Отрасли права Российской Федерации

Принципы трудового права - это основные положения, выражающие общую направленность, основные черты, сущность и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений. Принципы имеют важное практическое, т.к. помогают глубже ознакомиться с применением норм трудового права и отсеивают те предложения, которое им противоречат.

В зависимости от того, в одной, нескольких или во всех отраслях права действуют принципы, их можно подразделить на общие, межотраслевые и отраслевые. К общим принципам относится принцип законности, равенство прав и свобод. К межотраслевым - принцип свободы труда. К специальным принципам трудового права относятся:

· право на труд, свобода трудового договора, защита от безработицы;

· обеспечение права на оплату труда по его количеству, личному вкладу, результатам и своевременно;

· всесторонняя охрана труда и контроль за соблюдением трудового законодательства;

· обеспечение трудовой дисциплины, обязательность условий трудового договора;

· участие работников в управлении предприятием, организацией, учреждением, право на объединение работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

· право на возмещение вреда, причиненного работнику;

· право на социальное страхование и иные гарантии;

· право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров с использованием установленных способов их разрешения, включая право на забастовку.

Трудовое правоотношение - общественное отношение, в котором одна сторона - работник, обязана выполнять определенную трудовую функцию, входя в личный состав предприятия, организации, учреждения, и имея право на участие в управлении производством. А другая сторона обязана оплачивать труд работника в соответствии с его качеством и личным трудовым вкладом, создавать безопасные условия для здоровья и обеспечивающие высокую производительность труда, заботиться об удовлетворении бытовых и культурных нужд работника.

Особенности трудовых правоотношений

Основание возникновения - юридический факт: трудовой договор или административно-правовой акт (например, акт избрания в ходе конкурса, приказ и т.д.);

Содержание - взаимные права и обязанности сторон, возникающие в процессе труда;

Длящийся харктер- реализуются в течение длительного времени;

Специфические субъекты - работник и работодатель.

Работник обладает трудовой право- и дееспособностью, т.е. возможностью быть участником трудовых правоотношений и своими действиями вступать в правоотношение, изменять или прекращать его. Они возникают с 16 лет, в отдельных случаях с 15 лет, если получено основное общее образование или оно оставлено в соответствии с законом. Учащиеся могут приниматься на работу с 14 лет, если труд не будет причинять никакого вреда здоровью, и получено согласие одного из родителей.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Для выполнения отдельных видов работ может требоваться специальная квалификация или соответствующее состояние здоровья. В подобных случаях трудовая правоспособность наступает при достижении 18 или 21 года (например, при работе с вредными условиями труда, государственная служба и т.п.)

Работодатель - это отдельный гражданин, либо лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридическое лицо, его подразделения, от имени которых выступают должностные лица, действующие в пределах своей компетенции.

5.2 Трудовой договор

Определение трудового договора является легальным и закреплено в ст. 56 ТК РФ. Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, своевременно и полно выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять обусловленную трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Ст. 58 ТК РФ классифицирует трудовые договоры в зависимости от продолжительности отношений на срочные (не более 5 лет) и без определения срока. Заключение срочных договоров ограничивается международным и внутренним законодательством.

Срочный трудовой договор заключается в следующих случаях:

(1) на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

(2) на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

(3) для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

(4) с лицами, направляемыми на работу за границу;

(5) для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

(6) с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

(7) с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

(8) для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

(9) в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность, на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

(10) с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

(1) с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

(2) с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, разрешена работа исключительно временного характера;

(3) с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

(4) для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

(5) с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

(6) с творческими работниками СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами;

(7) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

(8) с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

(9) с лицами, поступающими на работу по совместительству.

Разновидностью срочных трудовых договоров являются договоры на проведение временных и сезонных работ.

Временные работники - это работники, принятые на временную работу, о чём указывается в приказе. Срок временной работы не должен превышать 2 месяцев, а для замещения временно отсутствующего работника срок и объём работы устанавливается по согласованию сторон. По окончании срока увольнение производится без объяснений по соглашению сторон. Возможность увольнения до окончания срока предусмотрена в случае приостановления работы более чем на 1 неделю, или из-за болезни работника более 2 недель. Возможно также увольнение за однократное нарушение работником трудовой дисциплины. В случае увольнения по инициативе работника необходимо уведомить администрацию за 3 дня. Оплата работы в праздничные и выходные дни производится в одинарном размере. Выходное пособие не выплачивается. При окончательном расчете выплачивается компенсация за отпуск из расчета два календарных дня за каждый месяц работы. В случае продолжения работы свыше срока происходит автоматическое включение временного работника в штат основных работников организации.

Сезонная работа ограничивается определенными климатическими условиями и продолжается не более 6 месяцев. Существуют Перечни сезонных работ, утвержденных Правительством РФ. В приказе организации указывается, что работник принят на сезонную работу. Для сезонного работника может быть введён исполнительный срок в течение двух недель. Досрочное увольнение по инициативе администрации возможно в случае приостановления работы более чем на 2 недели, или по болезни работника - более 1 месяца. В случае увольнения по собственному желанию необходимо предупреждение администрации за 3 дня. В случае продолжения работы свыше срока происходит автоматическое включение сезонного работника в штат основных работников организации.

Содержание трудового договора составляют условия, определяющие объем прав и обязанностей каждой из сторон. Условия трудового договора можно разделить на обязательные, без которых договор не может считаться заключенным, и факультативные, которые продублированы законодательством.

К обязательным условиям относятся:

· условие о приеме на данное предприятие;

· условие о трудовой функции (специальность, квалификация, должность);

· начало осуществления трудовой функции;

· некоторые другие (например, условие об испытательном сроке).

Факультативные условия:

· условие о заработной плате;

· гарантии, компенсации;

· охрана труда;

· дисциплина труда;

· условие материальной ответственности;

· иные условия труда и быта.

Трудовой договор не может ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. В противном случае эти нормы считаются не действительными.

Форма трудового договора - простая письменная. При приёме на работу работник должен предъявить следующие документы:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

3. если инвалид - справка об инвалидности, выдаваемая МСЭК;

4. в некоторых случаях характеристика;

5. для специальных работ соответствующие документы (удостоверение, диплом);

6. справка о состоянии здоровья (несовершеннолетние, для работ с вредными условиями труда);

7. для тех, кто впервые поступает на работу справка о последнем месте пребывания, занятия, выдаваемая ЖКО, районной администрацией, в случае увольнения из рядов ВС - военный билет;

8. трудовая книжка (если лицо устраивается на работу впервые, то страховое свидетельство и трудовая книжка выписываются в течение первой недели работы).

Гарантии при приеме на работу:

· запрещается необоснованный отказ в приме на работу;

· запрещается прямое или косвенное ограничение прав и интересов в зависимости от пола, национальности, языка и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (исключения лишь в строго установленных случаях);

· работнику, приглашенному в порядке перевода, не может быть отказано в приеме на работу;

· запрещается требовать документы, помимо предусмотренных законодательством;

· при заключении трудового договора может быть указано условие об испытании при приеме на работу. Испытательный срок не должен превышать 3 месяцев, на государственную службу - 6 месяцев. Испытание не устанавливается при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых работников по окончании ПТУ, молодых специалистов по окончании вузов, в случае перевода, по конкурсу, для временных работников;

· работнику, переезжающему в другую местность в связи с переводом, выплачиваются компенсации: стоимость проезда его членов семьи, расходы по провозу имущества, суточные за каждый день пути и предоставляются иные гарантии;

· работники, занятые на работах с вредными условиями труда, при приеме на работу должны пройти обязательный медицинский осмотр.

Если работник не приступил к выполнению трудовых функций в течении первой недели без уважительных причин, трудовой договор аннулируется. Трудовой договор прекращается в следующих случаях:

· По согласованию сторон (ст. 78 ТК РФ);

· По инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

· По инициативе администрации (ст.81 ТК РФ);

· В связи со смертью (ст. 83 ТК РФ);

· По требованию третьих лиц (ст. 83 ТК РФ);

· В связи с нарушением правил приема на работу (ст. 84 ТК РФ);

· По иным обстоятельствам, указанным в законе (ст. 79 ТК РФ).

По согласованию сторон прекращение трудового договора допускается, если:

стороны достигли договорённости об этом и оформили её письменно;

истёк срок договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

осуществлён перевод работника с его согласия на другое предприятие;

работник отказался от перевода на другую работу;

По инициативе работника трудовой договор расторгается в случае письменного предупреждения об этом администрации за 2 недели. Трудовой договор может быть прекращен и до истечения срока предупреждения об увольнении по договоренности между сторонами.

Расторжение договора по инициативе администрации возможно в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ст. 81). Увольнение по данному основанию имеет место также в случаях, когда происходит ликвидация филиала организации, находящегося в другой местности;

2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 81);

3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ст. 81). Порядок проведения аттестации устанавливается законодательством;

Увольнение по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 ст. 81, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

4) смены собственника имущества организации в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера (п. 4 ст. 81);

5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81);

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81). К таковым относится:

- прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) - пп. а, п. 6. ст. 81;

- появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения - пп. б, п. 6. ст. 81;

- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника - пп. в, п. 6. ст. 81;

- совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях - пп. г, п. 6. ст. 81;

- установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий - пп. д, п. 6. ст. 81;

7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81);

8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81);

Увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 7 и 8 ст. 81, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.

9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81);

10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81);

11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81);

12) случаях, предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации (п. 13 ст. 81)

(часть пятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

По требованию третьих лиц трудовой договор прекращается в случаях:

призыва или поступления на военную службу;

восстановления на работе предыдущего работника по требованию государственной инспекции или суда;

неизбрания на должность;

осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение трудовых обязанностей;

признание работника нетрудоспособным по заключению МСЭК.

5.3 Рабочее время и время отдыха

Рабочее время - это время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые функции и распоряжения администрации. Виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное.

Нормальное рабочее время - это общеустановленная норма труда, которую работодатель не может его превышать. Нормальным рабочим временем считается 40 часов работы в неделю. Продолжительность работы в сутки при 5-дневной рабочей недели называется рабочим днем и составляет 8 часов. В некоторых организациях, где целесообразно введение 6-дневной рабочей недели с одним выходным днем, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов. Накануне праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час. При работе в ночное время (с 22-00 до 6-00) продолжительность работы (смены) также сокращается на один час.

Сокращенное рабочее время может устанавливаться по различным основаниям, например, несовершеннолетним (16-18 лет - 36 часов в неделю, до 16 лет - 25 часов, для учащихся, работающих в свободное от учебы время, 20 часов), инвалидам 1 и 2 групп (35 часов), в связи с вредными и особо вредными условиями труда, женщинам, работающим в сельской местности, (36 часов). Сокращенное рабочее время устанавливается непосредственно законом при сохранении заработной платы в полном объёме.

Неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ), в отличие от сокращенного, устанавливается по соглашению сторон и оплата осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Неполное рабочее время не влечет каких-либо ограничений при продолжительности ежегодного отпуска и исчисления стажа.

В отдельных случаях работники могут привлекаться к сверхурочным работам.

Признаки сверхурочной работы

Применение лишь в исключительных случаях: оборона страны, предотвращение стихийного бедствия, аварии или устранения их последствий, производство общественно необходимых работ по водо-, газоснабжению, отоплению, транспорту, связи, необходимость закончить начатую работу, прекращение которой может повлечь порчу или гибель имущества, производство временных работ по ремонту механизмов, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся, неявка сменяющего работника.

Применима только к работникам с нормальным рабочим днем.

Возможна только с письменного согласия работника;

Ограниченная продолжительность: не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год;

К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины, женщины с детьми до 3 лет, несовершеннолетние, работники, совмещающие работу и учебу в дни занятий некоторые другие категории, установленные законодательством;

Женщины с детьми в возрасте до 14 лет и инвалиды могут привлекаться только с их согласия, причем инвалиды при условии, что эта работа не противопоказана их здоровью.

Кроме того, ТК РФ предусматривает для работника возможности совместительства и совмещения. Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Совмещение профессий (должностей)имеет место при расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором

Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения своих обязанностей, и может использовать его по своему усмотрению.

Различают следующие виды времени отдыха:

- обеденный перерыв - не менее 30 минут и не более 2 часов, не включается в рабочее время;

- физическая пауза - 5-10 минут, включается в рабочее время;

- перерыв для кормления ребенка в возрасте до полутора лет предоставляется через 3 часа, составляет не менее 30 минут и включается в рабочее время;

- выходные дни;

- нерабочие праздничные дни (1-5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства);

- отпуск - это установленный законом непрерывный отдых, предоставляемый один раз в году с сохранением заработной платы и места работы. Минимальный отпуск составляет 28 календарных дней. По согласованию сторон отпуск может быть разделен на части, при этом продолжительность одной из частей не может быть менее 14 календарных дней. Отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 6 месяцев с момента поступления в данную организацию. Военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке набора, несовершеннолетним, беременным до ухода в отпуск по беременности и родам или сразу после него по истечении 3 месяцев работы.

5.4 Ответственность в трудовом праве

В трудовом праве различают два вида юридической ответственности: дисциплинарная и материальная. Дисциплинарная ответственность применяется в случаях совершения лицом дисциплинарного проступка (виновного противоправного деяния). Дисциплинарная ответственность имеет только личный характер.

За нарушение трудовой дисциплины администрация вправе применить к работнику следующие взыскания:

· замечание;

· выговор;

· увольнение.

Порядок наложения взыскания следующий:

получение письменного объяснения от нарушителя. Отказ от дачи объяснений не может служить препятствием для применения взыскания;

полное исследование обстоятельств нарушения;

соблюдение сроков привлечения к ответственности: не позднее 1 месяца со дня обнаружения и 6 месяцев с момента совершения проступка, по результатам ревизии или проверки хозяйственно-финансовой деятельности не позднее 2 лет со дня нарушения;

издание приказа

объявление приказа под расписку.

Если в течение одного года с момента наложения взыскания работник не будет подвергнут новому наказанию, то объявленное ранее взыскание утрачивает силу. Если работник проявил себя с положительной стороны, взыскание может быть погашено до истечения установленного срока, о чем издается соответствующий приказ.

Материальная ответственность - это юридическая обязанность работника возместить ущерб, причиненный имуществу предприятия, противоправными действиями в установленном законом порядке. Виды материальной ответственности: в зависимости от числа нарушителей - единоличная, долевая, бригадная. В зависимости от размера возмещаемого ущерба: полная, ограниченная.

Долевая (с определением доли ущерба для каждого работника) предполагает ответственность каждого нарушителя только за свои действия. Коллективная (бригадная) применяется при совместном выполнении работ несколькими лицами, где невозможно разграничить долю ответственности каждого участника. При причинении ущерба каждый несет ответственность пропорционально размеру заработной платы и фактически отработанного времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Ограниченная ответственность установлена ТК РФ в качестве правила. Возмещение ущерба производится в пределах среднего месячного заработка работника. Полная материальная ответственность устанавливается в следующих случаях:

при причинении ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда;

когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за причиненный ущерб (кассиры, продавцы);

когда между работником и организацией заключен договор о полной материальной ответственности;

когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей, при чем как в рабочее, так и в не рабочее время;

когда имущество было получено работником по разовой доверенности или другим разовым документам;

когда ущерб причинен умышленными действиями работника;

когда ущерб причинен работником, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Размер причиненного ущерба определяется по данным бухгалтерии исходя из балансовой стоимости и за вычетом износа. Цена определяется исходя из цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба.

5.5 Способы защиты трудовых прав работников

Современное трудовое законодательство предусматривает возможности самозащиты прав работника. К способам самозащиты относится:

отказ от выполнения работы, которая не предусмотрена трудовым договором;

отказ от выполнения работы, которая угрожает жизни и здоровью, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом;

обращение с заявлениями и исками в юрисдикционные органы по разрешению трудовых споров.

Трудовой спор - это разногласия между субъектами трудового права по поводу установления условия труда или заключения трудового договора, а также применения норм трудового законодательства, поступившие на рассмотрение уполномоченных органов. Выделяют индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Первичный орган по рассмотрению - комиссия по трудовым спорам (КТС). КТС создается по инициативе работников и/или работодателя. Срок обращения в КТС составляет три месяца. Если срок пропущен по уважительной причине, комиссия может восстановить его и разрешить спор по существу. Спор должен быть разрешён в течение 10 дней. Комиссия должна рассмотреть спор в присутствии работника, подавшего жалобу, и представителя администрации. Рассмотрение спора без работника возможно лишь по его письменному заявлению. Если работник не явился на заседание, рассмотрение жалобы откладывается. При вторичной неявке без уважительной причины комиссия может снять заявление с рассмотрения, что не лишает работника права подать жалобу повторно.

Рассмотрение трудовых споров в суде общей юрисдикции подчинятся гражданскому процессуальному законодательству. При обращении в суд необходимо учитывать то обстоятельство, что подать иск о защите права работника может не только заинтересованное лицо, но и прокурор и профсоюз. Судебные расходы отнесены на работодателя. Разрешение индивидуального трудового спора может окончиться и мировым соглашением.

Коллективный спор - это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления условий труда, коллективных договоров и по вопросам социально-трудовых отношений. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих представителей для участия в разрешении возникшего спора. Работодатель обязан принять требование к рассмотрению и сообщить о своем решении представителям в течение 3 рабочих дней со дня получения требований. Если работодатель удовлетворил требования работников, спор считается исчерпанным. Если работодатель полностью или в части отклонил требования работники имеют право начать примирительные процедуры.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров состоит из следующих этапов: рассмотрение спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. При этом рассмотрение спора в примирительной комиссии является обязательным.

Примирительная комиссия создается в срок до 3 рабочих дней с момента начала спора и формируется на равноправной основе из представителей сторон. Коллективный спор должен быть рассмотрен до 5 рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.

При недостижении согласия стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже. Рассмотрение спора с посредником осуществляется в срок до 7 календарных дней с момента его приглашения и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временный орган, создаваемый в срок не позднее 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора посредником или примирительной комиссией. Он формируется из 3 человек, и в его состав не могут входить представители спорящих сторон. Спор рассматрива6ется в течение 5 рабочих дней с момента его создания. Если примирительные процедуры не привели к согласию или работодатель уклоняется от выполнения соглашения, достигнутого в ходе спора, работники вправе прибегнуть к митингу, демонстрации, пикетированию, забастовке.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников или профсоюзом. Собрание правомочно, если на нем присутствовало не менее 2/3 от общего числа работников. Решение принято, если за него проголосовало более 50% присутствовавших.

После работы примирительной комиссии может быть объявлена однократная часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. О начале предстоящей забастовке работодатель предупреждается за 10 календарных дней. Во время забастовки работники не могут быть уволены.

Вопросы для самоконтроля

Почему трудовое право относится к социальным отраслям права?

Какие гарантии для работников предусматривает трудовое законодательство?

В чем состоит отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров?

Какие обязательные условия должен содержать трудовой договор?

Охарактеризуйте виды рабочего времени и времени отдыха.

Каковы основания применения ответственности в трудовом праве и освобождения от неё?

Назовите самый распространённый способ защиты трудовых прав граждан. В чём он заключается?

В каком порядке рассматриваются индивидуальные трудовые споры?

Назовите органы, разрешающие коллективные трудовые споры.

6. Административные правонарушения и административная ответственность

6.1 Понятие и виды административного принуждения

Административное право, как отмечалось ранее, является той частью публичного права, которая выполняет охранительную функцию. Это означает, что значительная часть норм административного права содержит установления - запреты, т.е. такие общеобязательные правила (нормы), которые под угрозой административного принуждения запрещают определенные поступки либо обязывают граждан, организации совершать юридически обязательные действия. Такие правила адресуются гражданам или определенным организациям либо обращены исключительно к должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, к руководству коммерческих организаций и предприятий. Это нормы, определяющие должное поведение в общественных местах, правила дорожного движения, пользования общественным транспортом, а также ветеринарные, санитарные, противопожарные правила, правила рыбной ловли, охоты, хранения и использования взрывчатых и радиоактивных веществ, правила воинского учета, пограничного режима, таможенные правила, правила паспортной системы и др.

Административное право, выполняя охранительную функцию права, определяет те или иные проступки в качестве правонарушающих, т.е. административных правонарушений, устанавливает в этой связи виды и конкретные меры административной ответственности за их совершение. Иногда в учебной литературе часть, регулирующую применение административного принуждения, именуют «полицейским правом», имея в виду, что оно представляет собой подотрасль административного права, представленную совокупностью административно-правовых норм, регулирующих деятельность органов государства и иных формирований по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности и порядка использования в этих целях мер административно-принудительного характера.

Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, который заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных нормами административного права принудительных мер в целях предупреждения и пресечения противоправных действий, обеспечения личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения заключаются в следующем:

1) это, как правило, внесудебное применение предусмотренных законом или подзаконными актами принудительных мер;

2) применяется исполнительными органами (должностными лицами), уполномоченными на осуществление правоохранительных функций в сфере исполнительно-распорядительной деятельности;

3) меры административного принуждения применяются к лицам, не находящимся в непосредственном подчинении уполномоченных исполнительных органов.

По целевому назначению все меры административного принуждения подразделяются на группы:

1) административно-предупредительные;

2) административно-пресекательные;

3) меры административно-процессуального обеспечения;

4) меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры призваны предотвратить административные правонарушения, а также иные вредные обстоятельства, угрожающие общественной безопасности. Применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях для обеспечения безопасности здоровья и жизни людей, нормальных условий работы предприятий и учреждений. Такие меры предшествуют иным мерам принуждения. Как правило, они выражаются в виде определенных ограничений и запретов. Наиболее типичными административно-предупредительными мерами являются: контроль и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский); проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях); перекрытие движения транспорта и пешеходов в случае угрозы общественной безопасности; медицинское освидетельствование лиц и проверка санитарного состояния предприятий общественного питания; ревизия имущества; закрытие участков государственной границы и др.

Мерами административного пресечения являются оперативные действия по прекращению административных проступков (правонарушений). К числу таких мер относятся: требования прекратить противоправные действия; непосредственное физическое воздействие; применение специальных средств (резиновые палки, водометы и др.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; административное задержание лица; применение оружия; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфекционных больных; запрещение эксплуатации транспортных средств; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах; приостановление или прекращение деятельности предприятий и учреждений в случае нарушения ими общеобязательных норм; отказ в выдаче лицензии, приостановление ее действия либо аннулирование.

Административная ответственность применяется специально уполномоченными органами. Единственным ее основанием является факт административного правонарушения. Обобщенное легальное определение административного правонарушения закреплено в ст. 2.1 КоАП РФ. Таковым признается действие или бездействие совершенное виновно, имеющее противоправный характер (т.е. запрещенное в законодательстве) и влекущее административную ответственность.

Административные правонарушения отличаются от преступлений характером причиняемого вреда, т.е. отсутствием или незначительной степенью общественной опасности и отсутствием тяжких последствий.

В случаях, определенных административным законодательством, лицо, совершившее внешне противоправные действия, освобождается от административной ответственности, если оно действовало в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ).

Кроме того, нельзя привлечь к административной ответственности, если со дня совершения проступка истекло свыше двух месяцев. Это так называемый давностный срок. Но для отдельных видов административных правонарушений предусмотрен более длительный срок давности, например, нарушения о налогах и сборах, о защите прав потребителей др.

6.2 Административные взыскания

Под административными взысканиями понимают налагаемые компетентными органами и должностными лицами в установленном законом порядке меры ответственности за административное правонарушение, связанные с лишением или ограничением определенных благ.

Основными видами административных взысканий являются: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или его непосредственным я объектом; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; лишение специального права (права управления транспортным средством, право охоты); административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; дисквалификация, административное приостановление деятельности. Законодательством могут быть установлены и иные административные взыскания. Так, Таможенный кодекс РФ к числу подобных взысканий относит отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенными органами на осуществление определенных видов деятельности.

Статья 3.3 КоАП РФ подразделяет административные взыскания на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация предмета могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных; остальные - лишь в качестве основных. Действующим законодательством не предусмотрены административные взыскания, которые являлись бы только дополнительными.

Предупреждение применяется за незначительное правонарушение. Оно выносится в письменной форме или оформляется иным способом. Устное предупреждение не является административным взысканием.

Штраф представляет собой денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в РФ, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Возмездному изъятию подлежат предметы, послужившие орудием или непосредственным объектом правонарушения (далее подобный предмет реализуется, а вырученная сумма передается собственнику).

Конфискация предмета означает принудительное безвозмездное обращение предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом правонарушения в собственность государства.

Административный арест связан с ограничением личной свободы сроком до 15 суток. Он применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (мелкое хулиганство, неуважение к суду, управление транспортным средством водителям, находящимся в состоянии опьянения и др.). Под административным арестом лица удерживаются в специальных приемниках или изоляторах временного содержания (ИВС). Такой арест не может быть применен по отношению к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам I и II групп.

Лишение специального права возможно в связи с грубым или систематическим нарушением лицом порядка пользования принадлежащим ему правом (лишение права управления транспортным средством, права охоты). Лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением некоторых случаев (управление в состоянии опьянения и др.); лишение права охоты - к лицам, для которых она является основным источником существования (ст. 3.8 КоАП РФ).

Особенностью административного права является то, что в качестве субъекта, привлекаемого к ответственности, могут выступать как гражданин, так и организация. Закон предусматривает административную ответственность организаций за нарушение земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, за правонарушения в области строительства. Основной мерой такой ответственности является штраф. Кроме штрафа, возможно приостановление действия лицензии на отдельные виды деятельности сроком до 90 суток или отзыв лицензии. В отдельных случаях административная ответственность может налагаться одновременно на юридическое лицо и его руководителя и/или главного бухгалтера.

6.3 Меры административно-процессуального обеспечения

Процессуальные меры обеспечения применяются при производстве по делам об административных правонарушениях. Их цель - установить личность нарушителя, составить протокол (при невозможности составления его на месте), обеспечить своевременность и правильность рассмотрения дела. К числу таких мер относятся: привод, административное задержание лица; административное доставление, личный досмотр и досмотр вещей, транспортных средств; изъятие вещей и документов, административный арест имущества и др.

В соответствии со ст. 27.15 КоАП РФ привод применяется к лицам, привлекаемым к административной ответственности для обеспечения их участия в административном процессе.

Административное задержание есть принудительное кратковременное (до 3 часов) ограничение свободы правонарушителя с принудительным содержанием в специальном помещении органов внутренних дел.

Административное доставление применяется к лицу, совершившему административный проступок; оно выражается в принудительном понуждении лица следовать к месту разбирательства (ст. 27.2 КоАП РФ).

Личный досмотр и досмотр вещей означают принудительное обследование тела задержанного лица, его одежды и вещей с целью обнаружить предметы и документы, имеющие доказательственное значение по делу. Производится уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск, досмотр вещей, кроме того, должностными лицами органов лесоохраны, рыбоохраны, органов государственного надзора за соблюдением правил охоты.

Изъятие вещей и документов возможно при условии, что они были орудием или объектом правонарушения и обнаружены при задержании, личном досмотре или досмотре вещей.

Административный арест имущества применяется уполномоченными государственными органами в отношении имущества физических и юридических лиц, если указанное имущество изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспеченна без изъятия.

Освидетельствование на опьянение применяется в случаях, когда имеются достаточные причины полагать, что управляющее транспортным средством лицо находится в нетрезвом состоянии, а именно: наличие признаков опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, неадекватное обстановке; сам характер движения транспортного средства); заявление граждан об употреблении водителем спиртных напитков; признание самого лица. Освидетельствование производится в медицинских учреждениях. Водители - участники дорожно-транспортных происшествии, в результате которых есть пострадавшие или причинен существенный материальный ущерб, подлежат обязательному освидетельствованию. За уклонение от него водителей и иных лиц наступает административная ответственность (ст. 12.26 КоАП РФ). Факт уклонения должен быть подтвержден двумя свидетелями.

Под отстранением от управления транспортным средством понимаются изъятие ключа из замка зажигания, освобождение лицом места водителя в кабине транспортного средства и т.п.

6.4 Производство по делам об административных правонарушениях

Привлечение к административной ответственности осуществляется в соответствии с установленными Кодексом об административных правонарушениях РФ процедурами. В частности, дела об административных правонарушениях может рассматривать лишь определенный законом круг лиц и органов. К их числу относятся административные комиссии; администрации районов, городов, поселков (компетенция их четко не определена); комиссии по делам несовершеннолетних; судьи; органы внутренних дел (милиция); прокуратура; органы государственно-пожарного надзора, госгортехнадзора, Госатомнадзора, госкомсанэпиднадзора, ветеринарного надзора, антимонопольной службы; природоохранительные инспекции, контрольно-ревизионные органы на транспорте, таможенные органы и др. (ст. 23.1- 23.67 КоАП РФ).

...