованию.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания социально-правовых явлений. Данный метод дал общее направление научного исследования и позволил изучить особенности рассматриваемого в работе института дееспособности и ограничения дееспособности граждан в динамике его формирования и развития. В качестве общенаучных методов познания применялись: формально-логический метод, который был использован при анализе нормативно-правовых актов и правовых норм; системно-структурный метод, который помог рассмотреть особенности ограничения дееспособности граждан в качестве сложного образования, имеющего определенную собственную структуру и нормативно-правовую базу регулирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, кодексы Российской Федерации, другие федеральные законы Российской Федерации и нормативно-правовые акты. Эмпирическую базу составила судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, а также судебная практика судов Алтайского края.

Теоретическую основу работы составили фундаментальные положения общей теории права и теоретические основы конституционного, гражданского, гражданского процессуального права, семейного и других отраслей права России, а также научная литература по тематике исследования, работы таких ученых как М.В. Боброва, Е.В. Богданов, В.П. Грибанов, М.М. Курманбаев, О.В.Кириченко, Н.И. Матузов, А.М. Нечаева, А.В.Остапенко, К.М.Чантурия, М.Г. Шакарян, Г.Ф. Шершеневич, М.Э. Шодонова, К.Б. Ярошенко и других.

Практическая значимость данной темы состоит в том, что сформулированные выводы и рекомендации могут быть использованы в практике государственных, судебных и правоохранительных органов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, представляется возможным использовать в учебном процессе и при подготовке методических пособий, а также в научно-исследовательской деятельности.

Структурно данная работа состоит из Введения, трех глав (первая глава содержит три параграфа, а последующие по два параграфа в каждой), Заключения, Списка использованной литературы, Приложений.



Глава 1. Правовой статус граждан как самостоятельных субъектов по российскому законодательству

1.1 Гражданская дееспособность как элемент правового статуса личности

правовой дееспособность законодательство судебный

При изучении гражданской дееспособности граждан, как одного из элементов правового статуса личности, необходимо рассмотреть данное понятие в полном объеме. Рассматривая правовой статус личности, необходимо отметить, что положение личности в целом в обществе не может определяться только лишь правовыми нормами. Для того чтобы охарактеризовать правовой статус личности огромное значение имеет не только закрепленный фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их использование.

Принципы правового статуса - признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых, осуществляются реализация прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. В Конституции РФ закреплен ряд принципов правого статуса личности:

1. Приоритет прав и свобод личности в отношениях с государством (ст. 2, 18 Конституции РФ): человек, его права и свободы признаются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), тем самым интересы личности становятся приоритетными по отношению к классовым, национальным, региональным, государственным и прочим интересам.

2. Презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.

3. Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса (ст. 19 Конституции РФ)Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru..

4. Единство прав и обязанностей. Любому праву всегда должна корреспондировать определенная обязанность. Статья 6 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин обладает на территории России всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Например, ч. 2 ст. 38 Конституции РФ допускает совпадение прав и обязанностей, ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ корреспондируют право и обязанность в отношении охраны и состояния окружающей среды.

5. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ (ст. 2) устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В статье 17 и статье 19 Конституции РФ также предусмотрено, что в России гарантируются права и свободы гражданина.

6. Учредительный характер основ правового статуса личности Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие / А.В. Безруков. - 3 изд. перераб. и доп. М.: «Юстицинформ», 2013. - С. 78..

Таким образом, необходимо отметить, что правовое положение гражданина, защита его прав и свобод закреплены в главном законодательном документе РФ.

Определив основные принципы правового статуса, необходимо остановиться на его структуре.

Итак, к основным частям правового статуса относят:

1) правовые нормы, устанавливающие данный статус;

2) правосубъектность;

3) основные права и обязанности;

4) законные интересы;

5) гражданство;

6) юридическая ответственность;

7) правовые принципы;

8) правоотношения общего типаМатузов, Н.И. Правовая система и личность: учебник. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 2013. - С. 157..

Таким образом, можно сделать вывод, что правовой статус личности имеет в своей структуре восемь взаимосвязанных элементов, присущих каждому гражданину.

Правовой статус меняется на протяжении всей жизни его носителя. Сам по себе правовой статус отдельного субъекта действует лишь тогда, когда субъект взаимодействует с государством, коллективом, другими субъектами, перед которыми он обязан или имеет право Там же. - С. 161..

По мнению многих авторов, правовой статус каждого гражданина нужно «установить». Иными словами определить его роль, место, положение в обществе, создать правовые условия взаимоотношений с другими людьми, государством. Установление правового статуса граждан - важнейший элемент правового регулирования.

На сегодняшний день правовое регулирование статуса личности уже не является прерогативой исключительно одного государства. Примером могут служить комплексы международно-правовых и внутригосударственных норм, которые напрямую затрагивают правовое положение человека и гражданина. Причем следует отметить, что в последние десятилетия нормы международного права приобретают все большее влияние в сфере защиты прав человека. По нашему мнению, наиболее ярко это проявляется в разработке международных стандартов защиты прав и свобод, а так же в появлении и функционировании международных органов защиты прав человека.

Российское законодательство так же занималось изучением правового статуса личности. Изучая данный вопрос, можно проследить динамику изменения и развития правового статуса человека и гражданина в российском законодательстве, начиная с 1990-х гг. На наш взгляд, необходимо выделить две тенденции:

1) постоянная детализация, дробление под влиянием и различных условий (социально-экономических, политических), в результате появляется множество новых видовых и специальных правовых статусов.

2) расширение международно-правовой составляющей в правовом статусе человека и гражданина, что обусловлено, как уже было отмечено, сближением законодательства отдельных государств, участием государства в международных организациях и объединенияхИванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть / А.И. Иванчик. - М.: Статут, 2014. - С. 52..

На наш взгляд, анализ политической и социально-экономической ситуации показывает, что развитие правового статуса должно находиться в постоянном процессе усовершенствования. Наиболее эффективными направлениями будут являться следующие:

- совершенствование законодательства, которое регулирует весь комплекс отношений, складывающийся между гражданином и государством;

- расширение и обогащение прав, свобод и законных интересов граждан, создание наиболее благоприятных условий для пользования ими, иными словами дальнейшая демократизация правового статуса;

- тесное сочетание в правовом статусе личных, общественных и коллективных интересов и потребностей, их взаимообусловленность;

- усиление реального влияния на правовой статус российских граждан международных институтов, норм международного права и международно-правовых гарантий и, как следствие, укрепление правового положения личности в российском государстве.

По нашему мнению, все представленные тенденции тесно взаимосвязаны между собой, и только в совокупности они дают представление об основных направлениях развития правового статуса личности.

Обобщая вышесказанное, целесообразно привести определение правового статуса, которое, на наш взгляд, должно выглядеть таким образом: правовой статус личности - это общая, базовая категория, на основе которой происходит конкретизация прав и обязанностей по отношению к определенным группам населения.

Рассмотрев определение правового статуса личности, нам необходимо более конкретно остановиться на гражданской дееспособности как одного из его элементов.

По нашему мнению, правовая категория «дееспособность» является основополагающей в науке гражданского права, так как дееспособностью определяется возможность участия субъекта в гражданско-правовых отношениях, а так же участие граждан в гражданско-правовом обороте.

Изучая научную литературу при исследовании представленной темы, мое внимание привлекло высказывание В.П. Грибанова: «Всеобщей юридической предпосылкой осуществления гражданских прав является гражданская дееспособность, под которой понимается не только признаваемая государством за лицом возможность приобретать гражданские права и обязанности, но и возможность их осуществлять собственными действиями независимо от способа их осуществления»Белоножкин, А.Ю. К вопросу о теоретическом и практическом значении понятия гражданской правоспособности / А.Ю. Белоножкин // Рос.юстиция. - 2014. - №6. - С. 54-56.. Таким образом, можно предположить, что под дееспособностью В.П. Грибанов понимал способность человека выражать свою волю при совершении сделок, а так же руководить своими поступками с осознанием их последствий.

На данном этапе развития современного общества право четко разграничивает такие категории как «правоспособность» и «дееспособность» (См. Приложение А).

При изучении исторического аспекта данного вопроса, необходимо отметить мнение И.Б. Новицкого, нашедшего свое отражение в истоках римского права. И.Б. Новицкий писал: «и в Риме не за каждым лицом признавалась способность совершать действия с юридическими последствиями» Новицкий, И.Б. Римское право: учебник / И.Б. Новицкий. - М.: Юристъ, 2012. - С. 158.. Таким образом, уже в римском праве вставал вопрос о возможности обладания определенными правами и возможности их реализации конкретным человеком.

Анализируя современный этап развития государства и общества, необходимо отметить наличие сходных позиций римского и современного права, а именно: наличие дееспособности зависело от возраста.

Примером может служить следующий исторический факт: в римском праве различали вполне недееспособных infants - дети до 7 лет; impuberes - мальчики от 7 до 14 лет, девочки - от 7 до 12 лет, когда лица могли самостоятельно совершать сделки, влекущие только приобретение; следующая ступень возраста предполагала возникновение полной дееспособности Там же. - С. 163..

Согласно действующему законодательству РФ, а именно Конституции РФ, «гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет» Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12.12.1993 года [Электронный ресурс:http://base.consultant.ru]. Таким образом, представленная норма четко устанавливает возрастной критерий, по достижении которого физическое лицо приобретает дееспособность в полном объеме.

При изучении нормативно-правовых актов РФ, необходимо отметить важное практическое значении ст. 22 Гражданского кодекса РФ, которая закрепляет положение о правовой охране дееспособности как субъективного гражданского права. Однако, анализируя в данном контексте Конституцию РФ, необходимо отметить ст. 55 Конституции РФ, которая допускает ограничение субъективных прав лишь во благо интересов государства и общества. Для того, чтобы конкретизировать представленную информацию, обратимся к пункту 3 ст. 55 Конституции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Таким образом, определение правовой природы и содержания гражданской дееспособности позволит выявить принципы, являющиеся базой формирования норм, предусматривающих основания и последствия ограничения дееспособности.

Подводя небольшой итог всему вышесказанному, отметим, что по российскому законодательству, гражданская дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, а также в определенных случаях, установленных законом. Одним из условий наступления полной дееспособности является предположение, что гражданин достиг достаточного уровня психической зрелости и способен правильно оценивать значение совершаемых им действий Гражданское право России: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Юристъ, 2012. - С. 348.. Нельзя не согласиться с мнением С.М. Попова: «дееспособность предполагает осознанную и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, т.е. это свойство субъекта гражданского права зависит от степени психической зрелости лица» Гражданское право. Часть первая: учебник / под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Проспект, 2012. - С. 63.. Как мы видим, при определении дееспособности гражданина указанный автор одним из основных критериев выделяет не только достижение совершеннолетнего возраста, а так же психо-эмоциональное состояние физических лиц.

Интересным является и тот факт, что при установлении возрастной границы полной дееспособности, российское законодательство исходит из предположения о том, что факт достижения 18-летнего возраста является достаточным подтверждением достижения человеком уровня требуемой психической, интеллектуальной зрелости. То есть, иными словами, к 18 годам гражданин приобретает определенный жизненный опыт, может реализовывать принадлежащие ему права, а так же может приобретать и исполнять свои гражданские обязанности.

Но, для того чтобы приобретать права, принимать на себя и исполнять обязанности, надо понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий. На практике же эти качества различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровьяБорисов, В.В. Значение градаций дееспособности для характеристики статуса субъекта Гражданского права / В. В. Борисов // Общество и право. - 2012. - № 1. - С. 108-113..

При рассмотрении правовой природы дееспособности нельзя не упомянуть аспект обладания дееспособностью. Обладать дееспособностью - это значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.д., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, причинения вреда здоровью), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

На сегодняшний момент понятие «дееспособность» четко закреплено в ст. 21 ГК РФ. По действующему законодательству дееспособность граждан характеризуется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс:http://base.consultant.ru]. На наш взгляд, данное понятие в ГК РФ наиболее полно отражает основания возникновения дееспособности гражданина чем законодательство РСФСР в данной сфере.

При написании данной работы мы определили, что гражданская дееспособность является одним из составляющих элементов правового статуса личности. Основываясь на положениях Конституции РФ, основу правового статуса личности составляют её права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Правовой статус личности базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.

1.2 Виды дееспособности

Рассмотрев в первом параграфе представленной работы понятие «дееспособность», необходимо выделить виды дееспособности, которые нашли свое отражение в Гражданском кодексе РФ.

Итак, представленный нормативный акт различает несколько разновидностей дееспособности:

1) полная дееспособность (ч. 1 ст. 21 ГК РФ);

2)дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ);

3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ);

4) ограниченная дееспособность (ст. 30 ГК РФ) (См. Приложение Б) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс:http://base.consultant.ru].

Согласно российскому законодательству, каждый гражданин до совершеннолетия обладает частичной дееспособностью. В качестве примера можно обратиться к ст. 28 ГК РФ, согласно которой от имени малолетних (до 14 лет) все сделки совершают их родители, за исключением «мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации» (ч. 2 ст. 28 ГК РФ) Там же..

Согласно Постановлению Пленуму Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», при разрешении судами споров, связанных с совершением сделок несовершеннолетним, не достигшим возраста четырнадцати лет (малолетним), необходимо иметь в виду, что, несмотря на неприменение с 01.03.2013 года к договорам дарения недвижимого имущества, совершенным после этой даты, правила о государственной регистрации такого договора, сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара, а также иные сделки с недвижимым имуществом с учетом положений статей 8.1 и 131 ГК РФ за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru/].

В случае несоблюдения данного требования сделка с недвижимым имуществом, совершенная малолетним, является ничтожной. Вместе с тем суд вправе по требованию родителей, усыновителей или опекуна малолетнего признать сделку действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (ст. 172 ГК РФ).

Ничтожной является сделка с недвижимым имуществом, совершенная от имени малолетних их родителями, усыновителями или опекунами, если она явно противоречит интересам малолетних (п.1 ст. 65 СК РФ, ст. 169 ГК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 08.12.1995 № 223 - ФЗ (в ред. от 30.12.2015 № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 1. - Ст. 16..

Таким образом, все сделки совершенные законными представителями или опекунами и попечителями являются ничтожными, если данная сделка ущемляет права и противоречит интересам малолетнего.

На сегодняшний день указанная проблема правомерных действий законных представителей и опекунов получила широкое распространение на территории России. Проводя анализ судебной практики ст. 28 ГК РФ необходимо отметить, что на территории Алтайского края в сфере защиты интересов малолетних, а так же неправомерных действий законных представителей и опекунов сложилась определенная судебная практика. Рассмотрим один из примеров апелляционного определения от 21.03.2014 по Делу № 11-42/2014 Ленинского районного суда г. Барнаула.

Итак, согласно материалам судебного разбирательства, Савинова Ю.С. обратилась с иском к Савинову СВ. о признании недействительным договора приватизации квартиры № 8 в доме № 3 по ул. *** в г. Барнауле Алтайского края, отмене государственной регистрации права собственности Савинова С.В. на указанную квартиру, признании за ней права собственности на долю в данной квартире, о вселении в жилое помещение.

В обоснование требований Савинова Ю.С. указала на то, что в 2000 году ее отцу - Савинову С.В. на семью из 3-х человек была предоставлена квартира № 8 в доме № 3 по ул. *** в г. Барнауле Алтайского края. В мае 2013 года брак между ее родителями расторгнут, в феврале 2013 года Савинов С.В. сменил в квартире замки, стал препятствовать ей в проживании в квартире. Тогда же ей стало известно, что в 2006 году отец приватизировал квартиру, не включив её в договор приватизации, хотя она на тот период являлась несовершеннолетней. Считает, что сделка является незаконнойАрхив Ленинского районного суда г. Барнаула 2014 год. Дело № 11-42/2014..

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований Савиновой Ю.С. о признании договора приватизации недействительным, отмене государственной регистрации права, признании права собственности на жилое помещение, вселении.

В апелляционной жалобе Савинова Ю.С. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что на момент приватизации спорной квартиры она, являясь несовершеннолетним членом семьи нанимателя, проживала с ним совместно, имела право на участие в приватизации. Считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, поскольку она лишь в феврале 2013 года узнала о том, что квартира приватизирована на имя отца.

Вместе с тем, поскольку на момент исполнения сделки истец Савинова Ю.С. являлась несовершеннолетней и не могла самостоятельно защитить свои права, в том числе жилищные, срок исковой давности по ее требованиям начинает течь с момента ее совершеннолетия, с 28.07.2010 года. Савинова Ю.С. обратилась в суд 14.06.2013 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Рассмотрев материалы представленного дела Ленинским районный судом г. Барнаула было принято новое решение по делу: признать договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № 6632 от 03.02.2006, заключенный между Савиновым С.В. в отношении жилого помещения по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. ***, д. 3 кв.8 недействительным. Применить последствия недействительности сделки.

Отменить государственную регистрацию права собственности Савинова С.В. на жилое помещение по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. ***, д. 3 кв.8 общей площадью 39, 40 кв.м.

Вселить Савинову Ю.С. в жилое помещение по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. ***, д. 3 кв.8 Архив Ленинского районного суда г. Барнаула 2014 год. Дело № 11-42/2014..

В данном судебном разбирательстве мы согласны с апелляционным определением Ленинского районного суда г. Барнаула. На основании вышеизложенных материалом, мы видим, что на момент регистрации права собственности на квартиру, гражданка Савинова Ю.С. являлась несовершеннолетней. Согласно ст.28 и ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

Следовательно, отказ от участия в приватизации мог быть осуществлен родителями несовершеннолетней Савиновой Ю.С. лишь при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства, однако такого разрешения они не получали.

По изложенным основаниям договор № 6632 безвозмездной передачи квартиры № 8 в доме № 3 по ул. *** в г. Барнаул в собственность Савинова С.В. от 03.02.2006 является ничтожной сделкой, поскольку не соответствует требованиям выше приведенных правовых норм.

Итак, рассмотрев один из материалов судебной практики необходимо отметить, что сфера защиты интересов малолетних нуждается в особой охране со стороны государства.

Необходимо отметить, что, дееспособность несовершеннолетних лиц, достигших 14 лет, весьма значительно отличается от дееспособности малолетних и по целому ряду параметров приближается к полной дееспособности Синайский, В.И. Русское гражданское право: учебное пособие / В.И. Синайский. - М., 2013. - С. 145.. Помимо сделок, самостоятельное совершение которых разрешено малолетним лицам (ст. 28 ГК РФ), несовершеннолетние, относящиеся к данной возрастной группе, вправе также:

1) самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права авторов произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс:http://base.consultant.ru].

Если рассматривать указанные правомочия, то можно говорить о признании законодателем за несовершеннолетними достаточно высокого уровня интеллектуального и психо-эмоционального развития, обладании ими определенными практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в гражданском обороте Права человека: учебник для вузов / под ред. Е.А. Лукашевой. - М.: Статут, 2011. - С. 159.

Согласно Российскому законодательству возрастная граница полной дееспособности может быть и уменьшена. Статья 28 ГКРФ закрепляет основания уменьшения наступления полной дееспособности несовершеннолетнего гражданина Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru]. Такими юридическими фактами является вступление в брак и эмансипация несовершеннолетнего.

Остановимся более подробно на процессе эмансипации. Введение этого института диктовалось реалиями рыночной экономики. Нередки случаи, когда лица, достигшие 16 лет и работающие в коммерческих структурах (кооперативах, ООО, АО и т.д.), получают значительно более высокие доходы, нежели их родители. Подобная деятельность нередко связана с заключением сделок, не относящихся к мелким бытовым. Значит, требовалось письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего (ст. 26 ГК РФ), что создавало определенные трудности и препятствия. Иначе говоря, нормальные условия рыночного оборота нарушались. В силу этих причин ст. 27 ГК РФ допустила эмансипацию лиц, достигших 16 лет и работающих по трудовому договору, т.е. на условиях, предусмотренных в ст. 56-69ТК РФ. При этом закон требует по общему правилу согласие родителей, усыновителей, попечителя Трудовой кодекс РФ 2001 [ Электронный ресурс: http://base.consultant.ru]. Однако если 16-летний выполняет работу по договору подряда, поручения, комиссии, то права на эмансипацию у него не возникает, так как не возникают при этом трудовые отношения.

Согласно действующему законодательству РФ основаниями для эмансипации могут являться факт состояния в трудовых правоотношениях несовершеннолетнего гражданина или осуществление им предпринимательской деятельности (ст. 27 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru]. Таким образом, законодатель пытается донести нам о том, что полная гражданская дееспособность, то есть, прежде всего, возможность совершать сделки без согласия родителей, может быть предоставлена несовершеннолетнему гражданину только при условии, что он способен руководить своими действиями и осознавать их последствияИванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть: учебник / А.И. Иванчик. - М.: Статут, 2014. - С. 226.. Понашему мнению, данное положение Гражданского Кодекса РФ, является не совсем правомерным. В первую очередь, нужно отметить, что решение об эмансипации принимает орган опеки и попечительства или суд, руководствуясь при этом собственным усмотрением.

Рассматривая гражданские дела с участием несовершеннолетнего, объявленным в соответствии со статьей 27 ГК РФ эмансипированным, по постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии», ст. 19 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 « О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru]. Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции РФ, такое ограничение прав и свобод является допустимым.

Следующее основание возникновения полной гражданской дееспособности - вступление несовершеннолетним гражданином в брак. Конечно, в российском законодательстве, а именно в СК РФ оглашены уважительные причины вступления в брак в несовершеннолетнем возрасте.

Таковыми являются беременность или рождение ребенка (ст. 13 СК РФ)Семейный кодекс РФ, 1995г. [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru/]. На мой взгляд, указанные обстоятельства, напротив, свидетельствуют, что несовершеннолетние еще не вполне способны отдавать себе отчет в своих действиях, в достаточной степени руководить ими и осознавать последствия их совершения.

Согласно статье 21 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru]. На основании пункта 1 статьи 30 ГК РФ, мы видим, что гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Таким образом, можем полагать, что гражданин, ведущий асоциальный образ жизни и наносящий моральный вред окружающим, может быть признан ограниченно дееспособным. Основания же ограничения дееспособности будут рассмотрены нами в следующем параграфе.

Итак, в данном параграфе мы рассмотрели основные виды дееспособности граждан, нашедшие свое закрепление в Гражданском кодексе РФ. Согласно представленной информации каждый гражданин до совершеннолетия обладает частичной дееспособностью. Объем дееспособности увеличивается при приближении к возрасту полной дееспособности, то есть к 18-тилетию гражданина. Таким образом, мы определили, что несовершеннолетние в возрасте 14 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права авторов произведения науки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; а так же совершать мелкие бытовые сделки.

Однако, в российском законодательстве имеются и случаи исключения наступления полной дееспособности граждан, а именно, эмансипация и вступление в брак несовершеннолетнего.

Полная гражданская дееспособность наступает с момента совершеннолетия гражданина, то есть с наступлением 18-летнего возраста. По мнению законодателя, к указанному возрасту, гражданин достигает достаточного уровня психо-эмоциального развития, имеет необходимый жизненный опыт, а так же в полной мере может нести ответственность за совершенные им действия. Но в силу определенных юридических фактов, дееспособность гражданина может быть ограничена, о чем свидетельствует ст.30 ГК РФ, а именно, пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртных напитков или наркотических средств, психическое расстройство.

1.3 Основания и порядок ограничения дееспособности граждан

В ст. 30 Гражданского кодекса РФ установлены основания ограничения дееспособности совершеннолетних граждан. Основываясь на части 1 данной статьи ГК РФ, гражданин может быть ограничен в дееспособности в судебном порядке, иными словами, лишен права осуществлять некоторые права и обязанности. Под основаниями ограничения дееспособности гражданина выделяют:

- пристрастия гражданина к азартным играм;

- злоупотребления гражданином спиртными напитками;

- злоупотребления гражданином наркотическими веществами;

- психическое расстройство (См. Приложение В) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru].

Необходимо отметить, что ограничение дееспособности возможно при соблюдении определенных условий. Правовая норма применима лишь к полностью дееспособным гражданам. Квалифицирующее значение это обстоятельство имеет лишь в том случае, когда оно повлекло тяжелое материальное положение семьи. В отношении лиц, не имеющих семьи, такая процедура неприменимаИванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть: учебник / А.И. Иванчик. - М.: Статут, 2014. - С. 283..

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» и в соответствии с п.1 ст. 30 ГК РФ суд вправе ограничить дееспособность гражданина, если будет установлено, что вследствие пристрастия к азартным играм, а так же злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами данный гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение Постановлению Плену Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» [Электронный ресурс] // http://base.consultant.ru/.

Надо отметить, что со 02.03.2015 года вступили в силу изменения к п. 2 статьи 30 ГК РФ, внесенные в ГК РФ Федеральным законом от 30.12.2012 года № 302-ФЗ. Таким образом, законодательно было закреплено дополнительное основание для ограничения гражданина в дееспособности. Данным основанием является психическое расстройство гражданина РФ. В отличие от случаев признания гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, над таким гражданином устанавливается не опека, а попечительство.

Изучая действующее законодательство в представленном аспекте, необходимо отметить отсутствие легального понятия «психическое расстройство». В широком смысле психическое расстройство характеризуется как состояние психики, отличное от нормального, здорового; это заболевание, нарушающее нормальное мышление, поведение, а так же эмоциональное ощущение человека. При этом, в преамбуле Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указано, что «психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку».

В Комментариях к УК РФ 1996 года указывается, что психические расстройства и определенные состояния психики, оказывающие влияние на интеллектуально-волевую сферу деятельности лица, не всегда лишают его возможности в момент совершения общественно опасного деяния осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru].

При этом Конституционный Суд РФ указывает на такой применяемый медицинский критерий, как степень выраженности нарушений психических функций Данилова, Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства / Л.Я. Данилова // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 5. - С. 2-9., и рекомендует учитывать степень тяжести психического расстройства субъекта

Следовательно, в каждом конкретном случае рассмотрения вопроса о возможности признания гражданина недееспособным необходимо учитывать, во-первых, степень тяжести психического расстройства, которое проявляется и фиксируется степенью выраженности нарушений психических функций (медицинский критерий), и, во-вторых, влияние психического расстройства на интеллектуальный или волевой уровень данного лица (юридический критерий). Следовательно, юридический критерий необходимо оценивать исходя из степени нарушения способности субъектом понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права.

На наш взгляд, необходимо четко выделить возможные критерии, на основе которых суд может принять решение об ограничении дееспособности гражданина в связи с психическим расстройством:

1) критерий правосубъектности лица характеризует степень понимания человеком себя как отдельной личности, позволяя охарактеризовать степень разумности принимаемых им решений;

2) критерий тяжести состояния характеризуется глубиной поражения психических функций, поскольку именно глубина поражения психики тесно коррелирует с волей, рациональностью и, следовательно, правосознанием;

3) критерий стабильности состояния, в рамках которого дается ответ на вопрос, насколько устойчиво то психическое состояние, в котором оно находится;

4) критерий рациональности заключается в том, что пациент может быть подвергнут принудительному лечению в случае, когда он является «серьезно недееспособным» относительно возможности рационального принятия решения по вопросу принятия психиатрического лечения Остапенко, А. В. Ограничение дееспособности гражданина: медицинский аспект / А.В. Остапенко // Экономические и гуманитарные исследования регионов. - 2012. - № 5. - С. 65-70. // Режим доступа: http://elibrary.ru.

Порядок обращения в судебные органы и процедура рассмотрения дела регламентированы ГПК РФ (гл. 31 ГПК РФ). Согласно ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь Гражданско-процессуальный кодекс [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru].

Таким образом, законодатель четко выделяет круг лиц, имеющих право на обращение суд, для ограничения дееспособности гражданина.

Примером может служить апелляционное определение Алтайского краевого суда от 18.07.2014 по Делу № 33-28817. Из материалов дела мы видим, что *** О.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании ограниченно дееспособной своей родной сестры *** Т.Ю. в связи со злоупотреблением ею спиртными напитками в соответствии со ст. 281 ГПК РФ.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 05.05.2014 года в принятии указанного заявления заявителю отказано на основании ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Об отмене определения просит представитель заявителя *** О.Ю. по доверенности П. по доводам, изложенным в частной жалобе, утверждая, что суд допустил нарушение норм процессуального права.

Полагая возможным, в порядке положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение является законным, оснований к его отмене не имеется.

Отказывая в принятии заявления к производству, суд исходил из того, что *** О.Ю. не является членом семьи *** Т.Ю. и совместно с ней не проживает, в связи с чем, у заявителя отсутствует право на обращение в суд с указанным заявлением.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они отвечают требованиям норм процессуального права.

Суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в принятии заявления, указав, что заявитель *** О.Ю. не является членом семьи *** Т.Ю., совместно с ней не проживает, следовательно, не относится к числу лиц, которым законом предоставлено право обращения с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия, определила: определение Индустриального районного суда г.Барнаула от 07.05.2014 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения Архив Алтайского краевого суда г. Барнаула по Делу № 33-28817 от 18.07.2014..

Мы согласны с мнением апелляционной коллегии Алтайского краевого суда г. Барнаула, так как согласно ч. 1 ст. 281 ГПК РФ, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. Таким образом, на основании вышеизложенной статьи, четко закреплен круг лиц, уполномоченных на подачу заявления об ограничении дееспособности. Из материалов дела мы видим, что сестра, желающая установить ограничение дееспособности на гражданку ** Т.Ю., совместно с ней не проживала, а имела свою семью, проживающую отдельно.

На основании действующего законодательства, заявление об ограничении гражданина в дееспособности подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, по месту нахождения этой организации или этого учреждения. Согласно ч.1 ст.282 ГПК РФ в заявлении об ограничении дееспособности должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи, вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение Гражданское процессуальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. Л.В. Тумановой, П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - С. 245..

Необходимо отметить, что заявление об ограничении дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суд тщательно проверяет обоснованность доводов этих лиц. Согласно ч. 1 ст. 285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительстваГражданско-процессуальный кодекс [Электронный ресурс: http://base.consultant.ru].

Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без указанного разрешения органа опеки и попечительства попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 37 ГК РФ).

Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности касается уменьшения объема дееспособности, которым он обладал. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Заключать иные сделки, а также получать заработок, пенсию он может только с согласия попечителя.

Если же с течением времени, основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. С заявлением об отмене ограничения дееспособности может обратиться сам гражданин.

В судебной практике известно немало случаев обращений близких родственников в суд для отмены ограничения дееспособности гражданина. В качестве примера рассмотрим решение Индустриального районного суда г. Барнаула по Делу № М-4379/2014. Итак, Васютина Ю.И. обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с заявлением об отмене ограничения дееспособности гражданина. В обоснование заявления указала, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула вследствие злоупотребления спиртными напитками ограничена в дееспособности. Попечителем назначена ее мать - Васютина Г.Ф.

В настоящее время заявитель не употребляет спиртные напитки (более *** лет), ведет домашнее хозяйство, воспитывает детей, 05.04.2014 родился третий ребенок. В судебном заседании заявитель Васютина Ю.И. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что в настоящее время не употребляет спиртные напитки, занимается домашним хозяйством, воспитывает троих детей. В настоящее время надобность в ограничении дееспособности дочери и установлении над нею попечительства отпала. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Индустриальный районный суд г. Барнаула, решил: заявление Васютиной Ю.И об отмене ограничения дееспособности гражданина удовлетворить.

Отменить ограничение дееспособности Васютиной Ю.И, <…>года рождения, уроженки Алтайского края, установленное решением Индустриального районного суда г. Барнаула от<…>Архив Индустриального районного суда г. Барнаула по Делу № М-4379/2014..

...