Совершенствование деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области

зона преимущественно сельского туризма сконцентрирована в Алешинском, Талицком, Николоторжском, Коварзинском поселениях.

зона экстремального туризма - Чарозерское поселение, расположенное в северной части района и включающее наряду с крупными лесными и болотными массивами древние населенные пункты и ряд крупных озер.

Экологический туризм связан с использованием природных достопримечательностей этого края и активным сотрудничеством с национальным парком «Русский Север».

Данное туристское направление, прежде всего, опирается на разработку специальных маршрутов по местам и ландшафтам, связанным с природными особенностями и достопримечательными местами района. Особый интерес представляют разработанные специалистами национального парка экологические тропы на горе Мауре.

Произведем расчет допустимой рекреационной нагрузки Кирилловского района.

Основанием для расчета принята допустимая рекреационная нагрузка для равнинных лесов таежно-лесной зоны европейской части России. Среднегодовая единовременно допустимая рекреационная нагрузка составляет: для экскурсий - 0,4 чел/га, для планового туризма - 0,2 чел/га, для самодеятельного туризма - 0,1 чел/га, для массового повседневного отдыха - 0,1 чел/га.

Общая площадь национального парка «Русский Север» - 166,4 тыс.га, из них принято 5443 га - зона активных экскурсий, 75979 га - зона планового туризма, 45250 га - зона самодеятельного туризма и 45250 га - зона массового отдыха.

5443 га* 0,4 чел/га = 2177 чел в среднем единовременно;

75979 га* 0,2 чел/га = 15195 чел в среднем единовременно;

45250 га* 0,1 чел/га = 4525 чел в среднем единовременно;

45250 га* 0,1 чел/га = 4525 чел в среднем единовременно.

Таким образом, общая допустимая рекреационная нагрузка составит 26422 чел, при этом расчетный среднегодовой туристический поток составляет 1600 чел/сутки.

Сельский туризм не менее популярное направление данного района. Расселение туристов в частном секторе (особенно за пределами г. Кириллова) позволяет не только разместить туристов с минимальными затратами, но и вовлечь местное население в обслуживание туристов, а, соответственно, увеличить возможность заработка местного населения. Турист, размещаясь в частном секторе, может получить комплекс дополнительных услуг:

- посетить русскую баню,

- покататься на лодке,

- сходить в лес за грибами и ягодами и др.

В этом направлении успешно работают 19 хозяев сельских домов. Некоторые из них зарегистрировались индивидуальными предпринимателями.

В настоящее время на территории района насчитывается более 100 человек, занимающихся народными промыслами и ремеслами: это плетение из бересты, плетение из лозы, резьба и роспись по дереву и бересте. Два человека имеют звание «Мастер народно-художественных промыслов Вологодской области» это Пестерева О.В. - преподаватель Вологодского областного училища культуры и Рябкова Ж.К. - преподаватель Дома детского творчества.

Основная цель при развитии туризма - задействовать всю территорию района и перейти от эпизодического (сезонного) к круглогодичному и повысить время пребывания туризма от нескольких часов до нескольких суток.

Для этого предлагается подразделить территорию района на зоны различного туристического развития: транзитный туризм (организация экскурсионного обслуживания транзитных групп), познавательный туризм, экологический туризм, паломнический туризм, спортивный туризм, экстремальный и деревенский туризм. Зоны туристического развития в разрезе поселений представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.3 - Зоны туристического развития Кирилловского района

№ пп	Наименование поселения	Существующее положение	Проектное решение
1.	г. Кириллов	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (в большей степени кратковременного пребывания)	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (с увеличением срока пребывания) - Спортивный туризм
2.	Алёшинское СП	- Экологический туризм	- Экологический туризм - Транзитный туризм - Деревенский туризм
3.	Горицкое СП	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (в большей степени кратковременного пребывания) - Деревенский туризм	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (с увеличением срока пребывания) - Паломнический туризм - Деревенский туризм
4.	Коварзинское СП	Отрасль не развита.	- Познавательный туризм, - Экологический туризм, - Деревенский туризм
5.	Липовское СП	Отрасль не развита.	- Паломнический туризм, - Транзитный туризм - Деревенский туризм
6.	Николоторжское СП	- Познавательный туризм	- Познавательный туризм - Экологический туризм
7.	Суховерховское СП	- Деревенский туризм	Объединение с Ферапонтовским поселением
8.	Талицкое СП	- Познавательный туризм	- Познавательный туризм - Деревенский туризм
9.	Ферапонтовское СП	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (в большей степени кратковременного пребывания)	- Транзитный туризм - Познавательный туризм (с увеличением срока пребывания) - Спортивный туризм - Деревенский туризм - Экологический туризм
10.	Чарозерское СП	Отрасль не развита.	- Деревенский и экстремальный туризм - Экологический туризм - Транзитный туризм (на перспективу)

Кроме того, учитывая расположение региона, следует развивать межрегиональный туризм. Данное направление в настоящий момент намечено - основываясь на взаимной заинтересованности в сохранении и расширении трехсторонних связях в сфере туризма, желая создать соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия для укрепления взаимовыгодного сотрудничества.

Одним из основных вопросов в Кирилловском районе является проблема организации обслуживания туристов. Для более детального рассмотрения данной проблемы выполнено определение перспективного потока туристов, с целью выяснения необходимых объемов строительства объектов по обслуживанию.

В настоящий момент общее количество туристов составляет 369033 чел., при этом количество прибывших пароходов составило 727 за сезон, а количество прибывших на них туристов - 258200 человек. Наиболее посещаемые объекты: Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник - 178900 чел/год, в том числе порядка 90000 иностранные граждане и Музей фресок Дионисия - 52900 чел/год.

Наиболее крупная фирма, занимающаяся приемом теплоходов ООО «Пардус», принявшая за сезон 704 теплохода.

При определении перспективного потока принимались во внимание следующие категории туристов:

- прибывшие на пароходах, следующих с экскурсией по Волго-Балту,

- прибывшие на обзорные экскурсии автотранспортом,

- спортивный туризм,

- экологический туризм,

- отдых в деревне,

- охота, рыбалка.

369033 чел - 2015 год, коэффициент сезонной неравномерности 2,4, средний 1000 чел/день, максимум 2400 чел/день

В проекте следует уменьшить коэффициент неравномерности до 1,5, соответственно число туристов составит 2400 : 1.5 = 1600* 365 = 584000 чел.

Способ прибытия:

50% - пароходы - 292000 чел;

30% - собственным автотранспортом - 175200 чел;

20% - маршрутным автотранспортом - 116800 чел.

Количество требуемых мест размещения туристов на территории района принимаем равным 60% от среднесуточного потока туристов, или 960 местам в туристических базах и гостиницах. Удовлетворение потребности в местах размещения в сутки-максимум предлагается решать за счет деревенского туризма и гостевых домов. Соответственно, количество мест в них составит (2400 * 0,6) - 960 = 480 мест.

Общее количество мест составляет на настоящий момент - 350. Сюда же относятся 12 деревенских домов. Количество мест - 172. Всего район может принять примерно 500 человек.

Общее количество мест на территории района составит 1440 мест.

Количество личного автотранспорта, прибывающего на территорию Кирилловского района принято из расчета размещения трех человек в одной машине. Соответственно количество машин составит в сутки максимум (2400 * 0.3) : 3 = 240, что соответствует необходимому количеству машино-мест на организованных стоянках.

Кроме разрабатываемых в настоящий момент администрациями района, предлагается создание следующих туристических маршрутов:

1. «Старая Кирилловская дорога». Маршрут от города Кириллов через деревню Окулово, бывшую усадьбу Горка с деревянным Никольским храмом, «Разбойничью горку» до Ферапонтова.

2. «Северо-Двинская водная система». В настоящий момент находится в сложном техническом состоянии. При реконструкции предусмотрена музеефикация отдельных участков.

3. «Вокруг озера Бородаевского». Маршрут начинается и заканчивается селом Ферапонтово. Возможен вариант двухдневного пешего маршрута с ночевкой на территории бывшей усадьбы Горка.

4. «Легенды исчезнувшей Шексны» (археологические памятники). Маршрут проходит по берегам реки Шексны, начинаясь от села Горицы.

5. «Легенды Чарозерской округи» - маршрут по окресностямЧаронды, включая систему крупных озер, каждое из которых своеобразно.

6. «Исторические села». Включает в себя Ферапонтово, Ципино, Чистый Дор, Никольское, Никольский Торжок, Славянку.

7. Озеро Питино - село Никольское. Цель маршрута - обеспечить пешеходную доступность от проектируемой крупной туристической базы на берегу озера Питино в село Никольское, обладающее интересной планировкой и уникальным местоположением.

Кроме непосредственно объектов показа необходимо создание туристической инфраструктуры, включающий в себя:

- объекты проживания (гостиницы, туристические базы, гостевые дома, размещение на квартирах). Всего район в настоящий момент может принять примерно 500 человек. В соответствии с расчетом туристического потока к концу расчетного срока необходимо 1440 мест.

- объекты питания (рестораны, кафе, закусочные, придорожные кафе, организованные туристические стоянки с возможностью приготовления на открытом огне);

- спортивные объекты;

- лечебные учреждения;

- торговые точки продуктов питания и сувенирной продукции;

- автостоянки;

- автозаправочные станции и станции технического обслуживания;

- причалы и пирсы.

Перечень проектируемых объектов и мероприятий для устойчивого развития туризма приведен в Приложении 6.

Таким образом, для развития экологического туризма на территории Кирилловского района необходимо:

формирование экологических троп;

музеефикация археологических раскопов;

разработка новых туристических маршрутов, в том числе межрегиональных;

формирование площадок для размещения объектов питания;

формирование площадок для строительства гостиниц, туристических баз на территории всех поселений района общей вместимостью до 1000 человек;

формирование правовой основы для развития сельского туризма;

формирование площадок для размещения объектов придорожного сервиса, автостоянок;

строительство дорог для обеспечения доступа по всей территории района;

Предприятия туристической сферы требуют наличие объектов показа и значительных трудовых ресурсов. В связи с наличием объектов показа на всей территории Кирилловского района туристические объекты предлагаются к размещению во всех поселениях. Прием туристов может вестись как крупными организациями, так и малыми предприятиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью ВКР являлась разработка направлений совершенствования деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и последовательно решены следующие задачи:

рассмотрены теоретические аспекты деятельности Департамента культуры и туризма;

проведен анализ деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области;

разработаны мероприятия по улучшению деятельности Департамента культуры и туризма в регионе;

В результате теоретического анализа был сделан вывод о том, что культура имеет большое влияние на всю материально-практическую жизнь общества, на его политику, экономику, производство и потребление благ, на качество вещей и разнообразных услуг. Крупномасштабные международные социологические исследования доказали, что экономическое и социальное развитие стран целиком и полностью зависит от особенностей их культуры, их ценностей и норм, а также ментальности данного народа. Культура как объект государственной поддержки, является совокупностью заведений и мероприятий, которые обеспечивают создание, сохранение, распространение и усвоение духовных и культурных ценностей.

Анализ деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области позволил выявить ряд проблем, которые в настоящее время могут негативно влиять на состояние дел в данной сфере.

Основными проблемами сферы культуры в Вологодской области являются:

низкий уровень материально-технической базы учреждений;

отставание уровня заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли от контролируемых федерацией значений. Объемы средств муниципальных бюджетов, направляемые на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры, не обеспечивают сохранение достигнутого в 2014 году уровня средней заработной платы;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров.

В музейной сфере:

отсутствие у ряда музеев договоров с Минкультуры России о передаче музейных предметов, являющихся федеральной собственностью, в безвозмездное срочное пользование музеям;

отсутствие надлежащих условий хранения фондов в Тотемском музейном объединении и Вытегорском объединенном музее.

отсутствие финансовых возможностей на модернизацию экспозиций, реализацию крупных выставочных и культурно-массовых проектов, пополнение фондовых коллекций, осуществление реставрационных работ в необходимом объеме;

отсутствие у большинства музеев (18-ти из 27-ми) официальных сайтов.

В сфере народных художественных промыслов:

падение спроса на подлинные художественные изделия и накопление на рынке подделок и продукции низкого художественного уровня;

высокий физический износ производственной базы;

слабая маркетинговая деятельность, неразвитость рынков сбыта. в сфере архивного дела:

предельная загруженность государственных и муниципальных архивохранилищ области в условиях роста внепланового приема документов от ликвидированных организаций;

устаревание материально-технической базы государственных и муниципальных архивов;

кадровые проблемы.

Наличие значительного историко-культурного потенциала в Вологодской области в сочетании с возрастающим интересом к истории и культурному наследию и ростом платежеспособности населения позволяет развивать культурно-познавательный, усадебный, паломнический и событийный туризм. Государственная поддержка объектов историко-культурного наследия (реставрация) и привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, а также проведение фестивалей, ярмарок, конференций, фольклорных мероприятий с использованием природного и культурного потенциала области, позволяет повысить привлекательность культурно-познавательного и событийного туризма в области. Реставрация православных святынь и усадебных комплексов, благоустройство чудотворных источников стимулируют дальнейшее развитие усадебного и паломнического туризма в области. Возрождение исторических усадебных комплексов является пока не использованным, но неиссякаемым ресурсом экономического и культурного развития Вологодчины и России в целом.

Значительный потенциал развития имеет экологический, деревенский и приключенческий туризм.

В настоящее время в сфере туризма Вологодской области остаются нерешенными следующие проблемы:

сезонность спроса на туристские услуги;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма;

недостаточное развитие транспортной инфраструктуры и объектов туристской индустрии и развлечений;

недостаточное продвижение туристского продукта и туристских проектов.

В связи с этим основные задачи развития сферы культуры в Вологодской области:

укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

обеспечение детских музыкальных школ и школ искусства музыкальными инструментами;

разработка современных форм концертной и театральной деятельности;

создание электронной библиотеки литературы, музыки и изобразительного искусства;

создание виртуальных экскурсионных туров по уникальным природным и историческим памятникам Вологодской области на русском и английском языках.

Реальным способом активизации сферы культуры в области является создание Банка культуры или Фонда развития культуры на территории города Вологды. Банк культуры в отличие от обычного банка мог бы иметь льготную тарифную ставку, а образующаяся разница между льготной и средневзвешенной ставками через Фонд культуры и искусства направлялась на поддержку культурных мероприятий. В качестве одного из учредителей можно рассматривать Департамент культуры и туризма Вологодской области при соответствующей поддержке законодательной и исполнительной властей.

Основной целью создания целевого внебюджетного Фонда развития культуры и искусства в городе Вологде явилась бы финансовая поддержка инновации в области театрального, музыкального, изобразительного искусства, народного творчества, культурно-просветительской и образовательной деятельности.

Для всех категорий населения проблема доступности и привлекательности культурных благ должна решаться посредством расширения сети учреждений и объектов культуры, развития системы информационного сопровождения культурно-досуговых мероприятий, являющихся для подавляющего большинства потребителей основным источником приобщения к продуктам творческой деятельности.

Задачи Департамента культуры и туризма в рамках данного направления:

1. Обеспечение жителей отдалённых районов области широким спектром культурных услуг.

2. Расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.

3. Развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения.

Для решения этих задач можно предложить:

1. Формирование передвижных центров культуры для жителей населённых пунктов области, не имеющих учреждений культуры.

2. Совершенствование системы равного доступа жителей области (преимущественно сельских) к профессиональному искусству в течение театрального, концертного сезонов.

3. Культурно-информационные технологии как средство социализации лиц с ограничениями жизнедеятельности, маломобильных граждан, социально-незащищенных слоёв населения, проживающих в удалённых территориях.

4. Создание и организация работы инклюзивного театра с участием детей-инвалидов (колясочники, не менее 30 человек) на базе Вологодского государственного театра кукол.

5. Формирование единого информационно консультативного центра по поддержке частных подворий.

6. Создание интерактивной детской экспозиции в Вологодском краеведческом музее.

В результате предложенных мероприятий, удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в сфере культуры возрастет на 14%.

В работе также предложены пути совершенствования управления экотуризмом в Кирилловском районе Вологодской области, а именно: зонирование территории, увеличение количества туристов; дифференциация видов их деятельности; улучшение предлагаемых условий и услуг; расширение преимуществ, получаемых от туризма местным населением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Закон РФ от 09.07.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 28.11.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

Указ Президента от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

Астафьева О. Культурная политика современной России: процесс поиска.// Государственная служба 2012. № 3. с. 35-41

Белова Т.В. Культура и власть / Т.В.Белова М.: Изд-во МГУ, 2010.- 92 с.

Веселова Н. Г. Социальное управление и элементы его культуры: Обобщение и рекомендации/ Н.Г. Веселова; Под ред. В.А. Трайнева; Между-нар. акад. наук, информ. процессов и технологий (МАН ИПТ). М.: Дашков и К*, 2012.-337 с.

Воробьев А.К. Некоторые особенности становления государственного сектора в сфере культуры на современном этапе реформирования общества / А.К. Воробьев; Ин-т переподгот. работников искусств, культуры и туризма. М., 2011. - 26 с.

Востряков Л.Е. Культурная политика в современном мире (взгляд из России) // Матер. база сферы культуры: Науч.-информ. сб./РГБ; НИО Информкультура. - 2013. - Вып.1. - С.40 - 72.

Востряков Л. Е. Региональные управленческие отношения в сфере культуры: поиск новой управленческой парадигмы / Л. Е. Востряков; Ин-т социологии РАН.- М., 2010. 107 с.

Гудима Т.М. Состояние законодательства в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. 2011,- № 3.- С.4.

Димаджио П. Культура и хозяйство // Экономическая социология (электронный журнал). 2012. Т.5. N 3. C.45.

Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития. -М.: Экономика, 2010. - 174 с.

Ефремов С.К. Анализ тенденций развития системы управления в отрасли культуры / С.К. Ефремов // Организационно-экономические преобразования в сфере культуры: проблемы и перспективы. М., 2012.- С. 9-10.

Жидков В.Н. Государственная культурная политика / В.Н.Жидков // Ориентиры культурной политики. 2013. - № 6. - С.49-86.

Жидков В.Н. На подступах к осмыслению проблемы / В.Н. Жидков // Культурная политика в современном обществе. М., 2011. - С.27-36.

Иванов Г. П. Экономика культуры / Г. П. Иванов. М.: Юнити, 2011.- 183 с.

Карпухин О.И. Социокультурный менеджмент как компонент культурной политики государства / О.И. Карпухин // Социально-полит, журнал. -2012.- №3. С.141-150.

Киселева Т. Г. Основы социально-культурной деятельности: Учеб. пособие для вузов / Рос. акад. образования, Центр социал. педагогики. М.: Моск. гос. ун-т культуры, 2013. - 135 с.

Колосницына М. Зарубежный опыт культурной политики/ М.Колосницына // Культурная политика в современном обществе. М., 2010.-С. 189-204.

Кошкина М. В. Экономическая политика государства в сфере культуры и искусства / М. В. Кошкина // Управление собственностью. 2014. - № 1.-С. 48-58.

Культура Северо-Запада: пространство новых возможностей / Науч. ред. А. И. Голышев; Сост. и ред.: О.Е.Балкова, И.В.Осадчая; Адм. Псковскойобл.; Ассоциация «Северо-Запад». Псков: Изд-во Обл. центра нар. творчества, 2013.-152 с.

Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры: сб. материалов / Сост.: Е.И.Кузьмин, В.Р.Фирсов. М.: Либерия, 2015. - 237 с.

Культурная политика России: история и современность. (Отв. Ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов). М.: Либерея, 2014, с. 296

Левкин Н.В. Концепция культуры в экономике // Проблемы современной экономики. -- 2012. -- № 1/2. -- С.373-376.

Лотман Ю.М. О семитическом механизме культуры: Избр. статьи: В 3 т. -- Таллин: Александра, 2010. -- Т.3. -- С.328-329.

Маевский Г.С. Культурная политика современной России: институты и тенденции / Г.С.Маевский // Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 2012. № 2. - С.77-87.

Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры. -- М.: Прогресс, 2010. -- C. 57.

Организационно-экономические преобразования в сфере культуры: проблемы и перспективы. -М.: НИИК, 2010. - 196 с.

Орлова Э.А. Технологии формирования и реализации социокультурной политики / Э.А. Орлова, Л. Б. Филонов, А. В. Каменец // Ориентиры культурной политики. 2012. - № 6. - С.3-74.

Розин В. Культура и культурная политика / В. Розин, И. Жежко // Теоретические основания культурной политики: сб. науч. тр. / РИК М., 2013.-С. 39-46.

Сергеев В. О формировании культурной политики в современных условиях.// Власть 2012. № 9. с. 13-15

Соколов E.H., Томко Т.Н. К проведению основных направлений культурной политики / Е. Н. Соколов, Т. Н. Томко // Культурная деятельность и культурная политика. М., 2014. - 76 с.

Столяров И.А. Управление культурой. Организационно-экономический механизм / И.А.Столяров. М.: Экономика, 2010. - 298 с.

Теоретическое обоснование культурной политики. М.: РИК, 2011.-76 с.

Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры / Г. Л. Туль-чинский. СПб., 2011. - 216 с.

Флигер А.Я. О новой культурной политике России // Обществ. науки и современность. - 2013.- №5.- С.4.

Хлопина О.В. Культурная политика. Проблема теории и практики / О.В.Хлопина; Гос. ин-т искусствознания. М., 2013.- 150 с.

Шишкин C.B. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. M.: НИИК, 2012. - 156 с.

Якобсон Л.И. Экономические методы в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 2015.-269 с.

Размещено на Allbest.ru

...