Особенности исполнения лишения свободы в различных исправительных учреждениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

на тему: «Особенности исполнения лишения свободы в различных исправительных учреждениях»

Введение

Одним из основных направлений реформирования уголовно-исполнительной системы в России является совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, которое направлено на повышение эффективности системы исполнения наказаний и ее гуманизацию.

В России на законодательном уровне создана система исправительных учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы. Лишение свободы является суровым наказанием. Оно занимает значительное место в системе уголовных наказаний и заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

По состоянию на 1 марта 2007 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 883,5 тыс. человек, в том числе 705,6 тыс. человек - в 765 исправительных колониях; 165,2 тыс. человек - в 216 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем; 12,5 тыс. человек - в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. С. 3..

Полагаем, что система исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых исполняется наказание в виде лишения свободы, и режимные требования в них не лишены недостатков. Особенно это касается колоний-поселений, в которых отсутствует изоляция осужденных от общества, что противоречит содержанию наказания «лишение свободы». Кроме того, имеется ряд недоработок законодательства в отношении применения основных средств исправления осужденных, что вызывает справедливую критику. Изучение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения лишения свободы в различных исправительных учреждениях, а также практики применения к осужденным средств исправления в современных условиях представляется актуальной задачей.

Изучению вопросов исполнения наказания в виде лишения свободы посвящено немало научных исследований. Особенно следует выделить труды таких авторов, как А.И. Зубков, А.А. Игнатьев, Ю.А. Кашуба, Е.В. Китрова, Т.Ф. Минязева, С.А. Миклин, А.С. Михлин, В.Н. Орлов, В.И. Селиверстов, В.Г. Тимофеев, Ю.М. Ткачевский и другие. Их работы послужили теоретической основой для написания настоящей дипломной работы.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие при исполнении наказания в виде лишения свободы в различных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Предметом выступают исправительные учреждения и основные средства исправления осужденных, применяемых в процессе отбывания лишения свободы.

Целью настоящей дипломной работы является изучение особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в различных исправительных учреждениях и выработка рекомендаций по повышению эффективности их деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- изучить виды исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- выявить проблемы правовой регламентации деятельности исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- проанализировать особенности изоляции осужденных в различных исправительных учреждениях;

- провести анализ средств исправления осужденных;

- определить наиболее приемлемые пути совершенствования уголовно-исполнительной системы в части применения к осужденным к лишению свободы средств исправления.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

1.1 Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях

В исправительных колониях отбывает наказание большая часть осужденных к лишению свободы. В УИК РФ, в отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства, отсутствует положение о том, что колонии являются основным видом исправительных учреждений, чем подчеркнута значимость всех видов исправительных учреждений для достижения целей наказания.

Важно также, что в современном уголовно-исполнительном законодательстве из наименования исправительная колония исключено слово «трудовая». Тем самым законодатель не акцентирует внимание на труде осужденных как основной задаче исправительной колонии, что во многом ориентирует на изменение политики и практики исполнения наказания.

В юридической литературе встречается мнение, что колонии являются «изобретением» советской исправительно-трудовой системы, которые обеспечивали народное хозяйство дешевой рабочей силой - осужденными Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть: Учебное пособие для образовательных учреждений МВД России. Рязань, 1998. С. 387.. Полагаем, что с этим нельзя согласиться, поскольку колонии как вид исправительных учреждений рассматривались и рекомендовались в качестве достаточно прогрессивного исправительного учреждения Бернским международным тюремным конгрессом еще в начале XX в. Другое дело, что данный вид исправительных учреждений в советское время выступал составной частью плановой экономики со всеми ее негативными и позитивными факторами.

В исправительных колониях содержатся осужденные, достигшие к моменту вынесения приговора 18 лет. В ч. 2 ст. 74 УИК РФ определены следующие виды исправительных колоний: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима.

Вид исправительного учреждения, где будет отбываться наказание, определяется судом. В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» в резолютивной части приговора должны быть указаны вид и режим исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы. Порядок определения этого установлен Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.11.2001 № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».

В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов устанавливаются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие, соответственно и жилая зона тоже разделяется на три самостоятельных локальных участка.

В исправительных колониях общего режима в соответствии со ст. 58 УК РФ отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива. Мужчины и женщины отбывают наказание раздельно.

В обычных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего режима находятся осужденные, поступившие в данную колонию, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. В этих условиях отбывания наказания осужденный обязан пробыть: не менее шести месяцев - в исправительной колонии общего режима, не менее девяти месяцев - в исправительной колонии строгого режима, не менее одного года - в исправительной колонии особого режима. В случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестного отношения к труду его могут перевести на облегченные условия отбывания наказания.

Изменение условий отбывания наказания в сторону увеличения правоограничений связывается не с простыми нарушениями порядка отбывания наказания, а лишь с фактом признания осужденного злостным нарушителем. В этом случае он может быть переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие либо с облегченных условий в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В зависимости от поведения осужденного возможны и повторные переводы из одних условий отбывания наказания в другие на указанных выше условиях: из строгих - в обычные, из обычных - в облегченные, из облегченных - в обычные или строгие (ст. 120, 122, 124 УИК РФ).

Условия отбывания наказания осужденными в исправительных колониях общего режима определяются ст. 121 УИК РФ. Они устанавливаются в зависимости от того, в какие условия отбывания наказания определен осужденный. В обычных условиях отбывания наказания осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, однако им уже условия отбывания наказания значительно улучшены. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года; получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года. Очень важной льготой для данной категории лиц является предоставление возможности по постановлению начальника исправительной колонии в целях успешной социальной адаптации осужденного освобождение из-под стражи за шесть месяцев до окончания срока наказания. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Эта мера является исключительно гуманной, способствующей для многих категорий осужденных (особенно для лиц, которые провели в местах лишения свободы длительное время) успешной социальной адаптации в условиях свободы, их трудовому и бытовому устройству, налаживанию семейных и установлению родственных связей. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004. С. 74. Однако на практике данная мера почти не применяется.

Совершенно иные условия отбывания наказания в колониях общего режима установлены для осужденных, помещенных в строгие условия. Главное отличие состоит в том, что они проживают не в общежитиях, а в запираемых помещениях. Кроме того, у них существенно увеличены правоограничения. Так, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных в период отбывания лишения свободы, а также получаемых ими пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь всего два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Для перемещения осужденных из одних условий отбывания в другие закон устанавливает определенные сроки пребывания в данных условиях (не менее шести месяцев в обычных условиях для перевода в облегченные условия и столько же - для перевода со строгих условий в обычные). По прибытии в колонию осужденные помещаются сразу в обычные условия. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу (ст. 120 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Здесь также устанавливаются три вида условий отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в колонию строгого режима (кроме осужденных за умышленные преступления в период отбывания наказания, которые сразу определяются в строгие условия), а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий. Отбыв девять месяцев в обычных условиях, эти осужденные могут быть переведены в облегченные условия в случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка и добросовестного отношения к труду. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

При признании осужденного злостным нарушителем он переводится с обычных условий в строгие, а с облегченных условий - в обычные или строгие.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были определены до перевода.

От того, и каких условиях осужденный отбывает наказание, зависит и его правовое положение, и, прежде всего, предоставляемые ему права Орлов В.Н. К вопросу об исправительном воздействии на осужденных и средствах их исправления // Сборник научных трудов юридического факультета. Выпуск 4. Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. С. 215.. В обычных условиях отбывания наказания в колониях строгого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий, которые могут в соответствии с ч. 2 ст. 88 УИК РФ без ограничения расходоваться осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Исправительные колонии особого режима предназначены для мужчин, отбывающих наказания в виде лишения свободы, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений. В связи с особенностями общественной опасности указанных категорий осужденных УИК РФ определил и различные условия отбывания наказания для этих категорий осужденных. Условия отбывания наказания осужденными при особо опасном рецидиве преступлений регламентируются ст. 124-125 УИК РФ, а лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, - ст. 126-127 УИК РФ.

Во всех видах исправительных колоний особого режима устанавливаются также три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

На облегченные условия осужденный может быть переведен по истечении года пребывания в обычных условиях и при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка осужденные могут быть переведены из строгих условий по истечении не менее одного года пребывания в них в обычные условия отбывания наказания. На таких же условиях осуществляются и повторные переводы из одних условий в другие (с общих - в облегченные, из строгих - в обычные). При признании осужденного злостным нарушителем режима он переводится в более строгие условия отбывания наказания: из обычных - в строгие, из облегченных - в обычные или строгие.

Осужденные, переведенные из других исправительных колоний особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые им были определены до перевода.

Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, а также иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима и находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа (далее - ПКТ), им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, а также иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере в размере 70 процентов минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Отдельно от других осужденных в колониях особого режима размещаются лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, и лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Обе эти категории осужденных могут содержаться в одной колонии, но раздельно.

Условия отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы существенно отличаются от рассмотренных выше. Прежде всего, эти категории осужденных постоянно проживают в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // Под. ред. А.И. Зубкова. М.: «Норма», 2005. С. 163.

По прибытии в данный вид исправительной колонии все осужденные помещаются в строгие условия отбывания наказания, в которых обязаны находиться не менее 10 лет. Со строгих условий на обычные осужденные переводятся также при отсутствии взысканий за нарушение режима отбывания наказания. Отбыв в обычных условиях не менее 10 лет и при отсутствии взысканий, осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. В случае признания осужденных злостными нарушителями режима они переводятся в худшие условия отбывания наказания (из обычных - в строгие, из облегченных - в обычные или строгие). Повторные переводы из одних условий отбывания наказания в другие возможны по истечении 10 лет пребывания в одних условиях и отсутствии взысканий за нарушения режима отбывания наказания.

Следует отметить, что режимные правила должны быть целесообразными, разумными. В связи с этим представляется необоснованным требование режима содержать лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, с момента их прибытия на строгих условиях в течение 10 лет, так как в этом случае они в течение столь продолжительного периода не имеют права на длительные свидания, телефонные переговоры и т.д. Полагаем необходимым снизить срок нахождения осужденных на строгих условиях не менее, чем в два раза. Аналогичное мнение относительно режимных требований к содержанию осужденных к пожизненному лишению свободы высказал М.Ю. Ткачевский: «Можно было бы снизить срок нахождения осужденных на строгих условиях в два, а то и в три раза: строгость не должна перерастать в жестокость» Ткачевский Ю.М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы // Законодательство. 2006. № 2. С. 71..

В целом условия отбывания наказания в данных видах исправительных учреждений являются исключительно суровыми. Немалое число осужденных их переносят крайне болезненно, иногда заканчивая жизнь самоубийством, а, зачастую, обращаясь с просьбами о применении к ним расстрела (это, как правило, те лица, которые были помилованы). Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 131.

Колонии-поселения в систему исправительных учреждений впервые были введены Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.06.1963 № 2641-Х «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления». Однако изначально они предназначались для адаптации к условиям свободы осужденных, проведших длительное время в местах лишения свободы и в своей основе потерявших социально-полезные связи с обществом. В первые годы существования этих колоний им приходилось выполнять, прежде всего, именно данную функцию.

Администрации этих колоний проводили занятия с вновь прибывшими осужденными по вопросам организации жизни и быта в условиях свободы, стоимости продуктов питания и предметов первой необходимости, составления своего бюджета на месяц с учетом цен в столовой и магазине и др. Осужденные, пробыв в местах лишения свободы по 10 - 15 лет не знали реалий современной жизни, их приходилось вводить в курс дела. Осужденные в своей основной массе дорожили возможностью жить в условиях полусвободы, преступлений и нарушений в данных условиях совершалось немного. Позднее, когда осужденные к большим срокам наказания освобождались, и на смену им стали поступать лица, пробывшие в местах лишения свободы относительно короткое время, картина с преступностью и состоянием правопорядка в колониях изменилась в худшую сторону. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // Под. ред. А.И. Зубкова. Указ. соч. С. 188.

В 1977г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенный для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности. Он был введен Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 08.02.1977
№ 5202-IX «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» после проведения удачного широкомасштабного эксперимента по содержанию лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях-поселениях.

Дальнейшее развитие система колоний-поселений получила в Постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 02.04.1985 «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик», которым был введен еще один вид колоний-поселений - колонии-поселения для лиц, совершивших впервые умышленные преступления, за которые им назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Таким образом, исправительно-трудовое законодательство РСФСР предусматривало три вида исправительно-трудовых колоний-поселений: для лиц, совершивших преступления по неосторожности; для лиц, совершивших умышленные преступления; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительных колоний других видов режима.

УИК РФ также предусматривает колонии-поселения трех видов. Этот наиболее мягкий режим предназначен для содержания осужденных:

1) совершивших преступления по неосторожности

2) совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы;

3) переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных ст. 78 УИК РФ.

В колонию-поселение из исправительных колоний общего режима осуществляется перевод по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания; а из исправительных колоний строгого режима - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.

С учетом того, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, а лишь под надзором администрации колонии-поселения, закон запрещает перевод в эти исправительные учреждения:

1) осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;

2) осужденных к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

3) осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

4) осужденных, не прошедших обязательного лечения, а также требующих специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

5) осужденных, не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Кроме того, в соответствии с приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области от 09.10.2006 № 682 «Об улучшении организации и проведения воспитательной работы с осужденными в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области» (Приложение № 4. Рекомендации по переводу осужденных в колонию-поселение) не рекомендуется представлять к переводу в колонию-поселение:

- осужденных, имеющих хронические заболевания и иные ограничения по привлечению их к труду;

- осужденных, совершивших побег либо состоящих на профучете, как склонные к побегу;

- осужденных, не имеющих постоянного места жительства или утративших социальные связи с родственниками.

В колониях-поселениях, как правило, раздельно отбывают наказание осужденные, совершившие преступления в соучастии. Это делается исключительно в профилактических целях.

В колониях-поселениях осужденные в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах ее территории; вне колоний-поселений, но в пределах территориального образования они могут находиться по разрешению администрации, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе ценные вещи, деньги и пользоваться ими без ограничения; они получают посылки, передачи, бандероли, имеют свидания без ограничения их количества.

В колониях-поселениях оборудуются общежития для проживания осужденных, помещение для оперативного дежурного и дежурной службы, столовая, магазин, амбулатория со стационаром, школа, технические кабинеты, библиотека, помещения для проведения культурных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баня с прачечной и дезкамерой. В колониях-поселениях имеются также штрафные изоляторы (далее - ШИЗО), состоящие из 1-3 общих камер на 4-6 мест и 1-3 двухместных камер, комнаты младшего инспектора-дежурного по ШИЗО. Здесь также имеются помещения для лиц, прибывающих на свидания. ПКТ не предусматриваются. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. Указ. соч. С. 95.

Территория колонии-поселения не охраняется. Если колония-поселение располагается на территории населенного пункта, она огораживается забором и оборудуется контрольно-пропускным пунктом.

По постановлению начальника колонии-поселения осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. В таких случаях осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц (периодичность такой регистрации определяется постановлением начальника колонии-поселения). Жилые помещения, в которых проживают осужденные, в любое время могут посещаться представителями администрации колонии-поселения. Осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, вправе обзаводиться личным подсобным хозяйством.

Паспорт и другие документы осужденного хранятся в его личном деле. Для удостоверения личности осужденного выдается документ установленного образца. При предоставлении осужденному в порядке поощрения разрешения проведения выходных и праздничных дней выдается вкладыш к удостоверению, где это разрешение фиксируется начальником подразделения. Наличие удостоверения и вкладыша к нему контролируется дежурной сменой, осуществляющей надзор за поведением осужденных.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в нем предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды огнестрельного, холодного оружия, взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества; транспортные средства, все виды алкогольных напитков; наркотические и лекарственные вещества медицинского назначения; пишущие машинки, множительные аппараты, военная и другая форменная одежда. Члены семьи, проживающие с осужденным, вправе иметь перечисленные изделия и вещества, не изъятые из гражданского оборота. Однако администрация колонии-поселения вправе рекомендовать им не иметь ряд предметов (огнестрельное оружие, спиртные напитки).

Следует также отметить, что на осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, полностью распространяется законодательство Российской Федерации о труде. Исключение составляют лишь правила приема, увольнения и перевода на другую работу. Эти вопросы решаются администрацией предприятия по согласованию с руководством колонии-поселения, если осужденные работают не на собственном производстве

Законодательство предоставило осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях право обучаться заочно в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального образования, где находится колония-поселение. Однако это право обусловлено получением разрешения администрации колонии-поселения на передвижение осужденного вне пределов колонии-поселения Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // Под. ред. А.И. Зубкова. Указ. соч. С. 191..

В настоящее время в колониях-поселениях содержится 56,5 тысяч осужденных, более 60 процентов из них совершили преступления небольшой и средней тяжести. Статистика показывает, что уровень преступности здесь в шесть раз выше, чем в целом по уголовно-исполнительной системе Гальперин В. Актуальные проблемы деятельности колоний-поселений // Преступление и наказание. 2007.
№ 7. С. 3..

осужденный изоляция колония тюрьма

1.2 Исполнение наказания в виде лишения свободы в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях

В ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено неотъемлемое право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. В связи с этим уголовно-исполнительная политика российского государства направлена на проведение комплексных мероприятий, способных в значительной мере оградить осужденных от болезней, которыми они не страдали до лишения свободы Меркушов А. Назначение судами вида исправительного учреждения лицам, осужденным к лишению свободы // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 33.. В частности, ч. 2 ст. 101 УИК РФ регламентирует применение таких мер медицинского обслуживания осужденных, как организация лечебно-профилактических учреждений (больниц, специальных психиатрических и туберкулезных больниц) и медицинских частей, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных - лечебных исправительных учреждений. В соответствии с ч. 8 ст. 74 УИК РФ в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях осужденные отбывают наказание, лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, изолированным от общества, организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ч. 1 и 5 ст. 101 УИК).

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь, прежде всего, идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.

В соответствии с п. 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины отдельно от мужчин.

В лечебно-профилактических учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции и раздельного содержания осужденных, направляемых фактически со всех видов режимов исправительных учреждений. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида исправительной колонии, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда. Минязева Т.Ф. Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 41.

Администрация исправительных учреждений обязана следить за соблюдением в исправительных учреждениях санитарно-гигиенических норм, правил по технике безопасности в процессе трудовой деятельности осужденных, оснащением исправительных учреждений необходимыми медикаментами и своевременным помещением больных лиц в лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» установил, что направление осужденных в лечебное учреждение осуществляется органами, исполняющими наказание: в отношении больных туберкулезом - на основании заключения медицинской комиссии, а в отношении страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией - по приговору или определению суда (постановлению судьи) о назначении принудительного лечения.

Администрация учреждения должна направлять в суд представление о применении к осужденному, страдающему психическим расстройством, не исключающим вменяемости, но связанным с возможностью причинения существенного вреда себе и другим лицам, принудительных мер медицинского характера (ч. 2 ст. 18 УИК РФ). В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям. Минязева Т.Ф. Указ. соч. С. 46.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ к осужденным, больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным, а также к осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, по решению медицинской комиссии непосредственно в исправительном учреждении, в котором они отбывают наказание, должно применяться обязательное лечение. Принудительное лечение считается завершенным после принятия соответствующего решения судом, обязательное лечение - после решения медицинской комиссии.

Таким образом, принудительные меры медицинского характера назначаются судом, а обязательные меры медицинского характера - специальными медицинскими комиссиями. Уклонение от применения этих мер является злостным нарушением режима (ч.1 ст.116 УИК РФ).

Порядок организации принудительного амбулаторного лечения осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован Инструкцией по организации принудительного амбулаторного лечения от алкоголизма или наркомании осужденных, отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России, которая утверждена приказом Минюста России от 3 августа 2001 г. № 229.

Больные осужденные и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй групп, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 90 УИК РФ). Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное режимными требованиями ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ, поскольку они направляются не лично осужденному, а в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения данного осужденного (ч. 3 ст. 90 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (п. 136) позволяют применять к осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного. Осужденные, водворенные в ШИЗО и переведенные в ПКТ, продолжают получать необходимое лечение. Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения и возвращены по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний.

Осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактических учреждениях не предоставляются длительные свидания. Они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период, следующий за выпиской из больницы.

Осужденным, отбывающим наказание в лечебных учреждениях, длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного учреждения. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания.

Время нахождения осужденного в лечебно-профилактическом учреждении засчитывается в срок отбывания лишения свободы.

В настоящее время в уголовно-исполнительной системе функционируют 132 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. С. 5..

Федеральная служба исполнения наказаний совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации проводят комплекс возможных мероприятий по охране здоровья лиц, лишенных свободы: увеличение бюджетного финансирования уголовно-исполнительной системы; более эффективное использование мер, предусмотренных федеральными целевыми программами, значительное внимание в которых уделено профилактическим и санитарно-эпидемиологическим мероприятиям, направленным на улучшение здоровья осужденных.

В результате постоянно проводимой работы по развитию медицинской службы в системе исправительных учреждений и контролю за последние годы произошло значительное увеличение вместимости противотуберкулезных стационаров, открыты новые специализированные лечебные учреждения. Доведено до установленных нормативов обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов необходимым набором медикаментов, что способствовало снижению заболеваемости. Исключение составляют ВИЧ-инфицированные, число которых продолжает расти Минязева Т.Ф. Указ. соч. С. 49.. При этом следует отметить, что виду отсутствия необходимых бюджетных средств до сих пор в российской исправительной системе не создано специальных учреждений для ВИЧ-инфицированных.

1.3 Исполнение наказания в виде лишения свободы в тюрьмах

Тюрьмы предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы для наиболее опасных преступников. В них содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет. Кроме того, при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания мужчинам может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.

В тюрьмах также отбывают наказание осужденные, оставленные там для хозяйственного обслуживания (ст. 77 УИК РФ), и иные категории осужденных, находящиеся там в соответствии со ст. 77.1 и 77.2 УИК РФ - находящиеся под следствием по другому делу либо участвующие в следственных действиях или судебном разбирательстве. Подавляющее число обитателей тюрем - это именно иные категории осужденных, а не лица, приговоренные судами к тюремному заключению. Назначение отбывания наказания в тюрьме - редкое исключение. Там содержатся менее 0,5% всех осужденных к лишению свободы. Основную массу отбывающих наказание в тюрьмах составляют лица, переведенные на тюремный режим из исправительных колоний. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Указ. соч. С. 207.

В тюрьмах отбывают наказание только мужчины. В настоящее время в тюрьмах не могут содержаться осужденные женщины ни по приговору суда, ни в порядке изменения вида исправительного учреждения. В целях хозяйственного обслуживания тюрем в них содержатся также осужденные мужского пола, которым суд определил отбывание наказания в исправительной колонии общего режима. Эти осужденные содержатся в условиях общего режима исправительной колонии и отдельно от лиц, которым тюремное заключение применено по решению суда или в порядке изменения вида исправительного учреждения.

Срок, назначенный по приговору суда для отбывания наказания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.

В тюрьмах установлены два вида режима - общий и строгий. Облегченных условий отбывания наказания в силу специфики данного вида исправительного учреждения не предусмотрено, так как в тюрьмах должна обеспечиваться максимальная степень изоляции осужденных. Именно этим тюрьмы отличаются от исправительных колоний, в том числе исправительных колоний особого режима.

Все вновь поступающие в тюрьму осужденные, согласно ст. 130 УИК РФ, сразу направляются на строгий режим; здесь же содержатся осужденные, переведенные с общего режима. Правило о том, что все осужденные, поступившие в тюрьму, помещаются на строгий режим, обусловливается стремлением достичь своего рода «шокирующего» эффекта, так как условия отбывания наказания на строгом режиме являются наиболее жесткими. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // Под. ред. А.И. Зубкова. Указ. соч. С. 180. На строгий режим не помещаются осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы. Если осужденный временно выбывал из тюрьмы, например, на время лечения в лечебном исправительном учреждении, то по возвращении в тюрьму он будет отбывать наказание на том виде режима, с которого его отправляли на лечение.

На строгом режиме в тюрьме осужденные обязаны находиться не менее одного года. Закон не выдвигает требования об обязательном отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания (как это имеет место в исправительных колониях при переводе со строгих условий отбывания наказания). Однако практика все же идет по этому пути, потому что закон предписывает такой перевод не в императивной форме - год истек и обязательно нужно переводить на общий режим, а применяет иную формулировку - «могут быть переведены», следовательно, необходимо учитывать и поведение осужденного на строгом режиме. Семенов А.А. Правовые основы режима содержания осужденных в тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ: Автореф. дис....канд. юрид. наук. М., 2001. С. 14.

Если осужденный, находящийся на общем режиме, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания и ему за это объявляются взыскания, на основании чего он признается злостным нарушителем, то такой осужденный переводится на строгий режим. Допускаются и повторные переводы с одного режима на другой, но во всех случаях на строгом режиме осужденный обязан пробыть не менее одного года. Таким образом, возможность перевода на общий режим у осужденного возникает после пребывания его на строгом режиме в течение не менее чем одного года. После этого администрация тюрьмы в соответствии со ст. 87, 130, 131 УИК РФ рассматривает вопрос о возможности перевода осужденного на общий режим, принимая во внимание его поведение.

В тюрьме создается комиссия из сотрудников различных служб учреждения, на которой рассматриваются материалы по переводу осужденных со строгого режима на общий. Комиссией в переводе на общий режим может быть отказано, если во время нахождения на строгом режиме осужденный допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Это решение осужденный в установленном порядке может обжаловать. Положение заключенных в современной России. Доклад и тематические статьи. Московская Хельсинкская группа. М., 2003. С. 84-85.

В тюрьме осужденные размещаются в общих камерах, которые находятся в постоянно закрытом состоянии. Однако, для обеспечения безопасности осужденного, в связи с личностными его особенностями, препятствующими нахождению с другими осужденными и поддержанию с ними нормальных отношений, и по другим аналогичным обстоятельствам возможно и содержание осужденные в одиночных камерах.

Размещение осужденных по камерам в тюрьме осуществляется с учетом многих обстоятельств: во-первых, чтобы не допустить совместного содержания лиц, проходящих по одному делу, враждующих между собой, прибывших из одной колонии, находящихся на разных видах режима, осужденных, оставленных в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и собственно тюремных «сидельцев»; во-вторых, принимая во внимание психофизиологические свойства личности осужденных, их совместимость при нахождении длительное время в столь стесненных и специфических условиях тюремной камеры. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. Указ. соч. С. 136.

Правовое положение осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьмах, существенно отличается от правового положения всех остальных категорий осужденных. Так, осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах на общем режиме, имеют право:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

...