Анализ современных законодательных инициатив, направленных на стимулирование использования ПК и Интернета в Российской Федерации

Фактически инициатива напоминает покупку в кредит, с несколько более широкими возможностями для потребителя, в частности, в рамках данной инициативы пользователь самостоятельно устанавливает график выплат по «кредиту» в зависимости от его реальных потребностей в работе на компьютере.

В России программа FlexGo (в России программа получила название «ВремяД») будет реализована в следующих городах: Воронеже, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Оренбурге, Перми, Самаре, Саратове, Уфе, Челябинске. Партнерские усилия в рамках данной программы объединили компании «М.Видео», при поддержке банка-партнера «М.Видео», «Эксимер», а также интернет-провайдер «РОЛ» (группа компаний «Голден Телеком Инк.») совместно с корпорацией Microsoft и при технологической поддержке компании Intel. Стоимость продаваемого по технологии FlexGo ПК будет составлять 19990 рублей. Программа «ВремяД» продлится до конца лета 2006 года. Всего в продажу поступит 1000 компьютеров.

Необходимо отметить, что новая бизнес-модель оплаты персональных компьютеров, поддерживаемая технологией Microsoft FlexGo, начинает работать в российских регионах после успешных результатов тестирования в Бразилии. Актуальность внедрения данной бизнес-модели в России подтверждается и значительным числом пользователей услуг связи с повременной оплатой (Интернет, сотовая связь, кабельное телевидение), и относительно малым, по сравнению с развитыми странами, количеством владельцев домашних компьютеров. Кроме того, необходимо отметить также и психологический фактор, способный существенно ускорить выплату FlexGo-долга, - осознание преимуществ и возможностей компьютера пользователем, очевидно, будет происходить быстрее в том случае, когда компьютер уже находится в его распоряжении. Учитывая потенциал и темпы роста информатизации в России, данная модель оплаты компьютера позволит сделать его более доступным для покупателей, а также существенно облегчит процесс выплаты кредита.

Выводы и рекомендации. Инициатива FlexGo, предложенная Microsoft, может рассматриваться в качестве частного случая бизнес-инициативы в области компьютеризации населения. Таким образом, согласно выводам предыдущего пункта настоящего раздела, данная инициатива нуждается в государственной PR-поддержке и содействии, в случае необходимости, реализации дополнительных пилотных программ, которые позволят организовать более масштабную кампанию по компьютеризации населения с использованием технологии FlexGo. Кроме того, на государственном уровне может быть создан фонд для целей кредитования первоначального взноса при покупке компьютера.

3.5.2 Содействие компьютеризации через обеспечение благоприятствования в кредитовании посредством принятия на себя государством части рисков (на примере компьютеризации студентов Санкт-Петербурга)

На состоявшейся в июне 2005 года встрече губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко с председателем совета директоров компании Intel доктором К.Барреттом была достигнута договоренность о запуске в Санкт-Петербурге первой в России пилотной программы по повышению уровня компьютеризации студентов и улучшения качества ИТ-инфраструктуры учебных заведений Санкт-Петербурга. Программа включает в себя открытие точек беспроводного доступа в Интернет на территории вузов и предоставление студентам специальных скидок на покупку ноутбука.

24 мая 2006 года при поддержке Правительства Санкт-Петербурга компания Intel провела официальное открытие программы и огласила первые результаты. В настоящий момент компанией Intel уже открыты точки беспроводного доступа в Интернет в 10 учебных заведениях, среди которых: Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет ЛЭТИ, Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет), Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, Межотраслевой институт подготовки кадров и информации, Российский государственный гидрометеорологический университет и др. Работы по внедрению беспроводного доступа ведутся еще в нескольких вузах.

Предполагается, что на первой стадии реализации программы в нее будет вовлечен каждый пятый вуз Санкт-Петербурга, а специальными условиями воспользуются 15000 студентов, что составляет около 5% от всего количества учащихся в институтах и университетах Северной столицы России. Студентам предоставлена возможность, предъявив студенческий билет в магазинах сети «Альфа» (торговая марка «ЦиFры»), приобрести с 10-процентной скидкой «комплект студента» - современный ноутбук производства компаний ASUS и Samsung под управлением лицензионной ОС Microsoft Windows XP, а также получить бесплатную карту беспроводного доступа от интернет-провайдеров «Петерстар» или Quantum Communications.

Программа является примером успешной работы частно-государственного партнерства. Важно, что в рамках данной программы Intel и власти «обкатывают» методологию, которая в последующем может быть использована для работы на федеральном уровне.

Одной из наиболее серьезных проблем, с которой столкнулась компания Intel при запуске программы, - это невозможность создать специальную кредитную линию для студентов на покупку ноутбука для дальнейшего использования в вузе при работе с беспроводным Интернетом.

Студенты, с точки зрения банков, являются одной из самых неблагонадежных категорий граждан в смысле получения кредита. Они, как правило, не имеют работы - стипендия же очень редко может являться достаточным основаниям для получения кредита. Кроме того, для иногородних студентов, проживающих в общежитиях, временная регистрация также становится непреодолимым препятствием для оформления кредита. Схемы, предлагаемые банкам для студентов, являются сложными для исполнения. То, что на сегодняшний день может быть предложено студентам, - это обратиться за помощью к родителям и заставить их взять кредит самим, а потом либо прислать деньги, либо же прислать компьютер. Для студентов-военнообязанных даже по достижению 21 года сложно получить кредит, так как они могут быть исключены из вуза и могут быть призваны в армию, где обстоятельства не позволят им выплачивать кредит. Другая проблема заключается в поиске поручителей, когда в окружении молодого человека оказываются его сверстники - в том же социальном статусе и возрастной группе с теми же минимальными шансами на получение кредита.

Другая проблема заключается в высоком проценте годовых на выплату кредита. Средняя ставка на данном этапе составляет не менее 20%, что не увеличивает привлекательность кредита для студентов.

Для увеличения компьютерной грамотности студентов, предоставления им возможности упрощенного выхода в Интернет, использования современной компьютерной техники в образовательных целях существует потребность в создании специальной кредитной линии для студентов на приобретение компьютерной техники.

Общая федеральная программа позволит не только создать специальную кредитную линию, но и предоставит студентам возможность для легального получения кредита, уменьшив тем самым количество нелегальных и полулегальных кредитов, которые сейчас существуют в стране.

Выводы и рекомендации. В качестве допустимых форм кредитования студентов могут быть рассмотрены нижеследующие.

Государство может выступить поручителем для банка для определенных категорий студентов - на начальном этапе, чтобы избежать злоупотреблений, вуз может предоставить ходатайство для студента на получение кредита перед местными властями. Ходатайство будет включать в себя характеристику с указанием общего балла по итогам сессии после первого семестра (курса) и т.д. Если студент учится на бюджете, для государства гарантией может стать его стипендия.

Государство совместно с банками (например, Сбербанком) снижает процентную ставку по кредиту на покупку компьютерной техники студентами, следуя модели, созданной производителями автомобилей.

Государство совместно с местными производителями компьютеров создает специальную кредитную линию, которая исключает банки как таковые. Производители ноутбуков берут кредит у государства под нулевой процент и покупают на этот кредит собственные ноутбуки, которые впоследствии продают в рассрочку через магазины студентам.

Органы власти имеют в своем распоряжении номер паспорта, ИНН, пенсионного удостоверения каждого гражданина РФ, информацию о регистрации и тем самым имеют самый большой объем информации о человеке, которая может помочь в его поиске и возврате кредита. Специальная кредитная линия на покупку компьютерной техники предоставит возможность молодежи получить доступ к современным технологиям, начать успешную карьеру, получить высокооплачиваемую работу, начать выплачивать налоги, зарабатывать достаточно средств на содержание семьи в будущем, что является важным аргументом в условиях демографического кризиса в РФ.

Заключение

При проведении настоящего исследования было установлено, что:

1. Несмотря на опережающие темпы развития рынка информационных и коммуникационных технологий в последние годы, Россия значительно отстает по масштабу их использования не только от развитых, но и многих развивающихся стран, причем существование такого рода разрыва во многом определяется низкой степенью проникновения Интернета и ПК в сектор домохозяйств. Существующие темпы распространения информационных и коммуникационных технологий не позволяют обеспечить эффективное решение задач модернизации российского общества и обеспечение конкурентоспособности России.

2. В настоящее время государственная поддержка осуществляется, прежде всего, в рамках содействия развитию высокотехнологичных отраслей с целью повышения конкурентоспособности российских производителей на внешних рынках, и, кроме того, значительные средства выделяются на информатизацию государственных органов власти. Меры же по обеспечению населения доступом к ПК и Интернету, за исключением организуемых в рамках проекта «КиберПочт@» пунктов коллективного доступа в Интернет, а также их аналогов в виде интернет-киосков и публичных центров правовой информации, носят декларативный характер. При этом реализуемые программы создания пунктов коллективного доступа в Интернет, интернет-киосков и ПЦПИ в их современном виде, очевидно, не способны удовлетворить растущие потребности населения в информационных услугах, что, в свою очередь, существенно затрудняет взаимодействие органов исполнительной власти и общества, являющееся необходимой составляющей реализации таких проектов, как «Электронное государство», и в целом являющееся необходимым атрибутом информационного общества. По своей сути программы, направленные на информатизацию населения, на сегодняшний день способны решать лишь задачи локального и срочного характера, не обеспечивая при этом возможностей полноценного участия граждан в жизни создаваемого в России информационного общества. Таким образом, значительная часть интерактивных услуг, предоставление которых запланировано в ходе реализации программ создания в России постиндустриального общества, при существующем положении по-прежнему останется невостребованной.

3. В связи с недостаточностью проникновения ПК и Интернета в сектор домохозяйств в качестве меры по активизации использования высоких технологий населением предложен комплекс мероприятий по оказанию государственной поддержки и стимулированию граждан к приобретению персональных компьютеров по следующим направлениям:

o налоговое стимулирование граждан к приобретению персональных компьютеров;

o имущественное стимулирование граждан к приобретению персональных компьютеров;

o содействие развитию схем кредитования отдельных слоев населения на приобретение персональных компьютеров;

o информационная и PR-поддержка инициатив бизнеса по внедрению ИКТ в жизнь общества.

Таким образом, основной точкой роста проникновения ПК и Интернета в России на основании проведенного исследования следует считать привлечение гражданского населения к использованию последних достижений высокотехнологичных отраслей. Стимулирование и поддержка использования ПК и Интернета в Российской Федерации должны вестись как в рамках уже существующих направлений, таких как проект «КиберПочт@», программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек», программы создания интернет-киосков, приоритетный национальный проект «Образование», так и в рамках направлений, которые на сегодняшний день не являются достаточно проработанными, как, например, национальный проект «Доступное и комфортное жилье», реализация которого в том числе предполагает подведение к земельным участкам, отведенным под строительство жилых домов, современных телекоммуникаций.

Кроме того, с целью обеспечения интенсивного роста использования Интернета и персональных компьютеров в России необходимо развивать и новые направления стимулирования информатизации граждан, ориентированные, прежде всего, на обеспечение доступа россиян к компьютеру и Глобальной сети в домашних условиях. Среди таких мер следует уделить внимание развитию кредитования на приобретение ПК, что в особенности важно для россиян со средним достатком, а также меры по налоговому и имущественному стимулированию, которые способны открыть доступ к последним достижениям высоких технологий гражданам с достатком ниже среднего уровня. Только с полноценным вовлечением всех слоев населения в процесс информатизации, являющийся основополагающим в обеспечении гражданских свобод в двадцать первом веке, будет обеспечено эффективное решение задач модернизации российского общества и развитие конкурентоспособности Российской Федерации и открыт доступ к участию в современных глобализационных процессах.

Список использованных в исследовании источников

1. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи».

2. Федеральный закон от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

4. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

8. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010)».

9. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

10. Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

11. Федеральная целевая программа «Жилище».

12. Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной среды».

13. Федеральная целевая программа развития образования.

14. Программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек».

15. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).

16. Материалы пресс-конференции министра информационных технологий и связи Л.Д.Реймана на тему «Приоритетные направления развития отрасли инфокоммуникационных технологий в России».

17. «Распространение цифровых технологий: Передовые методики правительственных программ для популяризации домашних ПК» - исследование компании Gov3 по заказу корпорации Intel.

18. «Формирование всемирного информационного общества - оценка результатов правительственных программ содействия распространению ПК» - исследование компании Booz Allen Hamilton, проведенном по заказу корпорации Intel.

19. http://rmh.ru/.

20. http://www.fom.ru.

21. http://www.nielsen-netratings.com.

22. http://www.onlinemonitor.ru.

23. http://pewglobal.org/.

24. http://www.minsvyaz.ru.

25. http://www.e-rus.ru.

26. http://www.cnews.ru.

27. http://www.economy.gov.ru/wps/portal.

28. http://www.ifap.ru/library/book084.pdf (World Information Society Report 2006 ITU).

29. http://www.ifap.ru/projects/pcpi.htm.

30. http://www.webplanet.ru/.

31. http://compress.ru/Archive/CP/2006/2/1/.

32. http://www.pcweek.ru/.

33. http://www.elrussia.ru/.

34. http://www.internet.ru/.

35. http://net.compulenta.ru/.

Приложение 1. Проникновение Интернета в России в динамическом и региональном срезе

Диаграмма 1. Динамика изменения процента пользователей сети Интернет в России

Согласно данным, представленным в диаграмме 1, по итогам I квартала 2006 года ежемесячная аудитория российского Интернета составила 22% от взрослого населения России (порядка 25 миллионов человек). По сравнению с первым кварталом 2005 года доля россиян, пользующихся Интернетом как минимум раз в месяц, увеличилась с 13 до 22%, что составляет рост почти 170%. За указанный период доля пользователей, пользующихся Интернетом хотя бы один раз в неделю, увеличилась с 10 до 17% (рост 170%), пользующихся ежедневно - с 4 до 7% (рост 175%). Таким образом, в период с I квартала 2005 года по I квартал 2006 года рост пользователей составил около 170%.



Диаграмма 2. Доли пользователей сети Интернет по федеральным округам России

В диаграмме 2 представлено распределение пользователей сети Интернет по федеральным округам. Отметим, что, как и в прошлые годы, первенство принадлежит Центральному и Приволжскому федеральным округам. Но по сравнению с первым кварталом 2005 года их доля уменьшилась за счет существенного роста пользователей в Северо-Западном округе (с 6 до 12 % ) и Сибирском федеральном округе (с 14 до 17%).

Таблица 1. Распределение интернет-пользователей по регионам мира

В таблице 1 представлена полугодовая аудитория пользователей сети Интернет с распределением по регионам мира. Отметим, что в настоящий момент проникновение Интернета в мире составляет порядка 15%, что составляет примерно 973 миллиона жителей из 6,4 миллиардов. Отметим также, что данный показатель сопоставим с официальными данными Минсвязи России за 2005 год для нашей страны. То есть степень проникновения Интерента в России (около 15,5%) примерно одинакова со степенью проникновения Интернета во всем мире, но существенно отстает от Европы, Северной Америки, Австралии и Океании.

Диаграмма 3. Доли пользователей Интернета в странах, % от населения

Согласно диаграмме 3, Россия по степени проникновения Интернета значительно (более чем в два раза) уступает странам Европы, а также представителю развивающихся стран - Бразилии. При этом следует отметить, что по общему числу пользователей Всемирной сети Россия превосходит таких представителей указанного рейтинга, как Испания, Франция, Австралия и Швеция.



Диаграмма 5. Число регистраций доменов сети Интернет в зоне RU

Ещё одним фактором роста (см. диаграмму 5) проникновения в Интернет является рост числа регистраций доменов в российском фрагменте сети Интернет (зона RU) с 2004 по 2005 год. Данный рост составил почти 44% и позволил достичь количество доменов второго уровня в зоне .RU до 400 тысяч. Аналитики прогнозируют бурный рост числа регистраций и в 2006 году. По темпам роста географических доменов высшего уровня Россия (44%) находится на втором месте и отстает только от Китая (45%) (зона .CN).

Приложение 2. Основные направления политики Российской Федерации на 2006-2008 годы и место ИКТ в их реализации

Таблица 1. Основные направления политики Российской Федерации на 2006-2008 годы и место ИКТ в их реализации

Направление политики	Роль и место ИКТ в реализации соответствующего направления политики	Объект использования ИКТ: органы власти и бюджетные организации (1), бизнес (2), граждане (3)
1. Модернизация здравоохранения	1.1. Развитие телемедицинских услуг, обеспечивающих возможность дистанционной диагностики, анализа данных результатов обследования, уточнения диагноза и консультирования, а также создание систем мониторинга состояния здоровья населения, включая паспорт здоровья, систем персонифицированного учета медицинских услуг на основе внедрения телекоммуникационных технологий	1.1 Стимулирование использования ИКТ бюджетными учреждениями (внедрение ИКТ в государственные органы здравоохранения и бюджетные учреждения здравоохранения.) - (1)
2. Формирование рынка доступного жилья	2.1. Содействие развитию новых институтов инфраструктуры рынка жилья, в том числе страхованию ипотечных кредитов, созданию кредитных бюро, совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания)	2.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (внедрение ИКТ в органы управления государственным и муниципальным имуществом, создание государственных web-сайтов) - (1)
3. Развитие агропромышленного комплекса и рыболовства	3.1. Улучшение рыночной сферы в агропромышленном комплексе и облегчение доступа производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов (земельных, финансовых, материально-технических, информационных)	3.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
4. Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика	4.1. Модернизация системы иммиграционного контроля	4.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования, программного обеспечения для государственных органов, отвечающих за миграционную политику) - (1)
5. Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи	5.1. Повышение эффективности реализации социальных программ, в том числе на основе их совместного планирования и реализации, а также использования единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах	5.1. Стимулирование использование ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1)
6. Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда	6.1. Совершенствование системы информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики	6.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
7. Совершенствование пенсионной системы в России	7.1. Установление требований к раскрытию информации негосударственными пенсионными фондами	7.1. Стимулирование использования ИКТ негосударственными фондами (создания web-порталов негосударственных пенсионных фондов) - (3)
8. Развитие институтов гражданского общества	8.1. Развитие механизмов образовательной и информационно-консультационной поддержки деятельности некоммерческих организаций. 8.2. Развитие механизмов общественного мониторинга, в том числе содействие проведению общественного мониторинга реализации и результатов реформ	8.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 8.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
9. Политика в сфере культуры и массовых коммуникаций	9.1. Обеспечение широкого доступа к культурным ценностям, знаниям и информации. 9.2. Интеграция отечественной культуры в мировой культурный процесс и информационное пространство. 9.3. Обеспечение доступа различных групп граждан к культурному наследию и информационным ресурсам с учетом включения услуг культуры в состав потребительской корзины. 9.4. Поддержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность объектов культурного наследия, музейных, архивных и библиотечных ценностей, гарантирующей доступ к ним граждан. 9.5. Переход на более высокий технологический уровень оперативного учета и контроля их использования. 9.6. Повышение адресности и увеличение разнообразия услуг культуры и информационных услуг; разработка, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций. 9.7. Обеспечение доступа населения к социально значимой информации путем создания на базе общедоступных библиотек общероссийской сети центров правовой, деловой и иной информации. 9.8. Развитие информационных услуг, предоставляемых населению на базе центральных и муниципальных библиотек. 9.9. Обеспечение граждан необходимой информацией, связанной с реализацией их законных прав и свобод, в том числе на получение различных видов социальной поддержки	9.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 9.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (внедрение ИКТ в межведомственное государственное взаимодействие) - (1) 9.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 9.4. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и модернизация каналов связи) - (1) 9.5. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения) - (1) 9.6.Стимулирование использования ИКТ населением. - (3) 9.7.Стимулирование использования ИКТ населением. - (3) 9.8. Стимулирование использования ИКТ населением. - (3) 9.9. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти и бюджетными учреждениями (создание государственных web-порталов) - (1)
10. Реформа государственного управления	10.1. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. 10.2. Обеспечение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и участия в их деятельности гражданского общества. 10.3. Внедрение информационных технологий в сфере государственного управления, создание элементов электронного правительства, включая обеспечение информационной открытости, развитие систем электронного документооборота, общегосударственных информационных ресурсов, расширение набора услуг, предоставляемых в электронной форме. 10.4. Реализация административных регламентов в электронной форме, позволяющей обеспечить оперативность, информационную насыщенность управленческих решений и постоянный контроль их исполнения	10.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1) 10.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 10.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, создание сайтов) - (1) 10.4. Стимулирование использования ИКТ органами государственной и муниципальной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, создание государственных web-сайтов) - (1)
11. Приватизация и управление государственной собственностью	11.1. Совершенствование порядка реализации государственного и муниципального имущества, в том числе повышение информационной прозрачности процесса приватизации. 11.2. Обеспечение прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций по распоряжению государственным имуществом	11.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 11.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
12. Налоговая реформа	12.1. Создание единой базы данных по утраченным паспортам. 12.2. Развитие системы электронной обработки информации, содержащейся в счетах-фактурах. 12.3. Модернизация информационных технологий и процедур, используемых налоговыми органами для мониторинга деятельности налогоплательщиков и оперативного выявления фактов уклонения от уплаты налога на добавленную стоимость	12.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1) 12.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1) 12.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1)
13. Развитие механизмов частно-государственного партнерства	13.1. Информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности. 13.2. Государственная поддержка технико-внедренческих парков, предусматривающая создание инфраструктуры, предоставление необходимой методической поддержки и распространение лучшей практики.	13.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 13.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения и совершенствование каналов связи для государственных нужд) - (1)
14. Развитие государственной статистики	14.1.Обеспечение общедоступности открытых статистических данных. 14.2. Обеспечение общества достоверной, своевременной и полной статистической информацией о социально-экономическом положении страны. 14.3. Совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации с использованием современных информационно-телекоммуникационных систем на основе применения высокоскоростных цифровых каналов связи и хранилищ данных большой емкости, а также развитие системы распространения данных и доступа к ним на основе интернет-технологий	14.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 14.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 14.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, создание государственных web-порталов) - (1)
15. Защита прав собственности	15.1. Обеспечение публикации в информационных системах общего пользования сведений обо всех судебных актах, принимаемых судами, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами	15.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
16. Совершенствование корпоративного управления	16.1. Ужесточение требований к раскрытию информации и ответственности за содержание раскрываемой информации для публичных компаний. 16.2. Создание общедоступной системы раскрытия информации	16.1. Стимулирование использования ИКТ публичными компаниями (создание web-порталов публичными компаниями) - (2) 16.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
17. Развитие финансовых рынков	17.1. Обеспечение раскрытия информации о результатах управления средствами пенсионных накоплений на основе единых стандартов, позволяющих сравнивать результаты управления указанными средствами	17.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
18. Развитие банковского и страхового сектора	18. Повышение эффективности и прозрачности банковской деятельности: 18.1. Сокращение форм отчетности кредитных организаций и переход на предоставление отчетности в электронном виде. 18.2. Обеспечение открытости в деятельности кредитных организаций	18.1. Стимулирование использования ИКТ в деятельности кредитных организаций - (2) 18.2. Создание web-порталов кредитных организаций - (2)
19. Развитие рынков земли и недвижимости	19.1. Формирование полноценного реестра объектов налогообложения и развитие института массовой оценки недвижимого имущества. 19.2. Формирование единого государственного кадастра недвижимости. 19.3. Введение сведений об объектах недвижимости в единый государственный кадастр недвижимости, в том числе перенос информационных ресурсов из ранее созданных баз данных государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, иных кадастров и реестров в базу данных единого государственного кадастра недвижимости. 19.4. Создание органами местного самоуправления на базе данных единого государственного кадастра недвижимости информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	19.1.-19.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1) 19.4. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, создание государственных web-порталов) - (1)
20. Антимонопольная политика	20.1. Обеспечение прозрачности деятельности антимонопольного органа	20.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1)
21. Реформирование науки и стимулирование инноваций	21.1. Использование информационно-коммуникационных технологий, позволяющих повысить производительность труда и оптимизировать управленческие и производственные процессы. 21.2. Развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.). 21.3. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в организацию и обеспечение учебного процесса в учреждениях начального, среднего и высшего образования, подключение к сети Интернет всех средних учебных заведений и учреждений специального образования для детей с недостатками физического развития, распространение технологий дистанционного обучения на основе информационно-коммуникационных технологий. 21.4. Совершенствование законодательства об электронной цифровой подписи. 21.5 Внедрение технологий электронной коммерции в систему государственных закупок. 21.6 Снятие ограничений на разработку и применение гражданами и организациями средств криптографии	21.1. Стимулирование использования ИКТ бюджетными учреждениями (внедрение ИКТ в бюджетные учреждения) - (1) 21.2. Стимулирование использования ИКТ юридическими лицами - (2) 21.3. Стимулирование использования ИКТ бюджетными учреждениями - (1) 21.4. Стимулирование использования ИКТ в жизнедеятельности общества - (3) 21.5. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 21.6. Стимулирование внедрения ИКТ в деятельность юридических лиц - (2)
22. Развитие малого предпринимательства	Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов), в том числе в особых экономических зонах	22.1. Стимулирование использования ИКТ юридическими лицами - (2)
23. Реформа технического регулирования	23.1.Развитие информатизации в сфере технического регулирования. 23.2. Формирование единой информационной системы по техническому регулированию, включающей Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов	23.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (создание государственных web-сайтов) - (1) 23.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд) - (1)
24. Стратегия внешнеэкономической интеграции Российской Федерации	24.1. Организация элементов инфраструктуры в области транспорта, телекоммуникаций, доступа к информационным ресурсам. 24.2. Совершенствование информационной системы в области международной торговли и механизмов распространения такой информации. 24.3. Формирование единого валютного, научного, технологического и информационного пространства, фондового рынка и рынка труда	24.1.-24.3. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, совершенствование каналов связи) - (1)
25. Региональное развитие	25.1. Создание системы федерального мониторинга социально-экономического развития регионов и муниципальных образований. 25.2. Создание на федеральном уровне системы принятия управленческих решений с учетом территориальных аспектов	25.1.-25.2. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд, совершенствование каналов связи) - (1)
26. Развитие науки и инноваций до 2010 года	26.1. Развитие инфраструктуры инновационной системы, включающее развитие сети технопарков, инновационно-технологических центров и бизнес-инкубаторов, создание центров трансфера технологий, развитие венчурного и посевного финансирования, создание системы государственной поддержки новых инновационных компаний на этапе старта, создание системы страхования рисков компаний на начальных стадиях их развития при осуществлении технологических инвестиций	26.1. Стимулирование использования ИКТ юридическими лицами - (2)
27. Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий до 2012 года	27.1. Повышение информационной открытости и эффективности деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений. 27.2. Удовлетворение потребностей населения в современных инфокоммуникационных сервисах на всей территории страны. 27.3. Превращение отечественного производства в сфере информационных и коммуникационных технологий в движущую силу экономического роста страны. 27.4. Совершенствование законодательства в сфере развития и использования информационных и коммуникационных технологий, приведение его в соответствие с мировой практикой. 27.5. Стимулирование спроса на продукцию и услуги в сфере информационных и коммуникационных технологий. 27.6. Формирование «электронного правительства» 27.7. Информатизация организаций бюджетной сферы для обеспечения нового качества предоставляемых населению государственных услуг	27.1. Стимулирование использования ИКТ органами государственной власти и бюджетными учреждениями (создание государственных web-сайтов) - (1) 27.2. Стимулирование использования ИКТ органами власти - (1) 27.3. Стимулирование использования ИКТ в жизнедеятельности общества - (3) 27.4. Стимулирование использования ИКТ в жизнедеятельности общества - (3) 27.5. Стимулирование использования ИКТ населением - (3) 27.6. Стимулирование использования ИКТ государственными органами власти (закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для государственных нужд и т.д.). 27.7. Стимулирование использования ИКТ организациями бюджетной сферы - (1)
28. Стратегия развития авиационной промышленности до 2015 года	28.1. Перевод систем управления предприятий на сквозную информационную технологию организации и управления разработками, производством и послепродажной поддержки продукции	28.1. Стимулирование использования ИКТ юридическими лицами. - (2)

Приложение 3. Услуги, предоставляемые в рамках проекта «КиберПочт@». Техническое оснащение пунктов коллективного доступа

Услуги, предоставляемые в рамках проекта «КиберПочт@»

1. Доступ в Интернет

o предоставление доступа в Интернет*;

o абонирование электронного почтового ящика: возможность принимать и посылать сообщения с/на электронный ящик, т.е. пользоваться полным комплексом услуг электронной почты;

o электронная почта (e-mail)*. Возможность послать электронное сообщение без абонирования электронного почтового ящика. Пользование персональным компьютером (ПК);

o сканирование: перевод любого изображения в компьютерный файл, содержащий изображение в электронном виде. Используются форматы файлов изображений BMP, JPEG, GIF и т.д.;

o сканирование с последующим распознаванием текстов: перевод текста с бумажного носителя в компьютерный файл, содержащий текст в электронном виде;

o работа с офисными (MS Office) и графическими редакторами* (Word, Excel, PowerPoint, Paint, Corel Draw);

o запись на дискету, CD. Перенос информации на электронные носители. возможность записи музыкальных СD в формате МР3;

o создание и «нарезка» на компакт-диске видеописем с последующей отправкой. Осуществление видеосъемки, запись видеоклипов, видеороликов на компакт-диск;

o услуги оператора-консультанта по вопросам оказания услуг ПКД, по обучению работе с офисными и графическими редакторами;

o консультации по вопросам использования Интернета*, программ (MS Office и других), а также об оказываемых в ПКД услугах;

o программы обучения работе на компьютере. Возможность предоставления инструкций в электронном виде или оказание консультаций консультантами ПКД.

Сопутствующие услуги

o печать черно-белая. Вывод черно-белого изображения на бумажные носители;

o печать цветная. Вывод цветного изображения на бумажные носители;

o организация web-конференций;

o компьютерная обработка цифровых фотографий и других изображений;

o хранение информации на FTP или локальном сервере;

o доступ к сетевым играм. Возможность запуска предназначенных для этого игр в сетевом режиме, который позволяет играть одновременно нескольким участникам;

o подборка тематических ссылок (по отраслям бизнеса, обучение, в том числе - дистанционное, поиск работы, в том числе базы данных занятости, консалтинг и т. п.);

o работа с электронными словарями и переводчиками;

o другие сопутствующие услуги, индивидуальные для каждого ПКД.

Каждый ПКД оснащается стандартным комплектом оборудования и стандартным программным обеспечением, в который входят:

o компьютер (Compaq DeskPro EX с ЦП Celeron 1,1 ГГц, ОЗУ 64 Мбайт, жестким диском 20 Гб, дисководом CD-ROM, модемом стандарта V.92 и звуковой платой, совместимой с SoundBlaster);

o монитор Compaq V570 Opal;

o клавиатура;

o манипулятор «мышь»;

o цветной струйный принтер Xerox DocuPrint C7;

o ОС Windows 98/2000;

o пакет офисного ПО MS Office 2000.

Приложение 4. Содействие компьютеризации через использование пунктов коллективного доступа в Интернет (на примере Белгородской области)

Представители Intel в мае 2006 года встречались с представителями администрации Белгородской области и постарались собрать информацию о пунктах коллективного доступа, которые существуют в области.

Базами для создания шестидесяти центров общественного доступа (ЦОД) выбраны библиотеки, расположенные в населенных пунктах с населением не менее 1,5 тысяч человек, имеющие хорошую материальную базу и подготовленных специалистов. Примерная стоимость создания шестидесяти ЦОД составляет 23 598 тыс. рублей из расчета:

o сенсорные киоски	10 800 т.р.
o принтеры	600 т.р.
o проведение и ввод в эксплуатацию высокоскоростных o каналов связи	500 т.р.
o годовой расчёт оплаты услуг интернет-связи	10 600 т.р.
o лицензионное программное обеспечение, в том числе: MS Windows XP Professional Russian DSP SiteKiosk MS Office	258 т.р. 336 т.р. 504 т.р.

Приложение 5. Закон Румынии «О финансовой помощи, предоставляемой для приобретения компьютеров»

ЗАКОН № 269 от 16 июня 2004 года

О финансовой помощи, предоставляемой для приобретения компьютеров

Принят Парламентом Румынии. Опубликован 28 июня 2004 года в «Официальной газете» № 566

СТАТЬЯ 1

Целью данного закона является определение некоторых мер по стимуляции спроса на компьютеры с целью развития у граждан навыков использования вычислительной техники за счет предоставления финансовой помощи на основе социальных критериев.

СТАТЬЯ 2

(1) Данный закон распространяется на семьи с общим месячным доходом не более 1,5 млн. лей на одного члена семьи, включающие учеников и/или студентов в возрасте до 26 лет, обучающихся в государственных или аккредитованных частных учебных заведениях.

(2) Предельная сумма, равная 1,5 млн. лей, будет ежегодно индексироваться правительством с учетом индекса роста потребительских цен.

СТАТЬЯ 3

(1) Семьи, указанные в Статье 2, смогут получить государственную финансовую помощь для приобретения нового персонального компьютера.

(2) Финансовая помощь для приобретения компьютера будет предоставляться семьям, включающим учеников и/или студентов, независимо от их числа.

СТАТЬЯ 4

Финансовая помощь, предусмотренная Статьей 3, будет предоставляться в румынских леях в размере, эквивалентном 200 евро на один компьютер, по курсу Национального банка Румынии, действовавшему в последний день предыдущего месяца, но не будет превышать стоимость приобретенного компьютера.

СТАТЬЯ 5

Финансовая помощь будет предоставляться бенефициарам Министерством образования и исследований на основе документов, указанных в методологических нормах.

СТАТЬЯ 6

(1) Продавать или передавать компьютеры другим лицам до истечения 3 лет с момента приобретения запрещается.

(2) Лицо, нарушившее параграф (1), должно будет возвратить полученную помощь в румынских леях по курсу, действующему в день установления факта нарушения.

(3) За соблюдением данного закона должны следить чиновники, уполномоченные Министерством образования и исследований, Министерством коммуникаций и информационных технологий и другими учреждениями, имеющими по закону право осуществлять финансовый и бюджетный контроль.

(4) Средства, полученные в результате возврата финансовой помощи, будут поступать в государственный бюджет.

СТАТЬЯ 7

(1) Ученик, желающий воспользоваться правом, предусмотренным данным законом, должен подать в свой отдел образования заявление о получении финансовой помощи для приобретения одного компьютера и приложить к заявлению подтверждающие это право документы в соответствии с законом и релевантными методологическими нормами.

(2) Отдел образования должен проверить право просителя на получение помощи и отправить все документы в школьный инспекторат.

(3) Студент, желающий воспользоваться правом, предусмотренным данным законом, должен подать в свое образовательное учреждение заявление о получении финансовой помощи для приобретения одного компьютера и приложить к заявлению подтверждающие это право документы в соответствии с законом и релевантными методологическими нормами.

(4) Образовательное учреждение должно проверить право просителя на получение помощи и отправить документы в Министерство образования и исследований.

(5) В 2004 году заявления, предусмотренные параграфами (1) и (3), должны быть представлены на рассмотрение не позднее 1 сентября.

(6) Начиная с 2005 года заявления, предусмотренные параграфами (1) и (3), должны быть представлены на рассмотрение ежегодно не позднее 31 мая.

СТАТЬЯ 8

(1) Министерство коммуникаций и информационных технологий и Министерство образования и исследований должны создать портал для публикации списков лиц, имеющих право на получение финансовой помощи, предусмотренной данным законом.

(2) После проверки ученики, имеющие право на получение финансовой помощи, будут зарегистрированы на портале районными школьными инспекторатами. Инспекторат Бухареста будет выполнять проверку и централизацию данных на районном уровне на основе документов, полученных от отделов образования.

(3) После проверки студенты, имеющие право на получение финансовой помощи, будут зарегистрированы на портале Министерством образования и исследований, которое будет выполнять проверку и централизацию данных на национальном уровне на основе документов, полученных от ректоратов университетов.

(4) После регистрации в соответствии с параграфами (2) и (3) на портале 1 октября 2004 года будет опубликован список всех лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в 2004 году.

(5) В последующие годы этот список будет публиковаться на портале 1 мая.

(6) Финансовая помощь, предусмотренная данным законом, будет предоставляться в порядке возрастания общего месячного дохода в расчете на одного члена семьи в пределах суммы, выделенной на эту программу в бюджете Министерства образования и исследований.

(7) Лица, вошедшие в список, упомянутый в параграфах (4) и (5), и имеющие право на финансовую помощь в соответствии с параграфом (6), получат от отдела образования и/или своего образовательного учреждения документ, подтверждающий участие в программе оказания финансовой помощи и используемый при приобретении компьютера.

(8) В течение 30 дней со дня получения документов, упомянутых в параграфе (7), бенефициары должны подтвердить приобретение компьютеров, в противном случае они утратят право участвовать в программе в текущем году.

СТАТЬЯ 9

(1) В 2004 году сумма, необходимая для выдачи финансовой помощи в соответствии с данным законом, будет включена в бюджет Министерства образования и исследований после внесения поправок в государственный бюджет.

(2) Начиная с 2005 года сумма, необходимая для выдачи финансовой помощи в соответствии с данным законом, будет включаться в бюджет Министерства образования и исследований.

СТАТЬЯ 10

В течение 60 дней со дня публикации данного закона в «Официальной газете Румынии (Official Gazette of Romania)», часть I, Министерство образования и исследований, Министерство коммуникаций и информационных технологий и Министерство государственных финансов должны подготовить и представить на утверждение в правительство методологические нормы для реализации этого закона.

Данный закон был принят Парламентом Румынии в соответствии с условиями статей 75 и 76 (параграф 2) Конституции Румынии.

ПРЕЗИДЕНТ ПАЛАТЫ ДЕПУТАТОВ ПРЕЗИДЕНТ СЕНАТА

ВАЛЕР ДОРНЕАНУ (VALER DORNEANU) НИКОЛАЕ ВАКАРОЮ (NICOLAE VACAROIU)

Бухарест, 16 июня 2004 года, № 269.

Размещено на Allbest.ru

...