Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Разработка ведомственной антикоррупционной программы Федеральной антимонопольной службы России

Разработка ведомственной антикоррупционной программы Федеральной антимонопольной службы России

Разработка и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти. Снижение специфических факторов коррупционного риска и повышение эффективности деятельности Федеральной антимонопольной службы России.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 13.09.2017
Размер файла 208,5 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

В рамках антикоррупционной программы необходимо принятие дополнительных мер, препятствующих возможности возникновения коррупционных отношений с участием сотрудников ФАС России при исполнении ими должностных обязанностей.

Целью данного направления в рамках антикоррупционной программы является сокращение дискреционных (позволяющих действовать по своему усмотрению) полномочий сотрудников ФАС России, создающих возможности для злоупотребления должностными полномочиями.

По данному направлению необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

разработать и утвердить порядок взаимодействия руководителей территориальных органов ФАС России, других сотрудников территориальных органов с должностными лицами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

принять нормативный правовой акт о порядке организации и проведении служебных проверок в ФАС России;

провести анализ эффективности регламентов по исполнению государственных функций на предмет уменьшения коррупционных рисков;

разработать методику установления размеров штрафных санкций, соответствующих степени тяжести совершенного административного правонарушения, применяемых антимонопольными органами к нарушителям;

разработать и внедрить единую методику досудебного рассмотрения дел и критерии оценки действий нарушителей.

6.3 Мероприятия, направленные на повышение независимости территориальных органов ФАС России при осуществлении своих полномочий от объектов регулирования

Одной из причин возможных злоупотреблений сотрудников ФАС России должностными полномочиями и возникновения коррупционных отношений является возможность заинтересованных лиц вмешиваться в деятельность антимонопольных органов и оказывать давление на процесс принятия решений в области антимонопольного регулирования.

Факторами, создающими возможность оказания подобного рода давления являются: размещение отдельных территориальных органов в помещениях, не относящихся к федеральной собственности; возможность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации оказывать влияние на назначении руководителей территориальных органов и принимаемые ими решения.

Целью данного направления антикоррупционной программы является устранение возможностей для оказания давления на должностных лиц ФАС России при принятии основанных на законе решений.

По данному направлению антимонопольной программы необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

принять необходимые меры по размещению территориальных органов ФАС России в помещениях, находящихся в федеральной собственности;

рассмотреть обоснование возможности внедрения системы ротации руководителей, заместителей руководителей структурных подразделений и территориальных органов ФАС России;

подготовить предложения по процедуре согласования кандидатов на должности руководителей территориальных органов ФАС России.

6.4 Мероприятия по повышению эффективности контроля информационных процессов в ФАС России

Возможности несанкционированного, неправомерного обмена сотрудников ФАС России конфиденциальной служебной информацией, информацией, являющейся коммерческой тайной с субъектами контроля и надзора, а также другими лицами повышают коррупционные риски.

Вместе с тем, закрытость и труднодоступность для внутриведомственного контроля передаваемой информации создает возможности для принятия должностными лицами ФАС России неправомерных, нацеленных на удовлетворение корыстных интересов решений.

Реализация мер по повышению уровня внутреннего контроля хранения и обмена информацией, а также внедрение контроля за сроками и процедурой принятия решений позволит существенно снизить возможности коррупционного сговора и принятия неправомерных решений.

Целью данного направления антикоррупционной программы является снижение возможностей для сотрудников ФАС России принимать субъективные решения, несанкционированно обмениваться служебной и иной, защищенной законом информацией.

По данному направлению антикоррупционной программы необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

осуществить в ФАС России внедрение единой информационной системы документооборота, включающей установление в канцелярии центрального аппарата и в территориальных органах ФАС России программных продуктов, дающих возможность ведения сквозного учета и контроля исполнения документов (с указанием дат передачи документов, фамилий лиц, осуществляющих передачу, исполнителей, а также резолюции и фамилии лиц их проставляющих);

разработать и внедрить в ФАС России систему многоуровневого контроля сроков рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и законности принимаемых по ним решений;

разработать и внедрить в ФАС России систему мер по соблюдению государственной и коммерческой тайны, включающей:

совершенствование нормативных и распорядительных актов по работе с документами, содержащими сведения конфиденциального характера и контроль их исполнения;

совершенствование работы архива;

внедрение программных продуктов по защите данных персональных компьютеров сотрудников ФАС России от несанкционированного доступа, позволяющих контролировать доступ и использование служебной информации;

обеспечение структурных подразделений и территориальных органов ФАС России компьютерами для работы с документами, содержащими сведения конфиденциального характера;

принятие необходимых мер организационного и технического характера по укреплению внутриобъектового режима в ФАС России для обеспечения транспарентности контактов сотрудников антимонопольных органов с представителями субъектов контроля и надзора.

6.5 Мероприятия по совершенствованию механизма кадрового обеспечения в ФАС России

Кадровая политика является важным элементом в системе государственной службы. Обеспечение качественного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы в ФАС России - неотъемлемая часть антикоррупционной программы.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан принимать меры по предотвращению конфликта интересов, с тем, чтобы не причинить вред интересам граждан, общества, государства.

Целью данного направления мероприятий антикоррупционной программы является недопущение приема на государственную гражданскую службу в ФАС России граждан, не отвечающих требованиям, предъявляемых к государственным гражданским служащим, преследующих противоправные корыстные цели, а также устранение предпосылок нарушений служебной дисциплины, минимизация возможностей возникновения конфликта интересов.

По данному направлению антикоррупционной программы необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

разработать методику и издать приказ о процедуре проверки кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу в ФАС России, и достоверности представляемых ими сведений о себе, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

подготовить и издать приказ о создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в ФАС России;

подготовить и издать приказ о служебном распорядке в ФАС России и его территориальных органах, устанавливающим режим работы и отдыха сотрудников, о мерах дисциплинарной ответственности за неисполнение служебного распорядка, о мерах контроля за его соблюдением и другие требования, предъявляемые ФАС России к своим сотрудникам;

разработать критерии оценки деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России, системы мер по организации контроля за их деятельностью;

разработать проект Кодекса этического поведения сотрудников ФАС России (Кодекс, в частности, должен предусматривать, в случае необходимости предоставление на добровольной основе более подробных сведений при исполнении обязанностей на должностях государственной гражданской службы для своевременного предотвращения конфликта интересов, регламентировать принятие государственными служащими и государственным органом официальных и неофициальных подарков и т.д.).

6.6 Мероприятия по повышению уровня материального и морального стимулирования труда сотрудников ФАС России

Низкий уровень материального вознаграждения сотрудников территориальных органов ФАС России по сравнению с уровнем вознаграждения государственных служащих органов субъектов Российской Федерации обуславливает высокую текучесть кадров и отсутствие мотивации для поступления на государственную службу, усиливает коррупционные риски.

Целью данного направления мероприятий антикоррупционной программы является повышение ответственности, добросовестности и профессионализма по выполнению сотрудниками ФАС России своих должностных обязанностей, в том числе за счет создания действенной системы материальных и моральных стимулов.

По данному направлению необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

Подготовить предложения по повышению престижа государственной гражданской службы и оптимизации денежного содержания сотрудников антимонопольных органов (учитывая при этом размер денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации), их материально-техническому обеспечению в целях более эффективного исполнения ими профессиональных (должностных) обязанностей, введении системы социальных гарантий на государственной гражданской службе (обеспечение жильем, санаторно-курортным лечением, ежегодная диспансеризация, страхование жизни и здоровья, медицинское обслуживание и т.д.).

6.7 Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Федеральная антимонопольная служба в ходе своей деятельности сталкивается с фактами проявление коррупции.

Основным существенным негативным последствием возможных проявлений коррупции в ФАС России является нарушение конкурентных механизмов, что приводит к неэффективному распределению ресурсов в экономике, в частности, к нерациональному расходованию бюджетных средств, снижению конкурентоспособности предприятий и благосостояния потребителей.

Успешная реализация Ведомственной антикоррупционной программы ФАС России позволит существенно снизить коррупционные риски в ФАС России и повысить, таким образом, эффективность функционирования Ведомства.

Повышение уровня открытости ФАС России (центрального аппарата и территориальных органов) и подотчетности его сотрудников позволит обеспечить функционирование механизмов принятия адекватных решений по борьбе с коррупцией в ФАС России за счет использования механизмов общественного контроля.

Регламентация исполнения сотрудниками ФАС России отдельных полномочий позволит существенно снизить злоупотребление сотрудниками Ведомства полномочиями за счет снижения свободы действий при принятии решений в области антимонопольного регулирования.

Повышение независимости деятельности территориальных органов ФАС России от субъектов регулирования позволит сократить возможности заинтересованных лиц оказывать давление на сотрудников ФАС России при принятии решений в области антимонопольного регулирования.

Повышение эффективности контроля за информационными процессами приведет к снижению возможностей обмена информацией, использования ее в корыстных целях, а также возможностей принятия на ее основе субъективных, нацеленных на удовлетворение корыстных интересов, решений.

Совершенствование механизма кадрового обеспечения ФАС России позволит минимизировать возможности возникновения конфликтов интересов.

Повышение уровня материального вознаграждения сотрудников ФАС России позволит повысить степень добросовестности выполнения сотрудниками Федеральной антимонопольной службы должностных обязанностей за счет создания действенной системы материальных стимулов.

Таким образом, сокращение коррупционных рисков в ФАС России, количества и тяжести служебных нарушений, несанкционированного и незаконного распространения информации, являющейся коммерческой или служебной тайной, и повышение эффективности функционирования ФАС России будет способствовать:

сокращению количества и тяжести нарушений антимонопольного законодательства,

повышению эффективности расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов,

более эффективной защите и развитию конкуренции и повышению конкурентоспособности предприятий,

повышению благосостояния потребителей.

Заключение

По итогам реализации административной реформы в 2006 году известно, что среди федеральных органов исполнительной власти, кроме ФАС России, разработкой антикоррупционных программ занимались Росрегистрация и Рособоронзаказ (всего 3 ведомства). Что касается высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, то они проявили примерно тот же интерес к реализации данного направления административной реформы, что и федеральные органы.

На основе разработок 2006 года Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации были подготовлены Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для федеральных органов исполнительной власти и Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Стоит отметить, что антикоррупционная программа ФАС России содержит направление, не вошедшее в типовую антикоррупционную программу, касающееся повышения независимости территориальных органов ФАС России при осуществлении своих полномочий от объектов регулирования, что обусловлено спецификой, заключающейся в фактическом размещении территориальных органов ФАС в помещениях, не находящихся в федеральной собственности, а также в участии региональных властей в назначении руководителей территориальных органов. Данная особенность связана с тем, что типовой документ, разработанный Минэкономразвития исходит не из фактических условий функционирования ведомств, существующих в нарушение законодательства и на которые они могут по-своему повлиять, а из желаемой ситуации, в которой коррупционные риски возникают в силу ведомственной организации де-юре.

В 2007 году популярность «антикоррупционного» направления заметно возросла. Разработкой и внедрением антикоррупционных программ занялись еще ряд федеральных органов исполнительной власти, включая ФМС России, Россельхознадзор и другие органы, а также ряд субъектов Российской Федерации. Кроме этого, интерес участников административной реформы начинает привлекать антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

Основными причинами роста популярности использования механизмов противодействия коррупции для ведомств являются, во-первых, признание ими серьезности проблемы наличия коррупции и необходимости принимать меры по борьбе с ней, во-вторых, появление фактического опыта использования антикоррупционных механизмов и его обобщение в виде типовых антикоррупционных программ, в-третьих, как это ни странно, реакция органов власти как участников конкурса административной реформы на внешние финансовые стимулы, то есть желание получить дополнительное финансирование из федерального бюджета на реализацию антикоррупционных мероприятий.

Список источников

1. Антикоррупционная политика: [Учеб. Пособие для студентов вузов по специальностям упр., экономика, право, социология, политология] / Регион. обществ. фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ); [Г.А. Сатаров и др.]; Под ред. Г.А. Сатарова. - М.: РА «СПАС», 2004.

2. Антикоррупционная программа ФАС России на 2007-2008 гг., План мероприятий по реализации антикоррупционной программы ФАС России на 2007-2008 гг., утвержденные приказом ФАС России от 25 апреля 2007 г. № 124.

3. Инструкция о порядке обращения с документами, содержащими сведения конфиденциального характера в ФАС России и его территориальных органах, утвержденной приказом ФАС России от 18.03.2005 г. № 45.

4. Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России, утвержденной приказом ФАС России от 18.11.2004 г. № 178.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

6. Концепция Административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

7. Методы социологического исследования / И.Ф. Девятко. - 4-е изд. - М.: КДУ, 2006.

8. Подробный план мероприятий Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2006 году.

9. Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

10. Программа ФАС России по проведению административной реформы в 2006-2008 годах.

11. Справка «О конфликте интересов» от 26.09.2005 № ИА/13923.

12. Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для федеральных органов исполнительной власти (http://ar.gov.ru/common/img/uploaded/anticorrupt/Anticorr_FOIV.pdf).

13. Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (http://ar.gov.ru/common/img/uploaded/anticorrupt/Anticorr_refion.pdf).

14. Федеральный закон от 26.07.2007 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

15. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приложение

Предложения территориальных органов для разработки антикоррупционной программы ФАС России (ответы на письмо от 19.10.2006 г. № АЦ/17889)

№№ п/п

Наименование территориального органа

Дата представления материалов

Основные предложения

1.

Адыгейское

03.11.06

Предложений нет

2.

Алтайское краевое

Не представлены

3.

Алтайское республиканское

Не представлены

4.

Амурское

26.10.06

1. Принятие закона о противодействии коррупции

2. Образование и воспитание правосознания

3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов

4. Введение особого порядка назначения на госслужбу

5. Четкая регламентация деятельности

6. Недопущение совместного прохождения госслужбы родственниками

7. Открытость в принятии решений

8.Принятие кодекса этического поведения работников ФАС России

5.

Архангельское

31.10.06

1. Руководствоваться Указом Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885, которым утверждены общие принципы служебного поведения госслужащих.

6.

Астраханское

31.10.06

1. Повышение уровня денежного содержания

2. Устранение возможности двоякого толкования положений нормативных актов, сужение диапазона штрафных санкций за нарушение АМЗ.

3. Снижение нагрузки на работников

4. Введение ротации (раз в 5-7 лет) и регулярная переподготовка работников (раз в три года).

5. Полная независимость от региональных властей.

7.

Башкортостанское

Не представлены

8.

Белгородское

13.11.06

1. Внести изменения в КоАП РФ в целях исключения «вилок» при применении штрафных санкций и точного определения, в каких случаях к ответственности привлекается должностное лицо, а в каких юридическое лицо.

2. Установление денежного содержания работников, близкого к денежному содержанию судей.

3. Представление работникам социальных льгот, в первую очередь по улучшению жилищных условий.

4. Увеличение финансирования хозяйственных нужд ТО.

5. Принятие кодекса этического поведения работников.

9.

Брянское

30.10.06

1. Создание в ФАС России внутренней службы безопасности.

2. Усиление контроля за соблюдением госслужащими закона о государственной гражданской службе в РФ.

10.

Бурятское

Не представлены

11.

Владимирское

Не представлены

12.

Волгоградское

Не представлены

13.

Вологодское

30.10.06

1. Регламентация процедуры принятия решений при исполнении полномочий

2. Повышение уровня оплаты труда.

3. Проведение обучения по выявлению коррупции и коррупциогенности нормативно-правовых актов.

4. Принятие этического кодекса как документа морально-воспитательного действия и включение пункта об обязательности исполнения данных норм в должностной регламент.

5. Регламентирование всего массива взаимодействия ЦА и ТО.

6. Разработка единой системы электронного документооборота.

14.

Воронежское

15.11.06

1. Проведение независимого анализа нормативно-правовой базы на коррупциогенность.

2. Обеспечение надлежащего материально-технического обеспечения АМО.

3. Повышение уровня оплаты труда рядовых работников АМО.

4. Совершенствование системы мотивации работников.

5. Предварительная специальная проверка лиц, поступающих на госслужбу, в правоохранительных органах.

6. Решение социальных проблем: разработать механизм частичного покрытия выплат по ипотечным кредитам из федерального бюджета для работников АМО.

7. Разработка кодекса этического поведения.

8. Упорядочивание отношений с ЦА.

15.

Дагестанское

14.11.06

1. Обеспечение достойного денежного содержания федеральным госслужащим.

2. Создание службы собственной безопасности, в том числе с функциями внутреннего аудита финансово-хозяйственной деятельности.

3. Назначение на должности госслужбы после прохождения проверок специальными службами.

4. Проведение ревизии имущества госслужащих через декларирование и осуществление контроля за расходами, в том числе за покупками свыше установленной государством суммы.

5. Принятие единого кодекса чести государственного служащего.

6. Принятие федерального закона о противодействии коррупции. Законодательный запрет госслужащим на занятие предпринимательской деятельностью и совмещение должностей в государственной, муниципальной и законодательной властях.

16.

Ивановское

09.11.06

Предложений нет

17.

Иркутское

13.11.06

1. Внести изменения в существующие нормативные акты, которыми более четко определить порядок и сроки совершения процессуальных действий как должностными лицами, рассматривающими жалобы и заявления, так и их руководителями.

2. Введение единого порядка документооборота, проведения расследований и осуществления производства по возбужденным делам.

3. Надлежащее финансирование и материально-техническое обеспечение.

4. Увеличение материального стимулирования работников, решение социальных вопросов.

5. Необходимость аналитической работы ЦА по обобщению практики работы структурных подразделений, судебных органов и т.д.

18.

Кабардино-Балкарское

Не представлены

19.

Калининградское

08.11.06

1. Внести в закон «О защите конкуренции» норму, обязывающую АМО выдавать хозяйствующим субъектам предписания о перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных вследствие нарушения АМЗ.

2. Повышение уровня денежного содержания госслужащих, санаторно-курортное лечение и отдых, медицинское обслуживание, надлежащее техническое оснащение, решение других социальных вопросов.

3. Принятие единого кодекса этического поведения гражданского служащего.

4. Недопустимость согласования назначения руководителя с главами субъектов.

5. Более четкое разграничение полномочий между ЦА и ТО в части приема и рассмотрения заявлений, ходатайств, уведомлений.

6. Установление четких сроков рассмотрения запросов, писем, заявлений, поступающих от ТО в ЦА и санкции за их несоблюдение.

7. Законодательное установление ротации руководящих кадров (не более 5 лет).

20.

Калужское

01.11.06

1. Принятие базового закона о противодействии коррупции.

2. Значительное увеличение заработной платы.

3. Четкое определение правомочий ТО в Положении о ТО.

4. Создание действенной системы финансового контроля и проверки, имущественного положения должностных лиц. Представление госслужащим сведений не только о собственном имущественном положении, но и о имущественном положении членов семьи.

5. При приеме на работу ввести формализованные тесты для выявления граждан, подверженных коррупции.

6. Введение обязательной ротации кадров

7. Принятие кодекса этического поведения работников.

21.

Камчатское

Не представлены

22.

Карачаево-Черкесское

Не представлены

23.

Карельское

24.

Кемеровское

31.10.06

1. Устранение коррупционных рисков, связанных с размещением управления в здании, принадлежащем коммерческой структуре и слабой материально-технической базой.

2. Повышение заработной платы работникам.

3. Подписание соответствующих соглашений с правоохранительными органами о специальной проверке работников при приеме на работу и включении в кадровый резерв.

25.

Кировское

30.10.06.

1. Принятие законов о противодействии коррупции.

2. Тщательный подбор кадров.

26.

Коми

09.11.06

1. Повышение уровня материального благосостояния госслужащих.

2. Реализация мер социальной защиты госслужащих, предусмотренных законом.

3. Создание надежной внутриведомственной защиты сведений, составляющих коммерческую и служебную тайну.

4. Создание внутриведомственной службы безопасности. Введение в штат ТО работника с аналогичными функциями.

5. Деперсонализация взаимодействия госслужащих с гражданами и организациями.

6. Регламентация и контроль соблюдения внутренних процедур. Регламентация взаимодействия с субъектами контроля.

8. Ротация госслужащих.

27.

Костромское

27.10.06

1. Разработка механизмов и нормативных актов по реализации социальных гарантий госслужащих, в т.ч. о системе ведомственного жилья или о компенсации найма жилья

2. Передача процедуры вынесения решения по административному нарушению в судебные органы.

3. Открытость и гласность в деятельности работников, возможность их контроля на любом этапе (единая информационная система документооборота).

4. Обеспечение работников служебным жильем (компенсации), медицинское обслуживание, страхование.

5. Выравнивание уровня оплаты труда федеральных госслужащих и госслужащих субъектов.

6. Отмена согласования с главами субъектов назначения руководителей ТО.

7. Разработка ведомственных стандартов на все виды расходов, открытость процесса формирования смет расходов.

28.

Краснодарское

Не представлены

29.

Красноярское

30.10.06

1. Принятие закона о противодействии коррупции.

2. Соблюдение принципа конкурсного отбора на госслужбу.

3. Введение специальной формы для работников ФАС России.

4. Принятие кодекса этического поведения.

Курское

22.11.06

1. Создание системы планирования и оценки результативности служебной деятельности госслужащих, базирующуюся на должностных регламентах.

2. Повышение уровня денежного содержания до уровня госслужащих органов власти субъектов РФ и муниципальных служащих.

3. Введение полного социального пакета (бесплатное санаторно-курортное лечение госслужащему и членам семьи, жилье).

4. Внедрение информационных технологий, электронного документооборота, информационной открытости.

32.

Липецкое

08.11.06

1. Коллегиальное принятие решений по всем вопросам деятельности ФАС России.

2. Предусмотреть право СМИ и др. участвовать в рассмотрении дел.

3. Введение визуального и аудиоконтроля за переговорами сотрудников.

4. Улучшить систему защиты сведений КТ и ДСП.

5. Предусмотреть деление административных процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами.

6. Четкая регламентация внутренних процедур и регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования.

7. Ротация работников.

8. Проведение воспитательной работы с работниками.

33.

Магаданское

17.11.06

1.Внести изменения в п.2 Указа Президента РФ №773 от 02.06.2005 г. в части согласования кандидатуры руководителя терроргана с органом исполнительной власти.

2. Принятие закона о фед. Органах исп. Власти с критерием для обоснования их численности и структуры.

3. Изменения в КоАП РФ с целью возможности выбора санкций.

4.

34.

Марийское

24.10.06

1. Ввести в КоАП четкое определение малозначительности административных нарушений.

2. Устранение единоначалия при рассмотрении административных дел.

35.

Мордовское

Не представлены

36.

Московское

02.11.06

1. Исключить личные встречи работников с заявителями в процессе исполнения служебных обязанностей.

2. Усилить контрольно-пропускной режим (ввести электронные пропуска для работников).

3. Усилить контроль за исполнением госслужащими федеральных законов.

4. Повысить уровень финансирования работников, материально-техническое обеспечение ТО, упорядочить их социальные гарантии.

5. Принять кодекс этического поведения работников.

37.

Мурманское

Не представлены

38.

Нижегородское

Не представлены

39.

Новгородское

08.11.06

1. Повышение уровня денежного содержания и установление социальных гарантий.

2. Оснащение руководящих работников средствами аудиозаписи, в том числе телефонных переговоров, в том числе при нахождении вне рабочих помещений.

40.

Новосибирское

07.11.06

1. Открытость доступа в антимонопольный орган, начиная от консультации специалиста до приема у руководителя.

2. Полная информация о деятельности на сайте ФАС.

3. Принятие кодекса этического поведения работников.

41.

Омское

42.

Оренбургское

08.11.06

1. Ротация кадров по вертикали и по горизонтали.

2. Тестирование при поступлении на службу.

3. Наличие служебных регламентов по всем направлениям деятельности работников и анализ их соблюдения.

4. Принятие кодекса этического поведения.

5. Установление денежного содержания, обеспечивающего достойный уровень жизни.

43.

Орловское

30.10.06

1. Вернуть в закон о защите конкуренции норму, по которой обжалование решения АМО не приостанавливает его исполнения.

2. Недостаточная деятельность ЦА по координации аналитической деятельности ТО и контроль за правильностью квалификации выявленных нарушений.

3. Разработка ЦА единообразного подхода в части определения продуктовых и географических границ рынков товаров.

4. Подготовка рекомендаций по унификации региональных реестров хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35%.

5. Подготовка методического обеспечения для проведения целевых проверок.

6. Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами.

7. Введение специальной форменной одежды для работников АМС.

8. Разработка кодекса служебного и этического поведения.

9. Обеспечить материальное и финансовое обеспечение ротации кадров.

44.

Пензенское

30.10.06

1. Необходимы законы: о коррупции, о лоббизме, о конфискации имущества и доходов, приобретенных преступным путем, пересмотр шкал пошлин и штрафов.

2. Создание в ФАС России подразделения, занимающегося антикоррупционной деятельностью.

3. Разработка методических материалов по борьбе с нарушениями.

4. Расширение взаимодействия со СМИ.

5. Введение принципа внутриведомственной ротации.

6. Повышение денежного содержания и контроль за доходами и расходами госслужащих.

7. Принятие кодекса этического поведения.

45.

Пермское

Не представлены

46.

Приморское

31.10.06

1. Внести изменения в законодательство, ужесточающие контроль за доходами и расходами государственных служащих.

2. Рассмотрение дел о наложении штрафа за административное правонарушение в суде на основании протоколов, составляемых административными органами.

3. Разработка открытого ведомственного нормативного правового акта, определяющего общий порядок проведения проверок на основании закона о защите конкуренции.

4. На основании Указа Президента РФ № 885 принять кодекс этического поведения.

5. Создать в ЦА орготдел или установить кураторство для боле эффективного взаимодействия ЦА и ТО.

47.

Псковское

Не представлены

48.

Ростовское

01.11.06

1. Исключение из законов и нормативных актов двусмысленных формулировок.

2. Исполнение закона о государственной гражданской службе РФ.

49.

Рязанское

01.11.06

1. Принятие закона о противодействии коррупции.

2. Передача функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях судам.

3. Повышение заработной платы и социальной защищенности работников.

4. Разработка детальной регламентации функций.

5. Разработка в ЦА перечня коррупциогенных дисциплинарных проступков и установление за них меры ответственности.

6. Ротация на уровне ФАС России.

7. Размещение ТО на федеральных площадях.

8. Принятие этического кодекса .

9. Введение в практику «горизонтальных» проверок.

50.

Самарское

Не представлены

51.

Санкт-Петербургское

Не представлены

52.

Саратовское

26.10.06

1. Разработка мер по обеспечению безопасности работников АМО.

2. Повышение материального и технического обеспечения.

3. Принятие кодекса этического поведения.

53.

Сахалинское

Не представлены

54.

Свердловское

Не представлены

55.

Северо-Осетинское

Не представлены

56.

Смоленское

02.11.06

1. Независимая экспертиза законов на коррупциогенность.

2. Существенное увеличение денежного содержания федеральных государственных служащих и введение системы социальных гарантий.

3. Создание службы защиты жертв коррупции.

4. Создание постоянно действующей «горячей линии».

5. Усиление ведомственного контроля за поведением госслужащих и ужесточение ответственности.

6. Принятие кодекса этического поведения.

7. Тестирование при приеме на работу

8. Установление жесткого порядка взаимодействия гражданских служащих с региональными и местными властями, а также с работниками ЦА.

57.

Ставропольское

58.

Тамбовское

25.10.06

1. Установить единые подходы (разработать методику) к установлению размеров штрафов по ст. 14.3, 19.5, 19.8 КоАП.

2. Улучшение денежного содержания госслужащих.

59.

Татарстанское

Не представлены

60.

Тверское

31.10.06

1. Нельзя устанавливать запрет на личный контакт работников АМО с представителями субъектов контроля.

2. Размещение ТО только на федеральных площадях и их достойное материально-техническое обеспечение.

3. Установление равной оплаты труда для федеральных госслужащих, госслужащих субъектов и муниципальных служащих.

61.

Томское

02.11.06

1. Разработка должностных регламентов работников с жесткой регламентацией, вплоть до процедурных подробностей.

2. Коллегиальное рассмотрение дел по административным нарушениям.

3. Исключение выбора при наложении административного взыскания.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза всех нормативно-правовых и распорядительных документов.

5. Ужесточение контроля за конфликтом интересов, «совместительством» и т.д.

62.

Тульское

07.11.06

1. Улучшение работы с кадрами, ужесточение требований к кандидатам на работу.

2. Социальная защищенность работников.

3. Укрепление служебной дисциплины.

63.

Тюменское

64.

Удмуртское

03.11.06

1. Размещение ТО в зданиях и помещениях федеральной собственности.

2. Соответствующее материально-техническое обеспечение.

3. Увеличение финансирования командировочных расходов для проведения контрольных мероприятий.

4. Увеличение денежного содержания

5. Ежегодное санаторно-курортное лечение или денежная компенсация, в т.ч. в размере 50% на каждого члена семьи.

6. Ежегодная диспансеризация.

7. Страхование жизни и здоровья работников антимонопольных органов.

65.

Ульяновское

Не представлены

66.

Хабаровское

Не представлены

67.

Хакасское

02.11.06

1. Ограничение доступа работников к информации, не относящейся к их деятельности.

68.

Ханты-Мансийское

31.10.06

1. Ротация должностных лиц

2. Четкая регламентация внутренних процедур.

3. Регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования.

4. Обеспечение единого уровня денежного содержания федеральных госслужащих и госслужащих субъектов РФ.

69.

Челябинское

Не представлены

70.

Читинское

30.10.06

1. Принятие на госслужбу только после специальной проверки.

2. Регламентация деятельности работников.

3. Введение системы электронного документооборота.

71.

Чувашское

Не представлены

72.

Якутское

Не представлены

73.

Ямало-Ненецкое

30.10.06

1. Принятие закона о доступе к информации с механизмами ответственности за его нарушение.

2. Разработка нормативных актов для возможности общественного мониторинга и надзора граждан.

3. Совершенствование внутреннего контроля.

4. Реформирование административных процессов и процедур.

5. Введение действенных программ этики профессиональной деятельности.

6. Разработка механизмов анализа нормативных правовых актов на коррупциогенность.

7. Разработка методических материалов по реализации принимаемых нормативных актов.

74.

Ярославское

Не представлены

Размещено на Allbest.ru

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены