Региональная жилищная политика

Управление действует непосредственно при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти автономного округа, с органами исполнительной власти ЯНАО и местного самоуправления муниципальных образований Ямальского района, с юридическими и физическими лицами.

Управление обеспечивает своевременное и полное исполнение правовых актов законодательства РФ, ЯНАО, Администрации муниципального образования Ямальский район, решений Районной Думы, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования Ямальский район. Структура Управления состоит из отдела архитектуры и градостроительства; отдела жилищной политики; отдела капитальных вложений и бухгалтерского учёта.

К целям и задачам Управления строительства и архитектуры в области жилищной политики относят:

-реализацию федеральных, окружных, муниципальных целевых, ведомственных и аналитических программ в установленных сферах деятельности;

-реализацию адресных инвестиционных программ ЯНАО и муниципального образования Ямальский район;

- регулирование в области архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования Ямальский район;

-реализацию государственной политики, которая направлена на повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки муниципального образования Ямальский район, а также внедрение новых технологий и материалов в строительстве на территории муниципального образования Ямальский район;

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов недвижимости на территории муниципального образования;

-информационное обеспечение населения и иных участников градостроительной деятельности, создание условий для их участия в принятии решений по вопросам градостроительства;

- реализацию жилищного законодательства РФ и ЯНАО;

-создание условий для развития на территории муниципального образования Ямальский район рынка доступного жилья, в том числе путем содействия развитию ипотечного жилищного кредитования (разработка нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление ипотечных займов населению муниципального образования Ямальский район).

В Ямальском районе существуют местные нормативы градостроительного проектирования, которые разрабатываются для обеспечения пространственного развития территории, которое соответствует качеству жизни населения, предусмотренному документами планирования социально-экономического развития Муниципального образования Ямальский район и поселений в его границах. В частности, местные нормативы градостроительного проектирования обеспечивают благоприятные условия жизнедеятельности населения Муниципального образования Ямальский район и поселений в его границах, предупреждение и устранение воздействия на население факторов среды обитания. Местные нормативы градостроительного проектирования решают следующие основные задачи: установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке документов градостроительного проектирования; распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации; обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения; обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории района [36, с.14].

На Рисунке 1 представлены программы, реализуемые на территории Администрации Ямальского района.

Рисунок 1 - Программы, реализуемые на территории Администрации Ямальского района

Заключение

На основании изложенного нами были сформулированы следующие основные выводы и предложения:

1)В РФ есть проблемы становления и развития жилищной политики (в том числе региональной), основными из них выступают: финансовые, ресурсные и т.д. Так же, есть проблемы формирования жилищного фонда эконом-класса и жилищного фонда арендной направленности. Мы видим решение этих проблем в разработке модели жилищной политики на региональном уровне РФ и механизме ее реализации. Данная модель жилищной политики требует активного использование рыночных механизмов и инструментов государственной поддержки разных слоев населения в обеспеченности их жильем. Например, можно создать модель государственной жилищной политики по обеспечению отдельных категорий граждан жильем за счет строительства (приобретения) доходных домов и жилья эконом-класса при использовании коллективных инвестиций (закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости).

2) Изучив нормативные документы и специальную литературу мы пришли к выводу, что действенная реализация жилищной политики на уровне регионов осуществима посредством экономического развития регионов и оптимизации механизмов взаимодействия с федеральной властью по разным направлениям: законодательным, организационным, отраслевым, экономическим, финансово-кредитным, инвестиционным, инновационным.

3)Развитие массового жилищного строительства сейчас сдерживается нехваткой земельных участков с инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, неразвитой индустриальной базой, отсутствием модернизированных технологий и материалов в строительстве. Проанализировав опыт зарубежных стран, мы пришли к выводу, что рост предложения на рынке жилья возможно обеспечить за счет разных форм, которые бы учитывали разделение по доходам и потребностям граждан (жилье эконом - класса, малоэтажное строительство, коммерческая и некоммерческая аренда).

4) Перспективы развития региональной жилищной политики, механизмов и инструментария ее реализации определяются совокупностью условий и факторов экономического, социального, организационного, законодательного и инновационного характера. Особенность развития региональной жилищной политики заключается в ее двойственности: требуется поиск объективных возможностей экономического развития посредством экономических, инновационных и социальных стимулов для всех участников жилищной экономики, с другой стороны нужно разрабатывать стратегические направления, цели, задачи и модели эффективной реализации региональной жилищной политики.

5)Повышение качества жизни российских граждан, достижение высоких социальных стандартов и увеличение качества жилищных условий - стратегические цели и задачи государственного управления и социально-экономического развития РФ. Основной задачей региональной политики выступает достижение устойчивости между социальной и экономической сферами посредством совершенствования управления регионом и оптимизации региональной жилищной политики.

6)Считаем необходимым увеличение экономических возможностей администраций на местах по строительству и приобретению жилья для возможности развития социального найма.

7)В настоящее время существует ограниченный платежеспособный спрос граждан на жилье, он превышает предложение на жилищном рынке, и соответственно приводит к постоянному росту цен на жилые помещения. В таких условиях большая часть жилищного строительства финансируется напрямую из денежных средств граждан. На наш взгляд нужно создать условия для существенного роста объема жилищного строительства, это нужно для того чтобы увеличить предложения жилья на конкурентно-способном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса граждан.

8) Для развития массового жилищного строительства в ЯНАО необходимо увеличение количества земельных участков, обеспеченных системами инженерной и транспортной инфраструктуры под жилищное строительство.

9)Проблема ограниченности бюджетов муниципальных образований в ЯНАО не позволяет только собственных средств возводить объекты инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков, требуемых для жилищного строительства и строительство дорог к новым микрорайонам.Поэтому нужно увеличить инвестиции в бюджет муниципальных образований ЯНАО, это позволит строить и модернизировать коммунальные и транспортные системы, напрямую влияющие на градообразующие застройки и цены на жилье.

10) Эффективность жилищной политики характеризуется политико-правовыми и системно-управленческими аспектами, и зависит от консолидации действий государства в сфере жилищной политики, от эффективной работы строительных предприятий, государственных органов всех уровней власти, ответственных за реализацию жилищной политики, координации действий по совершенствованию жилищной политики на всех уровнях государственной власти.

Дальнейшее изучение настоящей темы исследования является перспективным, так как имеет большое практическое значение для разработки методов совершенствования региональной жилищной политики (в том числе в ЯНАО).

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета. - № 41-42. - 04.03.1999 (преамбула).

3. Федеральный закон от 25.10. 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - ст. 4188 (преамбула).

4. Постановление правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, которые имеют право на получение социальных выплат с целью покупки жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.09.2014 № 962) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 40. - ст. 4176.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.) // Парламентская газета. - № 7-8. - 15.01.2005.

6. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.) // Парламентская газета. - № 5-6, 14.01.2005.

7. Закона ЯНАО округа от 30.05. 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» // Красный Север. - 2005.- № 62.

8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 10.02.2017 г.) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г.» // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008 г. - № 47. - ст. 5489.

9. Закон «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального пользования» от 19.05.2010 года (в ред. Законов ЯНАО от 25.12.2013 № 138-ЗАО, от 30.06.2015 № 59-ЗАО, от 28.11.2016 № 96-ЗАО, от 27.03.2017 № 18-ЗАО) // Красный Север. - 2010.- № 11.

10. Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. № 539-П «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам с целью компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома» (в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 25.04.2014 № 333-П)// Красный Север. - 2010.- № 14.

11. Постановление Правительства ЯНАО от 23.10.2014 № 859-П «Об утверждении Правил определения стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств окружного бюджета» // Красный Север. - 2014. № 74/1.

12. Постановление Правительства ЯНАО от 25.04.2014 года № 328-П «Об утверждении порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с ч. 7 ст. 177, ст. 183 ЖК РФ, перечень других сведений, необходимых к предоставлению, данными лицами, и порядок предоставления данных сведений». Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 20.08.2015 № 777-П, от 18.02.2016 № 130-П) // Красный Север. - 2014. - № 30.

13. Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2014 г. № 2242-р // Собрание законодательства РФ, 24.11.2014. - № 47. - ст. 6575.

14. Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2016 г. № 868-р (ред. от 23.11.2016г.) «О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020г. и дальнейшую перспективу до 2030г.» // Собрание законодательства РФ, 16.05.2016. - № 20. - ст. 2863.

15. Постановление Правительства ЯНАО от 29.12.2016 г. № 1230-П «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местными бюджетами на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, в 2017 г.»// Красный Север. - 2016. - № 26.

16. Рогожина, Н.Н. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов [Текст]/ Н.Н. Рогожина, А.А. Туманов. - Москва: Институт экономики города, 2012. - 96 с.

17. Торопушина, Е.Е. Жилищная политика в России: северное измерение [Текст]/ Е.Е. Торопушина, Л.О. Залкинд. - Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2009. - 232 с.

18. Берсенев, А.Г. Нормативно-правовая основа жилищной политики в России [Текст]/ А.Г. Берсенев // ЭГО. - 2014. - № 3. - С. 48-49.

19. Болгова, В.В. Формы и средства жилищной политики в решениях Конституционного Суда Российской Федерации [Текст] / В.В. Болгова, Е.Е. Жеребцова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики. - 2014. - № 5 (2). - С. 24-25.

20. Васильева, Е.И. Оптимизация модели государственной жилищной политики региона [Текст] / Е.И. Васильева, Т.Е. Зерчанинова, А.Ю. Харлов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - № 10. - С. 451-452.

21. Горбова, И.Н. Проблемы развития жилищной политики страны [Текст] / И.Н. Горбова // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 169-170.

22. Загороднов, Е.И. Особенности отечественной жилищной политики: кризис жанра [Текст] / Е.И. Загороднов // Региональные архитектурно-художественные школы. - 2013. - № 1. - С. 87.

23. Климанова, Н.В. Можно ли считать государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования одним из инструментов реализации государственной жилищной политики? [Текст] / Н.В. Климанова // Глобальный научный потенциал. - 2014. - № 9. - С. 64-65.

24. Куценко, С.Ю. К вопросу о необходимости совершенствования механизмов реализации государственной жилищной политики на муниципальном уровне[Текст] / С.Ю. Куценко // Арктика: экология и экономика. 2013. № 4. С. 40-49.

25. Непомнящий, А.М. Ключевые моменты государственной жилищной политики [Текст] / А.М. Непомнящий // Вестник государственного и муниципального управления. - 2013. - № 1. - С. 86.

26. Петрина, О.А. Развитие некоммерческого арендного жилья в России [Текст] / О.А. Петрина, Е.Г. Хмельченко // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 20. - С. 19-22.

27. Пожилова, И.В. Стратегические направления и тенденции развития жилищной политики российских регионов // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2014. - № 1 (24). - С. 24 - 25.

28. Пономарева Е.Г., Константинов Д.В. Организационно-функциональные аспекты современной жилищной политики // Труд и социальные отношения. 2012. № 9. С. 51-61.

29. Пономарева, Е.Г. Реализация жилищной политики на федеральном и региональном уровнях: факторы влияния [Текст] / Е.Г. Пономарева, Б.А. Ананченкова // Труд и социальные отношения. - 2012. - № 6. - С. 29-36.

30. Прокофьев, К.Ю. Государственная жилищная политика: понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации [Текст] / К.Ю. Прокофьев // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - № 43. - С. 54-58.

31. Рузакова, О.А. Перспективы и направления развития госудасртвенной жилищной политики в РФ: совершенствование законодательства на федеральном и региональном уровнях [Текст] / О.А. Рузакова // Вестник ОГУ. - 2014. - № 3 (164). - С.252-254.

32. Стадолин, М.Е. Совершенствование системы финансирования капитального ремонта жилищного фонда [Текст] / М.Е. Стадолин // Вестник Университета. 2012. - № 20.- С. 54-60.

33. Шелудякова, Т.В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовой аспект [Текст] / Т.В. Шелудякова, Д.В. Соломаха // Юридические записки. - 2013. - № 3. - С. 52.

34. Ярцева, А.Н. Роль государства на рынке жилья [Текст] / А.Н. Ярцева // Науковедение. - 2014. - № 5 (24). - С. 5-11.

35. Безрукавая, И.В. Жилищное хозяйство в России. 2016[Текст]: Статистический сборник / И.В. Безрукавая, Л.Г. Ершкова, Д.С. Луконин, Н.В. Пирожкова, Г.Н. Ромашкина, М.А. Рязанова, З.Г. Ягжина. - Росстат, 2016. - 63 с.

36. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Ямальский район и поселения в его границах [Текст]. - Санкт-Петербург, 2015. - 181 с.

Приложение А

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ямало-Ненецкого автономного округа

«Обеспечение доступным и комфортным жильём населения

на 2014 - 2020 годы»

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица А. 8 - Паспорт государственной программы

Таблица А.9 - Ресурсное обеспечение Государственной программы

Приложение Б

Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы» и затраты на их реализацию

Таблица Б. 10 - Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы ЯНАО и затраты на их реализацию

Размещено на Allbest.ru