Развитие институтов гражданского общества стран Балтии и России: опыт сравнительного анализа

Среди характеристик российского общества, которые повлияли на процессы демократизации, мы выделили следующие: неравномерное социально-экономическое развитие регионов страны, политико-центристский характер политического устройства, традиционные ценности российского общества, слабая система представительства и проблемы массового участия и политической активности граждан.

В странах Балтии мы зафиксировали, во-первых, разнообразие форм гражданской организации, а во-вторых, индивидуальное в каждой стране понимание гражданского общества. Система институционального представительства в странах Балтии оценивается современными учеными как слабая, в результате которой власть занимает пространство между собой и обществом и допускает в этом пространстве патрон-клиентские отношения. Наблюдается тенденция прямой зависимости слабости партийной системы от неформального регулирования и доминирования исполнительной власти.

Сравнительный анализ НКО в России и странах Балтии, основанный на таких критериях, как сроки регистрации, требования к членам и руководящему составу, вопросы финансирования, политическая деятельность показал, что с точки зрения разнообразия форм общественной организации Россия отличается многообразием, а Прибалтика отличилась специфическими требованиями к внутренней организации. Несмотря на разрыв стран по территории, разнородности и развитию, законодательство предполагает примерно схожие процедуры регистрации НКО. Такая схожесть законодательства обусловлена общностью социально-экономических и политических предпосылок зарождения демократической системы и принадлежности к странам посткоммунистического лагеря. Был отмечен также отличающийся уровень развития законодательства: в Эстонии и России наблюдается более подробная регламентация по всем аспектам существования и деятельности НКО, в то время как в Литве и Латвии все еще остается множество пробелов и противоречий.

При анализе материалов исследований кафедры политологии Лундского университета под руководством А.Улина были выделены такие критерии, как становление гражданских групп, финансирование, политические возможности, эффективность взаимодействия государства и общества и общее политическое влияние гражданского общества в регионах. Слабость постсоветского гражданского общества объясняет трудности, возникающие в процессе демократизации стран Балтии и России.

Самыми позитивными примерами развития гражданского общества, как оказалось, являются Россия и Эстония по сравнению с Латвией и Литвой. Однако даже в этих позитивно развивающихся странах есть проблемы чрезмерного вмешательства государства, несущественная роль гражданских инициатив, проблемы диалога гражданского и политического общества. Россию от стран Балтии отличает разнородное состояние гражданского общества внутри страны (это обусловлено как огромной территорией, так и разным историческим и социально-экономическим контекстом).

В целом говоря, по итогам проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1.Концет гражданского общества на современном этапе переживает эволюционный период, подстраиваясь под новые реалии в связи с необходимостью выработки новых альтернативных моделей взаимодействия гражданского общества с другими элементами общественной системы.

2. Демократические преобразования на посткоммунистическом пространстве, в частности, в России и странах Балтии, сталкиваются с множеством проблем, связанных с несостоятельностью институциональной системы, сохранением пережитков коммунистического строя, недоверием к любого рода организациям и низким уровнем гражданского участия.

3.Россия и Эстония, по сравнению с Латвией и Литвой, более успешно справляются с поставленными задачами, совершенствуя законодательную базу и проводя институциональные преобразования. Однако и эти меры могут вызвать институциональную перегруженность и определенные формальные трудности развития сети организаций гражданского общества.

4.Региональное сравнение показало, что если в странах Балтии наблюдается определенного рода гомогенность гражданского общества по всей стране, то Россия здесь сталкивается с проблемой в силу своей территории и этно-конфессионального разнообразия.

Таким образом, период посткоммунистических трансформаций ознаменовал новый этап переосмысления и развития гражданского общества. Несмотря на ряд негативных и пессимистичных прогнозов, пока нет оснований для исчезновения гражданского общества в рассматриваемых странах: появляются новые сферы действия организаций гражданского общества, новые социальные движения, новые формы гражданской активности. Пока нет четкого представления о том, каково гражданское общество будущего. Однако есть понимание основных проблем, решение которых позволит ликвидировать пережитки коммунистического прошлого и встать на новый путь демократического развития.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Книги и периодические печатные издания

1. Аглиуллова А.Х. Средний класс: генезис определения в западной и российской социологии. М.: МАКС Пресс, 2010.

2. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // ПОЛИС, 1992. №4.

3. Аристотель. Сочинения: В 4 т. М., 1983. Т. 4.

4. Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: Автореф. дис. д.ю.н. М., 2006.

5. Аузан А. Три публичные лекции о гражданском обществе. М., 2006.

6. Басина Е. Кривое зеркало Европы. Pro еt Contra. Т. 2, №4.

7. Богомолова Т.П. Неправительственные саморегулируемые организации как институт становления гражданского общества в современной России: социологический анализ. дис. к.с.н. М., 2006.

8. Взаимодействие власти и гражданского общества в контексте трансформации российского общества: от конфронтации к партнерству: монография / ред. кол.: Л.И. Никовская (отв. ред.), М.А. Молокова, В.Н. Якимец. Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2014.

9. Витюк В.В. Состав и структура гражданского общества- как особой сферы социума // Гражданское общество: теория, история, современность / Отв: ред. ЗЖ Голенкова. M: ИС РАН, 1999.

10. Воротников В. П. Преодоление теневизации российского общества: проблема и решения / В. П. Воротников. М., 2004.

11. Гайнутдинова Л.А. Базовые характеристики гражданского общества // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. СПб, 2009. №103.

12. Гайнутдинова Л.А. Государство и гражданское общество в эпоху модернизации: политическое измерение // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. М., 2009. №4.

13. Галкина Е.В. Демократия и гражданское общество (поиск оптимальных моделей и путей развития) // Власть. 2009. № 4.

14. Галкина Е.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ / Под ред. проф. Медведева Н.П. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2008.

15. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М.: РОССПЭН, 2006.

16. Гегель Г. Энциклопедия философских наук. Т.1. Наука логики. М., 1974.

17. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 2004.

18. Гельман В.Я. Из огня да в полымя? (Динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе) // Полис. 2007. №2.

19. Гидденс Э Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М., 2004.

20. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936.

21. Голенкова З.Т. Основные тенденции социальных неравенств // EURASIAN REVIEW, 2008.

22. Гончаров Д. В. По ту сторону «негражданственности» // Полис, 2002.№5.

23. Гончаров Д.В. Негражданствеппость: синдром антисовременного общества // 12-я Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества; НИУ-ВШЭ, Москва, 5-7 апреля 2011. М.: НИУВШЭ, 2011.

24. Гончаров Д.В., Никитина Т.А. Феномен негражданственности в посткоммунистическом мире // Труды Оренбургского института МГЮА. -- Оренбург: ОН МГЮА, 2010. Вып. 11, часть 2.

25. Грамши А. Избранные произведения. (Пер. с итал.) / Под общей ред. И.В.Григорьевой и др. N4., Политиздат, 1980.

26. Грамши А. Тюремные тетради. Часть первая. М.: Изд-во политической литературы, 1991.

27. Гуторов В. А. Гражданское общество: историческая традиция и российские перспективы // Теория и практика гражданского общества в России. СПбГУ, 2005.

28. Гуторов В.А. Идет ли посткоммунистическая Россия к гражданскому обществу? // Практическая философия и гражданское общество в России. СПбГУ, 2004.

29. Гражданские инициативы и модернизация России: [сборник статей] / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец, М.А. Молокова. М.: Ключ-С, 2011.

30. Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. М.,1995.

31. Дилигенский Г. Г. Индивидуализм старый и новый (личность в постсоветском социуме). // Политические исследования, 1999. № 3.

32. Дилигенский Г. Политика и общественное мнение в России // МЭ и МО. 2001. №10.

33. Дилигенский Г.Г. Люди среднего класса. М.: Издательство Фонда «Общественное мнение», 2002.

34. Дилигенский Г.Г. Существует ли в России гражданское общество? // Поговорим о гражданском обществе. М.: Издательство Фонда «Общественное мнение», 2001.

35. Дорошева Ю.M. Все, что вы хотели знать о некоммерческом секторе, но боялись спросить. М.: CAF, 2002.

36. Журавлёв В.В. Россия -- Запад: подражать или творчески осваивать «не свой» опыт? // Россия и Запад: что разделяет? Материалы научного семинара. Вып. №7 (16). М.: Научный эксперт, 2009.

37. Искаков И.М. Гражданское общество и его институты в современной России. дис. к.юр.н. СПб., 2004.

38. Кант. И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. Сочинения в 6 томах. М., 1966. Т.6.

39. Карл Т.Л., Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы (Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) // Политические исследования. № 4. 2004.

40. Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. М., 2000.

41. Комаровский В.С. Социальный диалог в России // МЭиМО. 2006. №1.

42. Кордонский С.Г. Сословная структура постсоветской России. М.: Ин-т Фонда «Общественное мнение», 2008.

43. Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003.

44. Красин Ю.А., Галкин А.А. Гражданское общество: путь к стабильности // Диалог. 1992. №3.

45. Курбонов К.Б. Гражданско-правовое понятие права на неприкосновенность частной жизни // Вестн. Тадж. нац. ун-та. 2011. № 6.

46. Левада Ю. От мнений к пониманию // Социологические очерки. М., 2014.

47. Левашов В.К. Гражданское общество и демократическое государство в России // Социс. 2006. №2.

48. Локк Дж. Два трактата о правлении // Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т.1.

49. Макарычев A.C. Гражданское общество в России: между государством и международным сообществом // Публичное пространство, гражданское общество и власть. Опыт развития и взаимодействия. М., 2008.

50. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. М., 2009.

51. Маклюэн М. Понимание медиа: внешние расширения человека. М.: Кучково поле, 2007.

52. Марахов В.Г. О практической философии и гражданском обществе в России (Вступительная статья) // Практическая философия и гражданское общество в России. СПбГУ, 2004.

53. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в 2-х томах. М., 2003. Т.1.

54. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М., 1999.

55. Неклесса А.И. Конец цивилизации или зигзаг истории // Постиндустриальный мир: Центр, Периферия, Россия. Сб.1. - М.: МОНФ; ИМЭМО РАН, 1999.

56. Никовская Л.И. К вопросу о гражданственности российского гражданского общества// Социально-политическая трансформация в современной России: поиск модели устойчивого развития: сборник статей / ред. кол.: Л.И. Никовская (отв. ред.), В.Н. Шевченко, В.Н. Якимец. М.: Ключ-С, 2015.

57. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000.

58. Пейн Т. Избранные сочинения. М., 1959.

59. Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен. Свободная мысль. М., 1992. №9.

60. Петров Н. Корпоративизм vs регионализм // Pro et Contra. М., 2006. №6.

61. Петухов В. Политическое участие и гражданская самоорганизация в России. МЭиМО. М., 2004. №8.

62. Петухов В. Демократия участия в современной России (Потенциал и перспективы развития) // Общественные науки и современность. 2007. №1.

63. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. М.: Имидж-Пресс, 2004.

64. Подъячев К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России: возникновения нового канала влияния. // ПОЛИС. №4. 2007.

65. Поздняков Э.А. Российское гражданское общество. Иллюзии и реальность // Политический класс. 2006. №10.

66. Радиков И.В. Активность российского гражданского общества как ресурс политической модернизации//Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. Научный журнал. Том 8 №1.

67. Радиков И.В. Гражданское участие в политике и политическая стабильность в России: новые тенденции//Известия Уральского федерального университета, 2013 №3(118) серия 3 Общественные науки.

68. Рашковский Е. Гражданское общество: религиозное измерение проблемы // Международная экономика и международные отношения. 1996. № 5.

69. Руденкин В.Н. Гражданское общество в условиях политической трансформации России: субъектное и структурное измерения: Автореф. дис. д-ра. полит, наук. Екатеринбург, 2002.

70. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права// Об общественном договоре. Трактаты. М., 1998.

71. Рябев В.В. К вопросу о взаимодействии государства и гражданского общества в современной России // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. - Т.VIII. - №2.

72. Сморгунов Л.В. От электронного государства к электронному правлению: Смена парадигмы // Электронное государство и демократия в начале XXI века. Политическая наука: Сб. науч. тр. № 4. М.: ИНИОН, 2007.

73. Сморгунов Л.В. Политическое общество в современной России // Теория и практика гражданского общества в России. СПб: СПбГУ, 2005.

74. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. РОССПЭН, 2002.

75. Солонин Ю.Н. Гражданское общество в контексте российских проблем // Стратегии формирования гражданского общества в России. СПбГУ, 2002.

76. Соснило А.И. Реформирование партийной системы РФ в условиях «управляемой демократии» // Известия Российского5 государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 19. № 45.

77. Тамаш П. Сильная демократия со слабым гражданским обществом? О долгосрочной неразвитости социальных автономий восточноевропейского постсоциализма // Гражданское общество: первые шаги. СПб, 1999.

78. Тарасенко А. В. Некоммерческий сектор в странах ЕС и России в контексте трансформации государства благосостояния. СПб.: Норма, 2015. № 2.

79. Токвиль А. Демократия в Америке. M.: Прогресс, 1992.

80. Фергюсон А. Глобальное общество в конце двадцатого столетия // Международные отношения: социологические подходы. М., 1998.

81. Хабермас Ю. Философский спор вокруг идеи демократии// Антология мировой политической мысли. Т.2. Зарубежная политическая мысль. XX в. М., 1997.

82. Холмс С. Чему Россия учит нас теперь? // Pro et Contra. 2000. Т.4. №3.

83. Шахов A.H. Легитимация политических процессов как функция гражданского общества // «Новая Россия»: проблема доверия в современном российском политическом сообществе. Сб. науч. статей. М., 2007.

84. Шмидт Д. Какое гражданское общество существует в России? // Pro et Contra. 2006. №1 .

85. Adamson W.L. Gramsci and the Politics of Civil Society. London: Verso, 1988.

86. Anciaux A. el til. The Third Sector in Western Europe // Citizens: Strengthening Global Civil Labor at the End of History // Socialism and Democracy. 1995.

87. Bermeo N. Civil society, good government and neo-liberal reforms. Good Government and Law: Legal and Institutional Reform in Developing Countries. L.: Macmillan Press, 1997.

88. Bernard М. Civil Society and Democratic Transition in East Central Europe // Political Science Quarterly. 1993. Vol.108. No2.

89. Bunce,Valeric, «Сomparing East and South»/ Journal of democracy, Vol.6 No3

90. Eliaeson S. Building Democracy and Civil Society East of the Elbe. Routledge Taylor&Francis Group. L. and N.Y, 2006.

91. Gellner E. Civil Society in Historical Context// International Social Science Journal, №129, 1991.

92. Giner S. Civil Society and its Future // Civil Society: Theory, History, Comparison. Cambridge, MA: Polity Press, 1995.

93. Gordenker L, Weiss T. Pluralizing global governance: Analytical approaches and dimensions // NGO, the UN and Global Governance // Boulder, CO: Lynne Rinner. 1996.

94. Gouldner A. W. Civil Society in Capitalism and Socialism. The Two Marxism: Contradictions and Anomalies in the Development of Theory. Macmillan. L., 1980.

95. Habermas J. Civil Disobedience: Litmus Test for the Democratic Constitu­tional State, Berkeley Journal of Sociology. №30. 1985.

96. Hann C. Introduction: Political Society and Civil Anthropology // Civil Society: Challenging Western Models. L.: Routledge, 1996.

97. Henderson S.L Building Democracy in Contemporary Russia: Western Support for Grassroots Oiganizations. Ithaca: London. Cornell Univ. Press, 2003.

98. Howard M. The Weakness of Civil Society in Post-Communist Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.

99. Ileum C. Introduction: Political Society and Civil Anthropology // Civil Society: Challenging Western Models / C.Hann, E.Dunn (eds.). L.: Routledge, 1996.

100. Katznelson I. Structure and Configuration in Comparative Politics/Lichbach and Zukerman, Comparative Politics. 2013.

101. Keane J. Global civil society. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.

102. Koselleck R. Kritic und Krise. Frankfurt: Suhrkamp, 1973.

103. Krul R. Globalization and Civil Society: NGO Influence in International Decision-Making, Discussion Paper 83 // Geneva: United Nations Research Institute for Social Development, 2007.

104. Kuttera A., Trappmann V. Civil society in Central and Eastern Europe: The ambivalent legacy of accession // Acta Politica, 2010. Vol. 45, 1/2.

105. Lane, D. Civil society and the imprint of state socialism. In: H. Pleines (ed.). Participation of Civil Society in New Modes of Governance. The Case of the New EU Member States. Part 1: The State of Civil Society, working papers of the Research Centre for East European Studies. Bremen, 2005.

106. Linz J., Slepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe. South America and Post-Communist Europe. Baltimore: Johns Hopkins Univ.Press, 1996.

107. Lipsclmtz R., Mayer J. Global Civil Society and Global Environmental Governance: The Politics of Nature from Place to Planet. Albany: State University of New York Press, 1996.

108. Nardin T. The Concept of Civil Society // in Michael Walzer (ed.), Toward a Global Civil Society. Providence. Rhode Island: Berghahn Books, 1995.

109. Putnam H. Meaning and the Moral Sciences. L.: Routledge and Kegan Paul, 1978.

110. Putnam H. Realism with a Human Face. Cambridge: Harvard Univ. Press, 1990.

111. Rikmann E., Keedus L. Civic Sectors in Transformation and Beyond: Preliminaries for a Comparison of Six Central and Eastern European Societies // Voluntas. 2013. Vol. 24.

112. Ronnie D. Global Civil Society and Global Environmental Governance: The Politics of Nature from Place to Planet. Albany: State University of New York Press, 1996.

113. Schulte J.A. The Geography of Collective Identities in a Globalizing World // Review of International Political Economy. 1996.

114. Sclmntt K. The crisis of Parliamentary Democracy. Cambridge: MIT Press, 1985.

115. Strong ТВ. The Concept of Civil Society И in Michael Walzer (ed.). Toward a Global Civil Society. Providence, Rhode Island: Berghahn Books, 1995.

116. Sundstrom L.M., Henry L.A. Russian Civil Society: Tensions and Trajectories // Russian Civil Society: A Critical Assessment Armonk, U.S.: M.E. Sharpe, 2006.

117. The Revival of Civil Society. Global and Comparative Perspectives. N.Y. 2006.

118. Veigle М.А., Butter field J. Civil Society in Refomiing Communist Regimes: The Logic of Emergence // Comparative Politics. 1992. Vol.25. № 4.

119. Walzer М. The Concept of Civil Society // in Walzer M. (ed.) Toward a Global Civil Society. Providence, Rhode Island: Berghahn Books, 1995.

120. Warren M.E. Democracy and Association // Princeton, NJ: Princeton University Press. 2001.

121. Zoninsein J. Global Civil Society and Theories of International Political Economy. In: Schechter M. and cd. The revival of civil society/ Global and comparative perspectives. Macmillan Press Ltd, 1999.

Электронные ресурсы:

Источники на электронных носителях

122. Правовые ресурсы законодательства России в сети Интернет:

123. Оф. сайт Конституции РФ. URL:http://www.constitution.ru/

124. Оф. сайт министерства юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/

125. Справочная правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru/online/

126. Официальная законодательная база РФ. URL: http://zakonbase.ru/

127. Правовые ресурсы законодательства Эстонии в сети Интернет:

128. Оф.сайт правительства Эстонии. URL: https://valitsus.ee/et

129. Оф.сайт министерства юстиции Эстонии. URL: http://www.just.ee/ru

130. Оф.сайт гражданского общества в Эстонии.

131. URL: http://www.ngo.ee/arhiiv/www.ngo.ee/11579.html

132. Правовые ресурсы законодательства Латвии в сети Интернет:

133. Оф. сайт правительства Латвийской Республики. URL: http://www.mk.gov.lv/ru

134. Оф. сайт министерства юстиции Латвийской Республики.

135. URL: http://pribalt.info/content/ministerstvo-yusticii

136. Правовые ресурсы законодательства Литвы в сети Интернет:

137. Оф. сайт правительства Литовской Республики. URL: https://lrv.lt/

138. Оф. сайт министерства юстиции Литовской Республики.

139. URL: http://www.tm.lt/



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Гражданский сектор стран Балтии

Характеристика	Первый сектор (государственный)	Второй сектор (коммерческий)	Третий сектор (некоммерческий)
Состав сектора	Органы публичной власти + государственные НКО	Коммерческие организации	Некоммерческие организации
Правовая форма организации	Государственное учреждение/ некоммерческая	Коммерческая	Некоммерческая
Учредители	Государство	Любые лица	Любые лица
Человеческие ресурсы	Государственные гражданские служащие	Штатные или привлеченные (с зарплатой)	Привлеченные (с зарплатой и без нее)
Оплата человеческих ресурсов	Заработная плата	Заработная плата/по договору оказания услуг	Заработная плата/по договору оказания услуг + бесплатная работа волонтеров
Цели деятельности	Государственное управление и оказание публичных услуг	Получение прибыли	Благотворительные, социальные, просветительские, религиозные, социально-экономические



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Финансирование гражданского сектора стран Балтии

Источник	Первый сектор	Второй сектор	Третий сектор
Государственный бюджет	Да	Только для предприятий с участием государства	Иногда возможно
Заемный капитал	Да	Да	Да
Эмиссия ценных бумаг	Да	Да	Нет
Капитал собственников	Нет	Да	Нет
Выручка от коммерческой деятельности	Да	Да	Да
Инвестиции	Да	Да	Да
Пожертвования	Нет	Нет	Да



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Характеристика НКО в России и странах Балтии

Индикатор	Эстония	Латвия	Литва	Россия
Организационная форма НКО	Некоммерческое объединение, некоммерческое товарищество и фонды	Объединение, фонд, некоммерческая организация	Объединение, фонд, некоммерческий творческий фонд, общественный институт и проч.	Общ. или религиозные орг-ции, общины коренных малочисленных народов РФ, казачьи общества, некомм.партнерства, учреждения, автономных некомм.организаций, социальные, благотворит. и иные фонды, ассоциации и союзы
Минимальное количество членов	2	2	3 (объединения) 15 (общинные организации)	1
Кому разрешено вступать	Граждане, постоянные жители, юр.лица, иностранцы	Граждане, постоянные жители, юр.лица, иностранцы, несовершеннолетн.	Граждане, постоянные жители, юр.лица, иностранцы, несовершеннолетн.	Граждане, постоянные жители, иностранные граждане
Минимальные активы к фондам	Может быть распущен, если активов не достаточно, и в ближайшем будущем не предвидится получения новых средств	Не указано	Нет	Нет
Срок деятельности	По уставу	Не указан	Указано в уставе	Нет ограничений, если их не предусматривает устав
Орган, ответственный за регистрацию НКО	Управления регистрации окружных и городских судов	Для НКО - главный гос.нотариус, для общ.организаций - министерство юстиции	Для объединений и гос.учреждений - муниципальные управления, для фондов и общинных организаций - мин.юст. или муниципальные управления	Правительство, органы исполнит. власти, местные власти
Срок регистрации	-	30 дней	1 месяц	1 месяц
Причины отказа в регистрации	Нет разрешения правительства для военных организаций	Использование коммунистической символики или символики СССР или Латвийской ССР	Не указано	Противоречие законодательству, повторение названия, оскорбление нравственности и религиозных чувств граждан, недостоверные сведения
Ограничения в отношении руководства	Не должны быть банкротами, минимум 50% руководящего состава должны быть гражданами/постоянно проживающими в стране	Нет	Нет	Не должны быть преступниками, нежелательными персонами, экстремистами
Особые полномочия учредителей	Могут ликвидировать фонд, изменить при необходимости его устав	Нет	Нет	Нет
Участие в политической деятельности	Только политические партии могут выставлять кандидатов на выборы, но НКО имеют право лоббировать кандидатов. Могут применяться некоторые общие ограничения в отношении финансирования политических партий.	Правительство не может финансировать политическую деятельность общественных организаций. Общественная организация может распространять информацию о деятельности, иметь свою прессу, организовывать публичные митинги и демонстрации и поддерживать контакты с иностранными общественными организациями.	Литовские НКО не могут участвовать в предвыборных кампаниях, но все другие виды политической, законодательной и лоббистской деятельности разрешены. +фонды не могут спонсировать политические кампании	Участвуют (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений.



ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Выборка регионов для исследования гражданского общества в России и странах Балтии (по материалам исследования кафедры политологии Лундского университета)

Регион	Административный центр	Районные центры
Калининград	Калининград	Светлогорск
Новгород	Новгород	Боровичи, Пестово, Старая Русса, Валдай
Псков	Псков	Остров, Печора
Санкт-Петербург	Санкт-Петербург
Свердловск	Екатеринбург	Алапаевск, Артемовский, Камышлов
Харьюмаа	Таллинн
Ида-Вирумаа	Йыхви	Нарва, Cилламяэ, Тойла
Пылва	Пылва	Лахеда, Ряпина
Тарту	Тарту
Рига	Рига	Сигулда
Валмиера	Валмиера
Каунас	Каунас	Различные деревни
Вильнюс	Вильнюс	Различные деревни



ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Становление гражданских групп в странах России и Балтии (общий обзор)

Группа гражданского общества	До 1917	1918-1984	1985-1991	С 1992
Человеческие права	0	4	30	66
Женщины	4	2	13	80
Свободы	5	26	37	32
Окр.среда	0	18	35	48
Этнос (нация)	4	0	46	50
Соц.благополучие	0	5	29	67
Другие	2	6	28	64
ИТОГО	2	9	31	57

*При переводе таблиц с англ. показатели были представлены в процентах



ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Становление гражданских групп в странах России и Балтии (обзор по регионам)

Регион	До 1917	1918-1984	1985-1991	с 1992
Калининград	0	0	10	90
Новгород	0	5	16	79
Псков	0	34	20	46
Санкт-Петербург	6	8	36	50
Свердловск	3	10	34	53
Харьюмаа	0	4	48	48
Ида-Вирумаа	6	12	25	56
Пылва	0	15	15	69
Тарту	15	5	30	50
Рига	0	0	52	48
Валмиера	0	38	25	38
Каунас	0	0	31	69
Вильнюс	0	3	44	53
ИТОГО	2	9	31	57

*При переводе таблиц с англ. показатели были представлены в процентах



ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Финансирование гражданского общества в регионах России и странах Балтии

Регион	Членские взносы	Частные пожертвования	Общественные субсидии	Иностранные инвестиции	Собственные активы
Калининград	46	77	8	8	0
Новгород	36	56	24	36	7
Псков	45	23	56	5	3
Санкт-Петербург	40	48	15	46	6
Свердловск	41	49	38	26	8
Харьюмаа	48	13	30	17	17
Ида-Вирумаа	47	35	59	35	0
Пылва	62	8	38	8	38
Тарту	48	9	22	26	9
Рига	54	19	4	27	12
Валмиера	70	40	30	20	20
Каунас	47	43	23	17	3
Вильнюс	44	41	22	44	6
ИТОГО	45	37	28	27	8

*При переводе таблиц с англ. показатели были представлены в процентах.



ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Политические возможности гражданского общества по регионам

Регион	Общие политические возможности	Открытость регионального правительства	Противостояние элит	Отсутствие волнений
Новгород	77	80	56	94
Свердловск	70	65	63	83
Валмиера	66	60	50	87
Пылва	63	59	35	95
Харьюмаа	61	48	48	88
Ида-Вирумаа	61	48	47	87
Тарту	61	52	39	92
Вильнюс	61	55	43	85
Псков	60	48	52	81
Рига	54	43	35	83
Каунас	52	45	43	67
Санкт-Петербург	52	46	35	76
Калининград	45	33	41	61
Значение	61	54	46	83



ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Эффективность взаимодействия гражданского общества и государства

Регион	Эффективность взаимодействия гражданского общества и государства
Пылва	96
Каунас	90
Харьюмаа	84
Новгород	82
Рига	80
Валмиера	80
Санкт-Петербург	78
Калининград	73
Псков	72
Тарту	72
Свердловск	69
Вильнюс	69
Ида-Вирумаа	56
Средний показатель	77



ПРИЛОЖЕНИЕ 10

Общее политическое влияние гражданского общества в регионах России и странах Балтии

Регион	Общее влияние	Влияние на муниципальную политику	Влияние на региональную политику	Влияние организаций ГО друг на друга	Влияние на государственное предпринимательство	Влияние на частное предпринимательство	Влияние на СМИ	Влияние полит.элит на ГО
Калининград	52	44	44	64	36	46	77	46
Пылва	47	52	51	58	31	36	54	56
Тарту	45	54	44	62	32	40	36	48
Вильнюс	45	45	33	66	36	39	51	60
Харьюмаа	44	52	33	52	33	40	52	51
Свердловск	41	44	41	55	31	34	42	46
Псков	39	44	46	52	31	28	35	47
Санкт-Петербург	37	41	43	59	25	17	39	46
Ида-Вирумаа	33	42	42	50	17	22	23	31
Новгород	33	40	31	45	27	28	29	43
Каунас	32	37	28	42	26	23	34	58
Рига	30	24	24	44	31	23	37	47
Валмиера	26	43	23	30	26	30	33	30
ИТОГО	38	42	37	53	29	30	40	48



ПРИЛОЖЕНИЕ 11

Три модели гражданского общества, выведенные из исследования А.Улина

	Модель 1	Модель 2	Модель 3
Характеристики	Финансирование из частных источников, транснациональность, относительная автономность, ограниченная формальная демократия с небольшой общественной легитимностью	Местные, зависящие от государства умеренные группы гражданского общества, определенное пространство для оппозиционной деятельности с некоторыми демократическими проблемами	Финансирование из частных источников, поддержка государства, умеренные группы гражданского общества, открытость и соответствие демократическим формам
Примеры	Санкт-Петербург, Калининград, Вильнюс	Псков, Свердловск, Рига	Новгород, Пылва, Харьюмаа
Политические возможности	Относительно плохие	Средние	Хорошие
Конфликты элит	КЭ обеспечивают некоторое политическое пространство	КЭ обеспечивают некоторое политическое пространство	КЭ не наблюдается
СМИ	Некоторые независимые СМИ	Нет независимых СМИ, но есть конкуренция	Нет независимых СМИ, нет конкуренции
Тип НКО	Относительно много политических и оппозиционных	Смешанные	Много благотворительных организаций
Финансирование	Частные пожертвования и иностранные фонды	Государственные субсидии	Частные пожертвования и некоторые иностранные фонды
Отношения с государством	Сотрудничество при наличии существенной оппозиции	Сотрудничество при наличии ограниченной оппозиции	Сотрудничество, практически нет оппозиции
Отношения с политическим обществом	Недоверие, иногда сотрудничество	Недоверие, иногда сотрудничество	Слабое сотрудничество
Отношения с экономическим сектором	В меру ограниченное сотрудничество	Ограниченное сотрудничество
Степень демократии (по мнению экспертов)	Высокая	Средняя	Относительно высокая
Удовлетворение местных элит демократией	Сильное неудовлетворение	Неудовлетворение	Относительно удовлетворены

Размещено на Allbest.ru

...