Административная юстиция в Центрально-Азиатских государствах: проблемы становления и развития

В §3 "Характерные особенности рассмотрения дел из отношений «власть-подчинение" в экономических судах стран содружества» выявляется специфика административного судопроизводства в специализированных судах, но не административных, а экономических.

В законодательстве стран СНГ арбитражные и экономические суды определены как специализированные и рассмотрение в них публично- правовых споров, с участием субъектов экономической деятельности в АПК, КоЭС, ХПК чаще всего более подробно регламентированы. Данное обстоятельство в диссертации детально освещается на примере ГПК и АПК РФ и РТ. На их примере доказывается, что уровень правового регулирования административного процесса в арбитражных (экономических) судах в соответствии с АПК и КоЭС гораздо выше и ближе к мировым стандартам, чем в ГПК РФ и ГПК РТ. Характерным для стран ЦА является то, что во всех кодексах (АПК,ХПК, и КоЭС) регламентируется оспаривание только ненормативных правовых актов органов государственной власти, оспаривание нормативных актов возможно только в общих судах. По мнению соискателя, такой подход в современных условиях оправдан, если административные дела на конституционном уровне отнесены только к ведению общих судов.

В диссертации отмечается, что одной из нерешенных на законодательном уровне проблем, является вопрос о чётком определении подведомственности административных дел общим и арбитражным судам. Выявляя существование этих проблем в ХПК Казахстана, ХПК Узбекистана, КоЭС РТ в сравнении с АПК РФ, автор приходит к выводу, что отдельные положения этих законов являются декларативными, не подкреплёнными наличием реального механизма их реализации. Так, в ХПК РУз, в общем виде излагается, что хозяйственными судами рассматриваются споры, возникающие в экономической сфере из административных правоотношений. Однако не определяется, что это за дела, каков порядок их рассмотрения, имеются ли особенности их разбирательства и т.п. В АПК Туркменистана, дела из экономических и управленческих отношений разделены более чётко. Однако норма, устанавливающая возможность обжалования действий (бездействий) органов государственного управления, нарушающих права предпринимателей, является в значительной мере декларативной, поскольку не обеспечивается чётким правовым механизмом реализации: не предусмотрен какой либо специально выделенный процессуальный порядок рассмотрение этих дел, не определены основания административного заявления (иска); порядок его подачи, возбуждение административного дела и др.

Диссертант приходит к выводу, что в настоящее время на территории Центральной Азии единственным кодексом, наиболее полно регулирующим вопросы рассмотрения и разрешения споров, возникающих из административно - правовых отношений в сфере экономической деятельности, является КоЭС РТ. Тем не менее сравнительно - правовой анализ КоЭС РТ с АПК РФ показывает несовершенство первого. Отмечается, что по названию и по своему изложению нормы, включенные в КоЭС РТ полностью совпадают с нормами АПК РФ, с той лишь разницей, что в АПК РФ они более содержательны. По мнению диссертанта, отдельные нормы АПК РФ неудачно, а по некоторым позициям неверно имплементируются в КоЭС РТ, причём логически и по содержанию реципируемые нормы не соответствует смыслу законодательства.

В диссертации особое внимание уделено Административно- процессуальному кодексу Азербайджана 2009г., поскольку в этой стране административные суды были созданы на основе экономических. Соответственно, судопроизводство по делам об административным спорах осуществляется судами по делам об административных и экономических спорах. Выявляется определённая нечёткость в разграничении гражданского и административного судопроизводства в рамках этого кодекса. Опираясь на проведенный анализ, автор считает, что подготовка нового кодекса в Таджикистане (имеется ввиду АПК РТ) должна сопровождаться более чётким определением и формулированием правил, которые отличали бы административное судопроизводство от гражданского.

Глава 2. "Проблемы публичного иска в административном судопроизводстве" посвящена обоснованию необходимости искового производства по административным спорам как наиболее демократичного и эффективного в плане защиты прав и свобод частных лиц. В §1 "Понятие, виды и процессуальное значение административного иска" даётся его определение, выявляются признаки, проводится классификация и теоретически обосновывается не только его возможность, но и необходимость в административном судопроизводстве. Отмечается, что в современных условиях проблема административного иска как процессуального средства, направленного на защиту нарушенных прав и законных интересов частных лиц в странах ЦА, приобретает новое и реальное содержание.

В этом контексте исследуются теоретические положения об административном иске, под которым понимается требование о защите нарушенного субъективного публичного права, обращённое к суду. Выявляется, что административный иск как средство обращения в суд с целью защиты нарушенного субъективного публичного права предусмотрен законодательством Украины, Азербайджана, Молдовы, Грузии и Таджикистана. Тем самым законодатель этих стран отходит от стереотипов советской процессуальной доктрины, которая отрицала административный иск, поскольку считалось, что в советском государстве не может быть спора о праве между гражданином и государственным органом, коль скоро государство само охраняет и заботится о своих гражданах. Административный иск рассматривался как "выпад против государства". Между тем в зарубежной доктрине он признается обычным и эффективным средством защиты прав и интересов граждан от произвола администрации.

В диссертации подробно рассматриваются различные интерпретации понятия административного иска, регулирование вопросов, связанных с административным иском в административно-процессуальных кодексах постсоветских стран, подходы учёных к объяснению сущности и значения административного иска. Отмечается, что действующее законодательство России и стран Центральной Азии (кроме АПК РТ) не признает юридической конструкции административного иска. При этом акцентируется внимание на том, что в ныне действующих гражданских процессуальных кодексах и арбитражных процессуальных кодексах стран ЦА термин "заявление" заменяет понятие "жалоба", использовавшееся в советских ГПК, по сути дела, чисто терминологически. Это порождает целый ряд теоретических и практических проблем.

Среди основных причин неприятия юридической конструкции административно-правового спора и административного иска, автор выделяет господство трёх основных стереотипов, сложившихся ещё в советский период: идеологического, теоретического, культурологического. В диссертации демонстрируется несостоятельность этих стереотипов применительно к административному иску, и теоретически доказывается не только его возможность, но и необходимость. Исследуя доктринальные концепции административного иска, автор выделяет ряд признаков административного иска и даёт по ним свои выводы. На основе анализа практики зарубежных стран, обосновывается необходимость таких административных исков как: иски о признании; о восстановлении; административно - наказательные иски; иски по спорам о компетенции; иски по спорам, вытекающим из административных договоров. Автор считает, что административный иск является одним из важнейших признаков полноценного института административной юстиции. Соответственно признание и утверждение в праве юридической конструкции административного иска призвано служить становлению развитого института административной юстиции как одного из краеугольных оснований правового государства. Поэтому в законодательстве стран ЦА об административной юстиции присутствие института административного иска, по мнению автора, является необходимым.

В §2 "Опыт использования института административного иска в законодательстве постсоветских государств" проводится специальное исследование практики его правового регулирования в контексте выделяемых на его основе видов производств.

Исследуя законодательство стран ЦА, автор отмечает, отсутствие в нём конструкции административный иск как атрибута административной юстиции. Кардинально противоположный подход в этом отношении наблюдается только в законодательстве РТ. При этом он формируется в противоречии со старыми схемами, применяемыми в ГПК РТ, который вообще не использует термин "иск" и даже запрещает применения правил искового производства публично - правовым делам. В то же время КоЭС РТ использует этот термин и применяет к публично - правовым категориям дел правила искового производства. Дальше всех идёт КАП РТ 2007г, который является пока единственным законодательным актом, в странах ЦА, регламентирующим правила административного судопроизводства и признающий административный иск как основной вид обращения граждан в суд по публично - правовым спорам. В ст.ст. 125-128 КАП РТ закрепляются такие виды административных исков как: о признании, о принятии административно-правового акта, об осуществлении действия и др.

В работе исследуются положения об административном иске, предусмотренном в проекте АПК Казахстана 2009г. Отмечается, что в проекте не предусматривается отдельная статья посвящённая видам административного иска и не выделяются какие- либо из них, кроме иска о признание. Проводится сравнительный анализ положений Проекта, КАС Украины и АПК Азербайджана, где наиболее чётко и конкретно определены правовой статус сторон в административном процессе и иск как форма выражения требования. Отмечается, что по степени правовой регламентации вопросов касающихся административного иска АПК Азербайджана является более обстоятельным, и может быть признан лучшим на постсоветском пространстве.

В §3 "Административно - наказательный иск: понятие, специфика, применения и перспективы его введения в административное судопроизводство в постсоветских государствах" разрабатывается юридическая конструкция иска, который может быть применён в делах об административных правонарушениях и позволит представить эти дела как споры об административной ответственности.

Административное право в ЦАГ до сих пор в значительной мере ассоциируется с административно - наказательным правом, которое в процессуальном аспекте связано с рассмотрением дел об административных правонарушениях, и применением к нарушителю административных наказаний. В этом контексте в рамках разработки концептуальных проблем административного иска нельзя обойти вниманием теоретические аспекты, связанные с разработкой юридической конструкции административно наказательного иска.

Исследуя теоретические основы этой конструкции, диссертант приходит к выводу, что проблема состоит не столько в доказательстве его существования, сколько в определении той роли, какую он может играть в системе процессуальных средств административной юстиции и как он может повлиять на выбор модели процессуального кодекса в странах ЦА. В существующем административно- деликтном законодательстве этих стран, имеющем в своей основе и процессуальную парадигму КоАП, производство по привлечению к административной ответственности является не исковым, в нем отсутствует принцип состязательности при рассмотрении этих дел. Однако административное судопроизводство в правовом государстве не может строится иначе, как на принципе состязательности, который является конституционным для любой формы осуществления правосудия. Коль скоро судебное производство по делам об административных правонарушениях, определяемых в КоАП, по существующей в России и странах ЦА парадигме следует относить к административному судопроизводству, то встает вопрос о применяемости принципа состязательности при рассмотрении этих дел.

Исследование этой проблематики в диссертации показывает невозможность состязательности без такого процессуального инструмента как иск. Диссертант поддерживает существующую в науке точку зрения (А.Б. Зеленцов), согласно которой в этом случае может быть использована модель административного иска о "применении репрессии"(наказания), применяемого в административной юстиции Франции. Эта модель в определённой мере уже используется в современной России в ст.202 АПК РФ, согласно которой орган- уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении в отношении субъекта экономических правоотношений, должен обратиться в суд с заявлением, содержащим требование о привлечении этого лица к административной ответственности. Это заявление по своей сути есть нечто иное как административный иск об административной ответственности.

В диссертации показано, что в доктрине и законодательстве постсоветских стран, которые уже имеют формально структурированную и процессуально регламентированную систему административной юстиции данный вопрос концептуально не решён. При этом, по мнению диссертанта, возможно два варианта решения этой проблемы. Во-первых, путь, который избрали отдельные страны (Грузия, Украина, страны Балтии и др.), где к сфере административной юстиции отнесены только административные споры, которые были изъяты из сферы правового регулирования ГПК. Дела об административных правонарушениях, как это имеет место во многих зарубежных странах, они отнесли, к сфере права наказаний ( деликтно - наказательному праву). Во- вторых, это путь, избранный рядом других стран (Армения, Азербайджан), которые включили разбирательство дел об административных правонарушениях в сферу регулирования административно -процессуального кодексов, относя их к особым видам производств в рамках административного судопроизводства. В известной мере этот шаг сделан механически, без необходимого теоретического обоснования концепций административно- наказательного иска.

Диссертант обосновывает необходимость для ЦАГ второй путь, но с обязательным введением конструкции административно - наказательного иска, которая превращает административно - деликтный процесс в состязательный. К этому выводу приводит анализ концепции судебных и правовых реформ ЦАГ, в частности, Концепция прогнозного развития законодательства РТ (2011г), свидетельствующие о сохранении модели КоАП своего прежнего значения в правовом регулировании. Исходя из этого диссертант обосновывает возможность введения в КоАП РТ и КоЭС РТ по аналогии со ст.202 АПК РФ нормы, устанавливающей, что производство в судах по делам об административных правонарушениях возбуждается только по исковому заявлению органа или должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административных правонарушениях. При этом соответствующим органам и должностным лицам должен быть придан статус стороны в административно - деликтном процессе со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

В главе 3 "Административный процесс в квазисудебных органах" рассматриваются вопросы, касающиеся второй формы административной юстиции, существующей во многих странах наряду с административным судопроизводством в общих или специализированных административных судах, либо в самостоятельном виде, вместо него.

Отмечается, что квази- судебные (как бы судебные) органы создаются для быстрого, профессионального и дешевого разрешения административных конфликтов и действуют в роли субъектов административной юрисдикции как властно -принудительной технологии разрешения спорных проблем. Выявляется, что в системе органов исполнительной власти функцией административной юрисдикции обладают три группы субъектов: а) квазисудебные (коллегиальные) учреждения; б) органы (должностные лица), вышестоящие по отношению к одной из сторон спора; в) органы (должностные лица), наделенные юрисдикцией в соответствии с прямым указанием закона. Квазисудебные коллегиальные органы образуются как на основе специального указания законодательных актов, так и в соответствии с решениями органов исполнительной власти, утверждающих соответствующие положения об их структуре и формах деятельности. В Республике Таджикистан в роли таких квазисудебных органов выступают различные службы и комиссии (всего 13), часть из которых находится в прямом ведении Правительства, другие- в ведении министерств и ведомств.

Отмечая дискуссионность целого ряда вопросов, связанных с правовым положением этих органов, диссертант подчёркивает их важную роль в функционировании системы административной юстиции. Выявляется, что квазисудебные (коллегиальные) органы обладают, как правило, лишь юрисдикционными прерогативами и лишены административных полномочий. Причём по своему объёму и юридической природе их юрисдикционные полномочия могут быть весьма различны: а) квазисудебные учреждения, наделенные лишь юрисдикцией по разрешению административных споров и отмене актов административных органов; б) квазисудебные учреждения, наделённое исключительно или преимущественно административно-наказательной юрисдикцией; в) квазисудебные учреждения, наделанные как административно-наказательной, так и административно-спорной юрисдикцией.

Подробно анализируя функции этих трёх видов квазисудебных органов, автор делает вывод, что они должны превращаться в эффективный механизм досудебного разрешения конфликтов, Этому должна способствовать установление правила об обязательном досудебном обращении в эти органы по определённому кругу вопросов, как это сделано в европейских странах при заявлении отдельных видов административных исков. Отмечается, что на практическом уровне как в России, так и в республиках ЦА к настоящему времени многие идеи высказанные в свое время в литературе, о создании таможенных, социальных, транспортных и других специальных квазисудебных учреждений при соответствующих ведомствах, уже реализованы. Однако вопрос об обособлении квазисудебных органов от активной администрации, придания им статуса эффективного органа досудебного, "почти " судебного рассмотрения административных дел остаётся актуальным как в России, так и в странах Центральной Азии. При этом органы должны дополнять административное судопроизводство как основную форму административной юстиции, а не заменять её.

В §2 "Особенности правового статуса квазисудебных органов" исследуется их компетенция и формы её реализации, позволяющие относить эти органы к "как бы, почти судебным". Отмечается, что правовой статус действующих квазисудебных органов во многом определяется тем, каким органом они создаются либо в составе какого органа власти они образованы. На основе анализа правового статуса Счётной палаты РФ, и её аналога Агентства по финансовому контролю и борьбы с коррупцией РТ, делается вывод не только об оправданности их существования, но и об эффективности их деятельности в осуществлении своих полномочий. В работе проводится также исследование такого общегражданского квазисудебного органа, каким является Национальная комиссия по правам ребёнка при Правительстве РТ, делается вывод о целесообразности расширения полномочий по рассмотрению споров в защиту субъективных публичных прав детей. Анализ правового статуса коллегиальных учреждений, наделённых юрисдикционными полномочиями, позволяет автору сформулировать предложение о необходимости принятии Закона о квазисудебных органах республики Таджикистан, наподобие Закону Республики Молдовы об административных комиссиях либо Примерному Положению "Об административной комиссии" Республики Беларусь.

В §3 "Производство в квазисудебных органах: процессуальные формы и стадии", рассматривается особенности порядка рассмотрения административных дел, указывается на значимость регулирование их процессуальной формы на основе норм административно- процессуального кодекса. Диссертант анализирует производство в такого рода органах на примере Положения "О комиссии по правам ребенка" РТ (2008г). Он выявляет четыре его основные стадии: принятие заявления; подготовка дела к рассмотрению; рассмотрение дела на заседании комиссии; принятие решения. Изучение указанного выше позволяет автору сделать вывод о необходимости внести в него поправки, в которых должно быть указано, что по результатам изучения материалов по защите прав ребенка председатель Комиссии лично беседует с родителями (опекунами и попечителями) и принимает решение о назначении дела к рассмотрению на заседании комиссии.

Сравнительно- правовому исследованию подвергается Положение "О комиссии по правам ребенка" РТ с Положением "О комиссии по делам несовершеннолетних" РУз (2011г.) и указывается о различных подходах этих комиссии по отправлению своих функции. При этом указывается, что несмотря на важное значение Комиссии по делам несовершеннолетних её Положение по сравнении с актом, регулирующим деятельность еще одного квазисудебного органа,-Положением "об Апелляционном совете Агенства по интеллектуальной собственности РУз" (2003г.) детально не разработано. Делается вывод, что в практике квази- судебных органов стран ЦА сказывается отсутствие четких механизмов и законодательной регламентации административных процедур, что делает нередко их деятельность малоэффективной. В связи с этим предлагается ввести в практику квази- судебных органов эффективные и транспарантные административные процедуры.

В Главе 4. "Вопросы совершенствования административно-процессуального законодательства в Республике Таджикистан" раскрывается проблематика, связанная с развитием правового регулирования административной юстиции в условиях ориентации на реализацию конституционной модели правового государства.

В §1 "Административно - процессуальное законодательство в РТ: современное состояние и необходимость его рекодификации в условиях административных реформ" проводится анализ этого законодательства на предмет его соответствия требованиям конституционной модели правового государства и международным стандартам, намечаются основные направление его дальнейшего развития с учетом происходящих в стране преобразований.

Исходной позицией автора в раскрытии обозначенной проблематики является опыт исследования, показывающий, что административная юстиция в зависимости от исторического этапа её развития в той или иной стране может осуществляться в двух процессуальных формах: а) гражданско-процессуальной и б) в форме административного процесса, в его двух разновидностях- судебной и квазисудебной.

Исходя из неизбежности усложнения административно- правовых споров в современном обществе и необходимости глубокой специализации судей и процессуальных форм рассмотрения этих споров, диссертант приходит к выводу о том, что их разбирательство в рамках гражданской- процессуальной формы не отвечает современным требованиям. То, что эти формы продолжают иметь в Таджикистане довлеющее значение при разрешении административных споров ведет к многочисленным нестыковкам и противоречиям между различными актами, содержащими нормы, которые имеют отношение к административному процессу.

Подробно останавливаясь на проблеме разбросанности административно- процессуальных норм в различных законодательных актах РТ (ГПК,КоЭС, КАП, КоАП) и противоречиях, имеющихся между этими актами, автор приходит к выводу о необходимости их рекодификации, т.е. обновления, "освежения" норм, устранения "слабости" и недостатков имеющейся кодификации с помощью ещё большей кодификации.

Речь должна идти именно о рекодификации, а не кодификации, поскольку её основой может служит действующий кодифицированный акт- Кодекс административных процедур РТ. В этом контексте, по мнению автора следует разработать и принять укрупненный кодифицированный акт- Административно- процессуальный кодекс Республики Таджикистан, который вобрал бы в себя целый комплекс новых положительных моментов: в национально- культурном плане элементы суда "мазалим"; в юридико- техническом- проверенные практикой и отвечающие мировым стандартам нормы действующих кодексов, а также опыт, накопленный странами постсоветского пространства в плане правового регулирования административной юстиции, и прежде всего, опыт КАСУ, АПК Грузии, АПК Азербайджана; в региональном плане- осмысление опыта функционирования судов административной справедливости Ирана(Девони адолати идори).

Автор обосновывает необходимость рекодификации как с идеологической точки зрения ( правовоспитательное значение), так и с точки зрения теоретической разработанности, практического удобства в применении.

Доказывается, что необходимость рекодификации обусловлена тем, что в основании многочисленных кодифицированных (ГПК, КоЭС, КАП, КоАП) и подзаконных актов, включающих нормы административного процесса, лежат различные концептуальные подходы и юридико-технические приемы регламентации, которые противоречат требованиям Закона РТ "О нормативных правовых актах" (2009г). Отсутствия единства в концептуальных подходах к регламентированию административного процесса в этих законодательных актах, является причиной неправильного определения предмета и принципов правового регулирования сферы административной юстиции. Опираясь на положения Концепция прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан автор указывает, что в самой концепции фактически предусмотрены меры по рекодификации административно- процессуального законодательства РТ.

В §2 "Концептуальные основы современной модели административно- процессуального кодекса Республики Таджикистан" автор исходит из того, что такие основы должны разрабатываться с учетом процессов глобализации и необходимости гармонизации судопроизводственных норм, отказа от стереотипов модели "полицейского государства", господствующей в советский период, и с разумным использованием региональной специфики.

По мнению диссертанта, в достаточно развернутой форме концептуальные основы реформирования административно- процессуального законодательства РТ обозначены в Концепции прогнозного развития законодательств РТ, которая ставит задачу осуществить дополнительную регламентацию производства по делам вытекающим из административно- правовых отношений, т.е по административным спорам, и выделить его в самостоятельный вид судопроизводства- административное судопроизводство с последующей регламентацией отдельным нормативным правовым актом. (п.48). Рассматривая положения данной концепции автор полагает, что в дальнейшем целесообразно создать два законодательных акта: во-первых, это -Кодекс об административных процедурах РТ, который должен регулировать управленческие процедуры принятия актов, решений, порядок их исполнения, процедуры управленческой деятельности, порядок оспаривания этих актов в административном порядке и т.д.; во-вторых, Административно- процессуальный кодекс РТ- в сферу правового регулирования которого необходимо включить все процедуры, касающиеся юрисдикционной деятельности по разрешению административных конфликтов в виде административных споров и административных правонарушений.

В структуре АПК РТ целесообразно выделить два раздела, один из которых-"Административное судопроизводство"- регулирует вопросы судебно -административного процесса, другой- "административное судопроизводство в квази-судебных органах"- регламентирует вопросы деятельности административных комиссий, агентств и т.д. по разрешению конфликтных административных дел, порядок обжалования решений этих комиссий в суд и др.

В разделе I "Административное судопроизводство" представляется необходимым четко определить виды административных исков, которым будут соответствовать определенные виды производств: иск о защите субъективного публичного права- производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия), нарушающих права частных лиц; иск о законности- производство об оспаривании нормативно- правовых актов, иску о защите избирательных прав- производство по избирательным спорам, иску о применении административного наказания (административно- наказательному иску)- производство по делам о привлечении к административной ответственности.

Принятие АПК РТ, учитывающего предложенную структуру предполагает исключение из ГПК РТ и КоЭС РТ норм, регулирующих производство по делам из административных правоотношений. Это не исключает возможности применения ГПК субсидиарно при применении АПК РТ в случае "пробельности" в его регулировании. Кроме того, это потребует при рекодификации изъятия из КАП РТ норм, касающихся административного судопроизводства, и их переработки для включения в АПК в контексте его общей концепции. Наконец, необходимо будет в ходе рекодификационных работ оставить в сфере регулирования КоАП РТ лишь материально - правовых вопросов ( как это сделано в УК), а процессуальные нормы, регулирующие разбирательство административно- деликтных дел, после их соответствующей переработки включить в АПК РТ.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщены выводы и предложения.

административный юстиция правовой судебный

Список литературы

1. Формирование административной юстиции в Таджикистане.//Известия АН РТ. серия Философии и права. 2008.,№4. С.158-164(0,8 п.л)

2. Конституционные и правовые основы административной юстиции в Республики Таджикистан.// Известия. АН РТ. серия Философии и права. 2009.,№4. С.195-200 (0,7п.л.)

3. Административные суды и административное судопроизводство в свете новых изменений и дополнений в Конституционный закон республики Таджикистан "О судах Республики Таджикистан" Известия АН. РТ. серия Философии и права.2010., №3. С.137-141 (0,9п.л)3

4. Некоторые особенности судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях. (на тадж.языке) //Известия АН РТ. серия Философии и права. 2011. №2. С.107-112 (0,8 п.л)

5.О понятии "должностного лица" в законах Республики Таджикистан "О государственной службе", "О коррупции" а КоАП РТ.// Известия АН РТ. №3 2011. С.117-123 ( 0,7п.л).

6. Некоторые положение законодательства Республики Таджикистан об административном иске.//Российско - Таджикский (славянский) университет. Вестник университета. Научный журнал. №1 (36)., 2012., С.32-40 (0,8 п.л).

7. Проблемы административной юстиции в центрально- азиатских государствах постсоветского пространства: сравнительный анализ.(на тадж.языке.) В соавторстве с д.ю.н. проф. А.Б. Зеленцовым//Вестник Таджикского национального университета. (серия гуманитарных наук. 2012г., №3/4(90). С.138-146 (0,8 п.л)

8. Конституционно- правовые основы административной юстиции в постсоветских странах Центральной Азии (в соавторстве с д.ю.н. поф. Муромцевым Г.И.) // "Образование. Наука. Научные кадры". 2012. №3, С.27-33 (0,7 п.л).

9. Проблемы и перспективы формирования административной юстиции в государствах постсоветского пространства (в соавторстве с д.ю.н. проф. Зеленцовым А.Б.)//Вестник РУДН., 2012., №2., С.109-119 (0, 9 п.л)

10. Институт административной юстиции в постсоветских государствах Центральной Азии: избранные модели и проблемы их реализации. (в соавторстве с д.ю.н. проф. Зеленцовым А.Б.)//Вестник РУДН., 2012.,№ 5. С.93-103 (0, 9 п.л.)

11. Административная юстиция в Прибалтийских государствах постсоветского пространства: соотношение и различия. (в соавторстве с д.ю.н. проф. Зеленцовым А.Б.)//Образование. Наука 2013. №01/13 (2013) (0,7 п.л).

12. О перспективы использования института административно -наказательного иска а законодательстве Республики Таджикистан. "Закон и право". 2013г.№2/13 (0, 6 п.л)

Размещено на Allbest.ru