Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма

4) события (юридические факты, которые не зависят от воли людей, например, стихийное бедствие влечет страховые выплаты);

5) административные акты (например, обязательство представить жилье на основе выдаваемого местной администрацией ордера на жилое помещение).

2. Определение договора содержится в п. 1 ст. 420 ГК РФ:

Договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор является юридическим фактом- действием, порождающим правовые последствия. Эти правовые последствия представляют собой возникновения (изменение, прекращение) у заключивших его сторон гражданских прав и обязанностей. Договор является разновидностью сделки.

ГК РФ (ст. 421) устанавливает принцип свободы договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора - понуждение к заключению договора, как правило, не допускается. Свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора, а также свободу усмотрения сторон при определении условий договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом. Они также могут заключать договор, в котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор). При этом, естественно, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленных законом и другими правовыми актами

Виды договоров:

1. По наличию в соглашении условия о встречном предоставлении:

а) возмездный договор. По нему имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны(например, договор аренды).

б) безвозмездный договор. По нему имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны(например, договор дарения).

По общему правилу в гражданском праве все договоры предполагаются возмездными.

2. По моменту вступления договора в силу: По тому, достаточно или недостаточно для того, чтобы договор считался заключенным - а) достижения соглашения или б) требуется еще и передача вещи

а) консенсуальный договор. Чтобы договор считался заключенным, требуется достижение соглашения между сторонами (например, договор купли-продажи).

б) реальный договор. Чтобы договор считался заключенным, требуется не только достижение соглашения между сторонами, но также и передача имущества (например, договор займа)

Большинство гражданско-правовых договоров носят консенсуальный характер.

3. По характеру договора:

а) основной договор. Он непосредственно порождает права и обязанности у сторон.

б) предварительный договор. По нему стороны обязуются заключить основной договор в будущем на условиях, предусмотренных предварительным договором (если уклоняются - применяется п.4 ст.445 ГК РФ).

4. По тому, в чью пользу заключается договор:

а) заключаемый в пользу его участников. Должник должен произвести исполнение по договору кредитору (лицу, с которым был заключен договор).

б) заключаемый в пользу третьего лица. Должник должен произвести исполнение третьему лицу, а не кредитору (например, в поездку едет не родитель, заключивший договор, а его ребенок)

5. В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками:

а) односторонний договор. Он порождает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности (например, договор займа).

б) взаимный договор. Каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне (например, договор аренды).

Большинство гражданско-правовых договоров носит взаимный характер.

6. По основаниям заключения:

а) свободный договор. Его заключение полностью зависит от усмотрения сторон (большинство гражданско-правовых договоров носит свободный характер).

б) обязательный договор. Его заключение является обязательным для одной или даже для обеих сторон.

На практике часто заключается публичный договор (разновидность обязательного договора). Его суть отражена в ст. 426 ГК РФ - коммерческая организация, осуществляющая деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг должна заключить договор с каждым, кто к ней обратится (сфера деятельности: розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и др.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора. Это же правило действует и в отношении цены товаров (работ или услуг).

7. По способу заключения:

а) взаимосогласованный договор. Его условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре (например, договор аренды).

б) договор присоединения. Его условия устанавливаются только одной из сторон (в формулярах или иных стандартных формах). Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять эти условия, и может заключить договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к ним).

3. В рамках договора стороны принимают решение о совершении определенного имущественного действия. Но процесс совершения имущественного действия проходит в определенных условиях - именно об этих условиях стороны и договариваются в процессе заключения договора (сроки, время, место, количество, качество и т. д.)

Условия договора - это временные, пространственные, юридические факторы, в рамках которых должно осуществляться имущественное действие.

Условия могут быть:

1) Существенными

2) Обычными

3) Случайными

Существенные условия договора - это такие условия, без согласования которых договор не будет считаться заключенным (такие условия, согласование которых необходимо для того, чтобы договор считался заключенным).

К существенным условиям договора относятся:

1. Условие о предмете договора. Например, если в договоре купли-продажи не будет указано, какая именно вещь продается, то есть не будет обозначено наименование товара - такой договор не будет заключен.

2. Условия, которые названы в законе как существенные. Это значит, что в тексте закона есть следующая формулировка: если в договоре не согласовано данное условие, то такой договор считается незаключенным. Например, условие о количестве товара в договоре купли-продажи(п.2 ст.465 ГК РФ).

3. Условия, которые необходимы для договоров данного вида (отражают природу конкретного договора). Такие условия устанавливаются путем толкования закона. Например, условие о сроке поставки товаров в договоре поставки (ст. 506 ГК РФ).

4. Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. По желанию одной из сторон в договоре существенным становится и такое условие, которое не признано таковым законом и иным правовым актом и которое не выражает природу этого договора. Например, требования, предъявляемые к упаковке вещи, могут стать существенными по желанию покупателя при заключении договора купли-продажи.

Обычные условия договора, как и существенные, предусматриваются в законе, однако, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон (в отличие от существенных). Если стороны не согласовали обычные условия договора, то договор все равно считается заключенным (данные условия автоматически вступают в действие в момент заключения договора).).

Случайными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора. Однако, в отличие от обычных они приобретают юридическую силу лишь в случае включения их в текст договора.

Форма договора.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок. Законом для договоров определенного вида может устанавливаться определенная форма.

Вообще договоры могут заключаться:

1) В устной форме (в такой форме договор заключается, если законом или соглашением сторон не устанавливается письменная форма; например, п.1 ст.609 ГК РФ - договор аренды). Как правило, совершаются устно все сделки, которые исполняются при самом их совершении.

2. В письменной форме:

а) простая письменная форма (она включает в себя: сам документ, условия сделки, подписи сторон). Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

- сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

- сделки граждан между собой на сумму, превышающую одну тысячу рублей (в установленных законом случаях - независимо от суммы сделки должна быть простая письменная форма).

б) нотариальная форма (включает в себя: все, что требуется для простой письменной формы, а также удостоверительную подпись нотариуса). В такой форме заключаются договоры, если это прямо предусматривается законом (например, договор ренты), а также по соглашению сторон.

в) государственно-регистрационная форма (включает в себя: все, что требуется для простой письменной формы, а также подпись и печать государственного регистрационного органа). В такой форме заключаются договоры, если это прямо предусматривается законом (например, договор купли-продажи недвижимости, в определенных случаях договор аренды зданий и сооружений).

3. Для того, чтобы стороны могли достичь соглашения и тем самым заключить договор, необходимо, чтобы одна из сторон сделала предложение о заключении договора, а другая - приняла это предложение.

4. Заключение договора проходит две стадии:

а) оферта (offertus - предложенный); сторона, делающая предложение заключить договор называется оферент.

б) акцепт (acceptus - принятый); сторона, принимающая предложение называетсяакцептант.

Оферта - это адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта может быть устной и письменной, с указанием срока и без указания срока.

Акцепт - это согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение, при этом согласие должно быть полным и безоговорочным.

Согласием считается и совершение лицом, получившим оферту, действий по выполнению указанных в ней условий договора (предоставление услуг, выполнение работ, уплата определенной суммы и т. п.). Если ответ о согласии заключить договор дан на иных условиях, чем предложено в оферте, то такой договор признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (то есть стороны как бы меняются местами).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Временем заключения договора является момент, когда оферент получил согласие акцептанта.

Исключения:

а) реальные договоры - они считаются заключенными с момента передачи имущества;

б) договоры, подлежащие государственной регистрации - они считаются заключенными с момента их регистрации.

При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

По общему правилу, истечение срока договора только тогда прекращает его действие, когда стороны надлежащим образом исполнили все лежащие на них обязанности. При этом окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение .

Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон. Исключения из этого правила могут быть установлены законом или договором (то есть, допускается расторжение (изменение) договора и в одностороннем порядке). В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным. Решения суда в этих случаях не требуется.

По общему правилу соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме что и договор. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-тидневный срок.

Тема 6. Агентский договор в туризме

1. Общая характеристика агентского договора

2. Содержание агентского договора. Основания прекращения договора

1. Договоры такого рода обычно заключаются между туроператором и турагентом (гл.52 ГК РФ).

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (п.1 ст.1005 ГК РФ).

Агентский договор является:

- консенсуальным;

- взаимным;

- возмездным.

Предмет агентского договора составляет оказание посреднических услуг. Сторонами договора выступают агент и принципал.

В большинстве случаев деятельность агента и принципала связана с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом агент (как, естественно, и принципал) всегда выступает как самостоятельный субъект гражданского оборота (независимо от чьего имени он действует). Но экономический результат совершенных агентом сделок «достается» принципалу.

Агентский договор может быть заключен как на определенный срок, так и без указания срока действия.

Существенные условия агентского договора - полномочия агента и принципала.

Обычные условия агентского договора - форма, сроки, цена вознаграждения, порядок уплаты вознаграждения, порядок и сроки предоставления отчетов принципалу.

2. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент (даже если принципал вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки).

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. При этом если в договоре предусмотрены общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий (если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента).

Обязанности агента совершать какие-либо действия за свой счет закон не устанавливает (иначе это не был бы агентский договор). Все расходы агента покрывает принципал.

В агентском договоре может быть предусмотрено (если агент сам получает денежные средства от третьих лиц по заключенным сделкам) удержание агентом причитающегося вознаграждения из полученных им сумм. Может быть также предусмотрено авансирование агента.

Условия агентского договора, в силу которых агент не вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными. Это является злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

Основания прекращения агентского договора указаны в ст.1010 ГК РФ:

- отказ одной и сторон от исполнения договора, заключенного без указания срока его действия;

- смерть агента, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (если агент - физическое лицо);

- признания индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом).

Подобные изменения в статусе принципала не приводят к прекращению договора. То есть права принципала по агентскому договору (в отличие от прав агента) могут переходить в порядке правопреемства. Для передачи прав агента по договору необходимо получить согласие принципала.

Агентский договор, как правило, не содержит указания на выполнение агентом какого-либо разового поручения (действия агента многократно повторяются, носят длящийся характер). Длящийся характер агентского договора и отличает его от поручения и комиссии. Агентский договор применяется в более широкой сфере отношений, чем комиссия и поручение, так как предметом агентского договора могут быть не только действия, влекущие юридические последствия, но и действия, которые таких последствий не вызывают (например, действия по рекламе товара).

Тема 7. Договор возмездного оказания услуг

1. Понятие договора возмездного оказания услуг. Признаки услуги

2. Содержание договора возмездного оказания услуг

3. Договор о реализации туристского продукта как разновидность договоров возмездного оказания услуг

1. Лица, работающие в сфере туризма и предлагающие гражданам разнообразные услуги в этой области (перевозка, размещение, питание, экскурсии и т.д.), должны вступить с гражданами в правоотношения. Основанием для установления правовых отношений будет являться договор. В сфере туризма таким соглашением в большинстве случаев будет договор возмездного оказания услуг. Данному соглашению посвящена глава 39 ГК РФ.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Сторонами рассматриваемого договора являются заказчик и исполнитель.

В п.2 ст.779 ГК РФ перечислены услуги, которые охватываются договором возмездного оказания услуг (в числе прочих указываются услуги по туристическому обслуживанию).

Услуга - это деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.

То есть в данном случае важен не результат труда (это будет назваться «работой»), а процесс труда (это как раз и есть - «услуга»). Таким образом, действия исполнителя не сводятся к результату, который мог бы быть передан заказчику и который позволил бы зафиксировать исполнение обязанности со стороны исполнителя. Именно поэтому в отличие от договора подряда, в котором основным критерием завершения работ выступает передача их результата заказчику, в договоре возмездного оказания услуг на исполнителе не лежит риск не достижения результата.

Основные признаки услуги:

- результат полезного эффекта услуги не может быть выражен в овеществленной форме(услуга удовлетворяется в процессе ее потребления);

- исполнитель не гарантирует достижение результата услуги;

Результат деятельности исполнителя может выражаться в таких формах, как выздоровление больного, сдача экзамена, выигрыш судебного процесса, получение удовлетворения от отдыха и т. п.

Договор возмездного оказания услуг является:

- консенсуальным;

- взаимным;

- возмездным.

Если услуги оказываются безвозмездно (например, в виде шефской помощи), то это они не будут относиться к рассматриваемому договору.

2. На исполнителя по договору возмездного оказания услуг возлагается обязанность совершить определенные действия (услуги по индивидуальному обращению заказчика, действия направлены на достижение полезного эффекта для конкретного заказчика -например, юридическая консультация, туристическое обслуживание) или осуществить определенную деятельность (услуги осуществляются постоянно часто без обращения конкретного заказчика - например, услуги музеев, телефонной связи).

Заказчик, заключая договор с юридическим лицом, может оговорить исполнение обязательства конкретным специалистом либо согласиться с исполнением любым квалифицированным специалистом, которого выберет руководитель организации. Например, если это экскурсия - можно договориться об ее проведении конкретным экскурсоводом либо просто заключить договор с фирмой, тем самым, допуская исполнение обязательства любым специалистом фирмы.

Основной обязанностью заказчика по договору возмездного оказания услуг является их оплата. В законе четко не устанавливается специальных правил оплаты услуг. Поэтому сроки и порядок оплаты услуг определяют стороны в договоре. Оплата может производиться:

- по завершении оказания услуги;

- в виде аванса;

- поэтапно.

Если услуга по каким-либо причинам не была оказана, то применяются следующие правила(они применяются, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг):

1) если невозможность исполнения возникла по вине заказчика, на него возлагается обязанность оплатить услуги в полном объеме, независимо от того, имело ли место фактическое пользование услугами (например, опоздание на отлетающий самолет).

2) если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна сторона не отвечает, заказчик обязан возместить исполнителю лишь фактически понесенные им расходы(например, при неполучении визы вследствие отказа посольства в ее выдаче).

3) если невозможность исполнения возникла по вине исполнителя (например, не перечисление денег за пользование гостиницей), последний утрачивает право на вознаграждение и компенсацию понесенных им расходов. В тех случаях, когда оплата услуг была произведена в виде аванса, все полученное должно быть возвращено заказчику. Исполнитель не вправе удержать из сумм аванса и фактически понесенные им расходы.

3. По-другому данное соглашение на практике называют «договор на оказание туристских услуг», «договор на туристической обслуживание» или договор между туристом и турфирмой.

После того, как турфима (туроператор или турагент в лице уполномоченного субъекта) и турист определят характер и условия путешествия, в соответствии с законодательством им необходимо оформить отношения в письменной форме (заключить договор). Как правило, заключается договор возмездного оказания услуг, но также может заключаться договор поручения, договор купли-продажи тура.

При этом турфирма, как правило, уже имеет стандартный вариант договора, который предлагается на подпись другой стороне. Естественно, что турист, ознакомившись с договором, вправе предложить внести в него какие-либо изменения (ведь действует принцип свободы договора). Как правило, на практике последнее встречается нечасто.

По договору о реализации туристского продукта исполнитель (турагент или туроператор)обязуется по заданию заказчика (туриста или иного заказчика) оказать туристские услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор (как и любой другой договор возмездного оказания услуг) является:

- консенсуальным;

- взаимным;

- возмездным.

При этом данный договор должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Все условия, которые обязательно должны быть указаны в договоре с туристом (существенные условия), перечислены в ст.10 и ст. 10-1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В настоящее время перечень существенных условий весьма обширен и насчитывает 12 пунктов.

Неотъемлемой частью договора является туристская путевка, которая оформляется на специальном бланке - он является документом строгой отчетности (документом первичного учета турфирмы). В путевке указываются оплаченные услуги, которые должны быть оказаны туристу. Туристская путевка документ, подтверждает факт оплаты и передачи туристского продукта.

На основании ваучера туристу предоставляются услуги, входящие в состав тура. Ваучер подтверждает факт оказания этих услуг. На его основании производятся расчеты между фирмами. Единой, утвержденной Минфином формы туристского ваучера на сегодняшний день не существует, и каждая турфирма разрабатывает свои бланки. Обычно ваучер заполняется в четырех экземплярах. Первый экземпляр остается в учете турфирмы. Второй является основанием для авансового отчета сотрудника фирмы, который сопровождает группу туристов, третий предъявляется принимающей стороне для проставления отметки о факте оказания услуг и подтверждающих этот факт печатей и подписей, четвертый вручается туристу.

При заключении договора с туристом турфирме важно максимально обезопасить себя от возможных претензий в будущем со стороны туристов. Поэтому важно все действия по подготовке к осуществлению тура оформлять в письменном виде. Так, например, при заключении договора туристу важно сообщить информацию о стране, особенностях ее посещения. Это важно, так как по закону потребитель должен обладать полной информацией о предоставляемой ему услуге - такую информацию лучше оформлять в виде памятки (она может быть приложением к договору). Памятка составляется в произвольной форме.

При выдаче туристу документов (ваучер, страховка, проездной документ и др.) во избежание претензий со стороны туристов, что документы им не были выданы необходимо подтвердить факт выдачи документов туристу. Для этого, например, можно взять с туриста расписку в получении документов, оформить накладную или акт.

Изменение условий туристского договора.

У туриста может возникнуть необходимость изменить условия тура (например, поменять сроки вылета, гостиницу, экскурсионную программу и др.). Это возможно - для этого необходимо сообщить о своем намерении турфирме. Поскольку стороны состоят в договорных отношениях, то по общему правилу необходимо согласие на изменение самой турфирмы (естественно, что инициатива в изменении договора может исходить и от турфирмы - для это также необходимо получать согласие от туриста).

Таким образом, турфирма, по согласованию с туристом имеет право заменить услугу на равнозначную, если она не может выполнить принятые на себя обязательства в полном объеме по независящим от нее причинам. При этом у турфирмы должны быть документы, подтверждающие необходимость подобных замен.

Способы внесения изменений:

- оформляется новый договор;

- вносятся изменения в существующий договор;

- составляется дополнительное соглашение.

Важно, чтобы изменения, вносимые в договор, были совершены в той же форме, что и первоначальный договор (то есть в письменной форме, с подписями уполномоченных лиц).

В случае если турист и турфирма не придут к соглашению об изменении условий договора, то сторона, которой было сделано предложение относительно изменения условий договора, может расторгнуть договор в одностороннем порядке, возвратив другой стороне денежные средства за вычетом фактически понесенных расходов (документально подтвержденных).

Согласно ст.10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» каждая из сторон вправепотребовать изменения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых она исходила при заключении договора. К таким обстоятельствам относятся:

- ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

- изменение сроков совершения путешествия;

- непредвиденный рост транспортных тарифов;

- невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Расторжение туристского договора.

При заключении договора между туристом и турфирмой в документе важно оговорить, какую ответственность будут нести стороны за расторжение договора. При этом ответственность не может быть меньше той, что установлена законодательством. Также согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» излишне заложенные условия ответственности будут признаныничтожными (недействительными) - если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Турист может в одностороннем порядке досрочно (в любой момент) расторгнуть договор, при этом турфирма обязана вернуть ему стоимость тура. Но за турфирмой остается право удержать сумму фактически понесенных расходов при формировании туристского пакета по договору. При этом расходы, понесенные турфирмой, должны быть документально подтверждены.

Турист также может расторгнуть договор с туристской фирмой, если обнаружатсясущественные недоработки (существенные нарушения) в организации заказанного тура. Это может быть сделано как до поездки, так и до ее окончания. В этой ситуации, согласно ст.29Закона РФ «О защите прав потребителей» стоимость тура возвращается целиком без удержания фактически понесенных расходов.

Согласно ст.10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» каждая из сторон вправе потребовать расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых она исходила при заключении договора.

Если стороны не достигли соглашения о расторжении договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Тема 8. Договор перевозки в туризме

1. Значение перевозки в туризме. Нормативные акты, регулирующие перевозку пассажиров (туристов). Договорные отношения между туроператором и перевозчиком

2. Договорные отношения перевозчика (туроператора) с пассажирами (туристами)

1. Основная роль туроператора как участника предпринимательской деятельности заключается в организации туристских путешествий. Эта деятельность состоит в заключении различных по своей природе сделок с транспортными, гостиничными и иными организациями. Эти организации впоследствии исполняют обязательства туроператора перед туристами либо способствуют их исполнению самим туроператором. Цель заключения таких сделок - возможность туроператора от своего имени предлагать туристское обслуживание лицам, с которыми у него заключены соответствующие договоры (то есть туристам).

При организации туров актуальным для туроператора становится вопрос доставки туристов к месту отдыха и обратно, а потому одной из предлагаемых им услуг является перевозка. Перевозку пассажиров (в том числе и туристов) регулируют следующие нормативные акты:

1) Гражданский кодекс РФ (гл. 40).

2) Транспортные уставы и кодексы:

- Воздушный кодекс РФ (ВК РФ) от 19.03.1997 (ред. от 18.07.2009);

- ФЗ от 10.01.2003 Устав железнодорожного транспорта РФ (УЖТ - ред. от 23.07.2008);

- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ) от 17.03.2001 (ред. от 27.12.2009);

- Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ) от 30.04.1999 (ред. от 18.07.2009);

- ФЗ от 08.11.2007 Устав автомобильного транспорта РФ (УАТ).

3) Иные федеральные законы (например, ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»).

4) Правила перевозки на отдельных видах транспорта:

- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. Приказом Министерства Транспорта РФ от 28.06.2007 № 82);

- Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 №111);

- Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 №72);

- Правила обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 №676);

- Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112);

- Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2010 №18);

- Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (утв. Приказом Министерства путей сообщения РФ 26.07.2002 №30);

- Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ (утв. первым заместителем Министра Транспорта РФ 29.09.1997).

Вообще транспортным средством признается объект для транспортировки пассажиров, грузов, почты, багажа. В транспортную систему России в настоящее время входят следующие виды транспорта:

- железнодорожный;

- речной (внутренний водный);

- морской;

- автомобильный;

- воздушный.

Роль туроператора при организации и осуществлении перевозок может проявляться в двух формах:

1) Он может не являться непосредственным исполнителем услуги по перевозке, оставаясь при этом ответственным за исполнение всех услуг, включая эту.

2) Он может выступать непосредственным исполнителем услуги по перевозке, одновременно являясь лицом, ответственным за предоставление всего туристского обслуживания;

Для самостоятельного выполнения перевозки туристов туроператор должен удовлетворять требованиям, предъявляемым отечественным законодателем к перевозчикам (например, в необходимых случаях иметь лицензию, сертификат эксплуатанта). В настоящее время для регламентации отношений, связанных с организацией перевозок туристов, чаще всего используется договор фрахтования. Сущность договора фрахтования раскрывается в ст. 787 ГК РФ. Данный договор (его еще называют договор чартера) представляет собой соглашение, по которому фрахтовщик предоставляет фрахтователю за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Понятие фрахтования формулируется также в транспортных уставах и кодексах. Так, например, в соответствии со ст.104 ВК РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты.

Фрахтование является разновидностью договора перевозки, так как у них единый предмет, а именно - услуга по перевозке пассажира, багажа, груза.

Законодатель выделяет два основных условия выполнения чартерных рейсов:

1. В качестве фрахтователя не может выступать пассажир (он является третьим лицом, потребителем услуги);

2. Осуществление чартерных перевозок регулируется ГК РФ, а также транспортными уставами и кодексами (как и регулярные перевозки).

Основные отличия чартерного рейса от регулярного:

1) чартерный рейс выполняется конкретно-определенное количество раз, определенное в договоре фрахтования (то есть он нерегулярен);

2) стоимость перевозки чартерным рейсом, как правило, ниже стоимости регулярной перевозки (на перевозки, осуществляемые в соответствии с договором фрахтования, могут устанавливаться договорные цены; на регулярных перевозках государством устанавливаются тарифы). Это привлекает предприятия туристского комплекса.

3) в чартере стороны заранее оговаривают, в каком именно транспортном средстве (его части) будет размещен перевозимый объект, при обычной перевозке данный вопрос решается перевозчиком самостоятельно.

Договор фрахтования заключается между заказчиком и перевозчиком, однако порождает возникновение договорных отношений между перевозчиком и пользователями транспортного средства, на которых полностью распространяются правила перевозчика, в том числе, и в части ответственности. Подобные договоры заключаются не с отдельными пассажирами, а с организацией, выступающей в роли фрахтователя. Договор фрахтования следует рассматривать вместе с договором по туристскому обслуживанию. Связующим элементом этих договоров является туроператор, который, выступая в роли фрахтователя, за определенную плату выполняет загрузку транспортного средства с целью осуществления перевозки туристов, с которыми он планирует заключать договоры по туристскому обслуживанию.

Стороны, выполняющие перевозку по договору фрахтования:

- фрахтовщик (транспортная компания);

- фрахтователь (туроператор).

Пассажир-турист в данном случае выступает как третье лицо, для перевозки которого фрахтовщик и фрахтователь заключают договор фрахтования. Статья 787 ГК РФ оставляет за пределами регулирования многие вопросы, в том числе касающиеся взаимоотношений фрахтователя и пассажиров. По мнению большинства юристов, что указанные отношения могут быть урегулированы с помощью договора о реализации турпродукта.

Необходимо отличать договор фрахтования от агентского договора (в практике туристского бизнеса они часто смешиваются).

Сходства:

- в обоих случаях (договорах) турфирмой резервируется определенное количество мест (вместимости) транспортного средства для туристов;

Отличия:

1) Ф: предметом договора фрахтования (как разновидности договора перевозки) являются услуги по доставке туристов к месту отдыха;

2) Ф: турфирмой резервируется вместимость транспортного средства с целью перевозки туристов;

3) Ф: фрахтователь (туроператор) действует по отношению к фрахтовщику от своего имени, также он действует еще и за свой счет, внося предварительную плату за вместимость судна, в котором он планирует разместить туристов;

4) Ф: туроператор приобретает право самостоятельно формировать загрузку транспортного средства, не указывая конкретных мест туристам, но не превышая объема вместимости транспортного средства.

5) Ф: перевозка туристов продолжает связывать туроператора и туристов, поскольку, туроператор несет ответственность за оказание всех услуг, входящих в туристское обслуживание.

6) А: роль агента, добросовестно исполнившего свои обязанности, связанные с бронированием и (или) продажей билетов, этим исчерпывается, а дальнейшие взаимоотношения строятся уже между туристом и авиатранспортным предприятием.

Существует два вида договора аренды транспортного средства:

1. С экипажем (с предоставлением услуг по технической эксплуатации и управлению - см. ст. 642 ГК РФ)

2. Без экипажа (без предоставления услуг по технической эксплуатации и управлению - см. ст. 632 ГК РФ)

Для обоих видов договоров характерно:

- у арендатора нет преимущественного права заключения договора аренды на новый срок;

- договор не подлежит государственной регистрации, он заключается в простой письменной форме, несмотря на то, что некоторые транспортные средства (например, воздушные и морские суда) относятся к объектам недвижимости;

- на арендатора возлагается обязанность по поддержанию транспортного средства в надлежащем состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта;

- арендатору принадлежит право без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в субаренду.

Различия в правовом регулировании данных договоров:

- при аренде транспортного средства с экипажем имущество остается во владении у арендодателя. За вред, причиненный третьим лицам при эксплуатации транспортного средства, отвечает арендодатель как владелец источника повышенной опасности. Если вред причинен по вине арендатора, то арендодатель может к нему предъявить регрессное требование (при этом арендодатель доказывает вину арендатора);

- при аренде транспортного средства без экипажа ответственность несет арендатор как владелец объекта (в том числе и без вины), он выступает как фактический перевозчик.

В практике туристского бизнеса, как правило, встречается аренда транспортного средства с экипажем. В данном случае арендатор-туроператор приобретает транспортное средство временное владение и пользование вместе с экипажем, который своими силами оказывает услуги по управлению судном и по его технической эксплуатации.

Договор аренды транспортного средства необходимо отличать от договора перевозки. При договоре аренды транспортного средства с экипажем транспортное средство передается в пользование арендатору (аренда + услуги по управлению и транспортировка). При договоре перевозки (фрахтование, чартер) передается лишь вместимость транспортного средства. Перевозчик не оказывает услуги по управлению и технической эксплуатации - эти действия составляют сущность доставки в пункт назначения.

2. В соответствии с п.1 ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевести пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Договор перевозки пассажира является:

- взаимным;

- возмездным;

- консенсуальным;

- публичным;

- договором присоединения.

Предмет данного договора - оказываемая перевозчиком услуга по доставке пассажира в пункт назначения. При этом обязательство по доставке багажа всегда сопутствует обязательству по доставке его владельца.

К отношениям сторон договора перевозки пассажира (соглашения о перевозке багажа) в части, не противоречащей ГК РФ, а также транспортным уставам и кодексам, применяются нормы Закона «О защите прав потребителей».

Документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира (багажа) является билет (багажная квитанция). Эти документы одновременно служат доказательством исполнения пассажиром обязанности по оплате проезда и провоза багажа. В целях безопасности авиа и железнодорожные билеты (на поезда дальнего следования) являются именными, в остальных случаях - предъявительскими. В последнем случае транспортная организация обязана исполнить договор перевозки в отношении любого пассажира, предъявившего билет при посадке. Билет является не единственным возможным доказательством заключения договора. В определенных случаях функцию билета может выполнять другой документ, например, путевка (см. ст. 97 КВВТ).

Перечень прав пассажира при перевозке дан п.3 ст.786 ГК РФ, однако он не является исчерпывающим. Например, пассажир имеет право занять в пути следования свободное место более высокой категории комфортности. На всех видах транспорта пассажир может отказаться от договора до начала перевозки или в пути следования. В зависимости от количества времени, оставшегося до отправления транспортного средства, либо величины непроследованного расстояния, а также от причин отказа пассажир вправе претендовать на возврат всей суммы или части стоимости проезда. Отказ может быть вынужденным (болезнь, задержка рейса и т. п.) и добровольным.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Соглашения транспортных организаций с пассажирами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны (то есть ответственность перевозчика может быть усилена, но не ограничена).

За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф. Его размер устанавливается соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Для освобождения от ответственности перевозчик должен доказать, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Задержка отправления транспортного средства дает пассажиру право в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки и потребовать от перевозчика возврата провозной платы

Перевозчик несет ответственность за несохранность багажа (только в период, когда багаж находился во владении перевозчика). Под несохранностью понимается:

- утрата багажа (его фактическое исчезновение);

- недостача - частичная утрата объекта перевозки, то есть уменьшение его количественных параметров (массы);

- повреждение - нарушение физической целостности предметов;

- порча (негативные изменения состава материалов или продуктов).

Перевозчик освобождается от ответственности за несохранность багажа если докажет, что она произошла вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (то есть вина перевозчика предполагается). Большинство транспортных уставов и кодексов в качестве ориентира содержат примерные перечни обстоятельств, свидетельствующих о невиновности перевозчика в несохранности багажа и, следовательно, освобождающих его от ответственности (см., например, ст. 95 и 118 УЖТ). Вместе с тем, перевозчик должен доказать, что именно эти обстоятельства послужили причиной несохранности багажа.

Порядок возмещения ущерба при перевозке багажа определяется в п.2 ст. 796 ГК РФ (возмещение в размере стоимости утраченного багажа или его объявленной ценности). ВК РФ для отдельных случаев предусматривается исчисление предельного размера ответственности перевозчика с помощью твердых ставок (пп.2 п.1 ст.119; п.1 ст.170; п.4 ст.190). Перевозчик также наряду с возмещением ущерба, связанного с утратой (повреждением) багажа обязан возместить пассажиру провозную плату, взысканную за перевозку багажа.

Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам гл.59 ГК РФ, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика. Такой вред при исполнении договорных обязательств согласно ст.1084 ГК РФ, возмещается по правилам о деликтной (внедоговорной) ответственности (к этому правилу отсылает, например, п.1 ст.117 ВК РФ, ст.113 УЖТ).

Ответственность сторон по договору воздушной перевозки пассажира.

Услуги по перевозке, входящие в состав тура и подлежащие предоставлению в пользу туриста на основании договора с турагентством, непосредственно оказываются перевозчиком, то есть третьим лицом, применительно к правоотношению между туристом и турфирмой. В соответствии со ст.403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо. В соответствии со ст.793 ГК РФ и ст.116 ВК РФ конкретно определено, что ответственность за исполнение обязательств, связанных и вытекающих из договора воздушной перевозки пассажиров и багажа несет перевозчик. В качестве единственного основания освобождения перевозчика от ответственности перед пассажиром законодатель называет обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).

Претензии и иски в связи с перевозкой пассажиров и багажа

В транспортных уставах и кодексах вопрос об обязательности соблюдения претензионного производства решается по-разному. В КТМ претензии, вытекающие из договора перевозки, вообще не упоминаются. На железнодорожном и воздушном транспорте предъявление претензии к перевозчику рассматривается как право, а не обязанность пассажира. В КВВТ и УАТ действует обязательный претензионный порядок рассмотрения споров. Сроки предъявления претензий и сроки исковой давности на различных видах транспорта отличаются.

Тема 9. Договор аренды в туризме

1. Общие положения о договоре аренды

2. Договор аренды здания и сооружения

3. Договор финансовой аренды (лизинг)

4. Договор проката

1. Договор аренды весьма часто применяется на туристском рынке. Его заключают как предприятия индустрии туризма (например, турагентство арендует помещение под офис, туроператор арендует средство или приобретает его в лизинг), так и потребители туристских услуг (например, турист, находясь на отдыхе, берет напрокат велосипед или автомобиль).

Договор аренды (договор имущественного найма) - это соглашение, в силу которого арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) определенное имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату.

Признаки договора аренды:

1) Передача имущества не сопровождается переходом права собственности, к арендатору переходит либо право владения и пользования, либо только право пользования на арендованное имущество.

2) Арендатор может быть титульным владельцем (так как он наделяется возможностью владения имуществом), поэтому он наделяется правом следования - переход права собственности к другому лицу на сданное в аренду имущество не влечет изменение или расторжение договора аренды.

3) Арендатор наделяется возможностью пользования имуществом, поэтому продукция и доходы принадлежат арендатору.

Договор аренды является:

- консенсуальным;

- возмездным;

- взаимным.

Предметом договора аренды может быть только индивидуально-определенная вещь (непотребляемая), например, земельный участок, здание, транспортное средство и т. д.

Срок договора аренды - он может заключаться как на определенный срок, так и без указания срока. Бессрочный договор аренды может быть в любое время расторгнут в одностороннем порядке. При этом сторона, требующая расторжения договора должна предупредить своего контрагента при аренде движимого имущества за один месяц, при аренде недвижимого имущества - за три месяца (срок начинает течь с момента отправки предупреждения, подтверждения получения не требуется).

Форма договора. Возможна и устная, и письменная форма. Аренда на срок более года должна быть оформлена в письменной форме (если хотя бы одна сторона договора - юридическое лицо письменная форма требуется в любом случае). Договор аренды недвижимости подлежит государственной регистрации (в определенных случаях этого не требуется - см. ст.651 ГК РФ).

Цена договора определяется в соответствии со ст.614 ГК РФ (она регламентирует форму арендной платы и сроки внесения арендных платежей). Так, арендная плата может производиться в различных формах, она может изменяться по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год (иные сроки могут предусматриваться договором). Под «суммой» договора аренды понимается стоимость арендованного имущества или размер арендной платы за весь срок аренды, в зависимости от того, какая величина из них больше. Договором аренды может быть предусмотрена возможность выкупа предмета аренды в собственность арендатора.

...