Ведение государственного кадастра объектов недвижимости

9) завершение учетных действий (изменение характера временных сведений на кадастровые, временных - на аннулированные (архивные), кадастровых - на аннулированные (архивные)), расформирование учетного дела;

10) подготовку, регистрацию выписок из ГКН в соответствии с заявлением, уведомлений - при снятии с ГКУ по истечении срока, формирование кадастрового дела, выдачу/направление выписок из ГКН.

3.5 Внесение сведений в ГКН в порядке информационного взаимодействия

В предусмотренных ФЗ-221 случаях решение об учете изменений объекта недвижимости или о внесении кадастровых сведений в ГКН принимается на основании документов, поступающих в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (приложение 6.7).

Каждый поступающий в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документ регистрируется в день поступления в книге учета заявлений.

На поступившем в порядке информационного взаимодействия документе указываются:

- регистрационный номер документа в книге учета заявлений и дата его регистрации;

- фамилия, инициалы и подпись должностного лица органа кадастрового учета, осуществившего регистрацию документа.

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления, а в случае поступления документов для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия - регистрационным номером поступивших документов.

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

При этом не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образуемого в счет земельной доли, наличие временного статуса сведений о земельном участке из которого осуществлен выдел доли.

При проверке документов, представленных для устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах сведений, необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета, а также соблюдение установленного срока такого приостановления.

Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение.

Факт проведения проверки, в том числе по отдельным ее показателям, подтверждается в АИС ГКН путем указания фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и даты внесения сведений об объекте недвижимости, а также дата подписания протокола проверки и принятия соответствующего решения.

Оформленные на бумажном носителе протокол проверки и соответствующее решение, подготовленное с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, помещаются в учетное дело.

Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

- отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);

- противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);

- отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

3.6 Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях

Исходя из положений ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» ошибки в государственном кадастре недвижимости подразделяются на два вида: кадастровая ошибка и техническая.

Под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.В процессе ведения ГКН возможны ошибки по внесению сведений о правах, категориях земель, площадях, кадастровой стоимости, включая:

- отсутствие номера заявки о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) у актуальных земельных участков;

- отсутствие у ранее учтенных земельных участков отметки о статусе;

- отсутствие каких-либо записей о местоположении земельного участка (адрес, ориентир);

- отсутствие сведений о документе - основании на разрешенное использование или полное отсутствие сведений о разрешенном использовании земельного участка;

- отсутствие значения площадей;

- отсутствие даты учета ранее учтенных земельных участков;

- отсутствие актуальных записей о категории земель;

- отсутствие информации о межевании у привязанных земельных участков;

- отсутствие связи у земельных участков с актуальной межевой информацией с кадастровой карты;

- отсутствие актуальных сведений о правах;

- отсутствие вида права;

- отсутствие сведений о правообладателе у земельных участков с правом, отличным от государственной собственности;

- отсутствие сведений о дате и номере регистрации права, обременения;

- отсутствие экономических характеристик, актуальных записей об экономических характеристиках, отсутствие даты введения данных показателей;

- ошибки расчета величины кадастровой стоимости.

Большинство из указанных выше ошибок носят субъективный характер (невнимание, опечатка), а также связаны с несовершенством использовавшихся для ведения учета программных комплексов и их многообразием.

На рис.8.13 приведен анализ возможных ошибок на примере сельских муниципальных образований Кемеровской области. Из данных прилож. 8.8 видно, что удельный вес данных ошибок значительно колеблется в муниципальных районах.

Рис.8.13. Удельный вес некорректных сведений ГКН в Кемеровской области, % (по данным Радюк О.И.)

Для перехода к функционированию новой единой системы учета (АИС ГКН) и ее первичному наполнению, а также для последующей эффективной эксплуатации необходима база накопленных данных кадастра без ошибок. Кадастровые данные районного уровня баз ЕГРЗ, выгружаемые из различных программных продуктов для последующего переноса должны проходить процедуру контроля и легитимного исправления (верификации) перед загрузкой в АИС ГКН. В противном случае, значительная часть данных будет не воспринята новой системой или некорректно загружена. Верификация и нормализация данных - необходимое условие при переходе к единой системе учета объектов недвижимости.

Верификация и нормализация баз данных содержат различные группы мероприятий. Первая группа - анализ данных на соответствие семантических и графических данных, их топологическую корректность; вторая группа - выявление ошибок непосредственно в данных (сведениях о владельце, адресе, площади земельного участка, виде разрешенного использования и категории земель, стоимостных характеристиках участка), а также ошибок в кодах этих данных, возникающих при конвертации.

Верификация кадастровых данных проводится с целью:

выявления отсутствующих показателей в составе кадастровых сведений о земельных участках, т.е. проверки полноты кадастровой информации;

проверки правильности и корректности имеющихся в кадастровой информации формулировок записей, текстовых показателей и документов;

проверки правильности и корректности имеющихся в кадастровой информации значений количественных показателей;

систематизации и классификации характеристик имеющихся земельных участков;

внесения необходимых исправлений и дополнений.

Работы по верификации кадастровых данных включают в себя:

анализ и систематизацию данных с целью проверки их полноты, а также на предмет отсутствия ошибок в кадастровой информации;

исправление выявленных ошибок с обязательным требованием обеспечения легитимности внесенных исправлений;

внесение и дополнение кадастровых данных, отсутствующих в кадастровой информации;

систематизацию и дополнение кадастровых данных путем классификации и унификации имеющейся кадастровой информации.

На настоящем этапе разработки инструментов верификации кадастровых данных для регионов, внедряющих централизованную систему учета объектов недвижимости, существует следующая процедура «очистки» данных.

Выгруженные семантический и графический слои данных проходят статистическую проверку утилитами. Полученные сведения дают общее представление о комплексности данных и при сравнении статистик слоев, которые должны совпадать по связанным параметрам, возможно выявить отклонения в результатах показателей и рассмотреть их подробнее.

Согласно разработанной Росреестром схеме последовательной верификации данных для передачи сведений в АИС ГКН выделяют следующие этапы, представленные в таблице 8.3. Необходимо отметить, что представленное условие выбора варианта порядка действий по нормализации по количеству ошибок в базе данных никак не регламентировано ни в процентном отношении от общего количества записей, ни в абсолютном числовом выражении.

Таблица 8.3. Порядок действий по нормализации кадастровых данных с применением различных утилит

№	Действия и программные средства, применяемые для выявления и исправления ошибок
	незначительное количество	значительное количество
	Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика СБД
	Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика ГБД
1	Выявление ошибок, Анализ межевой информации	-
2	Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ	-
3	Экспорт данных, Утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой состава сведений» в XML-файлы и MID/MIF-файлы)
4	Выявление ошибок, Анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ
5	Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ	Исправление ошибок (автоматическое, автоматизированное и/или ручное) в выгруженных файлах с применением модуля «VNGraf»
6	Повторный экспорт с проверкой состава сведений (протокол), Утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой состава сведений» в XML-файлы и MID/MIF- файлы)	-
7	Импорт в АИС ГКН с проверкой состава сведений (протокол)
8	Подготовка отчетных данных Росреестра*, Анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ, «Обработка протоколов»
9	Исправление вручную ошибок из протокола загрузки в АИС ГКН либо в ПК ЕГРЗ *	Исправление вручную ошибок из протокола загрузки в АИС ГКН
10	Импорт в АИС ГКН сведений об отдельных объектах, исправление сведений о которых осуществлялось в ПК ЕГРЗ	-
11	Подготовка отчетных данных Росреестра, Анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ, утилита обработки протоколов
12	Исправление (при необходимости) данных по отдельным земельным участкам

* Подготовка отчетных данных на данном этапе осуществляется в случае, если до истечения отчетного периода возможно исправление ошибок, выявленных при загрузке в АИС ГКН

Данная методика учитывает топологические и структурные характеристики (пространственные данные объекта учета и соответствие совокупных данных общепринятой структуре), однако при этом отсутствует анализ корректности самих групп данных (правильность написания вида использования объекта недвижимости, оценка корректности значения площади участка). Анализ семантической базы данных реализован также в Информационносправочной системе кадастровых данных федерального и регионального уровней (далее ИСС), разрабатываемой ФКЦ «Земля». В программном комплексе ИСС реализован алгоритм поиска, анализа, автоматизированного и частично автоматического исправления ошибочных данных.

Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осуществляется в соответствии со ст.28 ФЗ-221 по схеме, представленной на рис.8.14.



Рис.8.14. Исправление технической ошибки в государственном кадастре недвижимости

ОКУ выполняются следующие действия:

- оформление протокола выявления технической ошибки (если она выявлена ОКУ) и подготовка проекта решения,

- прием и регистрация заявления об исправлении технической ошибки (если ошибка выявлена сторонним лицом),

- принятие решения о приеме заявления (если ошибка выявлена сторонним лицом),

- проверка сведений, оформление протокола проверки (если ошибка выявлена сторонним лицом), подготовка проекта решения, регистрация в регистрационно-контрольной форме,

- удостоверение решения,

- если принято решение об отказе в исправлении или об исправлении технической ошибки (на основании заявления) - то такое решение направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ "О ГКН"),

- если принято решение об отказе в исправлении технической ошибки (на основании протокола выявления ОКУ), то решение об отказе не направляется, а если принято решение об исправлении технической ошибки (на основании протокола выявления технической ошибки) - то такое решение направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ "О ГКН”).

В протоколе выявления технической ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

Протокол выявления технической ошибки (прил.8.9) составляется в срок не более двух рабочих дней с даты выявления ошибки. Если при выполнении кадастровых процедур выявлено несколько технических ошибок в кадастровых сведениях об одном объекте недвижимости, в протоколе выявленных ошибок оформляется несколько строк «Наименование характеристики и ее ошибочное значение», «Правильное значение характеристики», «Основание для исправления» по числу характеристик объекта недвижимости, содержащих ошибочные значения. Если при выполнении кадастровых процедур выявлены технические ошибки в кадастровых сведениях о нескольких объектах недвижимости, составляется несколько протоколов выявления технических ошибок, число которых соответствует числу объектов недвижимости, сведения о которых являются ошибочными. При этом допускается решение об исправлении технической ошибки оформлять в виде одного документа.

Одновременно с протоколом выявления технической ошибки должностное лицо, выявившее данную ошибку, готовит проект решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и регистрирует протокол в журнале учета протоколов выявленных технических ошибок (прил.8.10). Для принятия решения уполномоченным должностным лицом к протоколу может прилагаться документ, содержащий правильное значение характеристики объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если одна из границ (часть границы) земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ (часть границы) другого земельного участка (за исключением случая, если указанный земельный участок является преобразуемым).

При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В случае, если причиной пересечений в местоположении границ смежных земельных участков является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка, такая ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечений в местоположении границ смежных земельных участков является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после 1 марта 2008 г. (даты вступления в силу Закона о кадастре), такая ошибка определяется как кадастровая ошибка и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

При этом до принятия ведомственных нормативно-правовых актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической основы кадастра, по вопросу исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.

В случае выявления пересечения в местоположении границ смежных земельных участков по причине наличия ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка органом кадастрового учета принимается решение о приостановлении, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана.

В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в состав межевого плана в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

В состав межевого плана в указанном случае включаются:

- заключение кадастрового инженера;

- акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

Допускается не оформлять акт согласования местоположения границы такого земельного участка в случае, если в результате кадастровых работ не изменилась конфигурация земельного участка (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных проложений) и его площадь.

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании решения органа кадастрового учета об уточнении местоположения его границы.

Решение об исправлении технической ошибки оформляется в соответствии с требованиями пункта 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости. В решении в соответствии с требованиями части 3 статьи 18 ФЗ-221 указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В случае принятия положительного решения об исправлении технической ошибки уполномоченное на принятие решений должностное лицо органа кадастрового учета в срок не более одного рабочего дня с даты представления протокола выявления технической ошибки:

- заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки;

- удостоверяет своей подписью представленный проект решения об исправлении технической ошибки.

На основании данного решения и протокола выявления технической ошибки в срок, установленный частью 2 статьи 28 Закона, специалист органа кадастрового учета вносит исправленные сведения в государственный кадастр недвижимости, о чем в протоколе выявления технической ошибки проставляет отметку «ИСПРАВЛЕНО».

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ-221 и пунктом 50 Порядка ведения ГКН орган кадастрового учета направляет оформленное решение правообладателю объекта недвижимости, предварительно изготовив и заверив копию данного решения.

Протокол выявления технической ошибки и заверенная копия решения об исправлении технической ошибки после исправления такой ошибки помещаются в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости.

В случае принятия отрицательного решения об исправлении технической ошибки уполномоченное на принятие решений должностное лицо органа кадастрового учета в срок не более одного рабочего дня с даты представления протокола выявления технической ошибки:

- заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки;

- проставляет на проекте решения резолюцию «Отклонить» и заверяет такую резолюцию своей подписью с указанием наименования должности, инициалов, фамилии и даты.

Заверенный протокол выявления технической ошибки и проект решения об исправлении с соответствующей резолюцией помещаются в кадастровое дело объекта недвижимости.

При поступлении соответствующего заявления, решение об исправлении технической ошибки либо об отказе в исправлении технической ошибки принимается на основании заявления заинтересованного лица в исправлении такой ошибки.

Данный порядок исправления технических ошибок не распространяется на проведение верификации и нормализации кадастровых сведений, осуществляемых органом кадастрового учета в плановом режиме. Исправление выявленных при верификации и нормализации кадастровых сведений технических ошибок осуществляется в порядке, установленном для проведения верификации и нормализации кадастровых сведений.

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки подлежат исправлению только в порядке государственного кадастрового учета изменений в сведениях ГКН. При этом следует обратить внимание, что кадастровая ошибка, внесенная:

- из документов, предоставленных с заявлением на ГКУ - подлежит исправлению так же на основании заявления заинтересованного лица,

- из документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия - подлежит исправлению так же на основании документов, предоставляемых в порядке информационного взаимодействия,

- из документов, независимо от способа получения/предоставления их в ОКУ - может быть исправлена на основании решения суда (п.4 ст.28 ФЗ "О ГКН").

Основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

- представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

- вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Исправление кадастровых ошибок показано на схеме рис. 8.15.

Рис.8.15. Схема исправления кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости



Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.

Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр). Решение об отказе и решение о приостановлении принимаются в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.



4. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости

Общая последовательность действий ОКУ при предоставлении сведений ГКН определена на основании ст. 14 и ст.45 ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости".

Общая схема предоставления сведения ГКН приведена на рисунке 8.16.

Рис. 6.15. Общая схема предоставления сведений ГКН

При предоставлении сведений ГКН ОКУ осуществляются следующие действия:

1) прием и регистрация запросов о предоставлении сведений ГКН;

2) проверка наличия оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении сведений ГКН;

3) принятие решения о приеме, оформление и выдача расписки, передача документов на исполнение;

4) проверка принадлежности запрошенных сведений к сведениям ОГД;

5) если сведения отнесены к сведениям ОГД - оформление и направление решения об отказе в предоставлении сведений ГКН ОГД лицу, не имеющему права на получение сведений ОГД;

6) проверка наличия запрошенных сведений в ГКН;

7) если сведения отсутствуют в ГКН - оформление и направление запроса о ранее учтенных объектах в иные органы, оформление и направление уведомления об отсутствии сведений ГКН заявителю;

8) если запрошенные сведения имеются в ГКН - оформление выписки из ГКН и выдача/направление заявителю.

Сроки предоставление сведений ГКН установлены п. 8 ст. 14 ФЗ "О ГКН". В зависимости от формы предоставляемых сведений они составляют от 10 до 30 рабочих дней (рис.8.17).

Рис.8.17. Сроки предоставления сведений государственного кадастра недвижимости

Отказ в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости производится в случаях:

отсутствие сведений государственного кадастра недвижимости; предоставление сведений не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в соответствии со ст. 14 ФЗ-221 в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) кадастровой справки.

Общедоступные сведения ГКН могут быть предоставлены по письменным запросам любых лиц.

Кадастровая выписка - это выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Форма кадастровой выпискиутверждена Приказом Министерства юстиции РФ № 66 от 19 марта 2008 г. о земельном участке представлена в приложении 6 Л 1).

Кадастровая выписка о земельном участке включает в себя разделы КВ.1

- КВ.6. Разделы КВ.З и КВ.4 оформляются только при наличии в ГКН соответствующих сведений. Для предоставления сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастровую выписку о земельном участке включается только раздел КВ.1. Для предоставления сведений ГКН, необходимых для проведения кадастровых работ, в том числе сведений об адресах правообладателей смежных земельных участков, в кадастровую выписку о земельном участке включаются все разделы, предназначенные для отображения имеющихся в ГКН сведений о земельном участке.

Количество экземпляров кадастровой выписки о земельном участке определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о предоставлении сведений в количестве не более 5 экземпляров.

В выписке указываются:

- дата регистрации кадастровой выписки о земельном участке, а также регистрационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге);

- ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка либо номера земельных участков, из которых образован данный участок;

- в случае оформления кадастровой выписки о ранее учтенном (до 1 марта 2008 г.) земельном участке, представляющем собой единое землепользование, указываются слова "единое землепользование";

- дата принятия решения об учете земельного участка (либо дата открытия подраздела, дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок);

- адрес земельного участка, а при его отсутствии - описание местоположения;

- вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости;

- площадь земельного участка и допустимая погрешность ее вычисления (при наличии сведений о погрешности в государственном кадастре недвижимости); Площадь земельного участка указывается в квадратных метрах.

- последние по дате внесения в ГКН сведения о величине удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка;

- сведения о системе координат, применяемой при ведении ГКН на территории соответствующего кадастрового квартала;

- сведения о правах на земельный участок;

- при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства";

- в случае оформления разделов кадастровой выписки в электронном виде на машиночитаемом носителе указываются слова "Информация разделов КВ.2 - КВ.6 приведена на машиночитаемом носителе", наименования файлов, их размеры и даты создания;

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о регистрации права на земельный участок указываются слова "Сведения о земельном участке носят временный характер"; если земельный участок прекратил существование, указываются слова "Земельный участок снят с кадастрового учета" и дата его снятия с государственного кадастрового учета;

- при наличии в ГКН дополнительное наименование земельного участка (например, приусадебный участок, лесной участок);

- сведения о кадастровом инженере или лице, считающемся кадастровым инженером;

- дата проведения кадастровых работ в отношении земельного участка;

- площадь и характеристики части земельного участка. Если обременение установлено на весь земельный участок, указывается слово "весь".

План (чертеж, схема) земельного участка отображается при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка, а также при наличии в документе, подтверждающем право на земельный участок, в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", сведений о границе такого земельного участка. Допускается дополнительно отображать границы учтенных частей земельного участка, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план. В этом случае раздел КВ.4 не оформляется. На план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование (составной земельный участок), на плане отображается схема расположения единого землепользования в пределах соответствующего кадастрового квартала.

Если из земельного участка, в отношении которого запрашиваются сведения, образованы новые земельные участки, в том числе в результате выдела в счет доли в праве, и сведения о государственной регистрации прав на образованные земельные участки не поступили на план (чертеж, схему) границ земельного участка наносятся границы образованных из него земельных участков.

На плане указывается его масштаб. Используются условные знаки, принятые Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости для отображения сведений о земельных участках в графической форме.

Вычерчивается план (чертеж, схема) границ части земельного участка при их наличии. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, вычерчиваются планы границ входящих в него земельных участков.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости (КПОН) - это выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Для земельного участка кадастровый паспорт содержит общие сведения о земельном участке; план (чертеж, схему) земельного участка; сведения о частях земельного участка и обременениях; план (чертеж, схему) части земельного участка.

Пример кадастрового паспорта земельного участка приведен в приложении 12.

Кадастровый паспорт земельного участка, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременений) прав, включает в себя разделы В.1 - В.4. В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка, указанного в пункте 1 статьи 252 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», раздел В.2 не оформляется. Разделы В.З и В.4 оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений.

В разделе В.1 указываются следующие сведения:

- полное наименование органа кадастрового учета, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков на территории соответствующего кадастрового округа;

- дата регистрации кадастрового паспорта земельного участка и регистрационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге), разделенных знаком «-» (короткое тире). На всех экземплярах одного кадастрового паспорта земельного участка проставляется один регистрационный номер;

- ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка либо номера земельных участков, из которых образован данный участок;

- в случае оформления кадастрового паспорта на ранее учтенный (до 1 марта 2008 г.) земельный участок, представляющий собой единое землепользование, указываются слова «единое землепользование»;

- дата принятия решения об учете земельного участка (либо открытия подраздела, либо утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»;

- адрес земельного участка, а при его отсутствии описание местоположения;

- вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости;

- площадь земельного участка и допустимая погрешность ее вычисления (при наличии сведений о погрешности в государственном кадастре недвижимости);

- последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

- сведения о системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости на территории соответствующего кадастрового квартала;

- сведения о правах на земельный участок (вид права, правообладатель, доля в праве);

- при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства»;

- при наличии в государственном кадастре недвижимости дополнительного наименования земельного участка (например, приусадебный участок, лесной участок);

- номера всех земельных участков, образованных в результате проведения кадастровых работ (объединения, раздела, выдела, перераспределения);

- кадастровый номер земельного участка, характеристики которого изменились в результате выдела земельных участков в счет доли в праве;

- кадастровые номера всех земельных участков, которые будут сняты с кадастрового учета после государственной регистрации прав на образованные земельные участки, указанные в реквизите «18.1».

План (чертеж, схема) земельного участка (раздел В.2 КПЗУ) отображается при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка. Допускается дополнительно отображать границы учтенных частей земельного участка, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план. В этом случае раздел В.4. не оформляется. На план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка. План (чертеж, схема) границ изготавливается любым доступным способом - рукописным или автоматизированным, в том числе с использованием копировально-множительной техники. Для обеспечения читаемости в случае применения масштабов уменьшения допускается отображать отдельные части границы земельного участка и его частей упрощенно (без отображения отдельных, близко расположенных характерных точек границы). В этом случае на плане на отдельной выноске отображается в более крупном масштабе часть границы земельного участка или его части. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование (составной земельный участок), на плане отображается схема расположения единого землепользования в пределах соответствующего кадастрового квартала. Указывается масштаб плана. Используются условные знаки, принятые Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости для отображения сведений о земельных участках в графической форме. Если в данном реквизите не умещается весь перечень условных знаков, то последний оформляется на отдельном листе данной формы.

В разделе В.З КПЗУ указывается учетный номер части земельного участка. В данной графе проставляется знак «--» (прочерк), если обременение относится ко всему земельному участку, или вносятся сведения о земельных участках, входящих в состав ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование. Указывается площадь части земельного участка. Если обременение установлено на весь земельный участок, указывается слово «весь». Указываются характеристики частей и сведения об обременениях земельного участка, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, указывается кадастровый номер обособленного (условного) участка, входящего в единое землепользование. При наличии соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости указываются сведения о лицах либо объектах недвижимости, в пользу которых или в связи с которыми установлены (устанавливаются) обременения (ограничения прав).

Вычерчивается план (чертеж, схема) границ части земельного участка (раздел В.4 КПЗУ). Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование (составной земельный участок), вычерчиваются планы границ входящих в него земельных участков. Указывается учетный номер части земельного участка, если границы такой части не отображены в разделе В.2. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, указываются кадастровые номера входящих в него участков.

Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений о земельном участке, оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графической форме сведений о земельном участке, допускается использование стандартных листов бумаги большего формата. Разделы изготовленного кадастрового паспорта земельного участка не брошюруются.

Если вносимые в раздел кадастрового паспорта земельного участка сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах этого же раздела. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее (всего) количество листов, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка.

Количество экземпляров кадастрового паспорта земельного участка определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о предоставлении сведений в количестве не менее двух и не более 5 экземпляров.

Сведения в кадастровый паспорт земельного участка заносятся в полном соответствии со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, кроме случаев внесения записей в строку «Особые отметки». В незаполненных строках и графах проставляется знак «--» (прочерк).

Каждый раздел кадастрового паспорта земельного участка удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и заверяется оттиском печати данного органа. Подпись производится чернилами (пастой) синего цвета.

Для объекта капитального строительства кадастровый паспорт содержит минимальный набор сведений, необходимый для целей регистрации прав:

- нет новых реквизитов, ранее не рассчитываемых БТИ (нет координат);

- для описания здания целиком нет раздела поэтажный план;

- нет раздела экспликация в описании помещений.

Формы кадастровых паспортов объектов капитального строительстваопределены приказом Минюста РФ от 18.02.2008г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» (КП ОКС) приведены в прил.6.13.

Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости (статья 47 часть 2 ФЗ-221).

В КП ОКС указываются следующие сведения:

- родительном падеже вид объекта недвижимости, на который выдается кадастровый паспорт (здание, сооружение или объект незавершенного строительства);

- дата заполнения кадастрового паспорта в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами. Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например 01 марта 2008 г.;

- кадастровый номер объекта недвижимости. Строка не заполняется в переходный период (до 1 января 2013 г.), если на территории субъекта Российской Федерации действует порядок осуществления государственного учета, установленный на день вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда;

- государственный учетный номер, присвоенный объекту недвижимости органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

- индивидуальное наименование здания, сооружения, если оно имеется, в том числе в проектных или правоустанавливающих документах.

- обобщенное наименование соответствующего вида объектов (при отсутствии индивидуального наименования), например: жилой дом, квартира, гараж, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооружение связи и т.п.;

- официально присвоенный (почтовый) адрес. Наименования субъекта Российской Федерации и муниципального образования заполняются в соответствии с уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При заполнении строк «муниципальное образование», «населенный пункт» указываются также тип муниципального образования (муниципальный район, городской округ, поселение) и тип населенного пункта (город, село, деревня и т.д.). При заполнении строки «улица» указываются наименование улицы и ее тип (переулок, проезд, улица и т.д.). В строке «литера» указывается присвоенная органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации литера объекта. В случае отсутствия официально присвоенного адреса объекта недвижимости, а также расположения объекта недвижимого имущества на территории более одного субъекта Российской Федерации сведения о местоположении объекта вносятся в строку «иное описание местоположения».

- тип основной характеристики объекта недвижимости, его значение и единица измерения: для здания указывается общая площадь в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; для сооружения основная характеристика выбирается органом (организацией), изготавливающим и выдающим кадастровый паспорт, исходя из следующих принципов: для линейных сооружений - протяженность в метрах с точностью до одного метра; для подземных сооружений - глубина (глубина залегания) в метрах с точностью до одной десятой метра; для сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), - объем в кубических метрах с точностью до одного метра; для остальных сооружений - площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра. Для объекта незавершенного строительства указываются: общая площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; степень готовности в процентах по информации, предоставленной правообладателем объекта. Для здания указывается один из видов назначений здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом). Для сооружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.

- общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке «количество подземных этажей» указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале. При переменной этажности число этажей указывается через тире. Для объекта незавершенного строительства в данной графе ставится прочерк;

- иная информация, необходимая для целей государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества;

- наименование органа (организации), изготовившего и выдавшего кадастровый паспорт. В переходный период (до 1 января 2013 г.) кадастровый паспорт изготавливается и выдается соответствующим органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. Если кадастровый паспорт изготавливается и выдается органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, также указываются реквизиты (дата, номер) свидетельства об аккредитации.

- на ситуационном плане объекта недвижимости отображается контур (местоположение) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка (ов), на котором (ых) расположен данный объект недвижимости. Ниже ситуационного плана объекта недвижимости указывается масштаб.

Законодательством Российской Федерации не установлено ограничений на изготовление кадастровых паспортов объектов индивидуального жилищного строительства, являющихся самовольными постройками. Информация об отсутствии разрешения на строительство или переоборудование объекта указывается в строке 1.9 «Примечание» кадастрового паспорта.

Кадастровый план территории (КПТ) - это тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Форма КПТутверждена Приказом Министерства юстиции РФ № 66 от 19 марта 2008 г. приведена в приложении 8.14.

КПТ включает в себя разделы КПТ.1 - КПТ.5. В случае размещения раздела КПТ.4 на одном листе раздел КПТ.З не оформляется. При предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о пунктах опорной межевой сети в кадастровый план территории включаются разделы КПТ. 1 (титульный лист) и раздел КПТ. 5.

В КПТ отражаются сведения об учтенных земельных участках, в том числе сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер; сведения о прекративших существование земельных участках не отражаются. Сведения в КПТ заносятся в полном соответствии со сведениями, отраженными в государственном кадастре недвижимости, кроме случаев указания сведений о правах на земельные участки; в незаполненных строках проставляется знак « ? » (прочерк).

...