Государство и право, их роль в жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по рыболовству

Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота

ПРАВО

КУРС ЛЕКЦИЙ

М.М. Дуб

Калининград 2012

ТЕМА 1. Теория права и государства

1. Государство и право, их роль в жизни общества

2. Теория права и государства, её сущность, системы права и особенности их функционирования

3. Государство и право как объект изучения юридической науки

4. Понятие права, его признаки, функции права и основные принципы права

1.1 Государство и право, их роль в жизни общества

Государство - это сложная, многофункциональная внутренне дифференцированная целостность, универсальная общественная организация, обладающая публичной властью и специальным аппаратом управления социальными процессами в пределах определённой территории, на которую распространяется его суверенитет. Вопросам государства и права в отечественной и зарубежной юридической литературе традиционно уделяется большое внимание. Речь идет также об изменении отношения под влиянием появившихся новых фактов и обстоятельств к таким политико-юридическим по своей природе явлениям, институтам и учреждениям, как правовое государство, принцип разделения властей, институт частной собственности, многопартийность и множественность идеологий, деление права на публичное и частное, и др. о месте и роли государства и права в жизни общества и политической системы. Какие, например, функции выполняет право, в жизни общества и какова его реальная роль по отношению к государству? Меняются ли они применительно к разным типам государства и права или же остаются неизменными? Безусловно, меняются и весьма существенно вместе с изменением общества и государства. Имея в виду неразрывную связь государства и права, можно с полной уверенностью сказать, что каковым по своей сущности и назначению является государство, таковым будет и право. Какова социально-классовая роль в обществе государства - таковой будет и роль права. Следует отметить также, что государство и право не только зависимы друг от друга, но в то же время они сохраняют и определенную самостоятельность. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливаются их структура, порядок функционирования и взаимоотношений. Но это не означает, что такая взаимосвязь и взаимозависимость относятся лишь к определенному типу государства и права и не имеют общего фундаментального характера, так же, как и функции, и роль права по отношению к государству и обществу. Независимо от типа, формы или просто преходящих обстоятельств по отношению к государству и обществу право всегда выступает, прежде всего, как регулятор общественных отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе экономические, политические и иные отношения. Право закрепляет существующий в той или иной стране государственный и общественный строй. В этом заключаются одна из его функций и назначение. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, общественных и государственных организаций), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки для его активности и эффективности. Именно поэтому каждое государство стремится не только к изданию отвечающих его интересам законов и других правовых актов, но и к их полному осуществлению. Наряду с функциями закрепления и регулирования общественных отношений право в любом обществе и государстве выполняет также воспитательную роль, которая заключается в том, что закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждение. И это положение имеет общее, фундаментальное значение. Небезынтересно отметить, что еще римские юристы придавали праву огромное нравственное и воспитательное значение. Воспитательная роль права проявляется и в том, что оно призвано развивать в людях чувство справедливости, правды, добра, гуманности. Помимо названных функций право по отношению к любому обществу и государству выполняет и иные функции

1.2 Теория права и государства, её сущность, системы права и особенности их функционирования

Определение предмета теории государства и права, равно как и любой иной учебной дисциплины, означает установление круга общественных и иных явлений, институтов и учреждений, которые она изучает. Наличие четко определенного предмета, ограниченного от сферы "приложения" других, смежных дисциплин, свидетельствует о научной зрелости, относительной самостоятельности и о потенциальной эффективности рассматриваемой отрасли знаний и академической дисциплины.

Что изучает теория государства и права? Другими словами - что составляет предмет теории государства и права? Отвечая на эти вопросы, необходимо обратить внимание на название данной науки и учебной дисциплины. Оно дает частичный ответ на поставленный вопрос, указывая на то, что теория государства и права имеет дело прежде всего с такими явлениями и понятиями, как государство и право. Однако изучением государства и права занимаются и другие науки: история государства и права, философия, политология, социология, отраслевые юридические дисциплины и др. Каждая из них изучает государство и право под определенным углом зрения, рассматривает лишь ту или иную их отдельную сторону, аспект. А вместе они создают цельную картину, разностороннее представление о государстве и праве.

Таким образом, имея один и тот же объект исследования, каковым являются государство и право в целом как реально существующие явления, каждая из названных дисциплин имеет при этом и свой собственный предмет исследования.

В научной и учебной литературе предмет теории государства и права определяется неодинаково. В одних работах он представляется как "общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как таковых и специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права каждого в отдельности взятого классового (чаще употребляется термин "исторического") типа".

В других - он рассматривается как "закономерный процесс возникновения и развития государства и права на различных исторических ступенях движения классового общества, сущность, содержание, формы и функции государства и права, взаимосвязь государства и права, правотворчество и правоприменение...".

Имеются и другие определения предмета теории государства и права. При существующем между ними различии все они сходятся в том, что данная наука имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процесс возникновения, становления и развития государства и права - общие закономерности данного процесса; взаимосвязь государства и права; их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты; место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе; право, правосознание, законность и конституционность; законодательный процесс и его отдельные стадии; правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Кроме названных существуют и другие блоки вопросов, которые непосредственно связаны с государственно-правовой жизнью и входят в содержание предмета теории государства и права. Их много, и они весьма разнообразны. Перечислять их все нет никакой необходимости и возможности. Необходимо отметить также, что сам предмет теории государства и права, как и отдельные составляющие его содержание части, не является застывшим, а с течением времени изменяется и развивается. Это, в свою очередь, не только затрудняет, но и делает бессмысленными попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права и его содержания как чего-то раз и навсегда данного, неизменного.

Так, например, если раньше в рамках отечественного курса теории государства и права особое внимание уделялось "государству диктатуры пролетариата", "общенародному" государству и праву, "государству всеобщего благоденствия", "государству ночного сторожа" и другим явлениям и понятиям, считавшимся актуальными, то в настоящее время эти теории и доктрины стали достоянием истории. На первый план вместо них все больше выдвигаются концепции "правового государства", "социального государства", естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др.

Не случайно в новой Конституции России, отражающей официальный взгляд и оценку государственно-правовых явлений, особое внимание акцентируется на том, что Российская Федерация "есть демократическое федеративное правовое государство" (ст. 1), что это - "социальное государство", политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7), и т.д.

Разумеется, основа предмета теории государства и права - общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ядро данной науки и учебной дисциплины сохраняется на протяжении всего периода ее существования. Что же касается используемого при определении общих закономерностей материала, а также различных "частных" теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они непрерывно развиваются, сменяют друг друга и видоизменяются.

В зависимости от уровня, конкретно-исторических и иных условий развития общества, уровня развития общественного сознания, культуры и идеологии меняется также представление о самих государстве и праве, характере их взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества.

Последнее меняется не только в зависимости от объективных, но и субъективных факторов. Например, все имеющие в настоящее время место споры о характере взаимоотношения государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государства и права как науки и учебной дисциплины носят не только объективный, обусловленный противоречивостью исследуемого материала, но и субъективный характер.

1.3 Государство и право как объект изучения юридической науки

Вопреки традиционно сложившемуся и полностью себя оправдавшему представлению о теории государства и права как о единой науке и учебной дисциплине высказываются, в частности, довольно субъективные мнения относительно необходимости ее деления на две самостоятельные отрасли знаний и учебные дисциплины - теорию государства со своим собственным предметом и теорию права; предлагается переименовать "теорию государства и права" в "теорию права и государства", подчеркнув тем самым приоритетную роль права над государством; высказываются суждения о целесообразности рассмотрения "теории государства и права" как составной части "особой науки - политологии" и введения самостоятельной дисциплины под названием "общая теория права", которая, исследуя общие закономерности становления и развития юридической надстройки, входит в качестве отрасли в юридическую науку и составляет ее основную, принципиальную часть, теоретическую основу.

Вполне очевидным при определении предмета теории государства и права, равно как и при рассмотрении других ее сторон, является то, что наряду с объективными факторами нельзя не учитывать и субъективный фактор, выражающийся не только в стремлении глубже понять исследуемую материю, но и четче, доходчивее изложить полученные знания, найти им подобающее место в общей системе знаний.

Но не менее очевидным является и то, что на первом плане в процессе познания государства и права должны находиться реальная действительность, объективные факторы. Это означает применительно к рассматриваемому случаю, что при решении вопроса о характере соотношения государства и права можно исходить не из умозрительных заключений, а из факта их объективной взаимосвязи и взаимодействия. Важно учитывать также, что государство и право не только возникают в силу одних и тех же социально-экономических условий, но в силу этих же причин они постоянно изменяются и развиваются.

Чрезвычайно важным является и то, что государство и право, будучи неразрывно связаны между собой и взаимодействуя друг с другом, выступают как относительно самостоятельные явления по отношению друг к другу, выполняют сходные экономические и социально-политические функции, постоянно оказывают активное воздействие друг на друга.

Государство в лице своих уполномоченных на то органов создает правовые нормы, охраняет их и гарантирует их соблюдение. Иными словами, государство оказывает прямое воздействие на право. В то же время право оказывает обратное воздействие на государство. Оно связывает государственные органы конституционными и иными нормами, упорядочивает их деятельность, вводит их активность в законное русло, создает необходимые предпосылки для их эффективности.

Из всего этого следует, что государство и право не могут искусственно разделяться, а следовательно, и по-настоящему изучаться в отрыве друг от друга. Глубокое и разностороннее познание их возможно лишь в рамках единой отрасли знаний и академической дисциплины - теории государства и права.

1.4 Понятие права, его признаки, функции права и основные принципы права

Право - системная совокупность, исходящая от государства социальных норм имеющих юридическое значение и принудительно-обязательный характер в определении правил общественной деятельности и поведении людей и их организаций.

Признаки права:

1) право должно состоять из нормативных формально определенных установок исходящих от государства;

2) право это единая система норм обязательная для всего населения проживающего на территории определенного государства, всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства;

3) право выражает общую и индивидуальную волю граждан государства.

Функции права:

1) регулятивная функция - направление правового воздействия призванное обеспечить чёткую, организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с их потребностями для общественного прогресса;

2) охранительная функция - направление правового воздействия, нацеленное на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, а также на пресечение и предотвращение негативного поведения;

3) воспитательная функция (предупредительная) - направление правового воздействия, которое осуществляется благодаря психическому воздействию на сознание людей путём устрашения и убеждения;

4) восстановительная функция - обеспечивает равновесие тех правоотношений, которые оказались нарушенными в результате противоправного поведения;

5) идеологическая функция - в рамках которой право способствует формированию в общественном сознании представления о необходимых и желательных принципах и правилах поведения.

Основные принципы права:

1) принцип социальной свободы - государство должно создавать всем индивидуумам полную свободу в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами, свободно распоряжаться своими трудовыми доходами участвовать в распределении общих социальных благ;

2) принцип социальной справедливости - означает практическое соответствие человека его прав и обязанностей, его социальному положению в обществе;

3) принцип демократизма - характеризует такое положение, в котором нормы права должны регулировать порядок организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности, характер её взаимоотношений с государством;

4) принцип гуманизма - государство гарантирует права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни;

5) принцип равноправия (равенство всех перед законом и судом)- означает, что в правовом государстве должно гарантироваться равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии. Данный принцип может предусмотреть определенные исключения из правил равенства перед законом и судом. К этим лицам по ст. 447 УПК Российской Федерации относятся: депутаты, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, аудиторские счетной палаты, Президент Российской Федерации, экс Президент Российской Федерации, кандидаты в Президенты Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

ТЕМА 2. Основы правового статуса человека в обществе

1. Понятие, классификация прав и свобод человека и гражданина в обществе.

2. Гражданство Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации

3. Гарантии реализации правового статуса человека и гражданина.

4. Механизм реализации прав и свобод человека и гражданина

2.1. Понятие, классификация прав и свобод человека и гражданина в обществе

Под личностью понимается человеческий индивид являющимся объектом сознательной деятельности, обладающий совокупностью социально-значимых черт, свойств, которые он реализует в общественной жизни. Понятие личности, личностные характеристики человека органически связаны с обществом, в котором он живет.

Правовым статусом личности называется система прав и свобод, и обязанности человека закрепленных за ним государством в законодательстве.

Права человека и свободы человека и гражданина, рассматриваются, как естественные, принадлежащие каждому от рождения, то есть они, существуют объективно, а не по вине законодателя и не дарованы государством. Предоставленным ему правом человек может воспользоваться, реализовать его, либо нет.

Свободами человека и гражданина называют те сферы, области его деятельности в которые государство не должно вмешиваться и в которых человек может действовать по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами и целями, не выходя за дозволенные законодательством пределом.

Если права человека определяет его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбрать место пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидуумом, возможность самостоятельного выбора своего поведения, при этом, не нарушая прав другого человека.

Классификация прав, свобод человека и гражданина:

Самое общее деление прав и свобод - это деление на права человека и права гражданина. Понятие права и свободы в значимой степени синонимы, термин «Свобода» обозначается более широкая возможность индивидуального выбора (свобода мысли, свобода слова, свобода передвижения и т.д.). Когда речь идет о правах, то более-менее определен субъект обязанности (право на судебную защиту, право на отдых и т.д.).

Классификация прав и свобод на:

- основные, избирать и быть избранным в органы государственной власти, участвовать в отправлении правосудия; дополнительные (тайна переписи, почтовых и телеграфных сообщений, право свободного выезда и въезда в РФ)

- индивидуальные и коллективные (свободы собраний, митингов, демонстраций);

- общие права и свободы, принадлежащих широкому кругу лиц, и особые принадлежат значительно меньшему кругу лиц (например, если права пенсионеров - общие, а права пенсионеров-инвалидов - особенные). -

- абсолютные, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены (право на жизнь, свободу совести и т. д.).

Права и свободы подлежат законодательному ограничению (свободы печати, свободы передвижения, тайна переписи), по постановлению суда.

Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, по указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединены в три группы:

- личные (гражданские) права и свободы (мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи и т.д.);

- политические права и свободы (формирование и осуществление публичной власти);

- экономические, социальные и культурные права и свободы.

2.2 Гражданство Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Как правило, законодательство в некоторых государствах различают приобретении гражданства в силу рождения, т.е. «принцип крови», гражданство ребенка зависит от гражданства родителей, независимо от места жительства.

«Принцип почвы» (некоторые страны Латинской Америки), дети, рожденные, на территории этих стран являются гражданами этих стран.

В соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации», гражданином Российской Федерации может быть лицо по следующим основаниям:

- по рождению (филиация);

- в результате принятия в гражданство (натурализация);

- в результате восстановления гражданства (реинтеграция);

- в результате выбора гражданства (оптация).

«Право почвы» в Российской Федерации применяется в следующих случаях:

- если один из родителей является гражданином Российской Федерации, а другой лицом без гражданства;

- если оба родителя являются не гражданами Российской Федерации и ребенку не представиться гражданство одного из родителей;

- если родители ребенка не известны, и не объявятся в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Филиация - является самым распространенным и простым основанием приобретения гражданства РФ - факт рождения от граждан Российской Федерации.

Натурализация - прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляется:

- до достижения иностранными гражданами или лицами без гражданства возраста 18 лет, и обладающими дееспособностью;

- ценз «оседлости» - 5 лет, специальным Указом Президента Российской Федерации этот срок может быть сокращен;

- обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство;

- наличие законного источника средств существования;

- отказ от иностранного гражданства;

- владение государственным языком Российской Федерации.

Реинтеграция - восстановление в гражданстве Российской Федерации, срок проживания после возвращения в Россию, до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации:

- призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;

- использования подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений;

- воинская служба или служба в правоохранительных органах иностранных государств;

- имеют не погашенную или не снятую судимость за совершение умышленного преступления, в том числе за пределами России;

- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы;

- не имеют законного источника средств к существованию.

Оптация - выбор гражданства, как основание приобретения гражданства Российской Федерации. Может иметь место, при изменении государственной границы, в связи присоединения к России новых заселенных территорий. Оптация может также являться основанием прекращение гражданства Российской Федерации, при передаче части территории Российской Федерации под юрисдикцию другому государству.

Кроме оптации основаниями прекращения гражданства Российской Федерации является выход лица из российского гражданства и отмена решения о предоставление российского гражданства.

Нормы международного и российского права утверждают права и свободы человека как высшую ценность общества и государства. В ст. 2 Конституции РФ говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Основные права, свободы гражданина, согласно конституции Российской Федерации :

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Граждане Российской Федерации имеют право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен.

установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Обязанности гражданина Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не содержит главы, посвященным обязанностям человека и гражданина, хотя исходят из принципа единства, не только прав и свобод, но и обязанностей, обязанности носят позитивный характер, они устанавливаются нормативно (законами):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- уважать права и свободы других лиц;

- обязанность родителей заботиться о несовершеннолетних детях, а детей заботиться о недееспособных родителях;

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследи, беречь памятники истории и культуры.;

- платить налоги;

- сохранять природу;

- защищать отечество и другие.

2.3 Гарантии реализации правового статуса человека и гражданина

право наука юридический

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется Конституцией Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Формально юридическая гарантия заключается в нормативном закреплении, принципиально важным является конституционный запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Свобода не беспредельна, ограничение прав и свобод человека и гражданина не может быть произвольным и беспредельным, и предусматривается тремя условиями:

1) права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом;

2) ограничение возможно только в строго определенных целях, обеспечивающие защиту важных социальных ценностей:

- защита основ конституционного строя;

- защита нравственности;

- защита здоровья других лиц;

- защита прав и законных интересов других лиц;

- обеспечение обороны и безопасности государства;

3) ограничение прав и свобод в указанных целях содержащихся в законах: «О чрезвычайном положении», «О военном положении», речь идет об общих ограничениях, а конкретные ограничения применяются в качестве санкции за совершенное правонарушение.

Конституционном гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина выступает президент Российской Федерации, органы прокуратуры, различные органы исполнительной власти, уполномоченный по правам человека Российской Федерации, комиссия по правам человека субъектов федерации, уполномоченными по правам ребенка РФ, различные общественно-федеральные и местные организации (общество защиты прав потребителей, комитет солдатских матерей и т.д.).

Одной из основных гарантий прав и свобод человека и гражданина является судебная защита, в том числе европейский суд по правам человека

2.4 Механизм реализации прав и свобод человека и гражданина

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.

Предложения - обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли (здравоохранения, образования, транспорта и т.д.), социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Заявления - обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.

Жалобы - обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.

Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин вправе обжаловать также бездействие вышеуказанных органов, предприятий, объединений, должностных лиц и служащих, если оно повлекло за собой выше перечисленные последствия.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Последние обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту жительства либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, нарушивших его права.

ТЕМА 3. Этические и правовые нормы

1. Этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку, обществу, окружающей среде

2. Общие черты и отличия этических норм от правовых норм.

3. Правовые и этические нормы в сфере профессиональной деятельности

3.1 Этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку, обществу, окружающей среде

Само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание индивида, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересованы в формировании социально активных и в то же время законопослушных граждан. Утверждая право как большую социальную ценность, выражение и фактор реализации свободы личности, государство способствует укреплению законности, правопорядка, общественной дисциплины. Основами формирования здорового нравственного и правового сознания российских граждан являются социальный мир, гражданское согласие, активное сотрудничество всех общественных групп населения, повышение благосостояния народа, расширение материальных гарантий прав человека. Любые проявления игнорирования правовых и этических норм, препятствуют формированию гражданского общества, правового государства. Воспитание правового сознания в органической связи с началами нравственности, демократического сознания всех граждан представляет процесс повышения культуры общества, человека, обретения им достоинства, свободы и справедливости. Свобода человека в ее этических и правовых формах означает такой вариант поведения лица, в котором реализация его здоровых, разумных и благородных интересов сочеталась бы с уважением интересов других лиц, общества, государства. Естественно, что воспитание правосознания начинается с усвоения нравственных ценностей, норм в семье, школе, в духовном общении. Здесь закладывается нравственный фундамент, на котором формируются элементы правового сознания. Правовая культура личности выражается в овладении ею основами юридических знаний, в уважении к закону, праву, в сознательном соблюдении этических норм и норм права. Знание гражданами своих прав, свобод, а также обязанностей перед государством и обществом является составной частью правовой культуры. Правовое сознание человека включает чувство убежденности в том, что он найдет у государства, его органов помощь в защите своих прав, законных интересов, что государство справедливо требует от него выполнения возложенных обязанностей и что он равен в правах с другими гражданами, равен со всеми перед законом и судом. Правовая культура - необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом и государством. Развитие правосознания гражданина, общества способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Внесение научно обоснованных, взвешенных правовых представлений, взглядов в сознание граждан, борьба с преступностью являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

Граждане имеют право:

1) создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

2) направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

3) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

5) оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

6) обращаться в органы государственной власти с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;

7) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

8) осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Граждане обязаны:

1) сохранять природу и окружающую среду;

2) бережно относиться к природе и природным богатствам;

3.2 Общие черты и отличия этических норм от правовых норм

Общие черты этических норм и правовых норм:

1)- принцип социальной справедливости;

2)- принцип доброй совести;

3)- принцип гуманизма и ряд других.

Отличия этических норм от правовых норм:

1)- по содержанию и характеру регулируемых общественных отношений, право регулирует наиболее важные с точки зрения государства, а нормы морали воздействуют на все общественные отношения.

2)- по способам их позитивного выражения, право устанавливается и

санкционируется государством, а нормы морали вырабатываются общественным мнением или формируются в решениях общественных организаций.

3)- по способам охраны, право охраняется от нарушений государством, а нормы морали только силой общественного мнения.

4)- по степени определённости мер воздействия, право содержит чёткие санкции, указывающие на меры воздействия в отношении правонарушений, а нормы морали таких указаний и санкций не содержат.

5)- по методам доведения до членов общества, нормы права публикуются и доводятся до всеобщего сведения и вводятся в действие с определённого срока, а нормы морали становятся общественным постановлением по мере признания их большинством членов общества.

3.3 Правовые и этические нормы в сфере профессиональной деятельности

Общие требования к образованности бакалавра

Бакалавр отвечает следующим требованиям:

- знаком с основными учениями в области гуманитарных и социально-экономических наук, способен научно анализировать социально значимые проблемы и процессы, умеет использовать методы этих наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности;

- знает этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку, обществу, окружающей среде, умеет учитывать их при разработке экологических и социальных проектов;

- имеет целостное представление о процессах и явлениях, происходящих в неживой природе, понимает возможности современных научных методов познания природы и владеет ими на уровне, необходимом для решения задач, имеющих естественнонаучное содержание и возникающих при выполнении профессиональных функций;

- способен продолжить обучение и вести профессиональную деятельность в иноязычной среде (требование рассчитано на реализацию в полном объеме через 10 лет);

- имеет научное представление о здоровом образе жизни, владеет умениями и навыками физического самосовершенствования;

- владеет культурой мышления, знает его общие законы, способен в письменной и устной речи правильно (логично) оформить его результаты;

- умеет на научной основе организовать свой труд, владеет компьютерными методами сбора, хранения и обработки (редактирования) информации, применяемыми в сфере его профессиональной деятельности;

- способен в условиях развития науки и изменяющейся социальной практики к переоценке накопленного опыта, анализу своих возможностей, умеет приобретать новые знания, используя современные информационные образовательные технологии;

- понимает сущность и социальную значимость своей будущей профессии, основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видит их взаимосвязь в целостной системе знаний;

- способен находить нестандартные решения типовых задач или уметь решать нестандартные задачи (в полной мере данное требование предъявляется к выпускникам, получившим диплом высшей степени);

- способен к проектной деятельности в профессиональной сфере, знает принципы системного анализа, умеет строить и использовать модели для описания и прогнозирования различных явлений, осуществлять их качественный и количественный анализ;

- способен поставить цель и сформулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций, умеет использовать для их решения методы изученных им наук;

- готов к кооперации с коллегами по работе в коллективе, знаком с методами управления, умеет организовать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения в условиях противоречивых требований, знает основы педагогической деятельности;

- методически и психологически готов к изменению вида и характера своей профессиональной деятельности, работе над междисциплинарными проектами.

Принципы профессиональной этики:

1) законность;

2) приоритет прав и интересов граждан Российской Федерации;

3) профессионализм;

4) независимость;

5) добросовестность;

6) конфиденциальность;

7) информирование;

8) справедливость.

Примерный состав таких этических норм может быть следующим:

1) честность и соблюдение законодательства;

2) обеспечение достоверности любой информации этические нормы получения и

использования информации;

3) гуманное отношение к слабо защищенным категориям населения;

4) уважительное отношение к людям при решении возникающих проблем, каждый должен рассматриваться как личность;

5) выполнение обещаний.

ТЕМА 4. Источники российского права

1. Законы и подзаконные акты, основные источник российского права.

2. Действие законов и подзаконных актов в пространстве и во времени и по кругу лиц.

3. Нормы права и нормативно правовые акты

4. Нормы права, её признаки, структура нормы права, её элементы.

4.1 Законы и подзаконные акты, основные источник российского права.

Правила поведения, устанавливаемые государством, являются правовыми нормами, называемые источниками права.

Основной источник права: нормативно-правовой акт - акт правотворчества, в котором содержатся нормы права, он источник права современного российского государства. В нем содержится большинство правовых норм, регулирующих наиболее социально значимые общественные отношения.

К нормативно-правовым актам относятся Конституция (Основной закон) Российской Федерации, другие законы, нормативные решения власти.

Признаки нормативно-правового акта:

1) особый порядок сознания нормативно-правового акта, как официального акта правотворчества;

2) нормативно-правовой акт имеет общерегулятивный характер, в нем содержатся только нормы права, обладающие государственной обязательностью;

3) нормативно-правовой акт представляет собой официальный государственный документ и имеет обязательные атрибуты:

а) название нормативно-правового акта (закон, указ, постановление);

б) наименование органа, принявшего нормативно-правовой акт (Государственная дума Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации);

в) номер и дату принятия;

4) нормативно-правовой акт всегда имеет внутреннюю структуру:

а) разделы;

б) главы;

в) статьи.

Нормативно-правовые акты разделены на группы:

1) по объему действия нормативно-правовые акты подразделяются:

- на общегосударственные нормативно-правовые акты;

- на региональные нормативно-правовые акты;

- на местные нормативно-правовые акты;

2) по характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:

- на нормативно-правовые акты общего действия;

- на нормативно-правовые акты чрезвычайного действия;

3) по кругу лиц, выступающих субъектами правоотношений:

- общеправовые нормативно-правовые акты, распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации;

- специальные нормативно-правовые акты, распространяют свое действие на строго определенный контингент лиц;

4) по содержанию нормативно-правовые акты подразделяются:

- на отраслевые нормативно-правовые акты, по отраслям права;

- комплексные, нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы нескольких отраслей права, например, Земельный кодекс Российской Федерации;

5) по субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются:

-на нормативно-правовые акты законодательной власти (законы);

- на нормативно-правовые акты исполнительной власти (указы, распоряжения, приказы и т.д.);

- на нормативно-правовые акты судебной власти (приговор, решение, определение);

6) по юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются:

- на законы;

- на подзаконные акты.

Важнейшие подзаконные акты:

1) Указы президента Российской Федерации;

2) Постановления правительства Российской Федерации;

3) ведомственные нормативно-правовые акты: приказы, распоряжения, указания, нормативные письма, телексы;

4) местные подзаконные акты - нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации и местных органов власти.

4.2 Действие законов и подзаконных актов в пространстве и во времени и по кругу лиц

Законы и подзаконные акты действуют в пространстве:

а) законы, принимаемые Федеральным Собранием на всей территории Российской Федерации;

б) законы, принимаемые законодательным органом субъекта Федерации на территории данного субъекта Федерации;

в) Указ Президента Российской Федерации на всей территории Российской Федерации;

г) Постановление Правительства Российской Федерации на всей территории Российской Федерации;

д) подзаконные акты министерств и ведомств действуют в пределах из компетенции и на структурные единицы этих министерств и ведомств;

е) совместный подзаконный акт министерств и ведомств регулирует правоотношения, находящиеся в компетенции этих министерств и ведомств (например, совместные инструкции министерства финансов и министерства по налогам и сборам и другие);

ж) нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации и местные нормативно правовые акты - действуют в пределах их территорий.

- законы и подзаконные акты действуют во времени:

- большинство нормативно-правовых актов действует неопределенно-длительное время, лишь некоторые из них ограничены временными рамками, указанными в самом нормативно-правовом акте, например, в Федеральном законе Российской Федерации “Об особой экономической зоне в Калининградской области” - указывается срок его действия 25 лет.

4.3 Нормы права и нормативно правовые акты

Классификация норм права:

1) в зависимости от вида регулируемых отношений нормы права делятся на: конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, семейно-правовые и т.п., то есть правовые нормы существуют в рамках определённых отраслей права;

2) по юридической силе правовые нормы делятся:

а) нормы законов;

б) нормы подзаконных актов.

Юридическая сила нормы зависит от места, которое занимает орган, её издавший, в системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы Конституции Российской Федерации;

3) по характеру, содержащемуся в их тексте, все правовые нормы могут быть разделены:

а) обязывающие нормы - устанавливают обязанность совершать определённые положительные действия;

б) запрещающие нормы - устанавливают обязанность не совершать запрещающих действий;

в) управомочивающие нормы - предоставляют права на совершение определённых положительных действий;

4) по действию во времени правовые нормы делятся:

а) нормы неопределённо- длительного действия, в нормативно правовом акте на указанный период их действия во времени, большинство правовых норм таковыми являются;

б) временные нормы, период их действия определён в нормативно-правовом акте;

в) чрезвычайные нормы, издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций;

5) по кругу субъектов права, нормы делятся:

а) общие, распространяет своё действие на всех субъектов права;

б) специальные, регулируют поведение определённого круга субъектов права;

в) исключительные, распространяются на отдельных субъектов права;

6) по пределам действия норм в пространстве делятся:

а) нормы общего действия - действуют по всей территории, на которую распространяются юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму, все нормы РФ;

б) нормы местного действия, действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом, нормы содержащиеся, например, в Уставе города Калининградской области;

7) по способу установления правил поведения нормы делятся на:

а) императивные, не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуют независимо от усмотрения субъектов права;

б) диспозитивные, предоставляют субъектам права возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей.

8) по функциональному назначению правовые нормы делятся на:

а) материальные, регулируют содержательную сторону общественных

отношений, в них закрепляются права и обязанности участников правоотношений;

б) процессуальные, регулируют порядок деятельности компетентных

...