Анализирую такую меру ответственности как отказ в регистрации депутата, мы столкнулись с некоторыми пробелами в законодательстве о выборах. Данные пробелы связаны с отсутствием четкого законодательного понимания вопроса вины лица, а также в решении вопроса бремени доказывания. Это, в свою очередь, имеет большое значение при вынесении меры - отказ в регистрации, поскольку практика показывает, что применение данной меры не всегда является обоснованным, объективным. Поэтому по данному вопросу, усовершенствование законодательства в этой части необходимо во избежание последующих необоснованных прецедентов применения данной меры. Кроме учета вины, законодательство относительно отказа в регистрации необходимо доработать в части вопроса недостоверности подписей. Такая необходимость возникает по причине того, что судом не учитываются такие доказательства как копии паспортов или показания граждан, поскольку это не указано в законе. Такое положение нарушает права граждан, ограничивает перечень доказательств, которые могу быть использованы при разрешение вопроса, касающегося отказа в регистрации.

Признание выборов недействительными - следующая мера конституционно-правовой ответственности за нарушение законодательства о выборах. В последнее время данная мера приобрела все большую актуальность, поскольку с каждым годом количество обращений возрастает. Но практика показывает, что не всегда данные обращения является обоснованными, поскольку избирательные комиссии могут позволить себе не мотивировать принятое решение, толковать нормы расширительно, а также не всегда достоверно устанавливают факты, искажающие волю избирателей. В результате этого, права граждан нарушены, а решения избирательных комиссий признаются судами незаконными и подлежат отмене. Безусловно, с такой проблемой необходимо бороться и дорабатывать действующее законодательство, чтобы устранить "пустые" и необоснованные решения избирательной комиссии. Прежде всего, стоит четко определить круг правонарушений, в результате которых будет невозможно определить, где реальное волеизъявление избирателей, а где поддельное (искусственное), а также уточнять уже существующие нормы относительно применения данной меры. Немало важным моментом в признание выборов недействительными является и отсутствие законодательного закрепления положения о признание копий протоколов выданных наблюдателями, как доказательство недостоверности воли избирателей. Это порождает расхождение в протоколах после завершения голосования, в результате которых побеждают кандидаты, набравшие меньшее количество голосов. А отсутствие регулирования вышеуказанного положения не дает возможность лицу защитить свои права и восстановить справедливость. В связи с этим, действующее избирательное законодательство требует доработки, в части, введения положения о признание копий протоколов, выданных наблюдателям, как доказательство недостоверности волеизъявления.

Расформирование избирательной комиссии - последняя из рассматриваемых мер конституционно-правовой ответственности в избирательном праве.

Данная мера является одной из самых редких в применении в качестве меры ответственности за нарушение избирательного законодательства. Это связано и с ограниченным кругом лиц, имеющих право на подачу заявления о расформировании, и с ограниченным количеством оснований, которые также еще и сложно доказываемые. И такое обстоятельство дел позволяет избирательным комиссиям в некоторых случаях нарушать действующие нормы, не входящие в круг оснований для применения такой меры как расформирование комиссии. Это связано и с неправомерным отказом в регистрации кандидата, и признание выборов недействительными из-за нарушений избирательной комиссии, которая в последующем оставалась безнаказанной. В связи с этим, возникает необходимость к повышению конституционно-правовой ответственности избирательных комиссий и их членов за нарушение избирательного законодательства.

На основе вышеизложенного, можно сделать вывод, что конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах действительно существует и является неотъемлемым элементов в избирательном праве. Все меры, предусмотренные данным видом ответственности, законодательно закреплены и имеют четкое регулирование, хотя и подлежат доработке и исключению пробелов в действующем избирательном законодательстве. Исключение ошибок и пробелов сократит количество ошибок в применении данных норм, исключит возможность расширительного толкования норм и принятие необоснованных решений со стороны избирательных комиссий.

Список использованных источников

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 409-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // СЗ РФ. 1996. № 5.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 12.06.2002г. № 67-ФЗ // Российская газета. - 2002. 15 июня.

3. О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": Постановление ЦИК РФ от 23 марта 2007 г. №3 // Вестник Центризбиркома РФ. - 2007. - 23 марта.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31.

5. По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова: постановление Конституц. Суда РФ от 25 янв. 2001 г. № 1-П // Собр. законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 700.

6. По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ "АвтоВАЗ" и "Комбинат "Североникель", обществ с ограниченной ответственностью "Верность", "Вита - Плюс" и "Невско-Балтийская транспортная компания", товарищества с ограниченной ответственностью

"Совместное российское южноафриканское предприятие "Эконт" и гражданина А.Д. Чулкова: постановление Конституц. Суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П // Собр. законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2409.

7. Авакьян, С.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. - 1975. - №10. - с. 17 - 18.

8. Алехичева, Л.Г. Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов: правовые проблемы / Л.Г. Алехичева // Журнал российского права. - 2010. - № 1. - с. 19-23.

9. Багмет А.М. Правовые и организационные вопросы обеспечения органами прокуратуры конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: автореферат диссертации: 12.00.02 / Багамет Анатолий Михайлович. - 2004. - 30 с.

10. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами / Г.В. Барабашев // Советское государство и право. - 1981. - №5. - с. 15-18.

11. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие / А.В. Безруков. - Москва: Юстицинформ, 2015. - 324 с.

12. Берлявский Л.Г. Отзыв депутата: соотношение конституционной и политической ответственности / Л.Г. Берлявский // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - №7. - с. 31-33.

13. Боброва, Н.А. Ответственность в системе конституционных норм: монографии / Н.А. Боброва, Т.Д. Зражевская; под общ. ред. В.С. Основин. - Воронеж: изд-во Воронеж, ун-та, 1985. - 298 с.

14. Вешняков А.А. Совершенствование правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов. Повышение эффективности использования ГАС "Выборы" / А.А. Вишняков // Государство и право. - 2014.

- № 5. - с. 12-14.

15. Виноградов, В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. - 2002. - №10. - с.23- 26.

16. Виноградов, В.А. Основание конституционно-правовой ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. - 2003. - №2. - с. 2-5.

17. Виноградов, В.А. О конституционно-правовых санкциях / В.А. Виноградов // Законодательство. - 2001. - №12. - с. 32-36.

18. Витрук, Л.С. Конституционное право Российской Федерации: учебник / Н.В. Витрук. - Москва: Инфра-М, 2004. - 131с.

19. Воробьев Н.И. Актуальные вопросы совершенствования правовых основ демократии и избирательной системы в свете итогов региональных избирательных кампаний / Н.И. Воробьев // Власть, политика и выборы в регионах: вопросы истории, законодательства и практики. Сборник статей. - 2013. - № 1. - с.5-8.

20. Духно, Н.А. Понятие и виды юридической ответственности / Н.А. Морозова // Государство и право. - 2006. - №6. - С. 12-15.

21. Евдокимов, С.В. Правовосстановительные меры в российском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Евдокимов Сергей Викторович. - Новгород, 1999. - 218 с.

22. Советская Конституция и законность: научный сборник; ред. Ю.П. Еременко. - Саратов: Сарат. ун-та, 1982. - 146 с.

23. Ершов, В.А. Основы избирательного права в РФ: учебное пособие / В.А. Ершов. - Москва: ГроссМедиа, 2008. - 134 с.

24. Игнатенко, В.В. Конституционно-правовая ответственность в избирательном процессе / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. - 2002. - №3. - с. 20-23.

25. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс: учебник / В.В. Игнатенко. - Москва: РЦОИТ, 2002. - 165 с.

26. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учеб. пособие для вузов / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. - Москва: Юрист, 2002. - 542 с.

27. Климова, Ю.Н. Понятие избирательного правонарушения и комплексный подход к анализу мер ответственности, установленных избирательным законодательством / Ю.Н. Климова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - №2. - с. 3-7.

28. Колюшин, Е.И. Конституционное (государственное) право России: учебное пособие / Е.И. Колюшин. - Москва: МГУ, 1999. - 180 с.

29. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации: автореферат диссертации: 12.00.02 / Кондрашев Андрей Александрович. - 2011. - 55 с.

30. Левченко, Т.Г. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве: сравнительно-правовой аспект:на примере России, Великобритании и США: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Левченко Татьяна Григорьевна. - Москва, 2008. - 203 с.

31. Луканина, Т.И. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса / Т.И. Луканина // Российский юридический журнал. - 2011. - №6. - с.15-19.

32. Лучин, В.О. Конституционные деликты / В.О. Лучин // Государство и право. - 2000. - № 1. - с. 12-15.

33. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. - Москва: ЮНИТА-ДАНА, 2002. - 399 с.

34. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции / В.О. Лучин // Право и жизнь. - 1992. - №1. - С. 37-40.

35. Матейкович, М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации / М.С. Матейкович // Государство и право. - 2001. -№10. - с. 29-32.

36. Морозова, Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих / Л.А. Морозова // Государство и право. - 2000. - №3. - С. 26-29.

37. Конституционное право Российской Федерации: учебник для ВПО / С.И. Носов и [и др.]. - СТАТУТ, 2004. - 391 с.

38. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: словарь / С.И. Ожегов. - Москва: 1996. - 654 с.

39. Постников А.Е. Избирательное право и избирательное законодательство в России / А.Е. Постников // Государство и право. - 2002. - №5. - с. 35-39.

40. Сидякин, А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): Проблемы теории и практики: дис. … канд. юр. наук:

12.00.02 / Сидякин Александр Геннадбевич. - Москва, 206. - 245 с.

41. Собачевская, Ю.А. Типы и особенности конституционно-правовой ответственности за нарушения избирательного законодательства / Ю.А. Собачевская // Юрист. - 2011. - №1. - С. 34-38.

42. Сырых В.М. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих / В.М. Сырых // Государство и право. - 2000. - №3. - С. 24- 47.

43. Теория государства и права: учебник / С.С. Алексеев и [и др.]. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

44. Шишкина, О.Е. Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательных прав граждан как способ их защиты / О.Е. Шишкина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №3. - с. 21-24.

45. Шон, Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. - 1995. - №7. - С. 38-41.

46. Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации. Общеправовая характеристика и юридическая природа мер: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Штурнев Алексей Евгеньевич. - Иркутск, 2004. - 225 с.

Размещено на Allbest.ru