Тенденции, проблемы и перспективы развития модели местного самоуправления в Российской Федерации

На примере анализа системы МСУ городского округа Орехово-Зуево, можно сделать вывод, что главная проблема местного самоуправления -- отсутствие свободных финансовых средств и узкие полномочия, недостаточная самостоятельность органов МСУ. Существующая система фактически "связывает" руки муниципалитетам, и таким образом теряется оперативность работы.

Можно констатировать совершенно очевидный тренд развития законодательства о местном самоуправлении. Он заключается в расширении государственного присутствия в местном самоуправлении. Надо полагать, усиление воздействия органов государственной власти на местное самоуправление преследует цель повысить эффективность деятельности местной власти, ввести ее в русло последовательного соблюдения политики государства, мобилизовать ее на решение преобразовательных задач социально- экономического развития страны, что особенно важно в современных условиях. Однако объективно такие мобилизационные устремления ведут к дискредитации местного самоуправления как особого автономного демократического института публичной власти.

Итак, дальнейшее развитие как федерального, так и регионального законодательства о местном самоуправлении пойдет, с нашей точки зрения, по нескольким направлениям. В концептуальном плане оно связано, во- первых, с территориальным устройством местного самоуправления; во- вторых, с компетенционным статусом субъектов муниципальной власти; в- третьих, с материально-финансовым обеспечением полномочий этих органов; в-четвертых, с расширением участия в местном самоуправлении его главного субъекта - населения.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ETS N 122 (Страсбург,

15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 - № 36. - ст. 4466.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 1994. - № 32. - ст. 3301.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): от 31.07.1998 № 146-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 1998. - № 31. - ст. 3824.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации: от 31.07.1998 № 145-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 1998. - № 31. - ст. 3823.

6. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 15. ст. 1695.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003. - № 40. - ст. 3822.

8. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ (утратил силу) // «Собрание законодательства РФ», 1997. - № 39. - ст. 4464.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. - № 35. - ст. 3506.

10 .О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РСФСР от 6 июля 1992 г. № 1550-I (утратил силу) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1991. - № 29. - ст. 1010.

11 .Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 2003. -№ 22. - Ст. 2063.

12 .Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов городского округа №560/46 от 30.06.2006 г., №707/59 от 05.04.2007 г., №81/6 от 30.07.2009 г., № 392/39 от 24.11.2011 г., № 587/60 от 26.09.2013 г., № 28/3 от 23.10.2014): Принят решением Совета депутатов города Орехово-Зуево №512/42 от 22 марта 2006 года. - Орехово-Зуево, 2014.

Литература:

13 .Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. М.: КНОРУС, 2011.

14 .Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. - Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1998.

15 .Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. - М.: РАГС, 2013. 16.Антипьев К.А. Местное самоуправление как социальный институт современного российского общества: дис. ... кандидата социологических наук. Пермь, 2002.

17.Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: МГУ, 2013.

18.Барабашев, А.Г. Теоретические ориентиры дальнейшего развития государственной службы Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. N 1. С. 22.

19 .Бимбаева, Э.М. Когнитивная структуризация государственной службы // Образование и общество. - 2005. - № 3. С. 19-21.

20 Бурганова, Л.А. Теория управления. - М.: ИНФРА-М, 2009.

21 Борисов В.А. Пределы муниципальной демократии // Связи с общественностью в муниципальной поли-тике. СПб.: СГУТ, 2002.

22 Васильев, Л.С. Восток и Запад в истории (основные параметры проблематики). М.: Сфера, 2010.

23 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Юрайт, 2011.

24 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление 5-е изд., пер. и доп. учебник для бакалавров. М: Юрайт, 2013.

25 Гаджиев, К.С. Политика и право. - М.: Юрайт, 2012.

26 Габричидзе, Б.Н. Государственная гражданская служба. - М.: Дашков и К, 2011.

27 Гайдар, Е.Т. Государство и эволюция. М., 1997. 28.Государственное и муниципальное управление. М.: Юрайт, 2011.

29 Глушко, Е.К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт). М., 2009.

30 Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: Проспект, 2009.

31 Государственная гражданская служба / под ред. проф. В.Г. Игнатова - М.: Дашков и К, 2009.

32 Градовский А.Д. История местного управления в России // Собрание сочинений. Т. 2. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1899.

33 Гришковец, А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. - 2005. - № 1. С. 24-36.

34 .Дмитриев, Ю.А. Борьба с коррупцией: фикция или реальность? // Государство и право. 2012. N 5. С. 16.

35 .Ермакова, О.М. Социальный статус государственного служащего: сущность, структура, функции // Образование и общество. - 2005 г. - № 3. С.14-19.

36 .Зиновьев, А.А. Русский эксперимент. М., 1995.

37 .Иванова, С.А. Некоторые проблемы правового обеспечения государственной гражданской службы в РФ - Екатеринбург: ИД "ПироговЪ", 2009.

38 .Игнатов, В. Г. Государственное и муниципальное управление в России. М.: МарТ, Феникс, 2013.

39 .Кулакова, Т.А. Политика изменений: административные реформы и взаимодействие государства и общества. - СПб: Издательство СПбГУ, 2011.

40 .Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица: Сб. статей. СПб.: Слово. 1902.

41 .Левакин, И.В. Остап Бендер военного времени // Компания. 2001. N 40 (186).

42 .Малько, А.В. Теория государства и права: Учеб. М.: Юристъ, 2011. 43.Машаров, И.М. Административная деятельность как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 1. С. 33-35.

44 .Маслоу, А. Мотивация и личность: пер. с англ./3-е изд. СПб.: Питер, 2012.

45 .Местное самоуправление: Теория и практика / Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В.Я. Гельмана. М.: Фонд Ф.Науманна, 2006.

46 .Миннигулова, Д.Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта. М.: КНОРУС, 2011.

47 .Наумов, С.Ю., Гегедюш, Н.С., Мокеев, М.М., Подсумкова, А.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Дашков и Ко, 2011. 48.Оболонский, А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. М.: Социс, 2011.

49 .Омельченко, Н.А. История государственного управления в России. М.: Проспект, 2010.

50 .Пашковский, Е.А. Актуальные проблемы эффективности государственного управления в современной России // Вестник Самарского государственного университета. - 2012. - №8/1(99). - С. 40- 45.

51 .Перегудов, С.П., Семененко, И.С. Корпоративное гражданство: концепции, мировая практика и российские реалии. М., 2008.

52 .Проблемы теории государства и права: Учеб. / А.Н. Головистикова, В.Е. Гулиев, Ю.А. Дмитриев. М.: Эксмо, 2013.

53 .Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М: ИНФРА-М, 2010.

54 .Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: Учеб. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009.

55 .Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2009.

56 .Харченко, Е.В. Система государственного и муниципального управления. М.: Кнорус, 2009.

57 .Шевченко, Э.В Духовно-нравственные качества государственных служащих в истории общественной мысли // Образование и общество. - 2005 г. - № 2. - С.81-85.

58 .Шилов, В.Н. Политическая система России. Белгород: НИУ БелГУ, 2011.

59 .Шокарова, З.М. Особенности государственного управления в условиях трансформации современного общества // Правовая политика и правовая жизнь. - 2012. - № 4 (49). - С. 124-130.

60 .Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.: Издательство политиче-ской литературы, 1973.

61 .Якименко, А. Совершенствование государственного управления // Финансовая газета. 2010. N 46.

62 .Яновский, В.В., Кирсанов, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. М.: КноРус, 2013.

63.Comparative local politics: A system functional approach. Boston: 1973.

Интернет-ресурсы:

64 .Алферов А.Л. Теоретические основы местного самоуправления [Электронный ресурс] / Социологическая библиотека. URL: http://library.sociology.kharkov.ua/books/alferov/03.html (дата обращения: 15.04.2016).

65 .Владимирская область провалила явку [Электронный ресурс] / Зебра- Тв. URL: http://zebra-tv.ru/novosti/vlast/vladimirskaya-oblast-provalila- yavku/ (дата обращения: 15.04.2016).

66 .Речь Президента РФ В.В. Путина на Валдайском интеллектуальном политическом форуме в сентябре 2013 г. [Электронный ресурс] / Президент РФ. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts (дата обращения: 15.04.2016).

67 .Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов городского округа №560/46 от 30.06.2006 г., №707/59 от 05.04.2007 г., №81/6 от 30.07.2009 г., № 392/39 от 24.11.2011 г., № 587/60 от 26.09.2013 г., № 28/3 от 23.10.2014): Принят решением Совета депутатов города Орехово-Зуево №512/42 от 22 марта 2006 года [Электронный ресурс] / Администрации ГО Орехово-Зуево URL: http://www.ozmo.ru (дата обращения: 28.05.2016).

68 .Инвестиционный паспорт городского округа Орехово-Зуево [Электронный ресурс] / Администрации ГО Орехово-Зуево URL: http://www.ozmo.ru (дата обращения: 28.05.2016).

69 .Пояснительная записка к Докладу Главы городского округа Орехово- Зуево о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год и планируемых значениях на 3-летний период [Электронный ресурс] / Администрации ГО Орехово-Зуево URL: http://www.ozmo.ru (дата обращения: 28.05.2016).

Размещено на Allbest.ru