Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование договора бытового подряда в Российском законодательстве



Содержание

• Введение
• 1. Понятие договора подряда
• 1.1 Отличительные черты договора бытового подряда и элементы договора бытового подряда
• 2. Особенности договора бытового подряда
• 2.1 Правовое регулирование договора бытового подряда
• 2.2 Проблемы и развитие законодательства в сфере защиты прав заказчика по договору бытового подряда
• 3. Правоприменительная практика
• 3.1 Анализ основных элементов защиты прав заказчика при выполнении работ по договору бытового подряда
• Заключение
• Список источников


Введение

В настоящее время договор подряда широко используется в сфере предпринимательства и повседневной жизни граждан. Он применяется в связи с заказами на выполнение работ, имеющих отделимый от них результат. Сторона, выполняющая данные работы, в большинстве случаев сама же их организует. Работы по договору подряда могут проводиться как с целью создания новой вещи, так и с целью модернизации уже существующей. Договор подряда нередко применяется в совершенно не взаимосвязанных областях и в несопоставимых по масштабам производимых работ размерах.

Основные нормы, регулирующие отношения по договору подряда, вынесены в отдельную главу 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410. . Эта глава названа «Подряд» и включает в себя более шестидесяти статей (ст.702-768 ГК РФ).

Разновидностью договора подряда является договор бытового подряда. Этот договор из всех договоров подряда наиболее близок по своей природе к обязательствам по оказанию услуг. Поэтому положения о договоре бытового подряда подлежат применению при заключении договора на возмездное оказание услуг, когда организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, оказывает гражданину услугу, предназначенную удовлетворять его бытовые или другие личные потребности.

В соответствии с действующим ГК РФ договор бытового подряда рассматривается как отдельный вид договора подряда. Однако до недавнего времени в ГК РСФСР 1964 года Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст.407 (утратил силу). этот договор назывался бытовым заказом и рассматривался как один из договоров по обслуживанию граждан.

Необходимость особого регулирования бытового подряда вызвана рядом особенностей данного договора, прежде всего его субъектным составом и целью заключения договора.

Кроме того, развитие законодательства о бытовом подряде в период 80-90-х годов прошлого века в основном осуществлялось по линии совершенствования не собственно гражданского законодательства, а законодательства о защите прав потребителей.

Особенностью бытового подряда является также целевая направленность результата работ, которые должны удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика.

Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы, посвященной вопросам правового регулирования договора бытового подряда

Объект исследования - комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с договором бытового подряда.

Предмет исследования - нормы законодательства и положения теории права о договоре бытового подряда.

Цель исследования - рассмотреть договор бытового подряда и особенности его правового регулирования законодательством РФ, выявить проблемы и пути совершенствования законодательства о договоре бытового подряда.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие договора бытового подряда;

- исследовать отличительные черты договора бытового подряда и элементы договора бытового подряда;

- выявить особенности правового регулирования договора бытового подряда;

- проанализировать проблемы и развитие законодательства в сфере защиты прав заказчика по договору бытового подряда;

- провести анализ основных элементов защиты прав заказчика при выполнении работ по договору бытового подряда.

В работе использованы нормы действующего законодательства, а также ряд работ авторов по гражданскому праву, в целом, и по вопросам регулирования договора бытового подряда, в частности.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.



1. Понятие договора подряда

1.1 Отличительные черты договора бытового подряда и элементы договора бытового подряда

В соответствии с п.1 ст.730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Договор бытового подряда опосредует отношения по выполнению отдельными предпринимателями индивидуальных заказов граждан, направленных на удовлетворение их бытовых и других личных потребностей. Полученный в процессе исполнения названного договора результат передается его заказчику. Таким образом, договор бытового подряда охватывает отношения не только товарного обращения, но и производства материальных благ.

Бытовой подряд имеет как общие, так и отличительные с подрядом черты и соответствующее этим различиям специальное правовое регулирование.

Договор подряда, известный в римском праве как найм работы (locatio-conductiooperis) и существовавший наряду с наймом вещей (locatio-conductiorei) и наймом услуг (locatio-conductiooperarum), - юридическая форма опосредования экономических отношений по выполнению работ Васильева Т.Г., Пашаева О.М. Римское право: Конспект лекций. - М.: Серия: Хочу все сдать! Издательство: Высшее образование, 2008; Покровский И.А. История римского права. - СПб.: 1998; Римское частное право: Учебник/Под ред. проф. И.Б.Новицкого и проф. И.С.Перетерского. - М.: 1996..

Современный институт подряда представлен двумя частями - Общей (§ 1 гл.37 ГК РФ) и Особенной, куда вошли отдельные виды данного договора:

- бытовой подряд;

- строительный подряд;

- подряд на выполнение проектных и изыскательских работ;

- подрядные работы для государственных и муниципальных нужд (§ 2-5 гл.37 ГК РФ).

Таким образом, договор подряда - договорный тип, объединивший ряд видовых конструкций. К отдельным видам данного договора общие положения о подряде (§ 1 гл.37 ГК РФ) применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договора (п.2 ст.702 ГК РФ).

Нормы Кодекса о видах договора подряда развивают другие нормативные правовые акты (в частности, о защите прав потребителей, о градостроительной, архитектурной, инвестиционной, иной строительной деятельности, о выполнении работ для публичных нужд Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»//Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.140; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст.16; Федеральный закон РФ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст.4473; Федеральный закон РФ от 25.02.1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»//Собрание законодательства РФ. 01.03.1999. №9. Ст.1096, и др. ). Отдельные вопросы подрядных отношений регулируются правилами, помещенными в гл.30 ГК РФ «Купля-продажа» (п.5 ст.723, п.6 ст.724, ст.739 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п.1 ст.702 ГК РФ). Отсюда, а также из обращения к другим правилам § 1 гл.37 ГК РФ можно сделать следующие общие выводы.

1. Договор подряда является двусторонним (взаимным, синаллагматическим). Основные обязанности сторон состоят в выполнении подрядчиком работы по индивидуальному заданию заказчика и сдаче ее результата заказчику и соответственно приемке и оплате заказчиком данного результата, при этом обязанности подрядчика выполнить работу и сдать ее результат корреспондирует право заказчика потребовать передачу данного результата, а обязанности заказчика оплатить результат работ - право подрядчика потребовать его оплату.

2. Договор подряда является возмездным. Этот признак связывается с наличием в нем двух встречных предоставлений, одно из которых - результат выполненной работы (предмет договора), другое - оплата данного результата. Поскольку речь идет именно об оплате результата работы (п.1 ст.702 ГК РФ) и о цене работ (ст.709 ГК РФ), подрядный результат должен оплачиваться деньгами и ничем другим. При передаче выполненного по индивидуальному заказу результата работы на иных условиях налицо смешанный договор, соединяющий в себе элементы подряда и иных договоров в зависимости от вида предоставления.

3. Договор подряда является консенсуальным: для его заключения необходимо и достаточно согласования всех существенных его условий. Данный договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (абз.1 п.1 ст.432, п.1 ст.433 ГК РФ). Согласно абз.2 п.1 ст.432 ГК РФ существенными для данного договора являются условия:

a) о его предмете, начальном и конечном сроках выполнения работы, а также сроке и порядке осмотра и приемки результата (ст.703, п.1 ст.708, п.1 ст.720 ГК РФ);

б) названные в качестве существенных или необходимых для договоров подряда определенного вида (ст.735, п.2 ст.743 ГК РФ и др.);

в) ставшие существенными по заявлению одной из сторон (например, о том, что подрядчик должен выполнить работу лично - п.1 ст.706 ГК РФ, о распределении экономии подрядчика - п.2 ст.710 ГК РФ, о предоплате - п.1 ст.711 ГК РФ). Консенсуальная модель договора подряда следует из его определения: подрядчик обязуется выполнить (работу) и сдать (ее результат), а заказчик обязуется принять и оплатить данный результат (п.1 ст.702 ГК РФ, п.1 ст.730, п.1 ст.740, ст.758, п.2 ст.763 ГК РФ).

4. Договор подряда является каузальными покоится на конкретном основании, определяющем его природу и (наряду с иными условиями) его действительность. Основание (направленность) данного договора производно от объективных экономических законов и связано со сферой выполнения работ, где подрядчик удовлетворяет свою потребность посредством получения денег за проделанную работу и достигнутый результат, а заказчик - посредством получения данного результата. Отсюда основание (направленность) договора подряда состоит в приобретении подрядчиком права на деньги (оплату подрядного результата) и в приобретении заказчиком права на вновь изготовленную вещь или на иной подрядный результат.

5. Договор подряда по общему правилу не обусловлен личностью подрядчика. Поскольку обязанность подрядчика выполнить работу лично может быть предусмотрена законом или договором (п.1 ст.706 со ст.770, 780 ГК РФ), при отсутствии прямой оговорки о личном исполнении договора подрядчик вправе выступить в качестве генерального подрядчика и привлечь к исполнению договора подряда других лиц - субподрядчиков, заключив с ними договоры субподряда (ст.706 ГК РФ). Объем личного участия генерального подрядчика в общем объеме выполняемых работ за отсутствием оговорки об ином непринципиален, следовательно, его подрядная функция может ограничиваться исключительно вопросами общего руководства деятельностью субподрядчиков и сводиться к посредничеству между заказчиком и субподрядчиками. Привлечение подрядчиком субподрядчиков в нарушение запрета, установленного законом, или существенного условия договора о необходимости личного его исполнения влечет ответственность подрядчика перед заказчиком за убытки, причиненные действиями субподрядчиков. Поскольку, однако, данное правило ничем не отличается от того, которое устанавливает ответственность генерального подрядчика за действия субподрядчиков в условиях надлежащего их привлечения к выполнению работы (п.2 с абз.1 п.3 ст.706 ГК РФ), оно едва ли имеет какой-то особый смысл и значение. Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств субподрядчиком (п.1 ст.313, ст.403 ГК РФ), а перед субподрядчиком - за неисполнение (ненадлежащее исполнение) заказчиком подрядных обязательств с правом последующего предъявления к субподрядчику (заказчику) регрессного требования. По общему правилу (если иное не предусмотрено законом или договором) ввиду отсутствия договорной связи заказчик не вправе предъявлять прямые требования к субподрядчику, связанные с нарушением им договора субподряда, а субподрядчик не вправе предъявлять прямые требования к заказчику, связанные с нарушением им договора подряда (п.3 ст.706 ГК РФ). Особенности удовлетворения прямого требования (в частности, кто должен быть адресатом получения такого удовлетворения - сам истец или генеральный подрядчик, а также другие вопросы) должен определять разрешающий такие прямые требования закон или договор, в противном случае - решать суд. Генеральный подрядчик санкционирует заключение заказчиком договоров на выполнение отдельных работ со всеми другими подрядчиками, которые по прямым договорам отвечают перед заказчиком непосредственно (п.4 ст.706 ГК РФ). С фигурой генерального подрядчика на противоположной стороне подрядного правоотношения сопоставима фигура единого (профессионального) заказчика, выполняющего соответствующую функцию на основании договоров, которые он заключает с физическими и юридическими лицами, инвестирующими проект (строительство зданий, сооружений, выполнение иных сложных и дорогостоящих работ).

6. Договор подряда - длящийся договор, который во всяком случае предполагает: a) согласование индивидуального заказа; б) процесс выполнения работы по индивидуальному заказу и в) сдачу индивидуально-определенного (конкретного) результата, поэтому моменты заключения и исполнения данного договора никогда не совпадают. По этой же причине начальный и конечный сроки выполнения работы - объективно-существенные условия данного договора, который, кстати, может предусматривать также промежуточные сроки выполнения отдельных этапов работы (п.1 ст.708 ГК РФ). Поскольку подрядчик выполняет работу для конкретного заказчика, он не может выполнять работу для заказчика вообще (абстрактного заказчика), накапливать произведенные результаты и отчуждать их впоследствии любому заинтересованному лицу Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т./И.В. Бандурина, А.В. Демкина, Л.Г. Ефимова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2011. Т.2; Договоры в предпринимательской деятельности/О.А. Беляева, В.В. Витрянский, К.Д. Гасников и др.; отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. - М.: Статут, 2008, и др. .

Все вышеизложенные признаки договор подряда относятся к договору бытового подряда. В то же время, данный договор обладает и собственными, отличительными признаками.

Так, договор бытового подряда является взаимным, консенсуальным и возмездным.

Договор бытового подряда может включать элементы других договоров и таким образом приобретать черты смешанного договора (п.3 ст.421 ГК РФ). В частности, отношения сторон по оплате стоимости материала (п.1 ст.733 ГК РФ) содержат признаки договора купли-продажи; отношения по предоставлению материала в кредит (абз.1 п.1 ст.733 ГК РФ) - признаки договора коммерческого кредита. Использование в договоре бытового подряда различного рода формуляров или иных стандартных форм, предложенных подрядчиком, свидетельствует о наличии признаков договора присоединения.

Договор бытового подряда относится к числу публичных договоров (ст.426 ГК РФ). Публичность договора обязывает подрядчика выполнять работы по договору бытового подряда в отношении каждого гражданина, который к нему обратится, и на одинаковых условиях, кроме случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Поскольку по общему правилу подрядные работы выполняются из материала подрядчика и его средствами (п.1 ст.704 ГК РФ), постольку отсутствие у подрядчика необходимых материалов является основанием для отказа в заключении договора. При этом обязанность по доказыванию отсутствия возможности выполнить соответствующие работы возложена на подрядчика.

Кроме того, публичность договора бытового подряда налагает на подрядчика обязанность до заключения договора предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, иные относящиеся к предмету договора сведения (п.1 ст.732 ГК РФ).

Наибольшей спецификой в договоре бытового подряда обладает субъектный состав. На стороне подрядчика выступает лицо, осуществляющее соответствующую предпринимательскую деятельность, то есть такую предпринимательскую деятельность, которая направлена на удовлетворение личных потребностей граждан (пошив одежды, ремонт автомобиля, изготовление мебели и т.п.)Гавва М.А. Стороны договора бытового подряда//Юрист. 2008. № 11. . Указанным лицом могут быть коммерческая организация или гражданин-предприниматель. Соответственно в рассматриваемом договоре не может быть подрядчиком предприниматель, осуществляющий деятельность, не связанную с удовлетворением личных потребностей граждан; некоммерческая организация Мищенко Е.А. Публичный договор подряда//Юрист. 2003. № 7. - С.26. ; гражданин, не являющийся предпринимателем.

В случае когда характер выполняемой работы и его результат зависят от того, какое конкретно лицо будет выполнять работу, подрядчик должен указать это лицо в договоре (п.1 ст.732 ГК РФ).

В качестве заказчика выступает гражданин, в том числе и гражданин-предприниматель, имеющий намерение использовать создаваемый для него подрядчиком результат в личных целях. Не относятся к предмету договора бытового подряда отношения, возникающие между гражданами по удовлетворению личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также отношения, возникающие в связи с выполнением для гражданина работ для осуществления предпринимательской деятельности П.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 7., а не для личных, семейных, домашних и иных нужд.

Существенным условием договора бытового подряда является предмет, представляющий собой результат, полученный по окончании выполненной подрядчиком работы. Хотя в определении договора бытового подряда отсутствует указание на результат, его наличие подтверждается общим определением подряда (п.1 ст.702 ГК РФ), а также содержанием ст.ст.737 и 738 ГК РФ.

Созданный подрядчиком результат по своим свойствам и назначению не должен использоваться в предпринимательской деятельности. Так, если гражданин заключит договор на изготовление партии костюмов с целью последующей их реализации, то такой договор нельзя квалифицировать в качестве бытового подряда.

Если заказчик в договоре бытового подряда не поставил подрядчика в известность о специальных целях использования создаваемого результата или если законом не предусмотрены обязательные требования к его качеству, то результат должен отвечать целям, для которых он обычно используется.

Цена договора бытового подряда является существенным условием и определяется соглашением сторон до его заключения (п.1 ст.731, ст.735 ГК РФ). В состав цены входят компенсация издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

По общему правилу стороны свободны в определении объема цены договора. В случае, когда государственные органы соответствующих уровней утверждают тарифы на выполнение подрядных работ, цена договора не может превышать пределы, установленные этими органами.

С согласия заказчика цена работы может быть уменьшена после окончания работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала (абз.2 п.12 Правил бытового обслуживания населения Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 25.08.1997. № 34. Ст.3979. ).

При выполнении работ, имеющих, как правило, продолжительный срок исполнения, цена работы может быть определена твердой или приблизительной сметой, содержащей подробный перечень затрат по их выполнению. Вместе с тем Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает обязательное составление сметы в договоре бытового подряда, когда на ее составлении настаивает любая из сторон договора (ч.2 п.1 ст.33 Закона). Изменение твердой цены, закрепленной в смете по общему правилу не допускается, за исключением случаев, когда существенно возросла стоимость материалов и оборудования, что нельзя было предусмотреть при заключении договора. Отказ потребителя от исполнения этого требования наделяет подрядчика правом расторгнуть договор в судебном порядке.

Законодательно допускается повышение приблизительной сметы, когда возникла необходимость выполнения дополнительных работ. Об этом подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика. Отказ заказчика от повышения приблизительной сметы наделяет подрядчика правом отказаться от выполнения работ и потребовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу. Если заказчик не был своевременно предупрежден об изменении приблизительной цены, то подрядчик обязан исполнить обязательства по договору в пределах приблизительной сметы (п.3 ст.33 Закона о защите прав потребителей).

Форма договора бытового подряда подчиняется общим положениям ГК РФ о форме сделок (ст.158-165) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301. и уточняется в п.4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, в соответствии с которыми названный договор оформляется в простой письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения:

- фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

- вид работы;

- цена работы;

- точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;

- отметка об оплате потребителем полной цены работ либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;

- даты приема и исполнения заказа;

- гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;

- другие необходимые данные, связанные со спецификой выполняемых работ;

- должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

Дополнением к повышенному уровню обеспечения прав заказчика является норма Правил бытового обслуживания населения о необходимости выдачи подрядчиком заказчику одного экземпляра договора. Значительная же часть подрядных работ выполняется в присутствии потребителя. В таком случае нет необходимости выдавать экземпляр договора, а выполнение работы может оформляться путем выдачи кассового чека, билета и т.п.

В случае утраты экземпляра договора или иного документа, подтверждающего заключение договора подряда, изделие, указанное в документе, выдается на основании письменного заявления потребителя по предъявлении им паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя.

Важнейшим условием надлежащего исполнения обязательств по договору бытового подряда является соблюдение сроков выполнения работ. Законодательно установлено два способа определения сроков выполнения работ: нормативный и договорный (ст.27, 38 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Нормативный срок может устанавливаться в правилах о выполнении подрядных работ на основе постановления Правительства РФ. До настоящего времени Правительством РФ не приняло ни одного нормативного акта, устанавливающего такого рода сроки. Следовательно, применяется договорный способ установления сроков, что вполне согласуется с общими положениями о подряде (ст.708 ГК РФ). В договоре делается отметка о фактической дате выполнения работы.

Важнейшей обязанностью подрядчика является предоставление заказчику до заключения договора бытового подряда широкого спектра необходимой и достоверной информации, связанной с выполнением работ. Требования к содержанию информации формулируются в ст.732 ГК РФ, Законе РФ «О защите прав потребителей», Правилах бытового обслуживания населения.

По своей структуре информация, предоставляемая подрядчиком, должна содержать сведения:

- характеризующие подрядчика;

- характеризующие выполняемые работы (результат);

- ознакомительного характера.

К сведениям, характеризующим подрядчика, относятся:

- фирменное наименование (наименование) организации;

- место нахождения (юридический адрес);

- данные о государственной регистрации индивидуального предпринимателя с указанием наименования зарегистрировавшего его органа;

- перечень выполняемых работ и форм их предоставления;

- режим работы;

- данные о лице, которое будет ее выполнять (если по характеру работы это имеет значение);

- информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем лицензию (при выполнении работ, подлежащих лицензированию): дата и период приостановления работ (в случае временного приостановления деятельности подрядчика для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий).

К сведениям, характеризующим выполняемые работы (результат), относятся:

- вид и особенности выполнения определенных видов работ;

- сведения об основных потребительских свойствах результата работ;

- цена на выполняемые работы, а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах);

- сведения о порядке и форме оплаты;

- перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления;

- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать работы;

- сроки выполнения работ, в том числе гарантийные сроки, срок службы или срок годности товаров (работ), если они установлены федеральным законодательством, договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;

- сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- сведения о подтверждении соответствия работ установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- требования, которые должен соблюдать подрядчик в целях эффективного и безопасного использования результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований; другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения (по просьбе заказчика).

К сведениям ознакомительного характера относятся:

- содержание Правил бытового обслуживания населения;

- адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) о выполнении работ;

- образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.;

- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при выполнении работ в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской ФедерацииГавва М.А. Стороны договора бытового подряда//Юрист. 2008. № 11. .

Перечисленная ознакомительная информация должна находиться в удобном для обозрения месте, излагаться на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации (абз.5 п.3 Правил бытового обслуживания населения).

Отдельные виды работ могут производиться подрядчиком на дому. В этом случае обязанность по обеспечению явки работника в согласованное с заказчиком время лежит на подрядчике.

Надлежащее исполнение обязательства по договору бытового подряда в ряде случаев зависит от качества материала, из которого изготавливается та или иная вещь. При выполнении подрядчиком работ из своего материала подрядчик обязан применять (использовать) для выполнения заказа материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом (сертификатом, декларацией соответствия), если это его соответствие подлежит согласно законодательству Российской Федерации обязательному подтверждению.

Как профессиональный исполнитель подрядчик обязан немедленно предупредить потребителя и до получения от него указаний приостановить выполнение работы при обнаружении непригодности или недоброкачественности переданных потребителем материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи. Аналогичные действия подрядчик должен совершить и при угрозе наступления возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы; иных не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (п.11 Правил бытового обслуживания населения).

На подрядчике лежит обязанность по сохранности и правильному использованию предоставленного заказчиком материала или его части для выполнения работ (п.12 Правил бытового обслуживания населения). После окончания работы исполнитель обязан представить потребителю отчет об израсходовании материала. Неиспользованный материал подлежит возврату заказчику или подлежит зачету в состав цены договора.

При полной или частичной утрате (повреждении) материала (вещи), принятого от заказчика, подрядчик обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества. С согласия заказчика подрядчик может изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: Сборник статей/А.В. Асосков, А.В. Барков, А.А .Богер и др.; под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой. - М.: Инфотропик Медиа, 2011. - С.102. .

В совокупности специфических прав заказчика по договору бытового подряда приоритетное место занимает право на информацию, которое в случае его нарушения обеспечивается возможностью наступления ряда неблагоприятных последствий для нарушителя. Так, если подрядчик не предоставил возможность незамедлительно получить вместе заключения договора бытового подряда необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, заказчик вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (п.2 ст.732 ГК РФ). За аналогичные действия подрядчика, повлекшие недостатки после передачи результата работы вследствие отсутствия у заказчика такой информации, заказчик также вправе требовать возмещения убытков.

В случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик, последний вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков (абз.2 п.2 ст.732 ГК РФ).

На практике нередки случаи навязывания подрядчиком дополнительных работ за плату без согласия заказчика. Заказчик вправе отказаться от оплаты таких работ, а если они оплачены - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы (п.1 ст.731 ГК РФ; абз.3 п.6 Правил бытового обслуживания населения).

Важнейшей гарантией свободного осуществления прав заказчика является предоставление заказчику полной свободы в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения договора, уведомив об этом подрядчика (п.2 ст.731 ГК РФ). Заказчик, принявший такое решение, обязан уплатить подрядчику часть установленной цены в размере, пропорциональном части работы, выполненной подрядчиком до момента получения соответствующего уведомления, а также возместить расходы подрядчика, которые он произвел в этот период для исполнения договора Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий (постатейный)/Е.Н.Абрамова, Н.Н.Аверченко, К.М.Арсланов и др.; под ред. А.П.Сергеева. - М.: Проспект, 2010. - С.492. .

Нарушение подрядчиком начала, окончания и промежуточных сроков выполнения работ или наличие реальной угрозы ее невыполнения в срок предоставляет заказчику возможность воспользоваться способами защиты, закрепленными в п.26 Правил бытового обслуживания населения:

- назначить исполнителю новый срок;

- поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

- потребовать уменьшения цены за выполнение работы;

- расторгнуть договор о выполнении работы.

Кроме того, заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы.

За нарушения названных сроков или назначенных заказчиком новых сроков подрядчик уплачивает заказчику за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пени) в размере 3% цены выполнения работы, а если цена выполнения работы соответствующим договором не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пеней). Общий же размер неустойки не может превышать цену работы (заказа).

Ряд специфических прав возникает у подрядчика в связи с обнаружением недостатков в выполненной работе и в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда.

Объем прав заказчика при обнаружении недостатков работы зависит от того, являются ли эти недостатки существенными или таковыми не являются (назовем их условно несущественными). Различие названных недостатков проводится в преамбуле к Закону РФ «О защите прав потребителей». К существенным недостаткам работ относятся:

- неустранимый недостаток;

- недостаток, требующий несоразмерных расходов или затрат времени по его устранению;

- недостаток, который выявляется неоднократно;

- недостаток, который проявляется вновь после его устранения;

- другие подобные недостатки.

К несущественным недостаткам работ относятся:

- несоответствие работы обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном законом порядке;

- несоответствие работы условиям договора;

- несоответствие работы целям, для которых работы такого рода обычно используются, или целям, о которых подрядчик был поставлен в известность заказчиком при заключении договора;

- несоответствие работы образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Характер недостатка работы тесно связан со сроками, в течение которых заказчик вправе предъявить претензии к подрядчику. Так, при обнаружении несущественных недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе совершить определенные действия:

- по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в ст.723 ГК РФ прав;

- потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

В случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном их устранении. Условием удовлетворения такого требования является предоставление заказчиком доказательств, подтверждающих возникновение недостатков до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента (п.1 ст.737 ГК РФ). Таким образом, достигается разумный компромисс между интересами заказчика и подрядчика в случае возникновения между ними спора.

Требование заказчика о безвозмездном устранении существенных недостатков может быть предъявлено подрядчику, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

В случае отказа подрядчика от безвозмездного устранения существенных недостатков заказчик вправе в пределах того же срока предъявить следующие требования: о возврате части цены, уплаченной за работу; о возмещении расходов, понесенных в связи с устранением недостатков заказчиком своими силами или с помощью третьих лиц; об отказе от исполнения договора и возмещении причиненных убытков.

Ненадлежащее выполнение или невыполнение работы по договору бытового подряда наделяет заказчика правами, предоставленными покупателю в соответствии со ст.ст.503-505 ГК РФ.

Основные обязанности заказчика - принять и оплатить выполненную подрядчиком работу.

На отношения по приемке работы (ее результата) распространяются общие нормы о подряде (ст.720 ГК РФ), частично продублированные в п.14 Правил бытового обслуживания населения.

Расчеты заказчика с подрядчиком осуществляются по общему правилу после завершения работы и сдачи ее результата подрядчику. Возможна оплата работы и при заключении договора. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

При исполнении договора бытового подряда возникает необходимость в расчетах не только за издержки и вознаграждение подрядчика, но и за оплату материала, из которого в процессе выполнения работы создается конечный результат. Специфика расчетов за материал и некоторые иные правовые последствия зависят от того, кому из сторон договора он принадлежит. Если материал принадлежит подрядчику, то оплату при заключении договора производит заказчик полностью или в части, определенной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком выполненной подрядчиком работы (п.1 ст.733 ГК РФ). По соглашению сторон материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит, в том числе с условием оплаты материала в рассрочку. Определенная при заключении договора цена предоставленного подрядчиком материала не подлежит перерасчету в случае ее последующего изменения Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: 2009. - С.371. .

Если работа выполняется из материала заказчика, то материал подлежит четкой идентификации путем указания в соответствующих документах (квитанции, заказе) наименования, количества, качества, цвета, формы и т.п. Такое требование обусловлено существенной переработкой материала, в результате чего утрачиваются его первоначальные свойства. Обязательным также является указание согласованной сторонами цены материала, которую подрядчик вправе оспорить в суде как более слабая сторона в договоре.

Заказчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества в соответствии с гражданским законодательством.

При выполнении работ на дому у потребителя или в ином месте, указанном потребителем, потребитель обязан создать необходимые условия для выполнения работы. Содержание названных условий должно быть предусмотрено в договоре.

В силу различных обстоятельств заказчик может не явиться за получением созданного подрядчиком результата либо уклоняться от его приемки. В таких случаях подрядчик вправе за разумную цену продать результат работы, а вырученную сумму внести в депозит нотариуса или суда в порядке, предусмотренном ст.327 ГК РФ (ст.738 ГК РФ). Право реализации невостребованного имущества возникает у подрядчика по истечении двух месяцев со дня письменного предупреждения заказчика о необходимости получить произведенный результат. С момента зачисления денежных средств в депозит обязательство считается исполненным: подрядчик утрачивает права на эти денежные средства, а заказчик приобретает на них право собственности. Нотариус или суд извещает заказчика о внесении подрядчиком денежных средств заказчика Рассказова Н.Ю. Исполнение обязательства путем внесения долга в депозит нотариуса//Практика применения общих положений об обязательствах: сборник статей/Рук. авт. кол. и отв. ред. М.А.Рожкова. - М.: Статут, 2011. - С.109. .

Итак, договор бытового подряда - это соглашение, по которому подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Данный договор регламентируют ст.ст.730-739 ГК РФ. К договору бытового подряда применяются также общие положения о подряде. На договор бытового подряда распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

Договор бытового подряда - консенсуальный, возмездный, взаимный, публичный.

Подрядчиком может быть только предприниматель, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность по выполнению подрядных работ. Заказчиком может быть только гражданин (потребитель). Договор должен быть направлен на удовлетворение бытовых или иных личных потребностей гражданина. Существенные условия договора - предмет, цена и срок.



2. Особенности договора бытового подряда

2.1 Правовое регулирование договора бытового подряда

Бытовой подряд выделен в Гражданском кодексе как отдельный вид договора подряда. Относящиеся к нему положения собраны в особом параграфе главы 37 - «Подряд». Нормы о бытовом подряде (по прежней терминологии - бытовом заказе) содержались и в ГК РСФСР 1964 года. Однако подобной дифференциации в ранее действовавшем законодательстве не было.

В отличие от большинства иных договоров развитию законодательства о бытовом подряде предшествовало принятие в первой половине 90-х годах прошлого века нормативных актов в области защиты прав потребителей.

В связи с вступлением в силу части второй ГК РФ возникла необходимость в согласовании его норм, касающихся прав потребителей, с нормами специального законодательства о защите прав потребителей. Соответствующие поправки вносились неоднократно, однако окончательно решить вопрос о дифференциации норм ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей не удалосьСитдикова Л.Б. Юридическая природа сферы бытового обслуживания//Российская юстиция. 2011. № 1. - С.6. .

Совокупности правил о бытовом подряде теперь предпослано его определение. Согласно п.1 ст.730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Данная дефиниция существенно отличается от общего понятия договора подряда. По такому договору в силу п.1 ст.702 ГК РФ одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сопоставление текста приведенных определений показывает, что по договору бытового подряда подрядчиком всегда выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (ст.2 ГК РФ), а заказчиком - гражданин, причем только в целях удовлетворения своих личных потребностей. Отсутствие в определении бытового подряда указания на «результат работы» не означает, что это словосочетание не имеет отношения к предмету рассматриваемого вида договора. Очевидно, что он не должен быть использован для целей, не связанных с личным потреблением. Вместе с тем названные признаки позволяют четко отграничить бытовой подряд от иных предусмотренных в законе (п.2 ст.702 ГК РФ) видов подряда - строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.

ГК РФ относит бытовой подряд к числу публичных договоров. Поэтому на него распространяются требования, закрепленные в ст.426 ГК РФ. Вместе с тем к бытовому подряду, если иное не установлено правилами о нем, применяются и общие положения о подряде.

На практике условия договора бытового подряда нередко определяются одной из сторон - подрядчиком в так называемых формулярах или иных стандартных формах. При этом заказчик лишен возможности участвовать в их составлении. Тогда бытовой подряд должен быть признан договором присоединения с распространением на него правил ст.428 ГК РФ.

К бытовому подряду применяются не только эти общие положения ГК РФ о договоре, но и другие. Имеются в виду, прежде всего, правила о форме сделок, о последствиях их недействительности, о порядке заключения, изменения и расторжения договора.

Особая норма сформулирована в ГК РФ по поводу отношений бытового подряда, непосредственно не урегулированных Кодексом. К ним, как сказано в п.3 ст.730 ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

При применении названного пункта ст.730 ГК РФ может создаться неправильное впечатление, будто Закон РФ «О защите прав потребителей» касается лишь отношений бытового подряда, не урегулированных Кодексом. Между тем этот закон регламентирует весьма широкий круг отношений, направленных на обеспечение потребностей граждан. Специальная глава в нем отведена защите прав потребителей при выполнении всевозможных работ.

Более того, в соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 26.01.1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 26.01.1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.411. в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами сторон в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Тем самым, в отличие от п.3 ст.730 ГК РФ, Закон о введении в действие части второй Гражданского кодекса не проводит различия между урегулированными и неурегулированными отношениями бытового подряда. По этому пути пошли и Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Правительством РФ 15 августа 1997 года. В Общих положениях данного подзаконного акта предусмотрено, что они распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг.

Нельзя также не учитывать, что Постановлением Правительства об утверждении упомянутых Правил признаны утратившими силу только ранее действовавшие одноименные Правила от 8 июня 1993 года Постановление Правительства РФ от 08.06.1993 года № 536 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 21.06.1993. № 25. Ст.2263 (утратило силу). . Это означает, что продолжают действовать утвержденные Советом Министров РСФСР: 1 апреля 1981 года - Типовой договор подряда на строительство жилого или нежилого помещения (бытовой заказ) Постановление Совмина РСФСР от 01.04.1981 года № 187 «Об утверждении Типового договора подряда на строительство жилого или нежилого помещения (бытовой заказ)»//СП РСФСР. 1981. № 11. Ст.71. ; 1 февраля 1965 года - Типовой договор подряда на ремонт жилого помещения (бытовой заказ) Постановление Совмина РСФСР от 01.02.1965 года № 181 «Об утверждении типовых договоров бытового проката и бытового заказа»//СП РСФСР. 1965. № 1. Ст.2. ; 25 июня 1986 года - Типовой договор подряда на профилактическое обслуживание и ремонт телевизоров, холодильников (морозильников) по абонементам (бытовой заказ) Постановление Совмина РСФСР от 25.06.1986 года № 285 «Об утверждении Типового договора подряда на профилактическое обслуживание и ремонт телевизоров, холодильников (морозильников) по абонементам (бытовой заказ)»//СП РСФСР. 1986. № 19. Ст.139. . Такой вывод следует и из содержания ст.4 названного Закона о введении в действие части второй Гражданского кодекса, согласно которой впредь до приведения правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью второй Кодекса правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат части второй Кодекса.

Вслед за наиболее общими положениями о бытовом подряде в ГК РФ сформулированы правила, посвященные исключительно гарантиям прав заказчика. Уже одно наименование ст.731 ГК РФ позволяет предположить, что последующие статьи такой цели не преследуют. Но это не соответствовало бы реальности, поскольку многие другие нормы данного параграфа также призваны обеспечивать нужды потребителей.

Одна из гарантий прав заказчика сформулирована в виде запрета подрядчику навязывать контрагенту включение в договор условий о дополнительной работе или услуге. В то же время заказчику предоставлено право отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором. Другая гарантия предоставляет заказчику право в любое время до окончания работы и сдачи ее отказаться от исполнения договора. При этом он обязан уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения. Кроме того, подрядчику должны быть возмещены расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора (при условии, что они не входят в указанную часть работы). Если в договор были включены условия, лишающие заказчика изложенного права, то они согласно п.2 ст.731 ГК РФ признаются ничтожными.

...