Размещено на http://www.allbest.ru/

Предисловие

С 1 января 2002 года в России вступило в действие новое пенсионное законодательство, определяющее ход, направление и выполнение пенсионной реформы. Федеральные законы устанавливают новые критерии по реализации прав на пенсионное обеспечение, условия и порядок пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.

Данное учебное пособие предназначено для изучения дисциплины «Пенсионное обеспечение» студентами по направлению «Экономика» 080100.

В нем рассмотрены вопросы обязательного пенсионного страхования, где устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, виды трудовых, государственных, в том числе социальных пенсий.

Структура и содержание пособия соответствуют программе дисциплины «Пенсионное обеспечение» и позволяют студентам получить достаточные знания о таких важных категориях, как «трудовая пенсия», «социальная пенсия», «пенсионное накопление», о назначении и роли в экономике России Пенсионного фонда, его институтах и инструментах, а также основные сведения о пенсионном обеспечении. Таким образом, пособие охватывает практически весь круг вопросов, относящихся к данной дисциплине.

Содержание пособия отражает первую ступень изучения системы обязательного пенсионного страхования и обеспечения как сферы финансов страны. Его значение определяется тем, что оно дает студентам базовую подготовку, необходимую для освоения в дальнейшем таких специальных областей знаний, как финансы и кредит, банковское дело и др.

Пособие опирается на большой круг литературы, включающей учебники, монографии, систематизированные аналитические работы, публикации в журналах, нормативные документы и другие источники, опубликованные в последние годы в нашей стране.

Важно отметить, что данное издание не заменяет собой учебников и других источников, в которых вопросы пенсионного обеспечения изложены более полно и основательно. Изучение пособия в сочетании с теми знаниями, которые студенты получают на лекциях и семинарах, позволяет обеспечить усвоение основополагающих понятий и принципов обязательного пенсионного страхования, финансовой системы пенсионного обеспечения; сформировать у будущих специалистов необходимые навыки применения расчетов трудовых, государственных пенсий в качестве активного инструментария при изучении других дисциплин в практической деятельности.

Введение

Проблемы финансового обеспечения выплаты пенсий становится все острее не только в России, но и во всем мире. Одна из важнейших причин этого - тенденция к углублению демографического кризиса, проявляющегося в быстром увеличении доли населения в возрасте старше шестидесяти лет. Пенсионная система является отражением тех экономических возможностей, которыми располагает страна в конкретный момент времени.

Пенсионные системы являются важнейшими элементами системы доходов и социальной защиты населения, а их ресурсы одним из наиболее значимых на финансовых рынках. Пенсионное обеспечение Российской Федерации рассматривается как одна из важнейших гарантий стабильного развития всего нетрудоспособного населения, которое составляет 25-30 % от всего населения.

Пенсионная реформа, проводимая в России, напрямую затрагивает интересы каждого. Гарантией государства российским гражданам на пенсионное обеспечение закрепляется в Конституции РФ (ст. 39) - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По новому законодательству в Российской Федерации выплачиваются пенсии по государственному обеспечению (финансируется за счет бюджета РФ) и трудовые, которые формируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В новой модели расчета пенсий заработная плата работника учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Оставаясь пока распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства, в большей мере является страховой моделью, где размер пенсии зависит от размера заработной платы.

Новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений. На счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации пенсий. В основе ее - прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, введение в действие новых законов пенсионного обеспечения должно решить основную задачу пенсионной реформы - обеспечение приемлемого уровня жизни пенсионеров.

размер трудовой пенсия индексация

1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ В РАМКАХ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

С целью проведения пенсионной реформы и для достижения поставленных перед нею задач, с января 2002 года вступили в действие Федеральные законы, определяющие ход, направление и исполнение реформы. Ключевыми законами, устанавливающими принципиально новые критерии по реализации прав на пенсионное обеспечение, условия и порядок пенсионного обеспечения граждан в Российской федерации являются:

1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются Федеральные органы государственной власти, страховщик, страхователи и застрахованные лица.

В развитие данного закона постановлениями Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 и от 12 июня 2002 г. № 408 соответственно, утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал и Правила выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, №213 от 24.07.2009г., №378 от 27.12.2009г. Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Процессуальные положения Закона от 17.12.2001 г. выгодно отличаются от прежнего пенсионного законодательства, поскольку более точно регламентируют порядок пенсионного обеспечения населения и являются правовой основой для разработки нормативных правовых актов во исполнение названного закона.

В этой связи для подтверждения страхового стажа по установлению трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Правилами внесена окончательная ясность в вопрос, как подтверждаются периоды работы в том случае, если трудовая книжка не ведется (например, когда работодателями являются физические лица - индивидуальные предприниматели, лица, использующие в домашнем хозяйстве труд шоферов, воспитателей и т. д.). Периоды работы этих лиц подтверждаются также письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Также в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01 г. утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон устанавливает, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В целях развития данного Федерального закона были утверждены постановления Правительства РФ от 4.03.2002 г. № 141, от 28.04.2003 г. № 247 по некоторым вопросам реализации Федерального закона «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации».

Законом, определяющим правовые и организационные основы федеральной государственной службы и государственной службы субъекта Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, является вступивший в силу Федеральный закон от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

· государственная гражданская служба;

· военная служба;

· правоохранительная служба.

Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. Настоящим законом устанавливается включение в стаж одного вида государственной службы, в соответствии с законами о видах госслужбы и пенсионном обеспечении, продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Вступивший в силу настоящий Федеральный закон признал утратившими силу п. 1 ст.1, п. 1, 3 ст.3 Федерального закона от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и установил применение видов федеральной государственной службы, содержащихся в статьях 6 и 7 настоящего закона, со дня вступления в силу соответствующих изменений, дополнений и принятия федеральных законов, регулирующих вопросы прохождения военной и правоохранительной службы соответственно.

4. Объект обложения взносами и база для начисления страховых взносов предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями;

5. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111 - ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отношения по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

В развитие настоящего закона, в частности ст. 14, которая предусматривает передачу средств пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации управляющим компаниям, Правительство Российской Федерации своим постановлением от 31.08.2002 г. № 652 утвердило Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, и в целях реализации Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением от 8.05.2003 г. № 266 утвердило два документа (Правила) о конкурсах по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Организатором этих конкурсов является Министерство финансов Российской Федерации.

Утвержденные Правила предусматривают открытость, сроки проведения конкурсов и действие заключаемых договоров, порядок подачи заявок на участие в них и, определение победителя этих конкурсов.

6. Федеральный закон от 31.12. 2002 г. № 198 - ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Внесенные дополнения конкретизируют и корректируют ранее действовавшие правила по достоверности сведений данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, иными словами - первостепенное значение для установления пенсии приобретают сведения индивидуального (персонифицированного) учета;

7. Федеральный закон от 31.12.2002 г. № 190 - ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей.

2. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА СЕГОДНЯ

Среди важнейших преобразований социальной политики государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени. Пенсионная система является отражением тех экономических возможностей, которыми располагает страна в конкретный момент времени.

Пенсионная система является важнейшим элементом системы доходов и социальной защиты населения, а ее ресурсы одними из наиболее значимых на финансовых рынках.

Современная пенсионная модель в России основана на трех важнейших компонентах:

ѕ Пенсионная подсистема базовых пенсий, организованная на принципах перераспределения страховых взносов в пользу низкодоходных слоев населения, предназначенная для борьбы с бедностью;

ѕ Пенсионная подсистема страховых пенсий, организованная на принципах обязательного социального страхования на основе условно накопительных способов учета пенсионных прав, предназначенная для замещения пенсией заработной платы в сопоставимых с ней размерах

ѕ Пенсионная подсистема страховых пенсий, организованная на принципах обязательного страхования доходов населения на основе капитализации финансовых ресурсов и индивидуального выбора инвестиционных программ, предназначенная для замещения пенсией заработной платы в сопоставимых с ней размерах

Российское законодательство определяет две основные сферы социального обеспечения: обязательное социальное страхование и государственная социальная помощь. В Российской Федерации социальная защита населения представляет и социальную помощь и социальное страхование.

Пенсионная система представляет собой совокупность правовых организационно-управленческих и финансово-экономических отношений между застрахованными лицами (наемными работниками, индивидуальными предпринимателями) работодателями и государством. Эти отношения призваны обеспечить реализацию долгосрочных государственных обязательств по пенсионному обеспечению всех граждан.

Основными источниками финансирования являются бюджеты разных уровней и государственные социальные внебюджетные фонды.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой пенсии.

Пенсионная система в РФ состоит из трех уровней:

1) Государственное пенсионное обеспечение - предоставляется нетрудоспособным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели право на трудовую пенсию: инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам, мужчинам, достигшим возраста 65 лет, женщинам достигшим возраста 60 лет, гражданам из числа малочисленных народов Севера и т.д. Также пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются для компенсации вреда нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются гражданам для компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении установленной выслуги лет

2) Обязательное пенсионное страхование - в его рамках назначается и выплачивается трудовая пенсия. Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат утраченных ими из-а наступления нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных из-за смерти этих застрахованных лиц, право на которую определяется законодательством.

Основной акцент реформирования пенсионной системы был сделан на механизм формирования средств. Страховая система должна была снизить участие государственного бюджета в формировании пенсионных доходов за счет расширенных пенсионных накоплений. За годы реформы этого не добились, так как все последние годы основным источником доходов ПФР были средства федерального бюджета, что видно из таблицы.

Таблица. Удельный вес федеральных субвенций в доходах Пенсионного фонда РФ в 2005-2010 гг.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Поступление средств всего, млрд. руб.	1350	1638	1947	2730	3223	4680
Субвенции из федерального бюджета, млрд. руб.	693	833	920	1457	1947	2530
Удельный вес субвенций, %	51,3	50,9	47,3	53,4	60,4	54,1

Необходимое условие для назначения трудовой пенсии не менее 5 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это общая продолжительность периодов работы в течение которых за работника уплачивали страховые взносы в ПФР.

Общеустановленный возраст выхода на трудовую пенсию по старости 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Существуют три вида пенсий по обязательному пенсионному страхованию:

· Трудовая пенсия по старости

· Трудовая пенсия по инвалидности

· Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Обязательное пенсионное страхование осуществляется за счет страховых вносов работодателей за своих работников в ПФР.

3) Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение - это дополнительные пенсии, которые выплачивают негосударственные пенсионные фонды.

Основные принципы функционирования государственной пенсионной системы: единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования; всеобщность; обязательность для всех страхователей уплаты страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования; государственная гарантия для всех застрахованных лиц; солидарность материальных и финансовых обязательств (между поколениями, отдельными организациями, отдельными гражданами, отраслями экономики, территории); общенациональный (Федеральный) характер собственности на уплаченные страховые взносы; автономность бюджета пенсионного фонда РФ от государственного бюджета; поддержание уровня жизни пенсионеров (сохранение покупательной способности начисленной пенсии в течение всего периода жизни); эквивалентность страховых взносов и пенсионных выплат; зависимость развития размера пенсии от трудового вклада при назначении пенсии (размера заработной плата, продолжительности трудового стажа); целевое использование страховых платежей на выплату пенсий и пособий; возвратность пенсионных накоплений; индивидуальный учет уплаченных страховых взносов.

На практике происходит утрата отдельных принципов - это объективные причины современных проблем пенсионной системы.

При оценке эффективности функционирования национальных пенсионных систем обращают внимание на следующие аспекты:

· Уровень пенсий (средемесячная пенсия по старости в тыс. дол. США; в России-0,4; Германия 1,3; Франция-1,4);

· Охват работающего населения пенсионным страхованием (в России 100 млн.чел.);

· Объем и удельный вес финансовых ресурсов пенсионной системы по отношению к величине ВВП (в России-5,5%; Германия-8,7%; Франция-10,9%);

· Коэффициент замещения - отношение средней пенсии по старости к средней заработной плате, % (в России-30,3%; Германия-45,0%; Франция-45,7%)

· Финансовая устойчивость пенсионной системы в средне- и долгосрочной перспективе.

Опыт промышленно развитых стран свидетельствует о том, что на пенсионное обеспечение они расходуют 15-20% ВВП. Например, расходы на государственные пенсии составляют: В Германии 16,8% ВВП, во Франции - 17,8%, в Австрии - 18%, в Италии - 20%, в России - 7%.

Правоотношения между застрахованными лицами, работодателями и государством регулируются законодательством Российской Федерации:

ѕ Конституцией Российской Федерации;

ѕ Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

ѕ Федеральным законом от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

ѕ Федеральным законом от 15.12.2001 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ѕ Федеральным законом от 24.07.2002 №111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Таблица 2. Виды «современных» пенсий

Пенсии	Источник выплат	Источники средств	Сроки выплаты пенсии
трудовая пенсия	Страховая часть (СЧ)	по старости (СЧ+Б+НЧ); по инвалидности (СЧ+Б);	по случаю потери кормильца (СЧ+Б).		ПФР	за счет страховых взносов в ПФР	пожизненно
				НПФ
	Накопительная часть (НЧ) - для лиц моложе 1967 г.
дополнительная (негосударственная) пенсия	корпоративная			за счет средств работодателя	пожизненно или срочная пенсия
	личная			за счет средств работодателя и средств работника
				за счет собственных средств
профессиональная пенсия ***		ПФР	за счет средств работодателя	срочная пенсия
государственная пенсия			федеральный бюджет	пожизненно

*** Закон о профессиональных пенсиях пока не принят, но в перспективе их планируется ввести

где Б - фиксированный размер страховой части пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца

3. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современная система обязательного пенсионного страхования представляет собой финансовый институт, деятельность которого направлена на выполнения накопленных государственных пенсионных обязательств.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является элементом социального страхования. Обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения:

- достижения соответствующего пенсионного возраста (трудовая пенсия по старости);

- наступления инвалидности в трудовом возрасте (трудовая пенсия по инвалидности);

- для нетрудоспособных членов семьи застрахованного работника его смерть служит основанием для трудовой пенсии по потере кормильца;

- для пенсионного обеспечения отдельных категорий населения.

Обязательное пенсионное страхование направлено:

- на удовлетворение материальных потребностей для нетрудоспособного населения;

- возмещение гражданам дохода (заработка), который они имели до утраты способности к производительному труду;

- социальную защиту пенсионеров.

Законодательство, регулирующее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании»;

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»;

Федеральный закон «Об управлении средствами государственного обеспечения (страхования в Российской Федерации)»;

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

- трудовая пенсия по старости (страховая и накопительная часть);

- трудовая пенсия по инвалидности (страховая часть);

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца (страховая часть);

- выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета;

- единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа;

- социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти..

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщик, страхователи и застрахованные лица.

3.1 Финансовая система обязательного пенсионного страхования

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. При формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.

3.1.1 Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

· страховых взносов;

· средств федерального бюджета;

· сумм пеней и иных финансовых санкций;

· доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

· добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

· иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение валоризации величины расчетного пенсионного капитала, на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж определенных периодов работы, а также в связи с преобразованием в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав отдельных категорий граждан, с учетом финансового обеспечения организации доставки указанных пенсий, включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом Российской Федерации функций, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

3.1.2 Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

· выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

· доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

· иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части, превышающей средства от уплаты страховых взносов, в том числе по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, компенсируются Пенсионному фонду Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.3 Резерв бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации создается резерв.

Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

3.2 Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Тариф страхового взноса - это размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Для страхователей применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено Федеральным законом:

Тариф страхового взноса	На финансирование страховой части трудовой пенсии	На финансирование накопительной части трудовой пенсии
	для лиц 1966 года рождения и старше	для лиц 1967 года рождения и моложе	для лиц 1967 года рождения и моложе
26,0 процента	26,0 процента	20,0 процента	6,0 процента

Предельная величина базы для начисления страховых взносов определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В течение 2011 года применяются пониженные тарифы страховых взносов:

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
		Федеральный	Территориальный
16%	1,9%	1,1%	1,2%	20,2%

для следующих категорий плательщиков страховых взносов:

1) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в статье 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

2) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог;

3) для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, - в отношении указанных выплат и вознаграждений, для общественных организаций инвалидов, для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов, для учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям (иным законным представителям), единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, за исключением плательщиков страховых взносов, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов;

Кроме того, пониженные тарифы страховых взносов:

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
		Федеральный	Территориальный
8%	2%	2%	2%	14%

применяются в 2011 году для:

1) для хозяйственных обществ, созданных после 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и передается в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны;

Также, пониженные тарифы страховых взносов:

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
Категория застрахованных лиц	на страховую часть пенсии	на накопительную часть пенсии		Федеральный	Территориальный
Для лиц 1966 года рождения и старше	8,0%	-	2,0%	2,0%	2,0%	14%
Для лиц 1967 года рождения и моложе	2,0%	6,0%

* К данной категории страхователей не относятся резиденты технико-внедренческой ОЭЗ

Применяются в 2011 году для для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), которыми признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по разработке, адаптации, модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ, баз данных. Для применения льготных тарифов с 2010 года IT-компании должны соблюдать определенные условия (ч. 2.1 - 2.3 ст. 57 Федерального закона № 212-ФЗ).

Кроме того, пониженные тарифы страховых взносов:

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
Категория застрахованных лиц	на страховую часть пенсии <*>	на накопительную часть пенсии <*>		Федеральный	Территориальный
Для лиц 1966 года рождения и старше	20,0%	-	2,9%	1,1%	2,0%	26%
Для лиц 1967 года рождения и моложе	14,0%	6,0%

применяются в 2011 году для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций."

Порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п.7 ч.1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации.

Страхователь утрачивает право исчислять взносы с применением пониженных тарифов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено какое-либо из перечисленных нарушений:

- плательщик взносов исключен из реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере СМИ;

- вид экономической деятельности страхователя не соответствует виду деятельности, при котором возможно применение пониженных ставок взносов.

В этом случае сумму взносов нужно будет пересчитать по общим тарифам с начала периода, в котором выявлено указанное несоответствие и начислить пени.

Так же, пониженные тарифы страховых взносов:

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
		Федеральный	Территориальный
18,0%	2,9%	3,1%	2%	26%

применяются в 2011 году для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых являются (п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ):

а) производство пищевых продуктов (код ОКВЭД 15.1 - 15.8);

б) производство минеральных вод и других безалкогольных напитков (код ОКВЭД 15.98);

в) текстильное и швейное производство (код ОКВЭД 17, 18);

г) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (код ОКВЭД 19);

д) обработка древесины и производство изделий из дерева (код ОКВЭД 20);

е) химическое производство (код ОКВЭД 24);

ж) производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД 25);

з) производство прочих неметаллических минеральных продуктов (код ОКВЭД 26);

и) производство готовых металлических изделий (код ОКВЭД 28);

к) производство машин и оборудования (код ОКВЭД 29);

л) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (код ОКВЭД 30 - 33);

м) производство транспортных средств и оборудования (код ОКВЭД 34, 35);

н) производство мебели (код ОКВЭД 36.1);

о) производство спортивных товаров (код ОКВЭД 36.4);

п) производство игр и игрушек (код ОКВЭД 36.5);

р) научные исследования и разработки (код ОКВЭД 73);

с) образование (код ОКВЭД 80);

т) здравоохранение и предоставление социальных услуг (код ОКВЭД 85);

у) деятельность спортивных объектов (код ОКВЭД 92.61);

ф) прочая деятельность в области спорта (код ОКВЭД 92.62);

х) обработка вторичного сырья (код ОКВЭД 37);

ц) строительство (код ОКВЭД 45);

ч) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код ОКВЭД 50.2);

ш) удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (код ОКВЭД 90);

щ) вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (код ОКВЭД 63);

ы) предоставление персональных услуг (код ОКВЭД 93);

э) производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (код ОКВЭД 21);

ю) производство музыкальных инструментов (код ОКВЭД 36.3);

я) производство различной продукции, не включенной в другие группировки (код ОКВЭД 36.6);

я.1) ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (код ОКВЭД 52.7);

я.2) управление недвижимым имуществом (код ОКВЭД 70.32);

я.3) деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов (код ОКВЭД 92.1);

я.4) деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов) (код ОКВЭД 92.51);

я.5) деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий (код ОКВЭД 92.52);

я.6) деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников (код ОКВЭД 92.53);

я.7) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (код ОКВЭД 72), за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ".

Основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 54н внесены изменения в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1 ПФР) для указанных категорий плательщиков, к которым относятся организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения.

Соответствующий вид экономической деятельности признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 % в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять пониженный тариф с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке, с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней. С 2015 года льготные пониженные тарифы страховых взносов утрачивают силу

4. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования

Современная система обязательного пенсионного страхования представляет собой финансовый институт, деятельность которого направлена на выполнение долгосрочных накопленных государственных пенсионных обязательств.

С функцией по оперативному накоплению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных и трудовых пенсий ПФ РФ обеспечивает выполнение одной из главных функций по учету, проверке достоверности, накоплению и надежному хранению долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Эта функция реализуется путем индивидуального учета всех сведений о каждом застрахованном лице в государственной пенсионной системе.

В соответствии с ФЗ №26 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ПФ РФ на каждого работающего открывает индивидуальный (персональный) лицевой счет для учета страховых пенсионных взносов, перечисляемых организациями и предприятиями. Работодатели (плательщики) ежемесячно перечисляют страховые взносы на счет каждого застрахованного лица в размерах, установленных государством. Учет ведется по каждому застрахованному лицу в течение всей его трудовой деятельности, начиная с первого дня работы. Такой механизм упрощает процесс назначения и перерасчета пенсии.

Персонифицированный учет позволяет каждому застрахованному лицу осуществлять контроль за своевременностью и полной уплатой работодателями страховых взносов.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета всех необходимых сведений о каждом застрахованном лице в государственной пенсионной системе для реализации пенсионных прав.

Ведение учета в системе пенсионного страхования обусловливают следующие цели:

· создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

· обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

· создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

· развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

· создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

· информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

· упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:

· единства и федерального характера государственного пенсионного страхования в Российской Федерации;

· всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов;

· доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии.

4.1 Права и обязанности сторон

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщик, страхователи и застрахованные лица.

В соответствии с правилами организации персонифицированного учета он представляет трехсторонний процесс, охватывающий работодателя (плательщика), застрахованного лица и государство (в лице органов Пенсионного Фонда).

Застрахованное лицо имеет право:

· получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

· получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;

· в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

· пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда;

· получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда РФ;

...