Государство и право, их роль в жизни общества

6.6 Конституционные основы и функции судебной системы

Судебная система - совокупность всех судов государства, установленная Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 года № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации состоит из федеральных судов и судов субъектов федерации.

К федеральным судам Российской Федерации относятся:

- Конституционный суд Российской Федерации;

- Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющих систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

- конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

- мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Структура и полномочия федеральных судов Российской Федерации:

Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного производства, состоит из девятнадцати судей, и разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

- конституций республик, уставов, иных нормативных актов субъектов федерации;

- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

- разрешает споры о компетенции между органами федеральной власти и органами власти субъектов федерации;

- рассматривает жалобы о нарушении конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность законов;

- дает толкование Конституции Российской Федерации;

- дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижение обвинения Президента Российской Федерации;

- выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Верховный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей конституции.

В составе Верховного суда Российской Федерации действуют:

- пленум Верховного Суда Российской Федерации;

- президиум Верховного Суда Российской Федерации;

- судебная коллегия по гражданским делам;

- судебная коллегия по уголовным делам;

- военная судебная коллегия.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - высший орган по разрешению хозяйственно-экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:

- пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Основными функциями арбитражных судов при рассмотрении подведомственных дел являются: защита нарушаемых и оспоренных прав и законных интересов граждан, организаций, предприятий и других субъектов, хозяйственной деятельности, в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности.

К судам субъектов федерации относятся:

-Уставной суд субъекта федерации;

- мировые судьи.

ТЕМА 7. Особенности соотношения международных и национальных норм права

1. Правовые системы современности

2. Международное право как особая система права

3. Понятие, сущность и особенности международного права

4. Источники и система международного права

5. Международные конвенции, порядок разработки, принятия и ратификация

6. Международные нормы права, стандарт для российских норм права

7.1 Правовые системы современности

Юристы выделяют романо-германскую, англо- саксонскую, социалистическую, религиозную правовые системы.

Романо-германская правовая система- является наиболее древней и имеет широкое распространение в мире. Она сформировалась в Европе благодаря римскому праву. В романо-германской школе права преобладает принцип верховенства закона, означающий ведущую роль в системе источников права, Конституции (Основной закон) и других законов. Суд-орган правосудия, а не правотворчества;

Англо-саксонская правовая система - сформировалась усилием судей, отправляющих правосудие. Англо-саксонская правовая система включает в себя правовые системы англоязычных стран (Англия, США, Канада, Австралия и другие). Эта правовая система не знает деления права на материальное (Уголовный кодекс) и процессуальное(Уголовно-процессуальный кодекс), деления права на публичное и частное. Право не делится по отраслевому принципу. Основой права этой правовой системы является судебный прецедент. Это означает, что решение, принятое по конкретному делу, становится обязательным для рассмотрения аналогичных дел для судов того же уровня и нижестоящих судов;

Религиозно-традиционная правовая система- построена на категориях, относящихся к области морали, нравственности и религии, что объясняется особым мировоззрением граждан государств, входящих в эту правовую систему (мусульманские страны).

7.2 Международное право как особая система права

Международное право - система международных договорных и обычных правовых норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права. Международное право направлено на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установления и развития международного всестороннего сотрудничества, которое обеспечивается добросовестным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке, в соответствии с действующими нормами международного права

7.3 Понятие, сущность и особенности международного права

Понятие международного права - созданное соглашением субъектов определенное правило, устанавливающее для них права и обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Главное состоит в том, что большинство норм содержит лишь гипотезу и диспозицию, а санкцией определяются системой в целом, например, конкретные контрмеры в случае нарушения норм могут предусматриваться отдельными договорами.

Особенности международного права:

1) особый предмет правового регулирования - международное право регулирует общественные отношения, выходящие за пределы, как внутренней компетенции, так и в территориальных границах государства. В Российской Федерации на конституционном уровне определено, пункт 4 статья 15: «Общественные принципы и нормы международного права и Международного договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора;

2) особые субъекты международного права- суверенные государства, а также международные, межправительственные организации, ООН, ее структуры;

3) особые объекты международного права - объектами международного права является все то, что не относится исключительно к внутренней компетенции государства, и могут выходить за пределы государственной территории конкретного государства;

4)- особый порядок нормообразования - в связи с отсутствием наднационального властного органа, нормы международного права создаются непосредственно самими субъектами международного права путем заключения международных договоров, конвенций. После подписания и ратификации договора (конвенции) субъект международного права передает оригинал стране-депозитарию, либо соответствующему комитету ООН;

5) особый порядок принуждения к соблюдению международного права - принуждение субъектов международного права осуществляется самими субъектами международного права, так как отсутствует надгосударственный «надзирающий» орган. К нарушителю могут быть применены международно-правовые санкции, предусматривающие принудительные меры вплоть до полной экономической блокады и подавления агрессора силой в точном соответствии со статьей 41, 44 Устава ООН. В то же время действуют такие юрисдикционные органы, как Европейский суд по правам человека, Международный уголовный суд, Военный трибунал по Косово.

7.4 Источники и система международного права

1) основные источники:

а) договор - письменная форма существования норм международного права;

б) обычай - определен, как доказательство «общей практики», принятой в качестве правовой нормы. В современном международном праве существует два вида обычных норм:

-традиционный вид, он представляет сложившееся в практике неписанное правило, за которым признается юридическая сила;

-новый вид, он представляет нормы, издаваемые в качестве правил, содержащихся в нескольких или в одном акте (прецедент);

2) специальные источники - решения международных организаций, право международных организаций издавать нормы права определяется в учредительных документах этих организаций, где указывается общий объем полномочий и конкретные пределы ее права создавать юридические нормы (Международная Организация Труда, Всемирная Организация Здравоохранения и другие);

3) вспомогательные источники:

а) общие признаки права, принципы, действующие в любой правовой системе (справедливость, добросовестность и другие);

б) в своих резолюциях, не обладающих обязательной юридической силой международных организаций, определяют принципы и нормы, подлежащие воплощению в договорах, заключаемых ее участниками. Так резолюция Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций сыграла первостепенную роль в создании комплекса договоров по правам человека.

в) решения международных судов и арбитражей имеют силу только для тех сторон в споре, по которым принимаются конкретные решения. Они не создают прецедентов, но аргументация судов и арбитражей нередко используется для обоснования позиций сторон в аналогичных спорах.

Система международного права - совокупность международно-правовых норм, институтов и отраслей международного права, взятых в своем единстве.

Институт международного права - совокупность (комплекс) международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой - либо широкой области их между- народного сотрудничества.

Кодификация норм международного права:

1) преобразование обычных международно-правовых норм в договорные международно-правовые нормы;

2) разработка новых международно-правовых норм, необходимость в которых продиктована развитием науки и техники;

3) пересмотр и уточнение отдельных международно-правовых норм с исключением из правового оборота устаревших норм (права победителя и другие).

7.5 Международные конвенции, порядок разработки, принятия и ратификация

Международное право является конвенционным и представлено двумя типами конвенций:

1) конвенции локального значения, заключаемые определенным кругом государств, например двухсторонние конвенции или, круг которых ограничен рамками иных договоров (страны ЕЭС, СНГ);

2) конвенции глобального значения, заключаемые под эгидой международно-признанных организаций, прежде всего ООН. Действие таких конвенций охватывает большой круг участников и распределяется не только на территории государств участников конвенции, но и на экстерриториальное пространство, обеспечение действий глобальных конвенций осуществляет помимо государств участников, также и международными институтами ( Конвенция по морскому праву, 1982). В соответствии с этим разработка актов международного права осуществляется на уровне отдельных, временно взаимодействующих в переговорном процессе государств, либо посредством международных конференций с участием большого числа заинтересованных государств.

В любом случае разработанный акт международного права должен быть сначала подписан полномочным представителем каждого из присоединившихся к этому акту государств, а затем ратифицирован этим государством при соблюдении процедур, установленных национальным законодательством.

После ратификации государство-участник должно передать ратификационные грамоты на хранение депозитарию - государству, международной организации или ее главному исполнительному должностному лицу, которое хранит подлинник международного договора, функции, предусмотренные международным правом.

7.6 Международные нормы права, стандарт для российских норм права

Согласно федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации » от 15.07.95 №101-ФЗ, международные договоры обретают правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами устава ООН. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государства.

Конституцией Российской Федерации установлено, что «общепризнанные принципы, нормы международного права и международного договора РФ является составной частью ее правовой системы».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предназначены законом РФ, то применяется правило международного договора. Такие принципы установлены также во всех кодексах и уставах Российской Федерации.

Согласно Конституции только Российской Федерации является субъектом международного права. Субъекты Российской Федерации не могут выступать участниками международных договоров, что не исключает их от международных контактов на ином уровне (хозяйственном, гуманитарном).

ТЕМА 8. Основы трудового законодательства

1. Предмет, задачи, принципы и источники трудового права, структура Трудового кодекса Российской Федерации

2. Трудовые правоотношения, их субъекты

3. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение

4.Рабочее время и время отдыха

5. Юридическая ответственность в трудовом праве

8.1 Предмет, задачи, принципы и источники трудового права, структура

Трудового кодекса Российской Федерации.

Общественные отношения, которые складываются в процессе труда, должны регулироваться государством определенными нормами права. Эти нормы права, регулирующие сам процесс труда, называются трудовыми правоотношениями.

Трудовое право - самостоятельная отрасль права, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в процессе труда на основании трудового договора.

Задачами трудового права являются:

-создание необходимых правовых условий для достижения согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства;

-правовое регулирование трудовых отношений.

Принципы трудового права:

- свобода труда включает право на труд;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда;

- равенство прав и возможностей работников;

- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленной Федеральным законом;

- обеспечение равенства возможностей без всякой дискриминации по работе и т.д.

Важнейшим источником трудового права является Трудовой Кодекс Российской Федерации от 01 февраля 2002 года и ряд других законов, Указов Президента Российской Федерации и Постановлений Правительства Российской Федерации.

Структура Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

Разделы Содержание разделов Главы Статьи

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

I. Общие положения 1-2 1-22

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

II. Социальное партнерство 3-9 23-55

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

III. Трудовой договор 10-14 56-90

IV. Рабочее время 15-16 61-105

V. Время отдыха 17-19 106-128

VI. Оплата и нормирование труда 20-22 129-163

VII. Гарантии и компенсации 23-28 164-188

VIII. Трудовой распорядок. Трудовая дисциплина 29-30 189-195

IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и

повышение квалификации работников 31-32 196-208

X. Охрана труда 33-36 209-231

XI. Материальная ответственность сторон

трудового договора 37-39 232-250

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ

XII. Особенности регулирования труда отдельных

отдельных категорий работников 40-55 251-351

XIII. Защита трудовых прав работников.

Разрешение трудовых споров. Ответственность

за нарушение законодательства 56-62 352-419

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ

XIV. Заключительные положения - 420-424

8.2 Трудовые правоотношения и их субъекты

Под трудовыми правоотношениями понимают отношения, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции на основании заключенного трудового договора в результате:

- избрания на должность;

- избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

- назначение на должность или утверждение в должности;

- направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;

- судебного решения о заключении трудового договора;

- фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым правом, наделенные соответствующим субъективным правом и юридической обязанностью.

К субъектам трудового права относятся:

- работники;

- работодатели;

- профсоюзные органы;

- представители работников и работодателей.

8.3 Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и другими нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, своевременно и в полном размере выплачивать работникам заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Содержанием трудового договора выступают его условия, которые подразделяются:

- на условия, устанавливаемые нормативным путем;

- на условия, устанавливаемые соглашением сторон.

Трудовой договор заключается в письменной форме. При оформлении на работу предъявляются следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- военный билет (для военнообязанных);

- трудовая книжка (при ее отсутствии - справка с места жительства о том, что данный гражданин не работает);

- документ о квалификации (диплом об образовании);

- справка о медицинском освидетельствовании.

По инициативе работодателя с согласия сторон может быть установлен испытательный срок при приеме на работу в общем порядке не более трех месяцев. Законодательством установлен перечень лиц, которым запрещается устанавливать испытания.

Изменение трудового договора осуществляется при переводе на другую работу и допускается только с письменного согласия работника с оформлением приказа (распоряжения).

Прекращение трудового договора:

- по соглашению сторон;

- по истечении срока трудового договора;

- по инициативе работника;

- по инициативе работодателя;

- при переводе работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю и переходе на выборную должность;

- в случае отказа в переводе на другую должность;

- в случае отказа работника от продолженной работы, в связи с изменением собственника, реорганизации.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя:

1) ликвидация организации, либо прекращение деятельности работодателя - ИП (индивидуального предпринимателя);

2) сокращение численности или штата работников в организации;

3) несоответствие работника занимаемой должности и выполняемой работе в следствие:

а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации;

4) смена собственника (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

5) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

6) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин больше

четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б)появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в)разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г)совершение по месту работы хищение (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговоров суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административного взыскания;

д) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия.

7) совершение виновных действий работником непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

8) совершение работником, выполняющим воспитательные функции аморального поступка, несовместного с продолжением данной работы, а также по другим основаниям, указанным в пунктах 9-14 статьи 81 Т К РФ.

8.4 Рабочее время и время отдыха

Рабочее время - время, в течение которого работник, в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности. В зависимости от максимальной продолжительности часов рабочего времени в расчете на неделю, различают:

- нормальное рабочее время, 40 часов в неделю;

- сокращенная продолжительность рабочего времени: 24 часа, в неделю для работников в возрасте до шестнадцати лет, 35 часов в неделю, для работников, являющихся инвалидами первой или второй группы, 36 часов в неделю для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

- неполное рабочее время, устанавливается по просьбе беременной женщины, родителей имеющих детей в возрасте до 14 лет, детей-инвалидов до 18 лет, а также по уходу за больными членами семьи в соответствии с медицинским с медицинским заключением.

Сверхурочные работы допускаются по письменному согласию работников, в следующих случаях:

1) при выполнении оборонных работ, устранения последствий, либо предотвращения аварии или стихийного бедствия;

2)при производстве работ по устранению, предотвращению аварий водоснабжения, газоснабжения, отопления и т.п.;

3) завершение начатых работ, если их не выполнение может повлечь гибель или порчу имущества;

4) при прекращении работ механизмов для их восстановления, когда неисправность этих механизмов может вызвать простой для значительного числа работников;

5) при неявке сменяющего работника на работах с непрерывным циклом. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет и некоторых других категорий.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению:

- перерыв в течение рабочего дня;

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие и праздничные дни;

- отпуска:

а) основной - 28 календарных дней;

б) для несовершеннолетних-31 календарный день и т.д., согласно ТК;

в) дополнительные отпуска для работников с вредными условиями труда от 6 до 36 рабочих дней.

Отпуск может быть заменен денежной компенсацией по просьбе работника, но не более чем на 28 календарных дней.

8.5 Юридическая ответственность в трудовом праве

Юридическая ответственность в трудовом праве предусмотрена двух видов, дисциплинарная и материальная.

Дисциплинарная ответственность - за совершение дисциплинарного проступка, в качестве санкций предусмотрено:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают процессуальный порядок наложения взысканий:

- письменное объяснение работника (отказ или уклонение от дачи объяснения не служит препятствием для наложения взыскания);

- срок наложения взыскания не более 6 месяцев со дня совершения проступка;

за каждый проступок - одно дисциплинарное взыскание;

- привлечение работников к дисциплинарной ответственности оформляется приказом руководителя. Отказ или уклонение работника от подписи об ознакомлении с приказом, о привлечении к дисциплинарной ответственности оформляется актом.

Материальная ответственность состоит в обязанности одной из сторон трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей при условиях:

- наступление ущерба;

- наличие вины;

- наличие противоправного поведения (действия или бездействия). Материальная ответственность работодателя перед работником:

1) незаконное лишение работника возможности трудиться в случаях:

а)незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

б) отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

в) задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

г) других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

2) причинение работодателем ущерба имуществу работника;

3) задержка выплаты заработной платы.

Привлечение работодателя к материальной ответственности за причиненный вред работнику осуществляется в судебном порядке, при этом работнику возмещается и материальный вред, а также моральный, который исчисляется в денежной форме.

Материальная ответственность работника, может быть полной в случаях причинения ущерба:

1) когда на работника наложена материальная ответственность в полном размере согласно закона;

2) когда на работника наложена материальная ответственность в полном размере согласно договора;

3) умышленного причинения ущерба:

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну в случае, предусмотренном федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

ТЕМА 9. Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности

1. Правовое регулирование экономических отношений

2. Субъекты предпринимательской деятельности

3. Право собственности

4. Гражданско-правовой договор: общие положения

5. Экономические споры

6. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

7. Социальное обеспечение граждан

9.1 Правовое регулирование экономических отношений

Проблемам развития и совершенствования правового регулирования экономических отношений в последнее время стало уделяться большое внимание Правовое обеспечение формирования и развития рыночных отношений должно базироваться на каких-то основных положениях, принципах, подходах, которые могут быть использованы при совершенствовании и разработке правовых норм в рамках конкретных правовых отраслей. Такими важнейшими теоретическими положениями в сфере правового регулирования могут выступать принципы правового регулирования рыночных отношений.

Право в целом - это явление официальное, государственное и в этом смысле публичное. Законодатель является субъектом публичного права, и именно он определяет содержание норм не только публичного, но и частного права. Иначе говоря, частное право зависит полностью от воли законодателя и в этом смысле носит публичный характер. Во-вторых, в публичном праве используются методы частного права (например, договор как способ согласования интересов центра и субъектов РФ, между самими субъектами РФ), а в частном праве содержится достаточно много императивных норм.

Рыночное хозяйствование принципиально основывается не на различных формах собственности, а на частной собственности. Такого рода действия по захвату собственности стали возможны в результате недостаточной проработанности некоторых законодательных актов, в частности, Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Недостаточная проработанность и детализация норм данного закона открыла лазейки для недобросовестных лиц с целью завладения имуществом юридических лиц, выбранных в качестве жертвы. Рейдеры, как правило, не стремятся развивать захваченный бизнес, во всяком случае, продажа недвижимости, в первую очередь, земли, приносит гораздо более быстрый и значительный доход.

В то же время законодатель должен определить условия не только национализации, но и дальнейшей приватизации. Как известно, в России была осуществлена навязанная населению ваучерная приватизация вкупе с массовыми манипуляциями при переделе собственности. Основные ресурсы страны, особенно нефть и газ, были фактически экспроприированы олигархами. Приобретение активов по бросовым ценам да еще на деньги, заимствованные у государства, - главный источник обогащения олигархов. Собственно, происходило назначение таковыми конкретных лиц. Новая элита получила активы практически бесплатно.

Учитывая, что цель приватизации - преодоление зависимости руководителей предприятий от политиков, приватизационные процессы должны развиваться в рамках действующего законодательства, прежде всего, Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". При приватизации особое внимание нужно уделить законности и достоверности источников средств, направляемых на оплату приватизированного имущества.

Особое значение имеет решение проблемы частной собственности на землю. Несмотря на то, что земельные участки в соответствии со ст. 129 ГК РФ признаются объектом гражданского оборота, гражданских прав, а Земельный кодекс РФ практически разрешает куплю-продажу земли, земельный вопрос так и не решен. Как отмечает председатель комитета Государственной Думы по собственности В. Плескачевский, сегодня нормы, регулирующие земельные отношения, расположены более чем в 200 законах и подзаконных актах, нередко противоречащих друг другу, что, безусловно, осложняет процесс приобретения и оформления частной собственности на землю. Не решен также главный вопрос: по какой цене продавать землю, а для принципиального решения данного вопроса нужно выработать политику в отношении приватизации земли.

Переход к рыночным отношениям в нашей стране потребовал создания антимонопольного законодательства. В 1991 г. впервые в истории России был принят антимонопольный законодательный акт - Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Впервые в данном Законе было введено понятие "конкуренция". В 2006 г. вместо названного Закона был принят новый акт - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нормы антимонопольного регулирования содержатся также во многих других федеральных законах: от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах", от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и др. Причем многие нормативные акты базируются при этом на принципах экономической свободы и конкуренции, признанных международным сообществом, а также на конституционном принципе, гарантирующем обеспечение государством единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8 Конституции РФ). К сожалению, антимонопольное регулирование нельзя признать совершенным. Экономика России - одна из самых монополизированных в мире. 24 крупнейшие финансово-промышленные группы контролируют более 30% всего народного хозяйства, в 2-4 раза быстрее инфляции растут тарифы на продукцию монополий. Утверждаются они Правительством РФ, оплачиваются за счет повышения издержек конкретного сектора экономики и из карманов российских граждан. Добыча полезных ископаемых сконцентрирована в руках одной-двух компаний: на долю девяти предприятий приходится 82% добычи нефти, на две компании - 100% добычи алмазов. Очевидно, что такие монополисты не заинтересованы в дальнейшей геологоразведке и конкуренции. У нас очень специфический, сегментированный, в значительной степени неконкурентный банковский сектор - трем государственным банкам принадлежит 40% всех активов.

В последнее время Федеральная антимонопольная служба стала более активно бороться с ограничениями конкуренции. Вместе с тем следует учитывать, что ФАС России, не являющаяся независимым органом, связана в своих решениях политическими реалиями.,

основные экономические права имеют естественно-правовой характер, они не могут произвольно ограничиваться государством. Экономическая свобода не имеет разрешительного характера, а является неотъемлемой и важной частью человеческой природы. Однако мы наблюдаем, что, например, одним налогоплательщикам даются льготы, другим - нет, одним субъектам предпринимательской деятельности выдаются лицензии на ту или иную деятельность, другим - нет, одним - квоты, другим - нет и т.д. Критерии ограничения права осуществлять ту или иную деятельность очень расплывчаты, и решение подобных проблем зависит от конкретных чиновников. Поэтому публично-правовое регулирование, во-первых, не должно препятствовать реализации права на экономическую деятельность, на частную инициативу, и, во-вторых, нужно соблюдать принцип равенства между равными по правовому статусу субъектами предпринимательской деятельности. Иначе говоря, реализация основных экономических прав и свобод, частноправовых начал экономической жизни общества невозможна не только без соответствующего законодательного решения, но и без политической воли органов власти. Принципы частного права (равенство субъектов права, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и др.) позволяют субъектам права самостоятельно и автономно определять свою волю, свой вариант поведения, что является необходимым условием для развития рыночных отношений. Некоторые принципы частного права стали применяться в публичном праве, например, договор как регулятор взаимоотношений между центром и субъектами РФ, между самими субъектами РФ. Договор является важнейшим средством саморегулирования почти во всех отраслях права. Что касается роли договора в условиях рынка, то именно посредством договора в стихийный рыночный механизм вносятся элементы планомерной организованности как на уровне самих хозяйственных субъектов, так и народного хозяйства как единого целого.

Публичное право в современный период, регулируя экономические отношения, стремится сочетать, пусть и непоследовательно, государственные, общественные интересы с интересами частными. Не случайно одним из принципов публичного права признается принцип юридической гарантированности прав и свобод человека и гражданина. Как известно, банковское законодательство сейчас предусматривает в случае банкротства банка возврат вкладчику до 400 тыс. руб. Такой подход, безусловно, защищает частные интересы.

Статья 3 Налогового кодекса РФ предусматривает следующие принципы налогообложения: законность налогообложения, всеобщность и равенство налогообложения, соразмерность, экономическая обоснованность налогообложения, единство налоговой системы России, определенность налогообложения. Есть и такие принципы, которые прямо в той или иной статье НК РФ не сформулированы, но они вытекают из толкования и смысла всего законодательного акта, например, принцип однократности налогообложения или индивидуализации налоговой ответственности, принцип удобства и дешевизны взимания налогов, очередности взимания из одного источника и др.

Государство, налоговые органы в последнее время усилили контроль за уплатой налогов, и это правильно. Однако налоги - это не просто обязательственные выплаты налогоплательщиков, это плата представителей бизнеса, предпринимателей, граждан за предоставляемые им со стороны государства услуги - антимонопольное регулирование, судебную защиту экономических прав и свобод, создание равных условий для всех участников рынка и т.д. Стоимость этих услуг растет, а вот их качество падает, что ведет и к уклонению от уплаты налогов, и к оттоку капиталов за рубеж, и к низкому росту инвестиций в экономику, и к другим негативным моментам.

В соответствии с частью 2 ст. 75 Конституции РФ основной функцией Центрального банка РФ признается защита и обеспечение устойчивости рубля. В статье 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" этот тезис, назван одной из целей ЦБ РФ полностью передано на усмотрение Банка России.

Правовое регулирование экономических отношений, связанных с осуществлением деятельности в морских портах основывается на нормативных актах:

1) законодательство о морских портах основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации;

2) осуществление деятельности в морских портах регулируется Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах», Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

4) обычаи морского порта сложившиеся и широко применяемые при оказании услуг в морском порту и не предусмотренные законодательством РФ;

5) торгово-промышленная палата РФ свидетельствует обычаи морского порта;

6) обычаи морского порта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

7) услуги, оказание которых пользователям обычно осуществляется в морском порту и на подходах к нему в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации

9.2 Субъекты предпринимательской деятельности

Понятие правосубъектности трактуется не только как социально-правовая возможность быть участником правоотношений, но как право общего типа, на котором базируется правоспособность, дееспособность и другие субъективные права, которые в соответствии с законом имеет либо может иметь данный субъект.

Учение о субъектах предпринимательской деятельности базируется на общетеоретическом понятии субъекта права.

Понятие "субъект гражданского права (гражданско-правовых отношений)" не совпадает с понятием "субъект предпринимательской деятельности", поскольку предпринимательская деятельность выходит за рамки гражданско-правого регулирования, а правоотношения с участием предпринимателей, в том числе налоговые, таможенные, трудовые и др., могут иметь различную природу.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъекты предпринимательской деятельности характеризуются следующими признаками:

1) систематическое осуществление предпринимательской (коммерческой) деятельности на свой риск с целью получения прибыли на регулярной, профессиональной основе;

2) обладание гражданской правоспособностью и иными субъективными правами (лицензии и др.), необходимыми для осуществления соответствующей предпринимательской деятельности;

3) обладание полной гражданской дееспособностью;

4) наличие обособленного имущества, как правило, на праве собственности;

5) самостоятельное участие в имущественном обороте от своего имени;

6) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам;

7) государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности; и др.

Следует отметить, что государственная регистрация лица в качестве предпринимателя в установленном законом порядке не является определяющим признаком субъекта предпринимательской деятельности, поскольку в случае нарушения правил о государственной регистрации для виновного лица наступают предусмотренные законом неблагоприятные публично-правовые последствия (ст. 171 УК РФ и др.). При судебном разбирательстве спора, возникшего из предпринимательской деятельности, суд вправе применить к сделкам, заключенным таким лицом, правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Получается, что субъектом предпринимательской деятельности может быть признан субъект гражданского права, осуществляющий предпринимательскую деятельность с 16 лет.

9.3. Право собственности

Право собственности - это право лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в собственном интересе и по своему усмотрению, с обязанностью нести бремя содержания имущества, риск его утраты и ответственности за причинение вреда.

Субъектами права собственности являются:

а) государство (федеральная собственность);

б) субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (собственность субъектов федерации, муниципальная собственность);

в) частная собственность.

Все формы собственности признаются равноправными.

В зависимости от количества состава собственников имущества выделяют два вида собственности:

1) индивидуальная собственность;

2) общая собственность, которая делится на:

а) общую долевую собственность, как правило, на имущество, которое не может быть разделено (автомобиль, пароход, и. т. д.), причём, владелец доли имущества имеет право преимущественной покупки;

б) общую совместную собственность - доли собственников не определены (имущество супругов, членов крестьянского хозяйства).

Основанием возникновения права собственности является:

- создание новой вещи;

- заключение договора купли-продажи (мены, дарения, и. т. д.);

- наследование имущества;

- правопреемство при реорганизации юридических лиц;

- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, грибов, и. т. д.);

- приобретение бесхозяйного имущества.

Основания прекращение права собственности:

- отчуждение собственником своего имущества;

- гибели имущества.

Правом хозяйственного владения наделяются унитарные предприятия на закреплённые за ними государственное или муниципальное имущество.

Правом оперативного управления наделены федеральные, казённые предприятия и учреждения на закреплённое за ними имущество.

Правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, отчуждение не допускается.

Правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - разрешается передача в аренду только с согласием собственника.

Право промышленной собственности удостоверяется документами:

а) патентами на изобретение и промышленные образцы;

б) свидетельство на полезные модели и товарные знаки.

Художественная собственность, использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектами исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласием правообладателя.

9.4 Гражданско-правовой договор: общие положения

Согласно ст.420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, прекращении, изменении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам, действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действия распространяются на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

Договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существующим условиям договора (о предмете, цене за единицу, сроков исполнения договора, количественных показателях).

Договор признаётся заключённым в момент получения лицам, направившим оферту, её акцепта.

Офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложения, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение.

Акцентом признаётся ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

3. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Порядок изменения и расторжения договора

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Последствия изменения и расторжения договора

1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Последствия изменения и расторжения договора

1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора

9.5. Экономические споры

На основании Федерального конституционного закона от 28.04.1995 года №1-ФКЗ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

...