Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов Кореновского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кубанский государственный аграрный университет

Факультет земельного кадастра

Кафедра землеустройства и земельного кадастра

Дипломный проект

Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов Кореновского района

Д.А. Диденко

Руководитель А.Н. Радчевский

Краснодар, 2005

План

Введение

1. Основные сведения Кореновского района

2. Анализ использования земель

2.1 Распределение земельного фонда по категориям земель

2.2 Распределение земель по сельскохозяйственным производителям и угодьям

3. Прогнозирование межотраслевого баланса земельных ресурсов

3.1 Основные принципы межотраслевого распределения земель

3.2 Выявление потенциальных резервов для сельскохозяйственного освоения

3.3 Определение размеров изъятия земель для не сельскохозяйственных нужд

4 Формирование землевладений и землепользований

4.1 Прогнозирование распределения земельного фонда по категориям, землевладельцам и землепользователям

4.2 Уточнение границ населенных пунктов

4.3 Совершенствование землевладений и землепользований

5. Безопасность жизнедеятельности

5.1 Правовые основы безопасности жизнедеятельности

5.2 Социально-экономические аспекты безопасности жизнедеятельности в землеустройстве

5.3 Особенности организации труда в землеустроительных организациях

6. Оценка воздействия на окружающую среду

6.1 Источник загрязнения окружающей среды

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В целях улучшения использования земель Российской Федерации, сохранения и повышения их плодородия, обеспечения рационального и эффективного использования земельного фонда страны, совершенствования реализации земельной политики государства, направленной на становление рыночных земельных отношений, в первую очередь необходимо уметь предвидеть, т.е прогнозировать на будущее состояние, использование земель.

Прогнозирование - это процесс формирования прогнозов развития на основе анализа тенденций этого развития.

Прогноз - вероятностное научно обоснованное суждение о возможных состояниях землеустроительного объекта в будущем и об альтернативных путях и сроках их достижения.

Предметом прогнозирования является - динамика состояния и использования земельного фонда страны по категориям, динамика спроса на землю как природный ресурс и пространственный базис в различных отраслях народного хозяйства.

Цель - повышение эффективности использования земель различных отраслей народного хозяйства.

Задачей является - разработка мероприятий, предложений по улучшению использования земельного фонда, предотвращению негативных последствий, перераспределению земельных ресурсов.

За период проведения социально - экономических преобразований в Российской Федерации произошли значительные изменения в составе субъектов пользования землей и объектов земельных отношений. Созданы определенные правовые и организационные условия для функционирования различных форм собственности на землю и хозяйствования. При этом имели место спонтанность и противоречивость процесса перераспределения земель, реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации их земель, которые привели к усилению истощительного использования сельскохозяйственных угодий и развитию процессов их деградации, сокращению объемов мелиорации земель и выходу из строя мелиоративных сетей, повсеместному нарушению сложившейся организации территории, сокращению площадей продуктивных земель, посевных площадей и поголовья скота, снижению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. сельскохозяйственный земельный освоение

Дальнейшее развитие земельных преобразований должно быть направлено на устранение допущенных просчетов и недостатков, наведение порядка в использовании земель и их охране. Цель данного дипломного проекта - анализировать, предвидеть, прогнозировать и устранить круг вышеперечисленных проблем.

В современной науке и практике насчитывается более 100 методов прогнозирования использования земельных ресурсов. В основу каждого из этих методов должен быть положен ретроспективный анализ.

Прогнозная ретроспекция - это этап прогнозирования, на котором исследуется история объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

В области землеустройства наиболее распространены 3-х групповая классификация методов прогнозирования:

1.Метод экстраполяции.

2. Метод моделирования.

3.Метод экспертных оценок.

Методы прогнозирования подразделяются на: объективные, субъективные, системные.

Объективные - это методы базирующиеся на точном, научном способе предвидения, как правило это методы экстраполяции и ЭММ.

К субъективным - относятся те методы, которые основываются на оценке специалистов.

К системным - относятся те методы, которые исследуют объект, состоящий из отдельных элементов с установлением взаимосвязи этих элементов. Методы экстраполяции опираются на принцип детерминизма, согласно которому будущее вытекает из настоящего, т.е. на преемственность между прошлым и настоящим. Метод экстраполяции представляет собой закономерности развития процесса в прошлом до настоящего момента с последующей передачей этой закономерности в будущем.

Методы моделирования - наиболее объективные методы дают возможность охватить основные параметры явления, достигнуть комплексности прогнозирования, повести многовариантный расчет.

В практике прогнозирования используют балансовый метод, который позволяет определить потребность в определенных ресурсах и источники покрытия этой потребности.

Методы экспертных оценок. В практике применяются два таких метода - это индивидуальный и коллективный.

Индивидуальный, основан на использовании мнений экспертов, дающих оценки независимо друг от друга.

При групповом методе - главным является формирование группы экспертов и использования одной " шкалы". В практике иногда используют метод - массы оценки- т.е. когда привлекается большой коллектив с различных регионов, различных организаций, которые дают выводы и предложения по конкретному процессу или явлению. При разработке дипломного проекта использовались нормативно-правовые документы, ряд методических указаний, учебные пособия, а также материалы, предоставленные комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Кореновска.

1. Основные сведения Кореновского района

Кореновский район, основанный в июле 1924 года, расположен в центральной части Краснодарского края - субъекта Российской Федерации. На севере граничит с Брюховецким районом, на востоке с Выселковским, с юга с Динским, на западе Тимашевскими районами. Кореновский район как муниципальное образование состоит из Кореновского городского округа и 9-ти сельских округов, а именно: Новоберезанского с/о, Братковского с/о, Дядьковского с/о, Журавского с/о, Пролетарского с/о, Бураковского с/о, Сергиевского с/о, Платнировского с/о, Раздольненкого с/о. Район расположен на Кубано-Приазовской низменности. Численность населения района составляет 85 тысяч человек.

Климат района умеренно-континентальный. Среднегодовая температура воздуха + 10,3 градуса С. Средняя температура января -5 градусов С, июля +23,5 градусов С. Годовое количество осадков 531 мм.

В период с положительной средней суточной температурой, который составляет 10 месяцев, испарение преобладает над осадками, хотя в отдельные месяцы могут наблюдаться отклонения от установленных норм.

Первые заморозки обычно наступают 20 октября, после 10 апреля их, как правило, не бывает. Устойчивые морозы большой продолжительностью довольно редки. Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 192 дня.

Относительная влажность воздуха имеет отчетливо выраженный годовой ход. Наибольшие значения отмечаются зимой, наименьшие летом. Минимальные значения относительной влажности - приурочены к июлю-августу, максимальные - к январю.

Средненемесячная относительная влажность меняется незначительно Максимальная относительная влажность, наблюдается в ночное и предутренние часы, как в теплый, так и в холодный период. Минимальная влажность воздуха наблюдается в 13 часов во все сезоны года. Так, во время обложных дождей, туманов, влажность может достигать 95-98% и не меняется в течение нескольких суток. В период же засухи влажность может уменьшаться до 25-30%

Район расположения пригородных землепользований характеризуется сравнительно небольшими скоростями ветра, почти одинаковыми во все сезоны года. Общее число дней с сильным ветром (>15 м/сек) составляет 15. Господствуют ветры восточного и западного направлений - 35% и северо-восточного и юго-западного - 37%, вызывающие зимой вымерзание посевов, а при большой скорости - пыльные бури. Штормовые ветры (скорость более 15 м/сек) в районе наблюдаются в среднем 13 дней в году. Наибольшее число дней с сильным ветром 39 за год. Как правило, сильные ветры наблюдаются в конце осени и в начале весны.

Весной и летом эти ветры носят характер суховеев, которые снижают урожай полевых культур, гибельно действуют на цветущие сады, иссушают верхние слои почвы.

Общее число дней с суховеями составляет в среднем 74,9. Наиболее часто суховеи проявляются в июле-августе. Среднее число дней с суховеями во время цветения садов составляет обычно 1-3.

Снежный покров на характеризуемой территории неустойчив. В течение зимы он может неоднократно появляться и исчезать. Средняя дата его первого появления 6 декабря, схода - 9 марта. Число дней в году со снежным покровом - 42.Средняя высота снежного покрова за зиму колеблется в пределах от 4 до 8 см, средняя из наибольших 19см, максимальная - 54 см. Средняя глубина промерзания почвы равна 31 см. наибольшая - 70 см. Таким образом, климат района расположения землепользований характеризуется мягкой непродолжительной зимой, длительным безморозным периодом, большой суммой положительных температур за вегетационный период, позволяющей выращивать многие теплолюбивые культуры.

На территории района протекают реки Бейсуг, Бейсужек Левый, Журавка, Кирпили. Относятся они к бассейну рек Азово - Кубанской низменности (у нас в крае их называют степными). Эти реки текут в северо-западном направлении и впадают в Азовское море. Наиболее значительные из них: Бейсуг и Кирпили. У этих рек низкие берега, неглубокие речные долины, спокойное течение. В летнее время, в засушливый период, реки местами пересыхают. Питание их происходит в основном за счет талых снеговых вод. Грунтовое и дождевое питание их незначительно, поэтому они относительно полноводны только весной. Среднегодовой сток всех рек составляет около 500 миллионов кубометров. Это очень мало, если учесть, что эти реки пересекают густонаселенные районы с развитым сельским хозяйством.

Водосборы этих рек расположены целиком на колхозных и совхозных землях, которые за последние десятилетия подверглись коренным преобразованиям. Повсеместная зяблевая вспашка, двойное углубление пахотного слоя, снегозадержание на полях, полезащитные лесонасаждения, борьба за увеличение запасов влаги в почве для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур, наконец, строительство большого количества прудов и забор воды на орошение - вот главные причины обмеления рек. Только на одной реке Кирпили, длина которой 202 километра, насчитывается 250 дамб и перед ними - столько же прудов.

Положение усугубляется тем, что в результате многолетнего испарения с поверхности водоемов концентрация солей в них к настоящему времени достигла 4 - 6 граммов на литр и вода во многих из них стала совершенно непригодной для орошения. Дальнейшее использование ее для этих целей неизбежно приведет к засолению орошаемых земель и выводу их из оборота. Уже сейчас такая оросительная вода порой способствует не повышению урожайности, а ее снижению, и средства, затрачиваемые на мелиорацию, оборачиваются убытками.

Естественный растительный покров Кореновского района представлен дерново-злаково-разнотравно-степными сообществами. Травостой кормовых угодий здесь сложен, главным образом, плотно-дерновинными злаками - ковылем Лессинга, ковылем волосатиком, овсяницей бороздчатой (типчаком), а так же тонконогом тонким и житняками. Вместе со злаками встречается разнотравье-лобазник шестилепестковый, шалфей мутовчатый, подмаренник настоящий и др. Наряду с этим, в естественных кормовых угодьях пониженных элементов рельефа травостой представлен преимущественно короткокорневищными злакам мятликом луговым, костром безостым, пыреем ползучим, с появлением болотных видов растительности - осоки, камыша и др. на сильнопереувлажняемых и заболоченных почвах наиболее значительных по глубине замкнутых депрессий и глубоковрезанных балок. Кроме того, в приречных понижениях и днищах глубоких балок господствующее положение занимает болотная растительность - тростник, осока камыш, рогоз.

В посевах сельскохозяйственных культур повсеместно произрастает сорная растительность. Наиболее распространены следующие типы и виды сорняков: однолетние поздние: просо куриное, щирица, марь белая, мышей, сурепка.

-озимые и зимующие: ярутка полевая, пастушья сумка;

-многолетние корнеотпрысковые: вьюнок полевой, осот желтый и розовый.

- многолетние корневищные: пырей ползучий, свинорой, тростник и др.

Кроме того, значительно распространен карантинный сорняк амброзия полыннолистная, иногда встречается повелика.

На описываемой территории явно прослеживается тесная связь между растительным покровом и почвообразованием, выражающаяся в образовании на равнине сверхмощных черноземов, а в западинах луговато- и лугово-черноземных уплотненных и слитых сверхмощных почв с большими запасами гумуса.

Почвы Кореновского района.

По почвенно-географическому районированию, Кореновский район входит в Приазово-Предкавказскую провинцию зоны обыкновенных и южных черноземов.

Произрастание в недавнем прошлом мощной лугово-степной растительности в сочетании с умеренно-континентальным климатом, с мягкой зимой и длительным вегетационным периодом способствовало формированию почв по черноземному типу.

Характерной особенностью этого процесса почвообразования является значительное накопление органического вещества почвы и проникновение его на большую глубину с образованием мощного профиля.

Наиболее распространенные на территории района черноземы типичные, которые занимают его южную и центральную части на площади 61,6 тыс. га или 50,3 % от площади всех почв и размещаются на равнине и пологих склонах. Черноземы обыкновенные занимают 48,4 тыс. га или 40% площади всех почв. Распространены они в основном в северной части района.

Остальные почвы: лугово-черноземные, лугово-черноземовидные, лугово-болотные, сформировались в долинах рек и имеют значительно меньшую площадь, чем черноземы.

2. Анализ использования земель

2.1 Распределение земельного фонда по категориям земель

Все земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны 1. Важной прерогативой государственного управления земельным фондом является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Земли каждой категории используют в соответствии с установленным для нее целевым назначением. В соответствии со статьей 7 ЗКРФ определяется состав земель в Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1)земли сельскохозяйственного назначения;

2)земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)земли лесного фонда;

6)земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно главе XIV. ЗК РФ "Земли сельскохозяйственного назначения",

1.Земельный фонд - это совокупность всех земель на определенной территории в пределах ее границ, являющихся объектом хозяйствования, собственности, владения, пользования, аренды.

2.Категория - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим использования и охраны.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В статье 78. ЗК РФ " Использование земель сельскохозяйственного назначения" говорится, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно статье 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. .

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно главе XV РФ ЗК "Земли поселений", землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1)жилым;

2)общественно-деловых;

3)производственным;

4)инженерных и транспортных инфраструктур;

5)рекреационным;

6)сельскохозяйственного использования;

7)специального назначения;

8)военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения обозначены в главе XVI. ЗК РФ.

Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) земли для обеспечения космической деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (Глава XVII. статья 94. ЗК РФ)

Наряду с нормами земельного законодательства (ЗК РФ, Федеральный закон от 17 июля 2001 г. "О разграничении права государственной собственности на землю", Федеральный закон от 7 мая 2001 г. "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и др.) особую роль в регламентации установления правового режима охраны земель особо охраняемых территорий и объектов играют нормы, регулирующие комплексные экологические общественные отношения. Важное место среди нормативных правовых актов занимают Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" и Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Кроме перечисленных актов большое значение имеют специальные нормативные акты, утверждаемые на уровне Правительства РФ, регулирующие правовой режим отдельно взятых природных комплексов (Положение о государственном природном заповеднике, Положение о национальном парке, Положение о государственном природном заказнике, Положение о памятниках природы и т.п.).

С учетом того, что в законодательных природоохранных нормативных актах они именуются как особо охраняемые природные территории (объекты), есть основания называть данную категорию "земли особо охраняемых территорий".

Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса описаны в главе XVIII. ЗК РФ.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.(ст. 101 ЗК РФ)

С общих позиций земельного и лесного законодательства все земли лесного фонда подразделяются на: земли, покрытые лесом и не покрытые лесом.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные. К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления. К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и д другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.(ст.102ЗКРФ)

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности., не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. Использование этих земель допускается после перевода их в другую категорию. Земли запаса в основном не освоены, т.е. не включены в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Общая доля земель запаса в составе земель Российской Федерации составляет 6,5 %.

Земельный фонд и изменения в его структуре:

Исходя из данных годовых отчетов о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям можно увидеть, что общая площадь земель Кореновского района на 1 января 1991 год составляла 140992 га. По сравнению с 1991 годом территория Кореновского района на 1 января 1996 года увеличилась на 1601 га, за счет передачи земель из Динского района и составила-142593 га.

В период с 1996 года по 1999 год общая площадь земельного фонда не изменялась.

По состоянию на 01.01.2002 год общая площадь земельного фонда Кореновского района не изменилась и также составила 142593 га.

К 01.01.2005 году изменений также не произошло.

Земли сельскохозяйственного использования:

На 1 января 1991 года площадь земель сельскохозяйственного назначения, (по данным годовых отчетов), равнялась 121772 га, из них пашня -107637га (98 %), многолетние насаждения - 1284 га (1,2%),в том числе садов 1048 га, ягодников 9 га, другие многолетние насаждения 227 га, пастбищ - 882 га (0,8 %).

В 1996 году общая площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 1581га, в том числе площадь пашни на 3474 га. Эти изменения обуславливаются тем, что в 1995 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кореновского района была проведена определенная работа по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель в районе, в результате чего было ликвидировано 12 крестьянских хозяйств, к которым применялись наказания в виде штрафов и изъятия земель.

С 1996 года по 1999 год площадь этой категории земель увеличилась на 489га и составила 123842 га. При этом произошло уменьшение площадей пашни на 2108 га за счет посадки лесополос, в основном водоохранных, и перевода части пашни, находящейся в ведение местной администрации, под индивидуальное жилищное строительство и личные подсобные хозяйства.

Незначительно произошло сокращение площадей многолетних насаждений, в основном были раскорчеваны тутовники ни кем невостребованные, частично - сады, состарившиеся и вымерзшие.

По состоянию на 1 января 2002 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 123816 га, из них пашни- 111823 га, многолетних насаждений 1750 га и пастбищ 2162га. Эти изменения произошли в результате вырубки 222 га многолетних насаждений: в колхозе им. Кирова- 113га, в ЗАО "Маяк"- 17 га, 41 га в ЗАО "Ленин", в ЗАО "Авангард"- 41га и в госсемхозе "Кореновский"- 10 га.

На отчетный 2005 год площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 886 га вследствие перевода земель, находящихся в ведении городского и сельских округов, и составила 124302 га.

Площадь многолетних насаждений уменьшилась на 30 га, площадь под пастбищами не изменилась.

Орошаемые земли.

С 1991 года по 1999 год орошаемых земель в районе числилось 6323 га, из которых под пашней 6229 га и под многолетними насаждениями 94 га. Вся орошаемая площадь поливается из передвижных установок "Фрегат", "Днепр", "Волжанка".

С 1999 года по 2005 год площадь орошаемых земель уменьшилась и составила 3436 га. Большая часть орошаемых земель требует реконструкции оросительной сети или перенесение на новые участки, в связи с отрицательным влиянием на плодородие почв излишне минерализованной воды, что вызывает засоление почв.

Из всех числящихся орошаемых земель чуть меньше половины практически не орошалось с 1999 года. Так, например, в акционерном обществе "Маяк" из 1993 га орошаемых земель ни один гектар не поливается.

Осушенные земли.

Осушенных земель на территории Кореновского района нет.

Земли поселений:

Из материалов отчета о наличии и распределении земель по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам и землепользователям и об использовании этих земель по состоянию на 1 января 1991 года видно, что земли поселений на 1 января 1991 года составляли 12826 га.

В 1996 году эта площадь увеличивается на 225 га, по данным комитета она составила 13051 га. Площадь земель поселений увеличилась за счет отводов земель сельскохозяйственных предприятий под индивидуальное жилищное строительство на основании постановлений администрации города Кореновска от 27.03.92г. №142, от 19.11.92 г. №565. 189 га земель отведены сельскохозяйственным предприятиям для индивидуального жилищного строительства работников своих предприятий. Эти земли не были исключены из земель сельскохозяйственных предприятий.

Согласно данным годового отчета на 1 января 1999 года, общая площадь на тот момент составила 12546 га. Такая же площадь земель оставалась в ведении администраций и в 2002 году.

В 2005 году площадь земель составила 13658 га, в том числе города Кореновска 2838 га, а в сельских поселениях 10820 га. По сравнению с предыдущими годами она увеличилась за счет следующих категорий земель:

- земель с/х назначения 102 га (строения и сооружения), земли под водой рек 423 га;

- земель промышленности и транспорта 58 га (железнодорожного и автомобильного транспорта);

- земель лесного фонда 77 га;

- земель водного фонда 746 га;

Земли сельскохозяйственного использования находятся в ведении округов и передаются в краткосрочную аренду с/х предприятиям, крестьянским хозяйствам для производства сельскохозяйственной продукции и гражданам под выпас скота, сенокошения, огородничества.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Согласно данным годовых отчетов за 1991г., 1996г., 1999г., 2002г., 2005г. общая площадь этой категории на 1996 год составляет 2941 га, по сравнению с 1991 годом уменьшилась на 69 га, в связи с изменением формы учета коллективные сады из строки 2 переведены в строку 3, относящуюся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

К 1999 г. общая площадь категории не изменилась.

Общая площадь промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного значения на 1 января 2002 года составила 2979 га или 2,1 % от общей площади района.

Территорию Кореновского района пересекает Северо-Кавказская железная дорога, площадь которой под полосой отвода составляет 470 га.

Под автомобильными дорогами- 477 га. Всего на территории Кореновского района расположено 14 автомобильных дорог, из которых одна федерального значения.

Общая площадь данной категории в отчетном году составила 2236 га. В земли данной категории были внесены следующие участки землепользователей:

- Краснодарское краевое государственное учреждение "Дорожный комитет" - 6 га;

- ОАО "Кореновсксахар" (очистные пруды и кирпичный завод) площадью 35 га;

- МПОЖКХ г. Кореновска (очистные пруды и сооружения) площадью 2,8 га;

- ОАО "Кореновскагрохимия" (склады) площадью 4 га;

Земли транспорта уменьшились на 106 га, в том числе земли железнодорожного транспорта на площадь 84 га, автомобильного транспорта 22 га переведен в земли поселений.

Земли лесного фонда.

По данным комитета по землеустройству и земельным ресурсам к землям лесного фонда на 1 января 1991 года относилась площадь 53 га. К 1996 году она составляла 54 га.

К 1999 году общая площадь лесного фонда также составила 54 га.

В период с 2002 года по 2005 год общая площадь земель увеличилась на 22 га и составила 76 га, из них 1 га находится под постройками, а 75 га используется для выращивания посадочного материала. Площадь земель ленного фонда увеличилась вследствие выделения сельскохозяйственных угодий для выращивания сельскохозяйственной продукции лесхозом, подсобного хозяйства, а также для других целей.

Земли водного фонда.

В соответствии с материалами полученными в земельном комитете по землеустройству и земельным ресурсам можно увидеть, что общая площадь земель данной категории в 1996 году составляет 3039 га.

На 1 января 1999 года изменений не произошло и общая площадь земель составила 3039 га. Но 2002 году произошло незначительное увеличение площади на 28 га.

К 2005 году площадь составила 2321 га и уменьшилась по сравнению с прошлыми годами на 746 га. Изменение площади обусловлено переводом заболоченных участков в пастбище (категорию земель сельскохозяйственного назначения), а также в земли поселений.

Земли запаса.

В период с 1991 года по 1996 год площадь земель запаса составляла 292 га, но в 1996 году она уменьшилась на 137 га в результате передачи этой части земель под крестьянско-фермерские хозяйства.

В 1999 году площадь данной категории составила 168 га, к 2002 году 134 га, а в 2005 году категория этих земель вошла в состав земель поселений.

Земли особо охраняемых территорий.

В административных границах Кореновского района имеются земли особо охраняемых территорий, в том числе земельные участки имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, но они распределены по другим категориям земель.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям приводятся в таблице 1.

Таблица №1- Распределение земельного фонда Кореновского района по категориям земель

№№ п/п	Категория земель	Площадь, га	В % в общей площади
		1991	1996	1999	2002	2005	1991	1996	1999	2002	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Земли с/х назначения	121772	123353	123842	123816	124302	85,1	85,6	85,9	85,8	86,1
2	Земли в ведении городских, поселковых, сельских администраций	12826	13051	12546	12524	13658	9,9	9,78	9,46	9,39	10,3
3	Земли промышленности и транспорта	3010	2941	2943	2976	2236	2,3	2,2	2,21	2,23	1,69
4	Земли лесного фонда	53	54	54	76	76	0,04	0,04	0,04	0,06	0,06
5	Земли водного фонда	3039	3039	3039	3067	2321	2,36	2,26	2,27	2,3	1,85
6	Земли запаса	292	155	168	134		0,3	0,12	0,12	0,22
7	Земли природоохранного назначения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего земель	140992	142593	142593	142593	142593	100	100	100	100	100

2.2 Распределение земель по сельскохозяйственным производителям и угодьям

Проводимая с начала 90-х годов земельная реформа как неотъемлемая часть экономической реформы значительно расширила нормативно - правовую базу, обеспечивающую рациональное использование и охрану земель, и повысила социально-экономическое значение регулируемых правом земельных общественных отношений.

22 ноября 1990 года был принят Закон РСФСР "О земельной реформе", положивший начало реорганизации земельных отношений в России. Основной причиной, вызвавшей необходимость реформы, стало устойчивое снижение производительности и качества земледельческого труда как результат отчуждения работников от земли, других средств производства и результатов своего труда. К этому неизбежно приводили административно - командная система управления экономикой и монополия государственной собственности на землю. Земельная реформа как инструмент перестройки земельных отношений предполагала отмену такой монополии, введение различных форм собственности и организационно - правовых форм хозяйствования. В России основными землепользователями на землях сельскохозяйственного назначения с эпохи коллективизации и вплоть до 1992 года являлись колхозы и совхозы. Они же были и основными производителями сельскохозяйственной продукции. После указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации" началась реорганизация колхозов и совхозов с целью приведения их статуса в соответствие с российским законодательством. На их базе была создана целая система коммерческих и некоммерческих юридических лиц, осуществляющих свою деятельность по выращиванию, хранению, переработке и доставке сельскохозяйственной продукции.



Рисунок 1 - Распределение земельного фонда Кореновского района по категориям земель.

Во исполнение Законов РСФСР "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельного кодекса РСФСР и постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на ускорение проведения земельной реформы в Кореновском районе была проделана определенная работа по осуществлению земельной реформы.

Крестьянское (фермерское) хозяйство. Правовой статус этих субъектов закреплен Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Крестьянское (фермерское) хозяйство - самостоятельно хозяйствующий субъект, представленный отдельным гражданами, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, пожизненном наследуемом владении или в собственности. На 1 января 1991 года в Кореновском районе существовало 31 фермерское хозяйство общей площадью 858 га.

К 1996 году было ликвидировано 12 крестьянских хозяйств, из которых 1 крестьянское хозяйство передало принадлежащий ему земельный участок на площади 23 га в ГЗЗ района, а 2 крестьянских хозяйства со своими землями вступили в другие крестьянские хозяйства. Им было предоставлено 4577 га.

За период с 1996 по 1999 год произошли некоторые изменения. Увеличилась общая площадь крестьянских (фермерских) хозяйств - 5726 га, из них сельскохозяйственные угодья- 5412 га в том числе пашни - 5363 га.

В 2002 году общая площадь земель крестьянских хозяйств увеличилась на 1067 га и составила 6793 га.

На отчетный 2005 год общая площадь земель крестьянских хозяйств также увеличилась и составила 8363 га.

Приближенность по характеру и содержанию целей использования земель и порядка функционирования садоводческих, огороднических и дачных хозяйств обусловили необходимость объединить правовое регулирование всех вопросов, связанных с ведением садоводческого, огороднического и дачного хозяйства, в один нормативный правовой акт - Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которым и установлены общий правовой режим использования и охраны земель. В статье 1 данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

- огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения не капитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально - хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества.

С 1991 года гражданам выделялись земельные участки под личные подсобные хозяйства, огороды, животноводство. Таким образом, в 1991году таких хозяйств было 3625, а в период 1996года по 2002 год произошло увеличение числа этих хозяйств и их количество составило 9636, которые занимали площадь 1023 га. К 2005 году число хозяйств не изменилось, хотя уменьшилась площадь- 997 га. Следовательно, на одно хозяйство в среднем приходится 0,1 га сельскохозяйственных угодий.

Проведение земельной реформы явилось мощным стимулом для образования новых сельскохозяйственных предприятий, главным образом, акционерных обществ. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. ГК РФ ст. 96 "Основные положения об акционерном обществе".

К 2005 году образовалось 22 такие организации, общая площадь которых составила 73464 га.

Вследствие реорганизации колхозов и совхозов в Кореновском районе остался один колхоз - колхоз имени Кирова, площадь которого составляет 16273 га.

В 1991 году госхозы занимали 34387 га, но к 2005 году некоторые из них прекратили свое существование. На отчетный год их количество составило 3, а площадь 27038 га.

Динамика распределения земель по землевладельцам в Кореновском районе приводится в таблице №2.

Таблица 2. Динамика распределения земель по землевладельцам в Кореновском районе.

	Наименование землевладельцев и землепользователей	годы	Число хозяйств	Всего земель, га	Из них с/х угодья	В т.ч. пашни
1	2	3	4	5	6	7
1	К(Ф)Х	1991	31	858	809	792
		1996	19	4577	4311	4297
		1999	19	5726	5412	5363
		2002	19	6793	6584	6502
		2005	21	8363	8321	8288
2	Коллективы граждан по садоводству, животноводству	1991	3625	512
		1996	9636	1023	987	492
		1999	9636	1023	987	492
		2002	9636	1023	987	492
		2005	9636	997	955	492
3	АО, кооперативы, Общественные организации	1991	9	69146	62754	61358
		1996	12	70318	63435	62646
		1999	14	71071	64459	62760
		2002	17	75276	67267	65950
		2005	22	73464	65410	64321
4	Колхозы	1991
		1996
		1999
		2002
		2005	1	16273	14422	14231
5	Госхозы	1991	7	34387	30505	30142
		1996	6	31421	28761	28209
		1999	3	27044	24020	23736
		2002	3	27044	24020	23736
		2005	3	27038	23971	23810

Распределение земельного фонда по угодьям.

Угодье является основной единицей при учете земель. Отличительным признаком любого угодья является систематический характер его использования, обусловленный природными свойствами. Классификация угодий производится в основном по двум направлениям. Прежде всего выделяют сельскохозяйственные угодья (земли, фактически или потенциально используемые для производства сельскохозяйственной продукции) - пашню, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища.

Отдельно учитываются другие виды угодий: лесные площади, древесно-кустарниковые насаждения, болота, земли, находящиеся под водой, занятые дорогами и прогонами, постройками, дворами, улицами, площадями и прочие, не используемые в сельском хозяйстве.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. К пашне не относятся участки культурных сенокосов и пастбищ, распаханные на период обновления травостоя, а также участки, занятые посевами предварительных культур (не более 2 лет), распаханные с целью создания на них долгосрочных пастбищ или улучшенных сенокосов.

К многолетним насаждениям относят земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Учету подлежат все многолетние насаждения, в том числе размещенные на террасах. В общей их площади отдельно учитывают сады - участки, занятые древесными или кустарниковыми насаждениями (семечковыми, косточковыми, орехоплодными, цитрусовыми, субтропическими и другими породами); виноградники; ягодники - участки, занятые культурными кустарниковыми, полукустарниковыми и травянистыми растениями, дающими съедобные плоды; плодопитомники, используемые для выращивания посадочного материала плодовых, ягодных культур и виноградников.

Залежами считаются земли, которые ране 4е вспахивались, но более года (с момента уборки последнего урожая) не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар. К залежам не относят распаханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для естественного зарастания травостоем.

К сенокосам относят участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от их естественных свойств сенокосы подразделяются на заливные, суходольные и заболоченные. Заливные - это сенокосы с разнотравной растительностью, расположенные в речных долинах, поймах рек и низинах, систематически заливаемые водой, что влияет на характер растительности. К ним не относятся лиманные сенокосы, расположенные в западинах засушливой степной зоны. Суходольными называют сенокосы, расположенные по сухим логам, балкам, на равнинных участках, водоразделах или склонах, на незначительных понижениях местности среди пашни и на лесных полянах во всех зонах и горных районах страны, увлажняемые главным образом атмосферными осадками, а также в долинах мелких рек и ручьев, периодически заливаемые талыми водами на непродолжительный период. Как правило, это сенокосы нормального, а иногда и недостаточного увлажнения.

Пастбищами называют земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Первые располагаются по сухим логам, на равнинах, водоразделах или склонах, увлажняемых главным образом атмосферными осадками, а также в долинах рек, кратко и не систематически затопляемых.

Вторые расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных плоских территориях или на окраинах болот с влаголюбивой низкокачественной травянистой растительностью.

Лесные площади - это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники. Перечисленные термины имеют следующий смысл:

-покрытые лесом участки - площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1;

-лесные культуры - искусственно созданные насаждения;

-не сомкнувшиеся лесные культуры - искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь;

Среди древесно-кустарниковых насаждений отдельно учитывают:

участки, не входящие в Государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами и иными защитными или озеленительными древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями или группами деревьев на землях сельскохозяйственных предприятии;

-защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов;

-озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не занятых городскими лесами;

-деревья и группы деревьев на приусадебных и дачных участках.

К лесным полосам относят насаждения, созданные с целью защиты земельных угодий или сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов. Различают следующие их разновидности:

-полезащитные полосы, созданные для предотвращения на полях севооборотов, оросительной и осушительной сети эрозии почвы, засух и т. п.;

-садозащитные полосы вокруг садов, виноградников, питомников, плантаций;

-приовражные и прибалочные полосы, созданные вблизи бровок оврагов;

-овражные насаждения, расположенные по дну и откосам оврагов и балок;

-прибрежные лесные насаждения, расположенные по берегам рек, озер, прудов и других водоемов с целью регулирования водного режима, предотвращения размыва берегов, заиления водоемов и улучшения окружающей среды;

-защитные лесные насаждения на песках в виде полос, кулис, куртин, массивов с целью их закрепления и защиты от эрозии.

Болота - это избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами земельные участки с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. В зависимости от растительных условий, характера водного режима и залежей торфа различают:

-верховые болота, расположенные на повышенных участках, увлажняемые атмосферными осадками;

-низинные болота, расположенные на пониженных участках, увлажняемые грунтовыми и поверхностными водами;

-переходные болота, занимающие промежуточное положение, увлажняемые как за счет атмосферных осадков, так и за счет грунтовых и поверхностных вод.

Земли под водой заняты естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями, озерами (в том числе пресноводными), водохранилищами, прудами и другими искусственными водоемами, каналами, коллекторами и канавами.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых был поврежден или полностью уничтожен при разработке месторождений полезных ископаемых (включая торф) и их переработке, при проведении геолого-разведочных, строительных и иных работ.

Среди прочих земель, не используемых в сельском хозяйстве, выделяют:

развеваемые пески, лишенные растительности;

-овраги - земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабосформированным почвенным покровом, с выходом на откосах грунтов или нижних генетических горизонтов почвы;

-ледники;

-земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и галечниками;

-другие неиспользуемые земли.

Сельскохозяйственные угодья.

...