Организационно-правовые отношения, возникающие в процессе совершенствования структуры органов государственной власти

Любое государство осуществляет свою разнообразную деятельность через государственные органы, каждый из которых является частью структуры государственной власти. Ею принято называть совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть. Структура органов государственной власти - это механическое соединение его органов, а также упорядоченная, организованная, целостная система. Смысл этой упорядоченности заключается прежде всего в том, что каждый орган государства выполняет вполне определенные управленческие функции, имеет свое поле ответственности. Государственный орган - это часть структуры органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию в установленном им порядке. В современном обществе характер функций государственных органов определяется конституцией и другими законодательными актами.

Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно- правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены.

В правовом государстве реализуется принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга.

В Российском государстве в условиях федеративного устройства организуются и развиваются разные взаимодействующие системы законодательной, исполнительной и судебной власти. Главное значение приобретают правовые проблемы по совершенствованию этих систем.

Федеративное устройство государства предполагает выделение государственных органов РФ и государственных органов субъектов Федерации. Государственные органы могут делиться на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами (прокуратура, суды), они бывают единоличными и коллегиальными.

Обязанность каждого субъекта Российской Федерации является учреждение на региональном уровне своих органов государственной исполнительной власти. Согласно ст. 10 Конституции РФ эта обязанность обусловлена принципом осуществления государственной власти в России. Как и две другие ветви власти, исполнительная власть является самостоятельной и независимой. Установленные федеральным и региональным законодательством полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ присущи только этой ветви власти, и ни один орган не имеет право вторгаться в ее компетенцию.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Правительство Калужской области действует на основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Калужской области, законов Калужской области и постановлений Губернатора Калужской области и обеспечивает их исполнение на территории Калужской области.

Закрепленные в Конституции и разграниченные в договорах, Уставах, Конституциях субъектов федерации, полномочия органов государственной власти в субъектах федерации образуются из полномочий в пределах предметов совместного ведения Федерации и субъекта и полномочий в пределах ведения субъекта федерации. Согласно особенностям субъекта федерации формулировка в нормативно-правовых актах может быть развернутой и измененной.

Проведя анализ структуры органов государственной власти Калужской области можно сделать вывод о том, что она является несовершенной. Но в связи с реализацией основных положений Федеральной программы Российской Федерации и постановлением Губернатора Калужской области «О плане мероприятий по реформированию государственной службы в органах исполнительской власти Калужской области», осуществляется реформирование государственной службы в органах исполнительной власти Калужской области. Продемонстрированный пример программы, является одним из инструментом усовершенствования структуры органов исполнительной власти Калужской области.

Таким образом, современная структура органов государственной власти. представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идёт поиск новых путей в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения.

В целом вопрос деятельности государственных органов управления остается главным и важным как в плане методологических исследований, так и в плане практического применения, требующий глубокого рассмотрения интерпретации, как в целом, так и отдельных ее сторон. На сегодняшний день наше государство идет по пути строительства и укрепления новейшей государственности. Многое в данном направлении сделано, однако еще больше предстоит совершить. Безусловно, что последующее рассмотрение этих проблем считается значимым направлением решения исследовательских задач, нацеленных на усовершенствование федеративного устройства России.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30 декабря 2008г.) // «Правительство Российской Федерации», ч. 1 ст. 110;

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30 декабря 2008г.)// ч. 1 ст. 77;

3. Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;

6. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

7. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005г. №773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;

8. Устав Калужской области. Утвержден постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27 марта 1996 г. N 473

9. Постановление губернатора Калужской области от 2 июля 2009 г. №255. Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 - 2016 годы)".

10. Годовой отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы

11. «Развитие Государственной гражданской службы Калужской области» в 2015 г.

Литература

12. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум / С.А. Авакьян. - М.: Городец, 2009. -128с.

13. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. - 445с.

14. Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций /А.Н. Кокотов.- М.: Проспект, 2009. - 142с.

15. Колесников Е.В. Конституционное право РФ: Учебник / Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - 158с.

16. Колпаков Р.В. Конституционное право России: Базовый курс / Р.В. Колпаков. - М.: Приор-издат, 2009. - 331с.

17. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций / Е.И. Колюшин. - М.: Городец, 2006. - 136с.

18. Куликов В.И. История государственного управления в России: учебное пособие для студ. высш. учеб. Заведений / В.И. Куликов. М.: Издательский центр «Академия», 2013. - 368с.

19. Кутафина О.Е. Государственное право Российской Федерации: Учебник / О.Е.Кутафина. -- М.: Юридическая литература, 2001. -- 584 с.

20. Малько А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах / А.В. Малько, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова, О.В. Афанасьева. - М.: Юристъ, 2009. - 271с.

21. Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь / М.Н.Марченко. -- М.: Проспект. 2006. -- 816с.

22. Нарышкина С.Е. Административная реформа в России: научно- практическое пособие / С.Е.Нарышкина, Т.Я. Хабриева. -- М., 2006. -- 341с.

23. Некрасов С.И. Конституционное право РФ: Конспект лекций/ С.И. Некрасов. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 238с.

24. Орлов А.С. История России с древнейших времен до наших дней: учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-- 520с.

25. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства / В.Н. Протасов. -- М.: Новый Юрист, 2002. --240с.

26. Пыжиков А.В. Административно-территориальное устройство России: История и современность / А.В.Пыжиков. ? М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2013. - 320 с.

27. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. -М: Норма, 2009. -- 465с.

28. Тарасова О.Е. Принцип федерализма: учебник / О.Е. Тарасова. ? М.: Красноярск, 2014. ? 452 с.

29. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник / В.Е. Чиркин. -- М.:Юристъ,2013. - 320с.

30. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма)/ А. Шайо. - М.: Юристъ, 2002. -- 292 с.

Периодические издания

31. Иванов А.Г. Организационно-правовые проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления / А.Г. Иванов // Вестник Серия: Социология, 2008. --№ 2. --105с.

32. Мальцев И. А. Принцип федерализма как основа государственной власти. / И.А. Мальцев // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, Выпуск № 5, 2011. -- с.36

33. Онишко Н. В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт / Н. В. Онишко // Журнал Российского Права. - 2003. - № 4. - С. 21-37.

34. Якушева А.В. Правовая природа взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации / А.В. Якушева // Вестник - 2009. - № 10-3. - С. 187- 192.

Приложение 1

Структура государственного аппарата Российской Федерации

Приложение 2

Принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ

Размещено на Allbest.ru