Нелегальная миграция в России и правовые методы ее профилактики

Так же предлагается в данный унифицированный закон внести такие понятия как «миграция». Наиболее проработанным понятием видится дефиниция предложенная Ионцевым В.А., которая звучит как «международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и т.п.» Ионцев В.А. Указ. Соч. С. 29. Из данного определения вытекает, что «мигрант» это лицо, пересекающее границу территориальной единицы, преследующий определенные цели.

Объединенные федеральные законы разбить на главы в унифицирующем законодательном акте для наиболее удобной и легкой работы с ним.

Для достижения целей профилактики нелегальной миграции довести процесс идентификации личности иностранного гражданина до механического процесса. Для этого стоит наиболее глубоко проработать систему электронной базы, дать возможность приглашающим субъектом самостоятельно вносить данные на лицо, которое будет приглашено.

Так же внести статьи, в которых бы регулировалась обязанность частных лиц, регистрирующих иностранных граждан в своих квартирах и жилых домах, в течение 7 дней со дня регистрации предоставлять данные об иностранном гражданине.

Для своевременного реагирования на данном этапе внести поправку в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которая вносила б обязанность туристических фирм предоставлять заранее данные о лицах, прибывающих на территорию Российской Федерации, в целях наиболее систематизированной работы органов ФМС России.

Список использованной литературы

I) Нормативно-правовые акты

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009

2) Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Российская газета», N 156, 20.07.2006

3) Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», № 140, 31.07.2002

4) Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» // "Российская газета", N 100, 05.06.2002

5) Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» // "Российская газета", N 247, 28.12.1995

6) Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 01.03.2012) «О беженцах» // "Российская газета", N 126, 03.06.1997

7) Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.05.2012)

8) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.05.2012) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

9) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

10) Указ Президента РФ от 11.08.2009 N 933 «О возложении на Федеральную миграционную службу функций компетентного органа, предусмотренных Конвенцией о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция N 179)» // «Собрание законодательства РФ», 17.08.2009, N 33, ст. 4070

11) Указ Президента РФ от 03.03.2008 N 301 «О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом» // «Собрание законодательства РФ», 10.03.2008, N 10 (2 ч.), ст. 906

12) Указ Президента РФ от 07.12.2008 N 1734 (ред. от 14.10.2011) «О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы и федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (вместе с «Положением о формировании федеральных кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы и федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») // «Российская газета», N 253, 11.12.2008

13) Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. от 11.03.2012) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // «Российская газета», N 154, 21.07.2004 (Указ)

14) Указ Президента РФ от 04.06.2007 N 701 «Об установлении Дня работника миграционной службы» // «Собрание законодательства РФ», 11.06.2007, N 24, ст. 2895

15) Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1080 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет» // «Собрание законодательства РФ», 15.08.2011, N 33, ст. 4923

16) Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 04.08.2011) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Российская газета», N 17, 27.01.2007

17) Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» // «Российская газета», N 178, 20.08.2004

18) Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.03.2003, N 10, ст. 923

19) Приказ ФМС России от 03.03.2009 N 45 (ред. от 06.02.2012) «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной миграционной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2009 N 13716) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 18, 04.05.2009

20) Приказ ФМС РФ от 16.02.2012 № 78 «Об организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФМС России» (вместе с «Порядком организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной миграционной службы») // Документ опубликован не был. [URL] http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=126804

21) Приказ ФМС РФ от 20.12.2007 № 465 (ред. от 07.12.2011) «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2008 N 10913) // «Российская газета», N 55, 14.03.2008

22) Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26 (ред. от 01.12.2011) «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2010 N 16418) // «Российская газета», N 46, 05.03.2010 (без приложения N 25)

23) Приказ ФМС РФ от 09.02.2009 N 22 (ред. от 30.05.2011) «Об утверждении Положения о представительстве и представителе Федеральной миграционной службы за рубежом» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13921) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 22, 01.06.2009

24) Приказ ФМС РФ от 10.01.2012 N 8 «О дополнительном материальном стимулировании отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России» (вместе с «Порядком установления и размеры дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России», «Порядком установления и размеры дополнительной единовременной выплаты начальникам территориальных органов ФМС России и их заместителям из числа сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, за высокие показатели в служебной деятельности по итогам календарного года») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2012 N 23177) // «Российская газета», N 46, 02.03.2012

25) Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. № 758/240 г. Москва «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // «Российская газета», № 5074, 25.12.2009

26) Приказе Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 23 декабря 2008 г. № 631 г. Москва «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // «Российская газета», № 4854, 20.02.2009

II) Международно-правовые акты

1) «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о взаимных поездках граждан» (заключено в г.Бухаресте 26.08.2002) // Документ не был опубликован. Начало действия документа для Российской Федерации - 01.03.2004 [URL] http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=125204

2) «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики» (заключено в г.Анкаре 12.05.2010) // «Бюллетень международных договоров», N 12, 2011. Данный документ вступил в силу 16 апреля 2011 года

3) «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия» (заключено в г.Берлине 10.12.2003) // «Собрание законодательства РФ», 14.03.2005, N 11, ст. 904. Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 10.11.2004 N 137-ФЗ

4) «Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией» (Заключено в г.Москве 06.03.1998) // Соглашение вступило в силу 14.06.1999, Россия ратифицировала Соглашение Федеральным «законом» от 12.07.2000 № 97-ФЗ, вступило в силу для России 24.08.200, Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 81-86

5) «Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников» (Заключено в г. Бишкеке 09.10.1992) // «Бюллетень международных договоров», N 10, 1993. Россия уведомила о выходе из Соглашения (Постановление Правительства РФ от 30.08.2000 N 641). Соглашение утратило силу для России 05.12.2000.

6) Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» // Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 24.04.1995 N 47-ФЗ, «Бюллетень международных договоров», N 2, февраль, 1997

7) Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» // Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 24.04.1995 N 47-ФЗ, «Бюллетень международных договоров», N 2, 1997

8) «Соглашение о порядке выезда граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в государства, не входящие в Содружество Независимых Государств, и въезда из них» (Заключено в г. Москве 17.01.1997) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», N 1, 1997

9) «Соглашение о формировании Единого экономического пространства» (Вместе с «Концепцией формирования...») // Россия ратифицировала Соглашение (Федеральный закон от 22.04.2004 N 22-ФЗ) (Заключено в г. Ялте 19.09.2003)

10) «Соглашение между Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) и Полицией Республики Армения о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией» (Заключено в г.Москве 06.12.2010) // Соглашение не вступило в силу, опубликовано не было

11) Соглашение от 19.11.2010 «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» // «Собрание законодательства РФ», 30.01.2012, N 5, ст. 546. В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 9 данный документ вступил в силу с 1 января 2012 года

12) Конвенция N 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 965 - 981. Конвенция вступила в силу 22.01.1952. Россия не ратифицировала Конвенцию.

13) «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» (Принята 18.12.1990 Резолюцией 45/158 на 69-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Советский журнал международного права. 1991. N 3 - 4. С. 136 - 172. Конвенция вступила в силу 01.07.2003. Россия не участвует.

14) «Конвенция против транснациональной организованной преступности» (принята в г.Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Конвенция ратифицирована Федеральным «законом» от 26.04.2004 № 26-ФЗ с заявлениями, «Собрание законодательства РФ», 04.10.2004, № 40, ст. 3882

15) «Конвенция о статусе беженцев» (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9. С.6 - 28.

16) «Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств - участников Содружества Независимых Государств» (заключена в Москве 19.01.1996) // «Российская газета», N 51, 16.03.1996

17) Конвенция N 143 Международной организации труда «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения» (Принята в г.Женеве 24.06.1975 на 60-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1779 - 1794. Конвенция вступила в силу 09.12.1978. Россия не ратифицировала Конвенцию.

18) «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», N 67, 05.04.1995

Размещено на Allbest.ru