Ответственность за вред, причиненный правоохранительными органами

1. Исходя из смысла закона, по п.1 ст.1070 ГК РФ потерпевшим является гражданин, в отношении которого совершены перечисленные в указанном пункте незаконные действия правоохранительных органов. В целях расширения перечня мер, направленных на незаконное ограничение свободы, следует включить в него и незаконное применение принудительных мер медицинского характера.

2. Законодатель предусматривает особый порядок возмещения вреда за незаконное ограничение свободы, который должен быть возмещен в полном объеме. Однако на сегодняшний день специальный федеральный закон, регулирующий порядок возмещения вреда, не принят, и поэтому до его принятия на практике руководствуются нормами законодательства, принятого еще в советский период.

Очевидно, данный закон должен быть принят в самое ближайшее время, поскольку нормы действующих Указов, принятых еще в период существования СССР, противоречат духу и букве российского права и его идеологии.

Кроме того, до разработки указанного закона необходимо как минимум внести изменения в ст.1070 ГК РФ, выделив в отдельную ч.3 указанной статьи положения, касающиеся условий возмещения вреда, причиненного при осуществлении правосудия. И дополнить указанием на то обстоятельство, что положение об обязательном установлении вины судьи приговором суда «не применяется при установлении нарушения судьей права на доступ к правосудию либо при необоснованной задержке выполнения им своих служебных обязанностей».

3. При анализе нормативных актов СССР, регламентирующих возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, следует обратить внимание на правило, в соответствии с которым ущерб не подлежит возмещению, если пострадавший путем добровольного самооговора препятствовал установлению истины по делу и тем самым способствовал наступлению негативных последствий для самого себя. Как видится, подобное ограничение противоречит нормам ст.53 Конституции РФ и п.1 ст.1070 ГК РФ и поэтому применяться не должно.

4. В соответствии с правилами о полном возмещении вреда не только возмещаются убытки, но и компенсируется моральный вред. Исходя из понятия убытков, к имущественным потерям относятся: во-первых, утрата заработка либо иных доходов за весь период незаконного ограничения свободы (в том числе пенсии или пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы); во-вторых, имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест; в-третьих, суммы выплаченных штрафов, судебных издержек или иных расходов, понесенных в связи с незаконными действиями; в-четвертых, затраты на оказание юридической помощи. Как видится, следует кроме вышеуказанных потерь возмещать также расходы на лечение и профессиональную переподготовку.

5. Сегодня суды крайне неохотно принимают решения о возмещении упущенной выгоды, мотивируя это слабой доказательственной базой, представляемой потерпевшими. Как видится, для усиления уровня защиты потерпевших, исходя из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а незаконное лишение свободы является наряду с причинением вреда жизни и здоровью одним из самых серьезных правонарушений, было бы правомерно предусмотреть в свете п.1 ст.1070 ГК РФ выплату потерпевшим компенсации сверх причинения вреда.

Как видится, данные изменения позволят усовершенствовать механизм праввоприменения института возмещения вреда, причиненного правоохранительными органами.

Список источников

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 года № 95-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3012.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.1.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч.I). Ст.4921.

8. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст.592 (утратил силу).

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

10. Федеральный закон РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ. 08.10.2007. №41. Ст.4849.

11. Федеральный закон РФ от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»//Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. Ст.1269.

12. Федеральный закон РФ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. Ст.3349.

13. Закон РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. Ст.503.

14. Указ Президента РФ от 01.08.2007 года № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации»)//Собрание законодательства РФ. 06.08.2007. № 32. Ст.4122.

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года №4892-X «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей»//Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 21. Ст.741.

16. Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда//Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1984. № 3.

17. Постановление Госкомстата РФ от 29.06.1995 года № 79 «Об утверждении «Положения о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен»//Экономика и жизнь. 1995. № 33.

2. Литература:

1. Афанасьев С.Ф., Зарубина М.Н. К проблеме привлечения суда (судьи) к деликтной ответственности в контексте права на справедливое судебное разбирательство//Российский судья. 2009. № 11.

2. Баранов В.А., Приженникова А.Н. Актуальные вопросы исполнения решений судов об удовлетворении исков к казне Российской Федерации//Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №№ 3, 4.

3. Батурин В.А. Проблемы ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов внутренних дел//Юридический мир. 2008. №1.

4. Батурин В.А. Судебная власть об ответственности органов внутренних дел в результате незаконной деятельности//Российский судья. 2007. № 11.

5. Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно-следственными органами. - М.: Академия МВД СССР, 1979.

6. Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. - М.: 1986.

7. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая и частноправовая//Правоведение. 1993. № 1.

8. Бойцова Л.В. Гражданин против правосудия?//Общественные науки и современность. 1994. № 4.

9. Валежникова Я. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием//ЭЖ-Юрист. 2006. № 14.

10. Вишняков О.В. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при осуществлении правосудия//Российский судья. 2008. №3.

11. Вишняков О.В. Судебная власть о возмещении вреда в сфере правосудия//Российский судья. 2008. № 1.

12. Вишянков О.В. Возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебных органов: от личной ответственности судьи к ответственности государства//Российская юстиция. 2008. № 10.

13. Гатин А.М. Гражданское право: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.

14. Гражданское право. Ч.1. Учебник/Под ред. А.Г.Калпина, А.И.Масляева. - М.: Юрист, 1997.

15. Гражданское право. Часть вторая: Учебник/Отв. ред. В.П.Мозолин. - М.: Юристъ, 2004.

16. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право: Учебник (издание третье, переработанное и дополненное)/Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008.

17. Гражданское право: Учебник. Том 3. Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: 2005.

18. Гражданское право: Учебник. Том II/Под ред. О.Н.Садикова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2007.

19. Гражданское право: Учебник/С.С.Алексеев, Б.М.Гонгало, Д.В.Мурзин [и др.]; под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С.Алексеева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009.

20. Григорян Г.В. Проблема возмещения вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов//Общество и право. 2009. № 3.

21. Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений. - М.: 2009.

22. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

23. Гущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности//Современное право. 2008. № 11.

24. Долгова М.Н. Возмещение материального ущерба. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.

25. Жилейкин В.А. Деликтная ответственность Российской Федерации за вред, причиненный нормативными актами органов власти//Юрист. 2008. № 6.

26. Ибрагимов И.М. Правомерные возможности защиты прав потерпевшего в российском уголовном процессе. - М.: ИД «Юриспруденция», 2008.

27. Капинус Н.И. Возмещение (компенсация) вреда, причиненного незаконным применением меры пресечения к обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления//Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 6.

28. Карачев А.В. Особенности ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц государственных органов//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1.

29. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный)/С.С.Алексеев, А.С.Васильев, В.В.Голофаев и др.; под ред. С.А.Степанова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.

31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)/Под ред. С.П.Гришаева, А.М.Эрделевского. - М.: 2007.

32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). - Издание пятое, исправленное и дополненное с использованием судебно-арбитражной практики/Под ред. О.Н.Садикова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательский Дом «ИНФРА-М», 2006.

33. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т.2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). - Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

34. Комягин Д.Л. Правовое регулирование возмещения вреда от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц: хроника проб и ошибок//Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 10.

35. Королев И.И. Особенности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, за счет бюджета//Российский следователь. 2009. № 9.

36. Королев И.И. Субъектный состав обязательств по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов внутренних дел//Российский следователь. 2009. № 12.

37. Крымкин В.В. Возмещение морального вреда как способ защиты нарушенных прав//Налоги (газета). 2009. № 4.

38. Кудинов О.А. Обязательства вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения: Юридический комментарий. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006.

39. Лапыкина К. Особенности субъектного состава дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами//Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4.

40. Мазалов А.Г. Гражданский иск в уголовном процессе. - М.: 1977.

41. Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. - М.: Юридическая литература, 1965.

42. Михайлова И.А. Актуальные проблемы возмещения вреда, причиненного гражданину незаконным привлечением к уголовной ответственности//Юрист. 2006. № 4.

43. Муравский В.Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный правоохранительными органами. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03.. - М.: 2006.

44. Муравский В.Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в результате уголовного или административного преследования: исторический анализ российского законодательства//История государства и права. 2006. № 8.

45. Муравский В.Ф. Субъекты обязательства по возмещению вреда, причиненного правоохранительными органами//Российский следователь. 2006. № 6.

46. Нуртдинов А.А. Некоторые проблемы участия казны в механизме ответственности государства//Юрист. 2007. № 10.

47. Обязательства вследствие причинения вреда: Постатейный комментарий главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации/Под ред. П.В.Крашенинникова. - М.: «Статут», 2009.

48. Петрухин И.Л. Оправдательный приговор и право на реабилитацию: Монография. - М.: Проспект, 2009.

49. Редько Е.П. К вопросу об определении размера компенсации морального вреда//Юрист. 2008. № 10.

50. Репьев Г.А. Гражданско-правовое регулирование ответственности за вред, причиненный судебными органами (судьями) в сфере уголовного судопроизводства//Российский судья. 2007. № 3.

51. Репьев Г.А. Условия установления вины государственных органов за причиненный вред//Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 1.

52. Савицкий В.М. Имущественные последствия реабилитации//Правоведение. 1981. № 3.

53. Смирнов А.В. Уголовный процесс: Учебник/А.В.Смирнов, К.Б.Калиновский; под общ. ред. проф. А.В.Смирнова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008.

54. Субъекты гражданского права. - М.: 1984.

55. Талапина Э.В. Проблемы имущественной ответственности государства//Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7.

56. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. - Уфа: 1998.

57. Тархов В.А. О юридической ответственности. - Саратов: 1978.

58. Толстой А.В. Участники правоотношений по реабилитации на досудебных стадиях уголовного судопроизводства//Российский судья. 2007. №3.

59. Трунов И.Л. Компенсация вреда, нанесенного незаконными актами уголовной юстиции, в реалиях экономического развития общества//Юрист. 2001. № 9.

60. Федосеева С.В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный судебными приставами-исполнителями//Исполнительное право. 2009. № 3.

61. Федосеева С.В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный правоохранительными органами: ст.1070 ГК нуждается в корректировке//Налоги (газета). 2009. № 15.

62. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения. - М.: 1951.

63. Шалумова Н.Э. Проблемы судебного рассмотрения дел о реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности//Российский судья. 2007. № 3.

64. Эрделевский А.М. О некоторых вопросах применения статьи 1070 ГК. - М.: 2008.

65. Эрделевский А.М. О размере возмещения морального вреда//Российская юстиция. 1994. № 10.

66. Ярошенко К.Б. Возмещение вреда, причиненного гражданам действиями должностных лиц//Советское государство и право. 1982. № 8.

3. Судебная практика:

1. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 года № 440-О «По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 3.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 года № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В.Богданова, А.Б.Зернова, С.И.Кальянова и Н.В.Труханова»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 3.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»//Российская газета. 08.02.1995. № 29.

5. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1988 года № 15 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей»//Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 1.

6. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2004 года от 08.12.2004 года//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 4.

7. Определение Верховного Суда РФ от 18.05.2010 года № 5-Г10-47//СПС «КонсультантПлюс».

8. Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2010 года № 89-В10-4//СПС «КонсультантПлюс».

9. Определение Московского городского суда от 20.07.2010 года по делу № 33-18780//СПС «КонсультантПлюс».

10. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.09.2010 года № 33-12829//СПС «КонсультантПлюс».

11. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.09.2010 года № 13251//СПС «КонсультантПлюс».

12. Постановление Президиума Брянского областного суда от 07.08.2002 года//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 1. Ст.24.

13. Постановление Президиума Саратовского областного суда от 22.09.1997 года//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 5.

Размещено на Allbest.ru