Следователь в современном уголовном судопроизводстве России

Необходимо остановиться на том, действующий УПК РФ, закрепляя надзорные полномочия за органами предварительного следствия, в главе XL.I, содержит весьма противоречивые положения. Так, согласно ст. 317. 1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подаются подозреваемым (обвиняемым) на имя прокурора, который, в теории, являясь надзирающим органам - должен находится во вне «системы предварительного следствия».

На данный счет, справедливо отмечает Л. И. Петрухин : «У полномочий прокурора по заключению досудебного соглашения иное предназначение. Думается, они носят преимущественно надзорный характер, поскольку выступают своеобразным барьером от недобросовестных действий следователя, гарантией того, что подозреваемому (обвиняемому) не будет предоставлена необоснованная возможность применения по уголовному делу особого порядка проведения судебного заседания и, как следствие, смягчения наказания с учетом ст. 62 УК РФ».

Подводя итог, следует остановиться на том, что надзирающие и контролирующие деятельность следователя органы имеют большое значение при реализации последним своим полномочий. Данные органы, представляется возможным представить в роле «гаранта» права и свобод участников уголовного судопроизводства.

Мы установили, что законодательно следователь субъект процессуально самостоятельный, однако, для наиболее полного обеспечения законности уголовному процессу необходим институт надзорного и контрольного производства. Важно четкое, неукоснительное соблюдение всеми участниками контрольно-надзорных правоотношений, установленных законодательством норм. И только лишь благодаря институту контроля и надзора за деятельностью следователя, мы считаем, можно добиться наибольшей законности в предварительном следствии, осуществляемым в лице следователя.

Заключение

Рассмотрев в настоящем исследовании следователя как одну из ключевых процессуальных фигур стадии предварительного расследования в рамках уголовно-процессуального законодательства РСФСР и УПК РФ, мы можем прийти к следующим выводам:

УПК РФ наделяет следователя широким кругом полномочий по направлению хода расследования, производству следственных и иных процессуальных действий, которые являются правовой основой процессуальной самостоятельности следователя. Следователь имеет право самостоятельно выдвигать и проверять версии совершения преступления, собирать, изучать и оценивать доказательства в порядке, установленном УПК РФ, предъявлять обвинение и осуществлять иные, предусмотренные законом действия.

данное ст. 38 УПК РФ определению понятию «следователь» не достаточно полно отражает его сущность и значение в уголовном судопроизводстве;

Конституция Российской Федерации и УПК РФ закрепляют принцип состязательности и равноправия сторон в качестве ключевого принципа уголовного процесса, который имеет распространение на все стадии уголовного процесса. Принцип предполагает наличие равноправных сторон при производстве по уголовному делу, а также строгое правило о размежевании основных уголовно-процессуальных функций. В связи с этим следователь отнесен законодателем к участникам со стороны обвинения, т.е. согласно действующему законодательству, следователь в современном уголовном процессе является стороной обвинения и выполняет функцию обвинения.

в доктрине современного уголовного процесса вопрос о том, какую функцию в уголовном судопроизводстве РФ осуществляет следователь и является ли он стороной обвинения - на сегодняшний день остается открытым. Ряд ученых указывают на то, что следователь не может и не должен осуществлять только функцию обвинения. Разделяя данную точку зрения, полагаем, отнесение следователя к участникам уголовного судопроизводства, выполняющим функцию обвинения является не совсем обоснованным, поскольку, при производстве расследования по уголовному делу следователь обязан устанавливать различного рода обстоятельства, как обвинительного так и оправдательного характера;

УПК РСФСР, в отличие от действующего УПК РФ не представлял следователя стороной обвинения в уголовном судопроизводстве, а закреплял за ним функцию производства полного, всестороннего и объективного расследования по уголовному делу;

в работе обосновывается мысль о том, что на предварительном расследовании нет и не может быть равноправия сторон - необходимого элемента реализации принципа состязательности. Следователь наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам предварительного расследования. Следователь имеет право собирать доказательства по уголовному делу. Участники же со стороны защиты (подозреваемый, обвиняемый, защитник) не обеспечены правом собирать доказательства по уголовному делу и также они обязаны подчиняться принятым следователем решениям. Исходя из этого, констатируется факт отсутствия на предварительном расследовании равноправия сторон и, как следствие, в полной мере принцип состязательности на предварительном расследовании не реализуется.

следователь - является относительно самостоятельным участником уголовного судопроизводства, наделенный законом широким спектром полномочий при производстве предварительного следствия,

однако, процессуальная самостоятельность следователя ограничивается руководителем следственного органа и прокурором;

важной гарантией процессуальной самостоятельности следователя является введение в УПК особого порядка возбуждения уголовного дела против следователя, которое вправе возбуждать только руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту Российской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК).

введение в уголовно - процессуальное законодательство фигуры руководителя следственного органа, как контролирующего деятельность следователя субъекта способствовало укреплению полноценности и законности в процессуальной деятельности последнего, а также обеспечению прав и законных интересов иных участников уголовного судопроизводства;

прокурор, как надзирающий за деятельностью следователя субъект уголовного судопроизводства наделен достаточным количеством надзорных полномочий по отношению к органам следствия. Однако, нами констатируется факт того, что прокурор в современном уголовном процессе помимо надзорных полномочий имеет ряд полномочий контрольного характера, которые могут существенным образом ограничивать процессуальную самостоятельность следователя при производстве по уголовному делу. Так, например, в соответствии с п. 15 ч. 2. ст. 37 УПК РФ утверждая обвинительное заключение, прокурор имеет право возвратить следователю уголовное дело с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого и прочими, предусмотренными данной нормой причинами.

По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:

изложить ч. 1 ст. 38 УПК РФ следующим образом: «Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, возбуждать уголовное дело и осуществлять предварительное следствие по уголовному делу»;

Данное определение, на наш взгляд изначально предавало бы большую значимость данной фигуре уголовно-процессуальных отношений, и являлось своеобразной отправной точкой для всей дальнейшей уголовно- процессуальной деятельности следователя.

исключить следователя из главы VI УПК РФ, содержащей перечень участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, и не относить следователя ни к одной из сторон уголовно-процессуальных отношений. Предлагаем выделить следователя и иных участников, осуществляющих предварительное расследование (дознавателя, органа дознания и руководителя следственного органа) в отдельную главу УПК РФ, назвав ее «Участники, осуществляющие предварительное расследование по уголовному делу»;

необходимо более детально конкретизировать полномочия следователя, закрепив более полную и систематизированную регламентацию его прав и обязанностей как субъекта уголовно- процессуальной деятельности, поскольку все полномочия следователя, закрепленные в УПК РФ, не систематизированы и находятся в разных главах и разделах, что не способствует укреплению законности на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;

для наиболее качественной и эффективной деятельности органов предварительного следствия, предлагается законодателю более внимательно подойти к такой важной контролирующей деятельность следователя фигуре как руководитель следственного органа. В частности, включить его в круг субъектов предусмотренных ст. ст. 7,10, 11, 17 УПК РФ;

закрепить в УПК РФ в качестве общего условия предварительного расследования принцип полноты, всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела, что, на наш взгляд, улучшит качество производства расследования по уголовному делу и обеспечит законность и справедливость в деятельности следователя;

Предлагается вернуться к порядку обжалования указаний руководителя следственного органа, который был предусмотрен ст. 127 УПК РСФСР и внести в ч.3 ст. 39 УПК РФ следующие изменения:

«….В случае несогласия следователя с указаниями руководителя следственного органа, указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. В этом случае вышестоящий руководитель следственного органа или отменяет указание нижестоящего руководителя следственного органа, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю…». Тот факт, что следователя невозможно обязать выполнять все указания руководителя следственного органа, делает следователя действительно процессуально самостоятельной и независимой фигурой;

Список использованных источников и литературы

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред.21.07.2014) // Собрание Законодательства РФ 2014. №31 ст. 4398.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2011 № 174-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание Законодательства РФ 2015. № 25. ст. 3630.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. [электронный ресурс] Режим доступа: http://ww.democracy.ru/library/laws/federal/up_kodex/ (дата обращения: 09.01.2016).

Федеральный Закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 403-ФЗ (в ред. от 15.10.2015) «О Следственном Комитете Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения:10.01.2016)

Федеральный Закон Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения:10.01.2016)

Федеральный Закон Российской Федерации от 3.04.1995 № 40-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) «О Федеральной службе безопасности» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения:10.01.2016)

7. Федеральный закон от 29.05.2002 N. 58-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс [электронный ресурс], дата обращения: 14.03.2016.

Федеральный закон РФ от 17.01.1992 (в ред. От 28.11.2015) «о Прокурате в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.03.2016).

Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в ред. Указов Президента РФ от 30.08.2015 №419) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 10.01.2016).

Агутин А.В. Уголовный процесс: учебное пособие/ А.В. Агутин. - М.: Проспект, 2009. - 301 с.

Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. - М.: Проспект, 2009. - 455 с.

Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. - Свердловск, 1972. - 278

с.

Алфёров В. Предварительное следствие: вчера, сегодня, завтра.//

Милиция. - 2003. - №7. - С. 23-26.

Басков В. И. Прокурорский надзор: Учебник. - М., 1996. - 290 с.

Башкатов Л.Н. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник. - М., 2014. - 201 с.

Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. - М.: Юридическая литература, 1975. - 301 с.

Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. - М., 1975. -

289 с.

Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция. - М.: Спарк, 2004. - 310 с.

Божьев В.П. О властных субъектах уголовного процесса в досудебном производстве // Российский следователь. - 2009. - №15. - С. 42-46.

Божьев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независимость следователя: история и современность. - М.: Изд-во Акад. МВД, 2001. - 231.

Борико С.В..Уголовный процесс. Учебное пособие.: Тесей. - Мн., 2002.

- 225 с.

Быков В.М. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства // Познание, 2008. - С. 33-34.

Вандышев В.В. Уголовный процесс в современных условиях: Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. - С. 145-147.

Гаращук В. М. Контроль и надзор в государственном управлении. Х.: Фолио, 2002. - 198 с.

Гришин А.И. Состязательность уголовного судопроизводства и предварительное расследование // Правоведение. - 1998. - № 3. - С. 43-47.

Гуляев А.П. Новые нормы УПК // Рос. юстиция. - 2007. - №3. - С. 35-40.

Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 320 с.

Громов Н. А., Лисовенко В.В., Затона Р.Е. Следователь в уголовном процессе. // Следователь. - 2003. - №4. - C. 11-14.

Гринёв С.А. Процессуальный статус следователя. - М.: Профит, 2007. - 200 с.

Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. - М.: Госюриздат, 1981. - 81 с.

Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. - 2002. - № 10. - С. 43-45.

Дармаева В.Д. Уголовно-процессуальный статус следователя: Автореферат дисс… к.ю.н. - М.:Академия управления МВД России. - 2003. - С. 42-46

Димитров А.А. Психология предварительного следствия: учебное пособие. - М., 2007. - 194 с.

Енаева Л.К. Уголовный процесс. - М.: ЮРАЙТ, 2010. - 201 с.

Ефимичев С.П. Принцип состязательности и его реализации в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. - 2005. - № 7. - С. 24-27.

Иванов С.А. Функции советского трудового права // Советское государство и право. - 1976. - №12. - С. 48-54.

Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. - М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 1998 -71 с.

Кожевников И.Н. Упорядочить полномочия следователя // Рос. юстиция. - 2007. - № 12. - С.22-23.

Колоколов Н.А. Проект УПК РФ: суждено ли нам сейчас пройти тернистый путь от иллюзий к реальности // Следователь. - 2001. - № 4. - С. 13

-16.

Крашенников П.В. Знатоки в одном окне // Российская Газета. - Федеральный выпуск. - 2010. - № 5291. - С. 11-13.

Ларин А.М. Преступность и раскрываемость преступлений // Государство и право.- 1999. - №4. - С. 83 - 89.

Ларин А.М. Процессуальные гарантии и функция уголовного преследования. // Советское государство и право. - 1975. - № 7. - С. 17-19.

Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. - М: "Юстицинформ", 2000. - 145 с.

Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. Их виды, содержание и формы. - М.: Юридическая литература, 1996. - 168 с.

Лупинская П.А. М.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов/ ред. Проф. Юристъ, 2005. - С. 145.

Попова Т.Ю. Функциональная характеристика полномочий руководителя следственного органа // Вестник Омского Университета: Серия "Право ". - 2010. - № 1. - С. 161-166.

Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. - 1998. - № 9. - С. 24-27.

Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. - 1998. - № 9. - С. 30-35.

Пиюк А.В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе России // Российская юстиция. - 2011. - №3. - С. 44-46.

Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. - Тула, 2009. - 222 с.

Соколовская Н.С. Роль суда в состязании сторон по уголовно- процессуальному законодательству РФ. - Томск: Изд-во ТУСУР, 2006. - 126

Размещено на Allbest.ru