Классификация мер уголовно–процессуального принуждения

Размещено на http: //www. allbest. ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Понятие и значение мер уголовно - процессуального принуждения по уголовно - процессуальному кодексу

1.2 Задержание как мера уголовно - процессуального принуждения и механизм ее реализации

1.3 Механизм реализации мер пресечения

1.4 Механизм реализации иных мер уголовно-процессуального принуждения

ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

2.1 Прокурорский надзор при применении мер уголовно-процессуального принуждения

2.2 Судебный контроль при применении мер уголовно-процессуального принуждения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что свобода и личная неприкосновенность являются наиболее значительными правами человека, которые он приобретает от рождения. Любое лицо, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.д., вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было. Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения к лицам, не исполняющим требования закона, или для предупреждения такого неисполнения.

В сегодняшней ситуации эффективная организация уголовного преследования возможна лишь при наличии в распоряжении правоохранительных органов мер государственного принуждения. С преступным миром следует бороться такими действенными средствами, которые позволяли бы быстро раскрывать совершенные или готовящиеся преступления, а также заранее и вовремя их предотвращать.

Степень научной разработанности темы исследования. На протяжении всей истории уголовно-процессуальной науки вопросы теории и практики мер уголовно-процессуального принуждения обращали на себя пристальное внимание. Изучение литературы говорит о том, что к мерам уголовно-процессуального принуждения всегда был большой интерес, о чем свидетельствуют многочисленные монографии, изданные в советский и постсоветский период. Так, в начале 70-конце 80-х гг. сформировалась целая плеяда ученых-процессуалистов, выдвинувших и обосновавших учение о мерах уголовно-процессуального принуждения и их социальном значении: В.Н. Батюк, Б.Б. Булатов, И.М. Гуткин, В.А. Давыдов, Л.И. Даньшина, З.Д. Еникеев, В.А. Жбанков, О.А. Зайцев, З.З. Зинатуллин, Н.И. Капинус, Е.М. Клюков, В.М. Корнуков, З.Ф. Коврига, Ф.М. Кудин, Н.И. Кулагин, В.А. Михайлов, В.Т. Очередин, И.Л. Петрухин, Г.А. Печников, М.С. Строгович, В.Т. Томин, И.Л. Трунов, Ф.Н. Фаткуллин, А.А. Чувилев, B.C. Шадрин, С.П. Щерба, С.А. Шейфер и др.

В период действия УПК РФ 2001 г., когда существенным изменениям подверглись целые институты мер уголовно-процессуального принуждения и возникли новые (задержание, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, домашний арест) проблемы обоснования, применения, избрания и осуществления отдельных мер уголовно-процессуального принуждения, появились диссертационные исследования, посвященные мерам уголовно-процессуального принуждения (Л.К. Трунова, 2009 г.), особенностям применения мер пресечения по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ (Л.Б. Хацукова, 2014 г.), проблемам мер принуждения в стадии предварительного расследования (Н.В. Бушная, 2015 г.), судебному контролю при применении иных мер принуждения (О.В. Никитина, 2016 г.), особенностям применения отдельных мер пресечения (А.Е. Григорьева , 2008 г.), проблемам применения мер пресечения, не связанных с лишением или ограничением свободы (Я.Ю. Бурлакова, 2009 г.).

Д.Р. Исеев в диссертационном исследовании «Система мер принуждения и порядок их применения в уголовном процессе России» (2016 г.) затронул общие вопросы, связанные с классификацией и характеристикой отдельных видов мер принуждения, а также с порядком их применения в уголовном процессе России.

Применение мер уголовно-процессуального принуждения занимает ведущее место в исследованиях ученых. Правовой природе мер уголовно-процессуального принуждения, о гарантиях прав граждан при их применении, своевременное и грамотное применение мер уголовно - процессуального принуждения посвящены труды: А.Н.Ахпанова, Б.Б.Булатова, О.С.Гречишниковой, З.Д.Еникеева, З.З.Зинатуллина, Ф.М.Кудина, З.Ф. Ковриги, В.М. Корнукова, Н.В.Луговца Г.Н. Ветровой Е.Б., P.P. Магизова, Е.Б.Мизуллиной, Т.Г. Морщаковой, В.В.Николюка, И.Л. Петрухина, СБ. Российского, С.А.Шейфера, А.А.Юнусова, Ю.К.Якимовича, М.Л.Якуба.

Вопросам о мерах уголовно-процессуального пресечения уделяется внимание в трудах таких учённых, как О.В. Анашкин, Б.Т. Безлепкин, В.П. Божьев, Л.К. Брусницын, Л.И. Даньшина, В.И. Елесин, З.Д. Еникеев, Е.Ю. Жога, А.С. Кобликов, 3.Ф. Коврига, В.М. Корнуков, Ф.М. Кудин, В.М.

Эмпирическую базу исследования составили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, , статистические данные Следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственного комитета при МВД Российской Федерации по исследуемым вопросам в период с 2005 по 2017 гг.

Цель исследования. На основе изучения законодательства Российской Федерации, норм международного права, а также юридической литературы, дать характеристику такой мере уголовно-процессуального пресечения, как заключение под стражу, изучить и проанализировать меры уголовно-процессуального принуждения, закрепленные в УПК РФ, рассмотреть их суть, содержание и основания применения.

Достижение цели дипломной работы связанно с решением ряда задач:

- рассмотреть классификацию мер уголовно-процессуального принуждения;

- проанализировать понятие и значение мер уголовно-процессуального принуждения;

- исследовать механизм реализации мер уголовно - процессуального принуждения;

- рассмотреть прокурорский надзор и судебный контроль в механизме реализации мер уголовно-процессуального принуждения;

- выявить проблемы правового регулирования мер уголовно - процессуального принуждения и разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере;

Кроме того, необходимо показать, что применение мер уголовно-процессуального принуждения необходимо и обосновано, без наличия этих способов воздействия невозможно осуществление законности, поддержание правопорядка, а также улучшение общей ситуации в стране и построения правового государства.

Объектом исследования являются нормы уголовно-процессуального и других отраслей права, относящиеся к институту мер уголовно - процессуального принуждения, общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации мер уголовно - процессуального принуждения, а также научная и учебная литература, статистические данные и материалы следственно-судебной практики.

Предмет исследования составляют нормы уголовного законодательства, нормативно - правовые акты, материалы юридической практики и научные публикации в той мере, в которой они были необходимы для реализации целей исследования.

При выполнении работы используются такие методы, как сравнительно-правовые, системный, исторический и статистический; социально-правового исследования: логико-юридического.

В исследование представлен сравнительный анализ конституционного и уголовно-процессуального законодательства, норм международного права о применении мер уголовно - процессуального принуждения органами расследования, прокурорами и судами, а также юридической литературы, непосредственно относящейся к теме. Проводимый анализ направлен на изучение механизма применения мер уголовно - процессуального принуждения в уголовном процессе России, гарантий законности и обоснованности применения этих мер, зашиты прав и законных интересов обвиняемых и других участников процесса, заинтересованных в законном и обоснованном применении законодательства о мерах уголовно - процессуального принуждения.

Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящей дипломной работе на основе комплексного анализа теоретико-прикладных проблем применения мер уголовно-процессуального принуждения обосновано существование необходимости создания единого механизма реализации мер уголовно-процессуального принуждения, фокусирующего в себе ряд дифференцированных процессуальных процедур, позволяющих обосновать, применить, избрать и осуществить конкретные меры уголовно-процессуального принуждения, обеспечив тем самым необходимую защиту прав личности в уголовном судопроизводстве.

Данное исследование состоит из введения, 2 глав, объединяющих 5 параграфов, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Понятие и значение мер уголовно - процессуального принуждения

Права - это не только определенные социальные возможности, но и определенные социальные необходимости, не свобода вообще, но мера свободы. Любой индивид обязан действовать в определенных рамках, согласуя свои желания с правами других членов общества, неся при этом бремя ответственности за свое поведение. Для обеспечения своего благополучного существования общество вынуждено сдерживать негативную активность граждан.

Перед уголовным судопроизводством Российской Федерации стоят задачи, по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению правильного применения закона для того, чтобы лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию, а невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Выполнение задач уголовного судопроизводства может быть сопряжено с необходимостью ограничения прав граждан и организаций путем применения предусмотренных законом мер процессуального принуждения. Меры процессуального принуждения применяются во всех видах судопроизводства. Но среди всех видов судопроизводства, а также государственной деятельности уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивает права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса. Интересы общества и государства состоят в том, чтобы установить истину по уголовному делу, привлечь виновных к ответственности, преодолеть возможное сопротивление заинтересованных лиц. Принимаемые в этих целях решения и действия дознавателя, следователя, прокурора и суда всегда, так или иначе, затрагивают чьи-либо права и интересы. Они нередко бывают связаны с определенными ограничениями возможностей граждан пользоваться принадлежащими им правами и свободами. Так, государственные органы и должностные лица, ответственные за производство при наличии обоснованных оснований в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, вправе заключить обвиняемого под стражу, отстранить от должности, подвергнуть освидетельствованию или приводу и т.д.

Под мерами процессуального принуждения понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного характера, применяемые уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, ответственными за производство по уголовному делу, в порядке и лишь при наличии оснований, установленных законом к участнику уголовного процесса с целью предотвращения его неправомерного поведения, препятствующего проведению следственных или судебных действий, невыполнения им возложенных на него обязанностей, а также пресечения дальнейшей преступной деятельности подозреваемого, обвиняемого и выполнения иных задач уголовного судопроизводства.

От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуальный характер; применяются полномочными органами государства в пределах их полномочий; применяются к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создает или может создать препятствия для успешного хода уголовного судопроизводства; имеют конкретные цели, вытекающие из общих задач судопроизводства; применяются при наличии предусмотренных законом оснований, условий и в порядке, гарантирующем их законность и обоснованность; имеют особое содержание и характер.

Общей для всех мер уголовно-процессуального принуждения является возможность их осуществления независимо от воли и желания лиц, к которому они применяются. Такая возможность, однако, не всегда превращается в действительность, так как граждане нередко не только не препятствуют должностному лицу исполнять свои обязанности, но добровольно и сознательно выполняют предписания норм права. Принуждение выражается в стеснении и ограничении личных, имущественных и иных субъективных прав граждан. К ограничениям прав граждан может относиться ограничение свободы, неприкосновенности жилища, тайн переписки, свободы передвижения, права осуществлять определенную трудовую деятельность и т.п. Внешнее принуждение выражается в форме психологического, физического или морального воздействия на поведение субъекта и имеет своей целью не только пресечение неправомерного поведения, но и его предупреждение.

Уголовно-процессуальным законом подробно регламентируются основания, условия и порядок применения мер принуждения. Используется разрешительный тип правового регулирования, когда должностным лицам разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Устанавливается ответственность за незаконное применение мер принуждения.

Общими условиями применения процессуального принуждения служат: 1) наличие возбужденного уголовного дела, 2) надлежащий субъект применения (состоящий на соответствующей должности, принявший дело к своему производству, не подлежащий отводу) и 3) надлежащий объект (лица, на которых распространяется действие уголовно-процессуального закона).

О первом из этих условий следует сказать подробнее. Возбужденное уголовное дело служит юридическим основанием для процессуального принуждения, так как предполагает наличие вывода о существовании общественно опасного деяния. Меры принуждения не могут применяться:

1) до возбуждения уголовного дела. В действующем законе это косвенно следует из ряда правил. Проверка сообщений о преступлениях не предусматривает принуждения (ст. ст. 141 - 145 УПК РФ). Производство неотложных следственных действий допускается после возбуждения дела (ст. 157 УПК РФ ), кроме осмотра места происшествия, так как принуждение при нем минимально (ч. 2 ст. 176 УПК РФ );

2) после прекращения дела. Согласно закону при прекращении дела отменяются меры пресечения, наложение ареста на имущество, корреспонденцию, временное отстранение от должности, контроль и запись переговоров (ст. ст. 213, 239 УПК РФ);

3) после приостановления дела. По приостановленному делу производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). В законе однозначно не решен вопрос о действии других мер принуждения. По общему правилу они также не могут применяться по приостановленному делу. Меры, обеспечивающие получение доказательств, не имеют смысла без соответствующих следственных действий (привод, принудительное получение образцов, помещение в медицинский стационар). Меры пресечения не подлежат применению, поскольку они имеют еще более принудительный характер, чем следственные действия.

В литературе используются различные классификации мер процессуального принуждения. По содержанию принуждение может быть физическим или психическим. В последнем случае решение может исполняться добровольно, однако оно всегда носит правоограничительный характер. прокурорский судебный уголовный мера

Меры принуждения зависят от характера тех прав, которые они ущемляют. Могут быть ограничены процессуальные права (лишением обвиняемого возможности ознакомиться с материалами оконченного следствия при неявке без уважительных причин - (ч. 5 ст. 215 УПК РФ); ограничением времени ознакомления с протоколом судебного заседания - (ч. 7 ст. 259 УПК РФ); удалением из зала судебного заседания участника процесса - (ст. ст. 258, 429 УПК РФ). Чаще ограничиваются непроцессуальные права, в том числе конституционные: свобода и личная неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ); неприкосновенность частной жизни, тайна сообщений (ст. 23 Конституции РФ); неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ); свобода распоряжения имуществом (ст. 35 Конституции РФ); свобода распоряжения своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ). Вид ограничиваемого права и степень его ограничения позволяют разделять меры принуждения по степени строгости.

По основанию применения принуждение может быть последующим или предупреждающим (превентивным).

Последующее принуждение является последствием нарушения процессуальных норм - процессуальной ответственностью нарушителя. Основанием его применения служит уголовно-процессуальное правонарушение. Дополнительно по целям применения последующее принуждение делится на карательное (цель - возложение ответственности на виновного в нарушении) и восстановительное, или меры защиты (цель которых состоит не столько в возложении ответственности, сколько в восстановлении нарушенного правопорядка).

Карательное принуждение не характерно для процессуальных отраслей права. В уголовном судопроизводстве существуют только две такие меры: наложение денежного взыскания в случаях неисполнения участниками судопроизводства процессуальных обязанностей, а также нарушения ими порядка в судебном заседании (ст. ст. 117 - 118 УПК РФ); обращение в доход государства залога, внесенного в виде меры пресечения (ч. 4 ст. 106 УПК РФ).

Восстановительные принудительные меры защищают субъективные права и обеспечивают исполнение обязанностей. К ним относятся: удаление нарушителя из зала суда (ст. 258 УПК РФ), изменение меры пресечения на более строгую (ст. 110 УПК РФ); преодоление сопротивления при освидетельствовании, осмотре, обыске; привод при неявке по вызову и т.д. Иногда законом предусматривается принудительное осуществление права, например обязательное участие защитника даже тогда, когда обвиняемый от него отказался (ст. 51, ч. 2 ст. 52 УПК РФ). Эта мера обеспечивает восстановление равноправия сторон за счет предоставления стороне защиты дополнительного преимущества - обязательного участия защитника, без которого обвиняемый не сможет противостоять обвинению. Общество особенно заинтересовано в эффективной защите несовершеннолетних; лиц, страдающих психическими и физическими недостатками; обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений.

Предупреждающее принуждение связано с предотвращением возможного в будущем нарушения процессуального порядка. Такое принуждение применяется без вины обязанных лиц и является превентивно-обеспечительным. Основанием его применения служит обоснованное предположение о возможном в будущем процессуальном нарушении. К этой группе относятся: задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ), меры пресечения (гл. 13 УПК РФ), наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ), временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ), помещение обвиняемого в медицинский стационар для производства судебной экспертизы (ст. 203 УПК РФ). Обеспечительный характер имеет и "потенциальное" принуждение при производстве следственных действий.

Восстановительные и предупреждающие принудительные меры обычно принято делить по целям их применения на четыре группы:

1) обеспечивающие получение доказательств: обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ), привод (ст. 113 УПК РФ), задержание подозреваемого (ст. ст. 91 - 92 УПК РФ); осмотр жилища (ч. 5 ст. 177 УПК РФ); эксгумация (ст. 178); освидетельствование (ст. 179 УПК РФ); обыск (ст. 182 УПК РФ); выемка (ст. 183 УПК РФ); наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ); контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ); получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ), помещение обвиняемого в медицинский стационар (ст. 203 УПК РФ);

2) обеспечивающие гражданский иск или возможную конфискацию имущества - наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ);

3) меры, обеспечивающие порядок в ходе производства по делу, - удаление из зала суда нарушителей (ст. 258 УПК РФ);

4) обеспечивающие надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого - временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ) и меры пресечения (гл. 13 УПК РФ).

На сегодняшний день в УПК РФ установлена определенная трехзвенная система уголовно-процессуального принуждения, в зависимости от их внутреннего содержания. Она состоит из: задержания, мер пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения.

Третья группа мер принуждения делится еще на две: а) применяемые к подозреваемому и обвиняемому (ч. 1 ст. 111 УПК РФ) и б) применяемые к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому (ч. 2 ст. 111 УПК РФ).

Целью процессуального принуждения являются защита правопорядка в сфере уголовного судопроизводства, предупреждение и устранение нарушений законности, установление истины по каждому уголовному делу, устранение помех на пути к правильному его разрешению, охрана законных интересов граждан, учреждений и организаций, пострадавших от преступлений, и, в конечном счете - содействие борьбе с преступностью.

Применение каждой меры процессуального принуждения всегда в итоге преследует цель - обеспечить быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновного, правильное применение закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности и осужден (ст. 2 УПК РФ).

Меры уголовно-процессуального принуждения не одинаковы по своему характеру и их применение преследует различные цели. Одни из них призваны пресечь возможность продолжения обвиняемым (подозреваемым) преступной деятельности, его уклонения от следствия или суда, либо воспрепятствование процессуальной деятельности (меры пресечения, задержания, отстранение от должности, удаление лиц из зала судебного заседания). Другие - связаны с необходимостью доставления лиц в следственные или судебные органы (привод).

В систему иных мер процессуального принуждения включаются: отстранение от должности (гл. 29 УПК РФ); приводы (гл. 30 УПК РФ); помещение лица в медицинское учреждение (гл. 31 УПК РФ); обеспечение безопасности участников процесса, а также ответственность за нарушение процессуальных обязанностей и порядка на дознании, предварительном следствии и в суде (гл. 32 УПК РФ).

Поскольку меры уголовно-процессуального принуждения ограничивают конституционные права и свободы граждан, нужны твердые процессуальные гарантии, которые бы обеспечивали их законность и обоснованность. Конституция, действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливают важные процессуальные гарантии этого.

Одной из гарантий является то, что меры процессуального принуждения могут применяться только по возбужденному уголовному делу. Для применения мер пресечения и некоторых иных мер процессуального принуждения необходимо привлечение лица в качестве обвиняемого (например, отстранение от должности).

Меры же пресечения, будучи чисто принудительными средствами, занимают особое место в системе норм уголовно-процессуального права.

1.2 Задержание как мера уголовно-процессуального принуждения и механизм ее реализации

Задержание подозреваемого связано с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность, которое закреплено в ст. 3 и 9 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 9 Международного пакта «О гражданских и политических правах» 1966 г., ст. 5 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г., ст. 22 Конституции и ст. 10 УПК РФ. Так, в соответствии со ст. 9 Всеобщей декларации прав человека никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Международно-правовые акты и национальное законодательство, допуская ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, устанавливают четкие критерии применения государственного принуждения, в том числе уголовно-процессуального, и гарантии прав личности при его осуществлении.

Задержанию подозреваемого присущи как общие для всех мер уголовно-процессуального принуждения признаки, так и характерные только для этого института уголовного судопроизводства. Строгая процессуальная форма должна гарантировать права личности в процессе применения задержания.

Задержание - это кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Оно возможно только на досудебных стадиях уголовного судопроизводства и носит кратковременный характер. В законе установлено, что задержание может быть применено на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5 УПК РФ). Из правила о кратковременности задержания существуют исключения, в случае если задержание произведено капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания.

Задержание подозреваемого носит превентивный и неотложный характер, а потому не требует судебного решения или санкции прокурора. Цели задержания производны от оснований для избрания меры пресечения. Задержание проводится при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица.

Также к целям задержания относят: необходимость установить личность подозреваемого, недопущение побега лица.

Обобщая весь комплекс проводимых при задержании подозреваемого мероприятий, можно выделить: фактическое задержание (поимка, захват, доставление) и юридическое задержание (оформление протокола задержания, личный обыск, допрос подозреваемого).

Автор статьи полагает, что невозможно отделить фактическое и юридическое задержание. Все действия до составления протокола задержания подозреваемого и возбуждения уголовного дела могут быть предметом судебной проверки.

Фактическое задержание охватывает период с момента физического захвата, лишения свободы передвижения, доставления подозреваемого до составления протокола задержания.

В науке уголовно-процессуального права высказывалось мнение, что ...поимка (захват) и доставление лица, подозреваемого в совершении преступления, если они осуществлены не на основании постановления о задержании, не являются составной частью уголовно-процессуального задержания и носят в этом случае административный характер. Данное утверждение вызывает ряд возражений. Правовой доктриной выработано понятие фактического задержания, которое включает в себя захват и доставление лица. УПК РФ также содержит ряд норм, касающихся фактического задержания (п. 15 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 49 и др.). Фактическое задержание может являться частью уголовно-процессуального задержания. Однако не всегда фактическое задержание приводит к возбуждению уголовного дела, но всегда - к оформлению протокола задержания. В приведенной цитате имеет место смешение уголовно-процессуального и административного задержания. О разграничении различных видов задержания будет сказано ниже.

Можно выделить две группы лиц, которые могут осуществить фактическое задержание. Во-первых, это граждане. К этой группе относятся потерпевший, свидетель и т.д. Это может быть любой гражданин. Во-вторых, это должностные лица, фактическое задержание для которых является служебной обязанностью. Такими должностными лицами являются полицейские (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции»). Как правило, это сотрудники строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (ст. 6.3, 7.3 Устава патрульно-постовой службы полиции). К таким должностным лицам относятся также капитаны морских и речных судов. В случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемое в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте.

На современном этапе развития уголовного процесса многие уголовно-правовые системы закрепляют возможность фактического задержания подозреваемого любым гражданином (гражданский арест).

В Российской Федерации право граждан на фактическое задержание подозреваемого закреплено в уголовном законе. Часть 1 ст. 38 УК РФ устанавливает, что не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, право на задержание лица, совершившего преступление, имеют не только уполномоченные на то представители власти, но и иные лица, в том числе пострадавшие от преступления либо ставшие его непосредственными очевидцами или лица, которым стало достоверно известно о его совершении.

Важно отметить, что прокурор имеет право осуществить гражданский арест, но не уполномочен проводить юридическое задержание в силу отсутствия у него полномочий по возбуждению уголовных дел.

Представляется, что Россия, реформируя систему уголовного процесса, сохраняя возможность фактического задержания подозреваемого любым гражданином, идет по позитивному общемировому, общеевропейскому пути развития.

Необходимо рассмотреть более подробно правовое регулирование задержания подозреваемого сотрудниками полиции.

При задержании подозреваемого сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, разъяснить ему причину и основания задержания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина; разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.

Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.

После фактического задержания подозреваемый должен быть доставлен к лицу, уполномоченному осуществить уголовно-процессуальное (юридическое) задержание. В силу требований п. 11 ст. 5, ч. 1 ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь могут применить юридическое задержание к подозреваемому. После доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания (ч. 1 ст. 92 УПК РФ). Таким образом, фактическое задержание лица включает в себя не только физический захват и лишение свободы передвижения подозреваемого, но и доставление его в орган дознания или к следователю.

Фактическое задержание, в отличие от процессуального, не урегулировано нормативно-правовыми актами, что в недостаточной степени гарантирует права задержанного.

В юридической литературе справедливо отмечается, что ...между фактическим и юридическим задержанием может оставаться временной интервал, измеряемый часами, который в настоящее время представляет собой абсолютно правовую пустоту. Зачастую этот интервал исчисляется днями и ...именно в этот период времени, как показывает практика, многие незаконно задержанные дают следствию самооговаривающие показания.

Установление предельного срока между фактическим и процессуальным задержанием в уголовно-процессуальном законе стало бы важной гарантией прав личности в уголовном судопроизводстве.

Срок задержания исчисляется с момента физического захвата и/или лишения свободы передвижения подозреваемого. Момент фактического задержания - это момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 15 ст. 5 УПК РФ). Таким образом, закон придает фактическому захвату и доставлению лица процессуальное значение как части уголовно-процессуального задержания.

Сроки задержания являются едиными и непрерывными. Течение сроков не прерывается составлением протокола задержания и возбуждением уголовного дела.

Установление момента фактического задержания лица в законе важно для обеспечения прав личности. Непосредственно срок фактического задержания должен устанавливаться рапортом лица, которое произвело задержание, и показаниями подозреваемого. Ошибочным необходимо признать мнение о том, что моментом фактического задержания лица является время его доставления в орган дознания или к следователю, кроме случаев «задержания подозреваемого на основании постановления дознавателя, следователя».

Как правило, задержанный доставляется в органы полиции. В полиции в соответствии с Приказом МВД от 25 мая 2011 г. N 408 Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра лиц, подвергнутых задержанию ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

После доставления подозреваемый помещается в изолятор временного содержания. Порядок содержания подозреваемых в ИВС закреплен в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Затем следует непосредственно процессуальное задержание, которое оформляется протоколом задержания подозреваемого. В целом процессуальное задержание включает в себя не только составление протокола задержания подозреваемого, но и его личный обыск и допрос.

После доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3-х часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ.

С одной стороны, установленный в законе короткий срок создает дополнительные гарантии обеспечения права на неприкосновенность личности. С другой - позволяет дознавателю и следователю в сжатые сроки возбудить уголовное дело, провести допрос потерпевших и иные мероприятия, необходимые для юридического оформления задержания подозреваемого.

В протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым (ч. 2 ст. 92 УПК РФ). Протокол задержания подозреваемого должен соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 166 УПК РФ.

Закон о полиции содержит дополнительные требования к протоколу задержания. Кроме сведений, перечисленных в ст. 92 УПК РФ, протокол задержания должен содержать также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.

Протокол задержания подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. Если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе задержания делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.

В ч. 2 ст. 74 и ст. 83 УПК РФ протокол задержания не указан в качестве одного из вида доказательств. Очевидно, что сведения, содержащиеся в протоколе задержания, могут иметь доказательственное значение по уголовному делу. К таким сведениям можно отнести: место, время, обстоятельства задержания подозреваемого и др.

О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого.

Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46, ст. 189 и 190 УПК РФ. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2-х часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2-х часов.

Следователь или дознаватель могут привлекать подозреваемого к участию в производстве следственных действий. В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя.

Подозреваемый может быть подвергнут личному обыску в порядке, установленном ст. 184 УПК РФ.

Подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя или следователя, если не подтвердилось подозрение в совершении преступления; отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ.

Также можно выделить уголовно-исполнительное задержание, которое по своей сути является уголовно-процессуальным, так как совпадают основания задержания. Уголовно-исполнительное задержание возможно только после возбуждения уголовного дела (например, по факту побега). Нормы, предусматривающие уголовно-исполнительное задержание (ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 32, ч. 4 ст. 46, ч. 6 ст. 58, ч. 4 ст. 60.2, ч. 2 ст. 60.17, ч. 6 ст. 75.1 УИК РФ), не конституционны, так как срок задержания продлен до 30 суток, что противоречит ч. 2 ст. 22 Конституции.

Специальные правила продления срока содержания под стражей лиц, задержанных по отдельным категориям преступлений, предусмотрены в условиях чрезвычайного положения. В случае чрезвычайного положения возможно продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на 3 месяца (п. ж ст. 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ О чрезвычайном положении).

1.3 Механизм реализации мер пресечения

Центральное место в системе мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения: в отличие от других мер, именно им принадлежит рекорд по значительности правовых ограничений и предельной распространенности применения, приближающейся к полному охвату всех лиц, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступления.

Меры уголовно-процессуального пресечения - это сугубо процессуальные категории, имеющие превентивное значение. В основу их положены совершенно другие факты, связанные исключительно с уголовно-процессуальной деятельностью и соответствующими общественными отношениями.

Применение мер уголовно-процессуального пресечения - это полномочие участников уголовного процесса, осуществляющих уголовное преследование, которое трансформируется в их обязанность лишь в случаях, когда в этом есть действительная необходимость, а также имеются условия и основания, предусмотренные законом. Фактическая реализация их в то же время предполагает возложение на обвиняемого или подозреваемого сугубо процессуальной обязанности определенного поведения, сообразуемого с целями, поставленными перед институтом мер уголовно-процессуального пресечения. И только тогда появляется охранительное процессуальное правоотношение по поводу применения мер уголовно-процессуального принуждения в условиях состязательной модели уголовного судопроизводства с соблюдением принципа равноправия сторон обвинения и защиты. Следовательно, юридическим фактом, вызывающим данное правоотношение, является не нарушение правового запрета, а процессуальный акт субъекта, осуществляющего производство по уголовному делу, об избрании меры уголовно-процессуального пресечения.

Таким образом, дав характеристику целям мер пресечения можно сделать вывод, что меры пресечения - это предусмотренные действующим законом меры процессуального принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого (подозреваемого) и применяемые к нему с целью пресечения возможности скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству дела, продолжить преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора суда.

Данное определение подчеркивает:

1. Меры пресечения - это разновидность мер государственного (процессуального) принуждения. Из этого следует, что меры пресечения применяются только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности, то есть при проведении предварительного расследования и в ходе производства по уголовным делам в судебных стадиях процесса. Субъектами, уполномоченными по закону применять меры пресечения, являются: дознаватель, следователь и суд (судья).

2. Виды мер пресечения, основания, условия и порядок их применения, изменения или отмены установлены уголовно-процессуальным законодательством. Это значит, что неправомерно использовать в качестве мер пресечения те меры принуждения, которые законодательством не установлены.

3. Меры пресечения применяются в отношении обвиняемых, а в исключительных случаях подозреваемых (ст. 100 УПК РФ) в совершении преступлений.

Предусмотренные законом меры пресечения, по мнению В.П.Божьева, можно разделить на 2 группы, в зависимости от круга лиц, к которым они применяются: это общие меры пресечения (подписка о невыезде, домашний арест, личное поручительство, залог, заключение под стражу), которые могут быть применены к любому обвиняемому, и специальные, применяемые к отдельным субъектам (наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым.

Вторая классификация основывается на характере ограниченных прав лица, к которому применена мера пресечения. Здесь можно выделить 4 группы: меры пресечения связанные с лишением свободы - заключение под стражу, являющееся самой строгой мерой; связанные с ограничением свободы передвижения - подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым - при их применении, лицо ограничено в свободе самостоятельно принимать решения и осуществлять действия, связанные со свободой передвижения; связанные с ограничением имущественных прав - залог, который гарантирует надлежащее поведение обвиняемого под угрозой обращения залога в доход государства; связанные с гарантией третьих лиц (личное поручительство).

Следует заметить, что при отсутствии в законодательстве мер уголовно-процессуального пресечения, нельзя было бы надлежащим образом обеспечить исполнение указанных в законе предписаний, а при определённых обстоятельствах вообще исключалась бы возможность наступления ответственности виновного, как и отсутствовала бы возможность восстановления прав потерпевшего от преступления лица. При таком положении, меры пресечения являются оправданными, не смотря на то, что они затрагивают основные конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность.

Значение мер пресечения заключаются в следующем:

1. Они играют важную роль в решении стоящих перед уголовным процессом задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

2. Они имеют большое значение для предупреждения совершения обвиняемым (подозреваемым) новых преступлений.

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» - ст. 22 ч. 1 Конституции Российской Федерации. Уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает случаи, когда к гражданину, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства (подозреваемому, обвиняемому), могут быть применены меры уголовно-процессуального принуждения, из них самыми строгими являются меры пресечения, в особенности - заключение под стражу, которое уголовно-процессуальное законодательство определяет как меру исключительную.

Нормы УПК РФ предусматривают следующие меры уголовно-процессуального пресечения:

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2. личное поручительство;

3. наблюдение командования воинской части;

4. присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5. залог;

6. домашний арест; заключение под стражу.

Меры пресечения применяются следователем, органом дознания, прокурором и судом при наличии к тому необходимых фактических и юридических оснований. Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь и прокурор или судья выносят мотивирование постановление, а суд - определение. Следует сказать, что при применении мер пресечения, даже не связанных с лишением свободы, необходимо четко соблюдать требования закона для того, чтобы обеспечить права подозреваемого

На досудебной стадии уголовного судопроизводства к подозреваемому, обвиняемому может быть применена одна из предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мера уголовно-процессуального пресечения. Закон предусматривает и неприменение мер пресечения вообще, если в них не возникает необходимости.

Как следует из ст. 97 УПК РФ, мера пресечения применяется в отношении обвиняемого, однако, в исключительных случаях при наличии достаточных оснований и других заслуживающих внимания обстоятельств, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение подозреваемому должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а потом заключен под стражу, -- в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, а обвиняемый освобождается (ст. 100 УПК РФ).

Исключительной компетенцией судьи (суда) является применение к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносят мотивированное постановление, а суд -- определение. Как отмечает В.П.Божьев, в названных процессуальных актах должно содержаться указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо (сущность подозрения или обвинения), основания для избрания конкретной меры пресечения, а также другие обстоятельства (тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие - ст.99 УПК РФ).

На стадии производства предварительного следствия к применению в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения дознаватель, следователь и судья должны подходить с особой тщательностью, поскольку сам по себе факт применения данной принудительной меры в отношении лица, тем более в статусе обвиняемого или подозреваемого, является ограничением его прав, связанным с подозрением или обвинением в совершении преступления. Поэтому при решении этого вопроса о необходимости обращения в суд с ходатайством о применении заключения под стражу дознаватель, следователь должны быть твердо убеждены в необходимости применения меры пресечения.

Наличие на стадии предварительного расследования прокурорского надзора и судебного контроля при избрании меры пресечения также связано с дополнительными гарантиями граждан. Следователь с согласия руководителя следственного органа дает согласие на обращение в суд с ходатайством о применении такой меры пресечения, как заключение под стражу, т. е. именно такое уголовно-процессуальное принуждение, которое является наиболее существенным в отношении граждан и затрагивает их конституционные права и свободы. Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда, такое указание должно быть письменным.

Для применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора обязаны обратиться в суд с просьбой применить именно этой меры пресечения. Суд рассматривает представленное ходатайство и в закрытом судебном заседании с участием сторон принимает решение о применении этих мер пресечения или об отказе в их применении. При этом дознаватель, следователь, а также суд при рассмотрении ходатайства должны убедиться в том, что заключение под стражу применяется в связи с тем, что нет возможности применения иной, более мягкой меры пресечения. Отнесение к компетенции суда решения вопроса об избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу, вызвано необходимостью защиты прав обвиняемого.

Следует заметить, что в случае прекращения уголовного дела, дознаватель, следователь одновременно отменяют меру пресечения, о чем указывается в резолютивной части постановления о прекращении уголовного дела.

Следует также отметить, что изменение и отмена мер уголовно-процессуального пресечения (ст. 110 УПК РФ), как и применение этих мер, связано с наиболее интенсивным ограничением личной свободы граждан, в частности права на неприкосновенность личности, беспрепятственное перемещение и выбор места жительства. Изменение и отмена мер пре­сечения имеют место как на досудебной стадии уголовного процесса, так и в процессе рассмотрения дела судом. Статья 228 УПК РФ вменяет судье в обязанность выяснить в отношении каждого обвиняемого, подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения.

Законодатель предусмотрел случаи, когда дознаватель, следователь, суд или судья могут отменить или изменить меру пресечения, избранную в отношении подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Мера пресечения отменяется, когда отпадает необходимость ее сохранения либо когда достигнуты цели и задачи, для реализации которых она была избрана, и в ее дальнейшем применении нет нужды.

Как пишет Л.К. Трунова , вопрос об отмене и изменении меры пресечения должен рассматриваться каждый раз, когда завершается отдельная стадия уголовного судопроизводства, а именно: по истечении срока задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, окончании срока предварительного следствия по делу, при приостановлении или возобновлении предварительного следствия по делу, прекращении уголовного дела, направлении дела с обвинительным заключением прокурору, при принятии решения прокурором, производстве дознания, подготовке дела к судебному разбирательству, производстве предварительного слушания, подготовительной части судебного разбирательства, при постановлении приговора, при производстве в апелляционной и кассационной инстанциях.

...