Спортивная дипломатия России в XXI веке

Немного раньше пинг-понг также был в центре внимания спортивной общественности в рамках борьбы с расизмом. Расовая политика ЮАР вынудила мировое сообщество на решительные меры, в результате которых страна была исключена из состава участников сначала МОК в 1963 году, а в 1966 году и из ФИФА. Этот факт еще раз доказывает самостоятельность крупных международных спортивных организаций как полноценных акторов мировой политики, так как они могут независимо от государств, которые являются ее членами, оказывать дипломатическое давление на те или иные страны.

Возвращаясь к теме СССР и спортивной дипломатии как инструмента дипломатии публичной, можно также вспомнить ряд принципиальных хоккейных матчей, которые проходили между СССР и Канадой в 1972 году, которые впоследствии получили название Суперсессий. Для СССР победа на поле соперников в первом же матче в том виде спорта, где им, казалось бы, не было равных, была огромным вкладом в авторитет страны, миллионы людей были свидетелями триумфа достаточно новой команды, их победы над канадскими профессионалами. Это также играло большую роль и для народа Советского союза. Ведь давно известно, что ничто так не сплачивает народ, как общее горе или общее счастье. Куденко А. Хоккейная суперсерия СССР - Канада 1972 года. //Росспорт. - 2016. -29 февраля. URL:http://rsport.ru/hockey/20120902/614275473.html 14.04.2015 В данном случае вклад хоккейных матчей в формирование внешнеполитического имиджа страны был неоценим. В контексте Советской идеологии победа национальной команды в Суперсессии означала превосходство коммунистического строя над капиталистическим. Хоккей - невероятно силовой вид спорта, и победа Советской команды продемонстрировала миру всю мощь государства и в прямом, и в переносном смысле.

Аналогичное значение придавалось и противостоянию баскетбольных сборных СССР и США. 1972 год был также известен ярким баскетбольным матчем этих двух команд. Национальные команды двух стран по баскетболу встречались в финалах Олимпийских игр пять раз, но самая захватывающая встреча проходила в Мюнхене, на Олимпийских играх-72. После спорного решения судьи, финальный матч на последних секундах выиграла команда СССР. Результат матча был опротестован командой США. Протест рассматривался в течение 14 часов специальным жюри, в состав которого входили представители Польши, Венгрии, Кубы, Италии и Пуэрто-Рико. Решение было вынесено в пользу команды СССР тремя голосами против двух. Голосование было тайным. Команда США посчитала такое решение политически мотивированным и отказалась от серебряных медалей. Логутков А. Очень большой спорт // BBC Russia. - 2007. - 4 июля. URL:http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_6268000/6268180.stm 18.11.2015 По составу судейской коллеги можно предположить, чьи голоса были отданы за какую команду. Матч данных противников в такое сложное время, скорее всего, был обречен иметь политическую составляющую. Для каждой стороны победа в очном противостоянии являлась огромным вкладом в авторитет в глазах союзников. В условиях биполярного мира борьба шла за присоединение в коалицию каждого государства, исходя из этого, таким важным был для обеих сторон результат финала Олимпийских игр. Можно предположить, какие колоссальные усилия были приложены спортивными дипломатами СССР и США.

Говоря о ХХ веке, нельзя не отметить главные с точки зрения политики на спортивные соревнования столетия. Это Олимпийские игры 1980 и 1984 гг. Во время «холодной войны» мирополитическая обстановка была крайне накалена. Существовавшие в то время два противоположных политических и идеологических блока вели постоянную борьбу во всех сферах жизни общества. Существовала не только конфронтация в политике и экономике, стремление любыми силами превзойти противника в этих отраслях, но и конфронтация культур. Ведущие державы соперничающих блоков - США и СССР - проводили непрерывную политику присоединения как можно большего числа союзников. Для достижения этой цели они оказывали всевозможную помощь этим странам, главным образом военную и экономическую. Однако постоянно искали новые способы влияния и привлечения на свою сторону других государств. Одной из главных задач, стоявших перед Национальными Олимпийскими комитетами Советского Союза и Соединенных Штатов, была победа в соперничестве на право проведения Олимпийских игр. Избрание Москвы в качестве столицы Игр XXII-й Олимпиады состоялось 23 октября 1974 года. Честь и право провести Олимпиаду-1980 была предоставлена советской столице 75-й сессией МОК. Голосование прошло со счетом 39 голосов за СССР, против 20, которые были поданы за США. Библиотека международной спортивной информации. URL: http://bmsi.ru/doc/db8ccb14-1138-478e-87c2-506392bab9ac /09.02.2015 Это была чрезвычайно ценная победа, в том числе и дипломатическая, особенно в условиях противостояния советской страны с Западом.

Факт избрания Москвы в качестве столицы Олимпийских Игр 1980 года можно смело назвать блестящим успехом советской спортивной дипломатии. Советским союзом была проделана серьезная подготовительная работа: помимо партийных и спортивных чиновников к решению вопроса были подключены и дипломаты. В результате был организован ряд встреч и длительных переговоров с тогдашним президентом МОК, ирландцем Майклом Морисом Килланином, и с будущим президентом - испанцем Хуаном Антонио Самаранчем. К слову, до своего избрания на пост главы МОК маркиз Х.А. Самаранч несколько лет был на дипломатической службе в Москве.

Однако Олимпийские игры 1980 года прошли далеко на так, как это было запланировано, так как большое количество западных стран приняло решение бойкотировать игры в Москве. Официальным поводом для бойкота Игр-80 стал протест ряда капиталистических стран против ввода советских войск в Афганистан. Данный факт дал повод для ответного шага советского руководства после избрания Лос-Анджелеса столицей Олимпийских игр - 1984. В целом бойкот как форма политического протеста в спорте в эти годы достиг своего пика. На данный момент аналитики по-разному оценивают бойкот Советским Союзом Олимпийских игр в Лос-Анджелесе. Но большинство сходятся во мнении, что это было большой ошибкой советского правительства. Даже если опустить тот факт, что вследствие этого решения были поломаны судьбы многих великих спортсменов, положивших свое здоровье на подготовку к этой Олимпиаде, с сугубо пропагандисткой точки зрения бойкот был существенным просчетом. Сам приезд советской делегации в Лос-Анджелес стал бы победой СССР. Для начала моральной, а затем -- и спортивной. Шансы на успешное выступление на Играх-1984 у СССР были очень высоки.

Подтверждение тому -- итоги альтернативных соревнований «Дружба-84», общие спортивные результаты которых значительно превзошли показатели Лос-Анджелеса (50 мировых рекордов на «Дружбе» против 11 на Олимпиаде), и Игры в Сеуле-1988, где впервые за 12 лет советские и американские атлеты сошлись лицом к лицу. На наши 132 медали (55 золотых) американцы ответили лишь 94 (36 золотых). Более того, в командном зачете сборная США заняла даже не второе, а третье место, пропустив вперед еще и команду ГДР. Костенко А. Их бойкот - шантаж, наш - глупость// Еженедельник - 2000. - 2012. - 27 января. - С. 11.

Событием, положившим конец взаимным бойкотам между СССР и США, стали Игры доброй воли, которые впервые состоялись в Москве в 1986 г. Затем эти игры стали проводиться раз в 4 года в разных городах США, Австралии и СССР/России до 2001 года. Эти игры могли бы заменить Олимпийские, однако после разрядки в отношениях между странами и потепления советско-американских отношений необходимость в них пропала. К тому же, они требовали дополнительных затрат от их организаторов. Проведение Игр доброй воли имело огромное значение для развития спортивной дипломатии, они стали альтернативой Олимпийским играм во время их «политического» кризиса и дали возможность непримиримым противникам взаимодействовать посредством спортивных соревнований.

Несмотря на прекращение холодной войны, 90-е годы также не прошли для спорта без политики. После распада Социалистической Федеративной Республики Югославия Международному Олимпийскому комитету пришлось встать на защиту спортсменов этой страны, так как Совет Безопасности ООН принял резолюцию, включающую спорт в список элементов политических санкций, что не давало возможности атлетам из бывшей республики Югославия участвовать в Олимпийских играх. Однако в результате дипломатических усилий было достигнуто соглашение, позволяющее спортсменам участвовать без государственной атрибутики. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений. - СПб, 2011. -. С.58.

Подводить итоги развития мировой и советской спортивной дипломатии в ХХ веке достаточно сложно, так как они крайне неоднозначны. С одной стороны, имели место отрицательные проявления политики в спорте: бойкоты, политические протесты, манипуляции, пропаганда - все это мешает развитию мирового спорта в его изначальном понимании, заложенном бароном Пьером де Кубертеном. Вместе с накалом политической обстановки спорт все больше становился заложником политических игр. Спортсмены становятся, своего рода, воинами, долг которых во что бы то ни стало одержать победу над противником. Достаточно вспомнить художественный фильм «Легенда № 17», демонстрирующий описанный выше хоккейный матч между СССР и Канадой, даже если отбросить художественный вымысел и параллельные сюжетные линии, можно оценить то давление, которое оказывалось на хоккеистов в этом принципиальном матче.

Однако, с другой стороны, спортивные соревнования часто становились единственно возможной площадкой для проведения конструктивного диалога между странами. Спортивные соревнования не привлекали такого большого внимания как официальные встречи и носили более непринужденный характер переговоров, однако очень часто способствовали конструктивному обсуждению проблем и принятию важных решений. ХХ век показал важность этой сферы жизни общества не только для пропаганды физической культуры и здорового образа жизни, но и для установления мира во всем мире.

Кроме того, серьезно меняются формы спортивной дипломатии. Если в начале ХХ века можно говорить о спортивной дипломатии как о составляющей дипломатии публичной, то к концу этого периода термин «спортивная дипломатия» приобретает еще одно значение - использование спортивных мероприятий в качестве площадок проведения формальных или неформальных переговоров.

В начале ХХ века складывается практика посещения высокопоставленными лицами чемпионатов мира и Олимпийских игр, что придает дипломатии спорта не только миротворческую и информационную функции, но еще и коммуникативную. Изменился и акторный состав. Становление и развитие крупных спортивных организаций включило новых влиятельных игроков на международную арену, что, на наш взгляд, создало дополнительные возможности для использования спортивной дипломатии.

1.3 Особенности спортивной дипломатии в XXI веке. Формирование спортивной дипломатии России после распада СССР

В XXI веке спорт играет всю большую роль в мировой политике. Это связано во многом с распространением спортивных трансляций, улучшением их качества и увеличением количества стран, где они становятся доступными. Согласно данным знаменитой транснациональной группы Nielsen, которая проводит различные маркетинговые исследования, в 38 странах и регионах мира телевизионные трансляции соревнований пекинской Олимпиады 2008 года за первые 10 дней после ее открытия посмотрели около 4,4 миллиарда человек, что составляет две трети численности мирового населения. По количеству зрителей Игры в Пекине опередили Олимпиаду-2000 в Сиднее (3,6 миллиарда) и Игры-2004 в Афинах (3,9 миллиарда), установив новый рекорд. По данным оргкомитета «Сочи - 2014» открытие Олимпиады в Сочи посмотрели более 3 миллиардов человек. How Different Genders, Ages, Races and Regions Watch the Olympics. URL:http://www.nielsen.com/us/en/insights/news/2010/how-different-genders-ages-races-and-regions-watch-the-olympics.html 17.04.2015 Это рекордное число просмотров за всю историю Зимних Олимпийских игр.

На данный момент самым популярным отдельным видом спорта является футбол. Его популярность обусловлена тем фактом, что он доступен практически любой категории населения в каждом уголке земного шара. В футбол могут играть и британские аристократы, и жители бразильских фавелл, в этом смысле с точки зрения осуществления объединяющей функции спорта, футбол является уникальной дисциплиной.

Во время последнего Чемпионата мира FIFA в Бразилии в 2014 году эксперты FIFA в своем исследовании «Big Count», которое проводится после каждого чемпионата, насчитали почти 29 миллиардов телевизионных включений. Таким образом, можно сказать, что каждый из шести миллиардов жителей планеты, по статистике, более четырех раз подключался к финальному матчу международного чемпионата. На стадионах матчи посетило в общей сложности более 3 миллионов человек. FIFA Report “Big Count” on Brazil 2014.

URL:http://www.fifa.com/mm/document/footballdevelopment/technicalsupport/02/42/15/40/2014fwc_tsg_report_15082014web_neutral.pdf 17.04.2015 Безусловно, такое внимание к футболу со стороны общественности, не могло не привести к вмешательству политики в главную игру планеты.

Наиболее активно термин «футбольная дипломатия» стал использоваться в описании урегулирования армяно-турецких и армяно-азербайджанских отношений начала XXI века. Турецкие власти предполагали, что начатый процесс приостановит международное признание геноцида армян и позволит ей так же участвовать в урегулировании карабахского конфликта. «Футбольная дипломатия» позволила открыть наглухо захлопнутую дверь, которая долгие годы разделяла народы Армении и Турции. Главы двух государств, Серж Саргсян и Абдулла Гюль, обменялись символическими жестами - визитами друг к другу на гостевые матчи своих национальных сборных по футболу в отборочном цикле Чемпионата мира осенью 2009 года. Алексеева Д.А. Футбольная дипломатия - средство решения политических проблем//Мир и политика. Международный политический журнал. - 2011. - № 6 (59). - Июль. - С. 15. Однако подобная инициатива не принесла Армении ожидаемых результатов. Футбольная дипломатия для Турции и Азербайджана была способом изменения геополитического статус-кво, сложившегося в регионе за последние 16 лет, в свою пользу после установления режима прекращения огня. Подобным образом турецкая сторона стремилась осуществить без единого выстрела существенные геополитические изменения. Однако максималистские требования Азербайджана не позволили притворить эти планы в жизнь.

Схожий провал футбольной дипломатии произошел во время Чемпионата мира - 2002. Организацией FIFA было принято решение провести чемпионат сразу в двух странах: Японии и Южной Корее, которые в течение достаточно долгого времени находились в состоянии глубокого политического конфликта. Организация мотивировала свое решение желанием примирить стороны во время подготовки к чемпионату, однако этого не произошло. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений, - СПб, 2011. - С.62.

В то же время, было бы несправедливым говорить лишь о провалах футбольной дипломатии. Положительный пример футбольной дипломатии можно наблюдать на Ближнем Востоке. Так, от главы Бразилии Лула Да Силва поступало предложение президенту Палестинской автономии Махмуду Аббасу и президенту Израиля Шимону Пересу создать сборную команду, составленную из палестинских и израильских игроков, а в начале 2010 года был проведен товарищеский матч со сборной Бразилии. Алексеева Д.А. Футбольная дипломатия - средство решения политических проблем//Мир и политика. Международный политический журнал. - 2011. - № 6 (59). - Июль. - С. 17. Безусловно, футбольный матч не устранил политический конфликт, который тянется уже десятилетия и имеет под собой взаимоисключающие позиции сторон, однако он продемонстрировал, что между двумя оппонентам возможен не только диалог, но совместные действия ради общего блага.

Если говорить об Олимпийской дипломатии, то с одной стороны, можно сказать, что в XXI веке государственные чиновники стали более осторожно пользоваться политикой бойкота. XXI век не имеет в своей истории таких ярких примеров политического протеста, какие можно было наблюдать ранее. Однако политические противоречия, тем не менее, имеют место на спортивных соревнованиях. В 2008 г. правозащитными организациями периодически предпринимались попытки бойкотировать Олимпиаду в Пекине. Данные организации осуждали КНР за его политику в области прав человека и свободы печати, в частности, в знак протеста против расправ китайского руководства над журналистами и правозащитниками и его политики по отношению к Судану. Немаловажным фактором играла также политика Китая по отношению к Тибету. Необходимо отметить, что Китай придавал огромное значение проведению в своей стране Олимпийских игр как инструменту дипломатической деятельности и реализации целей внешней политики. Использование возможностей олимпийской дипломатии с целью усиления влияния в мире в Китае рассматривается через призму популярной в этой стране концепции комплексной мощи, своеобразного ответа на предложенную в конце ХХ века американским политологом Дж. Наем концепцию «мягкой силы». Евдокимов Е. Олимпийская дипломатия Китая. //Международные процессы. - 2010. - Т. 8. - Май - август. - № 2 (23). URL: http://www.intertrends.ru/seventeenth/007.htm 6.02.2016

Государственный департамент Соединенных Штатов Америки и национальный Олимпийский комитет этой страны отрицательно отреагировали на попытки увязать бойкот с политикой Китая. Официальный представитель национального Олимпийского комитета США Дэррил Сейбел заявил, что олимпийское движение ориентируется на «спорт, а не политику». 6 сентября 2008 г. президент Дж Буш объявил, что он принял приглашение Китая на пекинскую Олимпиаду. По словам Дж. Буша, это событие станет «великим моментом гордости для китайского народа», а также «моментом, когда китайские руководители смогут воспользоваться возможностью показать уверенность в своих силах, продемонстрировав приверженность большей открытости и толерантности» в китайском обществе. Мнения о бойкоте пекинской Олимпиады 2008 года расходятся. URL:http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2007/11/200711231045261xeneerg0.7139398.html#ixzz3IaGCH7HZ 19.04.2015 Вместе с тем, ряд руководителей, тем не менее, отказались принимать участие в официальных церемониях Олимпиады, в частности высшие руководители Германии, Великобритании и Италии.

Подобная форма «полубойкота» то есть участие национальной команды в соревнованиях, вместе с отсутствием представителей руководства страны на официальных церемониях является достаточно характерным явлением для спортивной дипломатии XXI века. Так, на Олимпиаде в Лондоне 2012 года не было Кристины Киршнер, президента Аргентины из-за спорных территорий Великобритании и Аргентины (Фолклендские острова), а также Александра Лукашенко, президента Белоруссии.

Олимпиада в Сочи 2014 года также не обошлась без подобного проявления политического протеста. Сразу после выбора города Олимпийской столицей начались разговоры о возможном бойкоте Игр странами под самыми различными предлогами. Первым и наиболее серьезным стало вмешательство России в грузино-осетинский конфликт. Wise M. Sochi Games provided memories of oppressive power and resilient spirits //

The Washington Post, - 2014. - February 2. URL: http://www.inosmi.ru/russia/20140225/217875886.html 10.04.2015 Конгрессмены США от Демократической партии Эллисон Шварц и Республиканской партии США Б. Шустер, сопредседатели «Группы поддержки Грузии», заявили о вынесении на рассмотрение Конгресса резолюции о пересмотре Международным олимпийским комитетом места проведения зимних Олимпийских игр-2014 из Сочи. «Вторжение Российской Федерации в Республику Грузия, которая является суверенной и демократической страной, накануне летних Олимпийских игр в Пекине, делает её [Россию] нежелательным хозяином для зимних игр 2014 года». Бойкоты Олимпиад. URL: http://valdemar.gorod.tomsk.ru/index-1264654412.php 12.04.2015

25 мая 2010 в американской газете The Washington Post вышла статья бывшего посла США в НАТО Курта Волкера, в которой он говорит о том, что Олимпийские игры 2014 года в Сочи может бойкотировать большинство западных стран. По его мнению, присутствие на играх властей Абхазии и Южной Осетии, которые намерены позиционировать себя наравне с лидерами других стран, делает Олимпиаду политически спорным мероприятием. «Представьте, как это будет на практике. Абхазия -- это часть территории суверенной Грузии, по мнению всех стран, кроме России, Венесуэлы, Никарагуа и Науру. Строителей, работающих над олимпийским комплексом в Сочи, уже размещают на территории Абхазии, -- пишет К. Волкер. -- К 2014 году мы увидим регулярный режим границ между Россией и Абхазией -- без намека на суверенитет Грузии, явные признаки абхазской государственности типа флага и документов, а также присутствие абхазского и южноосетинского «президентов» на Олимпийских церемониях -- наряду с лидерами США и ЕС». Олимпиаде в Сочи грозит международный бойкот. //Ежедневная интернет-газета Сочи-24. URL:http://sochi-24.ru/sochi-2014/olimpiade-v-sochi-grozit-mezhdunarodnyj-bojkot.2010525.18626.html 11.03.2015 Кроме того, высказывались идеи о небезопасности игр, возможных провокаций по поводу «кавказского вопроса». Нужденов К.Э. Политические аспекты Олимпиады в Сочи в 2014//Вестник МГОУ// Серия «История и политические науки». - М,2011. - № 4. - С. 27.

Однако постепенно тема потеряла свою актуальность и главным поводом для возможного бойкотирования стали служить нарушения прав человека в России, в частности, ущемления сексуальных меньшинств. Кроме того, высказывались недовольства предоставлением политического убежища Эдварду Сноудену, запретом на усыновление детей американскими семьями, поддержка Башара аль-Асада, нарушение прав человека на Северном Кавказе, притеснения оппозиции.Keating J. 6 Better Reasons Than Snowden to Boycott the Sochi Olympics. //Foreign Policy. - 2007. - July 19 . URL: blog.foreignpolicy.com/posts/2013/07/19/six_better_reasons_than_snowden_to_boycott_the_sochi_olympics 13.04.2015

Тем не менее, оппонирующие сочинской Олимпиаде государства также ограничились «полубойкотом». Президенты США и Германии Барак Обама и Йоахим Гаук в знак протеста против ущемления сексуальных меньшинств не стали присутствовать на церемонии открытия. Канцлер ФРГ Ангела Меркель, в свою очередь, также не присутствовала на официальных церемониях, но прокомментировала это отнюдь не политическими причинами. Также на играх в Сочи не было французского президента Франсуа Олланда. Однако примечательно наличие достаточно большого количества высших чиновников Китайской республики, Японии и других государств.

Распространение практики бойкота официальных церемоний можно объяснить несколькими причинами. Прежде всего, на современном этапе развития международных отношений идет постоянный процесс коммерциализации спорта, отказ от участия будет стоить слишком дорого для государства, связанного спонсорскими контрактами. Так, официальным спонсором сборной команды США недавно стала компания Nike - производитель спортивной одежды. В пресс-службе компании BBCRussian.com сказали, что «руководство Nike, конечно, всецело за защиту прав человека, но сумма контракта настолько велика, что сборная США поедет на Игры в Пекин во что бы то ни стало». Правозащитники критикуют Китай накануне Олимпиады // Русская служба ВВС. - 2007. - 7 августа . URL: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_6934000/6934321.stm 10.03.2015 Однако, с точки зрения спортивной дипломатии, важна другая сторона бойкота. Посредством такого политического протеста со стороны руководства, государство-оппозиционер лишает принимающую сторону возможности диалога, обсуждения существующих проблем в неформальной обстановке.

Свое продолжение в XXI веке получила и дипломатия крикета, которая воплощалась на серии матчей между Индией и Пакистаном. В отличие от футбольной дипломатии, которая характеризуется в основном неудачами, дипломатия крикета внесла неоспоримый вклад развитие двусторонних отношений этих стран, несмотря на отдельные случаи политических скандалом. Китай в свою очередь также использовал площадку этого вида спорта для достижения своих внешнеполитических интересов. В 2007 году во время подготовки к Чемпионату мира, китайская сторона выделила 132 млн долларов на сооружение стадиона в Вест-Индии, благодаря такой акции КНР удалось добиться того, что Гранада и Доминиканская республика отказались от признания независимости Тайваня. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений, - СПб, 2011. - С.60.

Надо отметить, что Китай является одной из лидирующих стран в области спорта и, как следствие, спортивной дипломатии. Китай вкладывает огромные средства в подготовку национальных команд, организацию спортивных соревнований в своей стране, реализацию подобных внешнеполитических акций. Таким образом, нельзя не отметить успехи, которых удалось достигнуть. С точки зрения спортивной дипломатии как части публичной, Китаю удалось продемонстрировать мощь своих атлетов практически всему земному шару, китайские атлеты заняли уверенное первое место в неофициальном общекомандном зачете (51 золотая медаль, 21 серебряная и 28 бронзовых). Пекин 2008. Медальный зачет. URL:http://news.sportbox.ru/olympics/pekin2008/stats/medals 05.02.2016 Если говорить о спортивной дипломатии как практике переговоров на спортивных соревнованиях, то пекинская Олимпиада дала возможность обсудить существующие проблемы с довольно большим кругом высокопоставленных лиц, в том числе с премьер-министром России, Владимиром Путиным.

Как уже было сказано, спортивная дипломатия XXI века характеризуется усилением практики проведения переговоров на крупных спортивных мероприятиях. Лидеры часто посещают крупные соревнования, где могут проводить неформальные переговоры, именно вследствие становления такой формы спортивной дипломатии, появляется и практика бойкота официальными лицами подобных событий, как демонстративного отказа от диалога.

В целом, нельзя не сказать о противоречивости и неоднозначности результатов развития спортивной дипломатии в XXI веке. Спортивная дипломатия может играть роль позитивного фактора в урегулировании межгосударственных конфликтов, способствовать быстрому решению актуальных проблем. Эффективность спорта как площадки для международной коммуникации уже ни у кого не вызывает сомнений, однако он ни раз являлся заложником политических интриг, что не только не давало возможности достижения урегулирования конфликтов, но и часто усугубляло ситуацию.

Глава II. Теоретический аспект спортивной дипломатии

2.1 Спорт как инструмент современной дипломатии

На протяжении всей своей истории человечество имело практику взаимодействия, которую сейчас принято называть дипломатией. Племена, отдельные города, полисы, и, наконец, государства всегда имели необходимость контактирования, налаживания отношений и сотрудничества друг с другом. С течением времени и изменением условий менялся образ дипломата и всей дипломатии в целом. От целования руки правителя послом и поклонов человечество перешло к более сдержанным рукопожатиям, от убийства посла вражеского государства к его высылке из страны, и исключительно при самых крайних обстоятельствах.

Знаменитый британский дипломат и публицист Гарольд Никольсон отмечал, что в разговорном языке термин «дипломатия» может употребляться для обозначения абсолютно разных понятий. Иногда оно используется как синоним внешней политики государства, в других случаях под ним понимают переговоры. Слово служит также для названия процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры. Иногда оно даже используется для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел.

В современной науке существуют множество определений дипломатии. Их можно разделить на 3 основных типа (подхода): как практики, как науки и как искусства.

Дипломатия - официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Дипломатия // Большой энциклопедический словарь. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/12014 04.12.2014

Данный подход является наиболее распространенным и встречается в работах подавляющего большинства экспертов, такое понимание дипломатии широко распространено в работах советских и российских ученых. Так, «Дипломатический словарь», изданный в РСФСР под эгидой Министерства иностранных дел (главный редактор - министр иностранных дел СССР А.А. Громыко) дает следующее определение: «Дипломатия - принципиальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей». Дипломатия //Дипломатический словарь. Под редакцией. А. А. Громыко. - Т. 1, - М., 1984. - С. 216.

Дипломатия - наука о взаимных сношениях государств и государей. Дипломатия // Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. - Т.1, - М, 2002. - С.406. Знание международных отношений, а также интересов своей страны при сношениях с другими государствами. Дипломатия // Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Сост. А.Н. Чудинов. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_fwords/10268/ДИПЛОМАТИЯ 04.12.2014

Так, Ганс Моргентау и Куинси Райт (специалисты вопросах теории дипломатии) в своих трудах представляют дипломатию именно как науку о международных отношениях.

Дипломатия - искусство представительства и сношений между государствами. Дипломатия //Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz/8134 04.12.2014

Одним из ярких примеров этого подхода является британский дипломат Эрнест Сатоу, который определял ее как «искусство взаимно согласовывать интересы народов». Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. - М., 1947. - С. 27. Кроме того, всем известно определение дипломатии дипломата, эксперта в области международных отношений Генри Киссинджера: «Дипломатия есть искусство обуздывать силу». Kissinger H., A World Restored: Metternich, Castlereagh and the Problems of Peace, 1812-1822., - NY, 1957 - P.186

С развитием общества постепенно появлялись новые формы дипломатии. Например, насыщенная различными конфликтами первая половина ХХ века принесла миру так называемую дипломатию канонерок (достижение внешнеполитических целей с помощью демонстрации силы), с развитием мировой торговли получает свою актуальность «долларовая дипломатия» (воздействие на государства экономическими методами, например, выдачей кредитов). Соединенные Штаты Америки в середине 60-х годов ввели понятие публичной дипломатии (воздействие на иностранное государство путем изучения его общественного мнения, работы с аудиторией и ее информирования о ценностях и целях государства, которое проводит дипломатическую работу). Melissen J. The new public diplomacy. Soft Power in international relations - W, 2005. - P.11.

Вместе с научно-техническим прогрессом в мир пришла цифровая дипломатия (использование возможностей глобальной сети интернет для достижения государством своих внешнеполитических целей). Каждая из неклассических форм дипломатии возникала как реакция органов внешних сношений государства на определенный комплекс внешнеполитических условий. Подобные формы дипломатии активизируются, когда не удается достичь цели традиционными методами, или из-за особой специфики поставленных задач. В частности, в рамки традиционной дипломатии не укладывается взаимодействие с населением страны, она подразумевает взаимодействие политических элит, поэтому появление особой формы дипломатии помогает решить эту проблему.

Вопрос военной и невоенной дипломатии стал широко обсуждаться обществом после выхода книги американского ученого, профессора Гарвардского университета Джозефа Ная «Bound to Lead: The Changing Nature of American Power» Nye, J. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. URL:http://www.kropfpolisci.com/exceptionalism.nye.pdf 19.11.2015, где он вводит понятие мягкой силы, а в 2004 году он развивает данный термин в своей работе «Soft Power: The Means to Success in World Politics». Nye, J., Soft Power: The Means to Success in World Politics. URL:https://books.google.ru/books?hl=en&id=sFNfYvNtw5AC&dq=soft+power+nye&printsec=frontcover&source=web&ots=7pSYj989Op&sig=xDjc4tq_HZnu5ZTL5UW8G6BvIzE&sa=X&oi=book_result&ct=result#v=onepage&q=soft%20power%20nye&f=false 6.10.2015.

Американский ученый говорит о том, что помимо использования «жесткой силы» - формы политической власти, характеризующейся применением военного или экономического давления с целью формирования линии поведения других политических сил Campbell K. O'Hanlon M., Hard Power: The New Politics of National Security. - N.Y, 2006 - P.7. - государства часто прибегают к так называемой «мягкой силе» - способности осуществлять определенные политические интересы, благодаря тому, что другие страны разделяют те же ценности, испытывают симпатию и поддерживают культуру страны, проводящей данную форму политического воздействия. Nye, J., Soft Power: The Means to Success in World Politics. URL:https://books.google.ru/books?hl=en&id=sFNfYvNtw5AC&dq=soft+power+nye&printsec=frontcover&source=web&ots=7pSYj989Op&sig=xDjc4tq_HZnu5ZTL5UW8G6BvIzE&sa=X&oi=book_result&ct=result#v=onepage&q=soft%20power%20nye&f=false 6.10.2015.

По мнению Ольги Георгиевны Леоновой - доктора политических наук, профессора факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова - такое латентное или скрытое управление может использоваться даже теми государствами, которые имеют очень ограниченное число рычагов воздействия на мировую политику, а также оно имеет ряд особенностей:

влияние субъекта управления конвертируется в мотивацию действия объекта управления;

отсутствуют формальные институты, методы и рычаги управления. Леонова О.Г. Мягкая сила - ресурс внешней политики государства. //Оbserver. - 2013. - № 4. URL:http://observer.materik.ru/observer/N4_2013/027_040.pdf 19.11.2015

Кроме того, можно определить внешние и внутренние факторы мягкой силы. К внешним можно отнести авторитет государства, его положение в глобальной иерархии, политическую и экономическую модель развития, а также ее цивилизационный статус. Под внутренними факторами можно понимать идеологии, уровень жизни населения, ценности, возможно даже национальную идею, менталитет и культуру страны.

Основное различие между традиционной дипломатией и публичной заключается в том, что традиционная форма представляет собой дипломатию официальных лиц, в то время как публичная - дипломатию общественных организаций, неформальных групп и частных лиц, представляющих различные сферы жизни общества: культуру, искусство, спорт.

К слову, культурная дипломатия - область дипломатической деятельности, связанная с использованием культуры в качестве объекта и средства достижения основополагающих целей внешней политики государства, создания благоприятного образа страны, популяризации культуры и языков ее народов Торкунов А.В. Дипломатическая служба. - М, 2002. - С. 35. - давно является одним из средств внешней политики государства, которая разрабатывается на основе публичной и народной дипломатий и реализуется с помощью частных инициатив в таких сферах, как образование, искусство, наука, спорт и т.д. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений, - СПб, 2011. - С.10.

Однако сегодня крайне очевидным становится появление спортивной дипломатии. В наше время факт существования неразрывной связи спорта и политики становится все более очевидным. История современного спорта во многом является отражением истории международных отношений: бурный рост спортивных побед Германии 30-х годов, бойкоты во время «холодной войны», возрастающая сила китайских спортсменов и ослабевание американской команды последних лет - эти и многие другие примеры являются своего рода моделью взаимодействия государств на международной арене. Международные спортивные связи в последнее время серьезно трансформировались. Появление новых форм и участников стало их важной особенностью.

Кэролайн Уолтерс, магистр публичной дипломатии университета Южной Каролины в своей статье говорит о том, что лишь некоторые социальные группы интересуются глубоким интересом к изучению английской филологии, хотят посетить концерт симфонической музыки или планируют пойти на митинг за защиту прав национальных меньшинств, в то время как спорт объединяет все общество. Это делает его одним из важнейших инструментов международной и межнациональной коммуникации. Walters С. Sports Diplomacy is the New comeback Kid. - 2007 - August 3, viewed on 29th April, 2011. URL:http://uscpublicdiplomacy.org/index.php/newswire/cpdblog_detail/070803_sports_diplomacy_is_the_new_comeback_kid/ 12.03.2016

Кроме того, международные спортивные организации во главе с Международным Олимпийским комитетом и Международной Федерацией футбольных ассоциаций, несмотря на свою заявленную аполитичность, давно являются полноценными акторами мировой политики. Об этом факте говорит постоянный процесс коммерциализации спорта высших достижений. Крупные транснациональные корпорации, а также государственные организации часто спонсируют те или иные виды спорта. В частности, в России важнейшие государственные корпорации разделили между собой спонсорство для ведущих футбольных клубов страны: Газпром - поддерживает «Зенит», «Российские железные дороги» - «Локомотив», Лукойл - «Спартак», Россети - ФК «ЦСКА». Кроме того, спорт нередко используется для достижения экономической выгоды. Проведение крупных соревнований позволяет привлечь долгосрочные инвестиции и серьезно повысить приток туристов. Помимо этого, победы зачастую приносят спортсменам огромные суммы, существуют даже отдельные коммерческие соревнования, они обладают большей зрелищностью, привлекают большое количество людей и предлагают спортсменам за победу крупные денежные и другие призы.

Большую роль в политизации и коммерциализации спорта играют средства массовой информации. Возможность демонстрировать соревнования и официальные церемонии по всему миру делают спорт удобной ареной для преподнесения обществу определенных идей, а также демонстрации силы, мощи и сплоченности государства. Успешное выступление спортсменов или проведение крупного спортивного соревнования всегда имеет определенный медиаэффект для мирового сообщества, формирует имидж страны и ее лидеров за пределами государственных границ. Многие зарубежные журналы отмечают серьезный скачок рейтинга российского президента после завершения зимних игр в Сочи в 2014 году. Так, британский журнал International Business Times говорит о том, что после присоединения Крыма и завершения Олимпийских игр в Сочи рейтинг В. Путина достиг своего 3-хлетнего максимума. Moore. J. Ukraine Crisis: Putin Approval Rating Hits 3-Year High After Crimea Invasion and Sochi Olympics // International Business Times. URL: http://www.ibtimes.co.uk/ukraine-crisis-putin-approval-rating-hits-3-year-high-after-crimea-invasion-sochi-olympics-1440113 12.03.2016 Такая медиализация спорта также имеет определенное значение для спортивной дипломатии.

Джей Кокли, профессор университета Колорадо, специалист в вопросах спорта и социальной психологии, в одной из своих работ написал, что спортивные успехи национальной команды серьезно повышают рейтинг ее правительства. Coakley, J. Sport in society: Issues and Controversies (6th ed.) - N.Y.: McGraw-Hill, 2008 . - P. 434. Неслучайным фактом является привлечение партиями знаменитых спортсменов в свои ряды. Чемпион любого вида спорта является образцом силы и крепкого духа для общества, героем страны, и, таким образом, становится удобным инструментом донесения той или иной политической воли.

Высокую оценку особого потенциала спорта для внешней политики государств дает в своих работах Стюарт Мюррей из Бондского Университета в Австралии. Он пишет, что «спорт определенно открывает для государства новые каналы, чтобы посеять семена дипломатии на более широкую аудиторию, дабы проверить, принимают ли общества двух стран возможность перейти к более формальной дипломатии». Murray S. Moving beyond the ping-pong table: sports diplomacy in the modern diplomatic environment.// Public Diplomacy Magazine. - 2013. - Winter. - P.14.

Подобного же мнения придерживается и другой зарубежный исследователь, английский специалист по вопросам спорта Барри Хулиган, который подчеркивает тот факт, что «интернационализация спортивных соревнований и технический прогресс средств массовой информации вместе создали условия для спорта как очень привлекательного дипломатического ресурса. Многие государства благодаря развитию международных спортивных контактов получили недорогой и высокоэффективный ресурс для трансляции своей политики относительно других государств и глобальных вопросов». Houlihan B. Politics and Sport. // In J. Coakley and E. Dunning (Eds.), Handbook of Sports Studies. - L.: Sage. - Р. 213-228.

В то же время, не все исследователи дают положительную оценку роли спорта как фактора межгосударственных отношений. В настоящее время большинство исследователей констатируют факт того, что спорт перестал быть инструментом достижения мира во всем мире. В частности, на эту тему высказывался министр иностранных дел Нигерии Генри Адефоп, который утверждал о лицемерности заявлений о невмешательстве политики в спорт. Геева Г.О. Социальная и политическая психология спорта. URL:http://www.baltacademy.ru/download/Vyp.35-2000.pdf 15.03.2016

Прекрасным примером взаимодействия спорта, политики, идеологии и культуры стала открывшаяся 7 февраля 2014 года выставка «Больше, чем спорт» в Государственном музее политической истории в Санкт-Петербурге. Официальные документы, личные вещи героев спорта, письма должны были продемонстрировать зрителю всю ответственность, возложенную на спортсмена, представляющего страну на арене. Экспозиция выставки демонстрирует факт того, что спортивная дипломатия существовала в Советском Союзе, хотя, возможно, и не имела своего названия, с первого участия его спортсменов в Олимпийских играх и играла достаточно большую роль в реализации внешней политики.

Безусловно, ярчайшим примером использования спортивной дипломатии является такое явление как бойкот соревнований с целью демонстрации протеста. Это явление можно было наблюдать особенно часто во второй половине XX века, во время «холодной войны», когда практически ни одно крупное спортивное соревнование не обходилось без политических скандалов и противоречий. В целом, можно сказать, что проблема бойкотирования существует и в настоящее время, хотя, безусловно, она не имеет таких масштабов, как в ХХ веке. Кроме того, она приобрела новые, более мягкие формы. В начале ХХI века появились новые способы политического давления, например, практика не приглашать политических лидеров на официальные спортивные церемонии или, наоборот, отказ политических лидеров присутствовать на них, т.е. то, что наблюдалось на Играх 2012 и 2014 гг. Несмотря на санкции, предпринимаемые международными организациями, государства продолжают привносить в большой спорт политику.

Таким образом, можно сказать, что спорт в современном мире давно перестал быть исключительно практикой физической культуры, нацеленной на улучшение здоровья. Спорт уже давно стал инструментом мировой политики. Повышение престижа государства, создание его образа или донесение какой-то идеи посредством яркого выступления спортсменов или проведения крупных спортивных соревнований стало в наше время обыденной практикой. Яркие победы советской хоккейной команды над канадской, борьба советских, а затем российских, и американских пловцов, гимнастов, фигуристов, мировые рекорды относительно молодой, но мощной китайской национальной команды, все это уже намного больше, чем спорт, ведь затрагивает умы миллиардов людей.

Недаром спорт постоянно фигурирует в официальных документах большинства стран, затрагивающих стратегию развития внешней политики. В частности, на официальном сайте государственного департамента США описано огромное количество программ, нацеленных на продвижение интересов США посредством спорта. Одной из последних является программа обмена спортсменами между США и Бразилией с целью популяризации ценностей и культуры США в преддверии Олимпийских и Параолимпийских игр в Рио. U.S. Department of State's Path to Paralympics: Brazil Sports Diplomacy Program. URL:http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/07/211962.htm Государства тратят огромное количество сил и средств во время борьбы за право проведения крупных спортивных соревнований, подготовки национальных команд для участия в таких мероприятиях, поощряют победителей дорогостоящими призами. Кроме того, политические интересы стран часто вмешиваются в сам процесс соревнований, допинговые и коррупционные скандалы, бойкоты, демарши часто имеют под собой политическую подоплеку. Все это говорит об осознании роли спорта как важного инструмента внешней политики.

Кроме того, исходя из законов арифметики, где элементы равенства всегда можно менять местами, необходимо сказать, что не только спорт есть политика, но и политика в некотором смысле спорт. Со стороны политическое взаимодействие можно представить в виде сложной стратегической игры с командными и личными первенствами, определенными правилами, судьями, победителями и побежденными.

Однако не стоит забывать о том, что при всех негативных тенденциях спорт продолжает играть роль важного фактора в процессе культурного обмена и международного сотрудничества. Спорт, и в частности Олимпийские игры, могут выступать площадкой для конструктивного диалога, налаживания отношения и выработки позитивных решений по тем или иным вопросам. Данная двойственность является отличительной чертой спорта в качестве инструмента политики.

2.2 Понятие спортивной дипломатии, ее основные акторы и формы

Спортивная дипломатия - специфический вид дипломатической деятельности, при которой спорт используется как вспомогательный или самостоятельный политический инструмент для решения определенных внешнеполитических задач, например, с целью установления или улучшения дипломатических отношений между государствами, для оказания политического давления на руководство другой страны, для демонстрации определенных внешнеполитических целей, намерений и интересов. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений, - СПб, 2011. - С.8. Спортивная дипломатия - неотъемлемая часть культурной и публичной дипломатии. Международные спортивные состязания служат лучшему взаимопониманию, демонстрируют единство устремлений народов разных стран и континентов. Уровень подготовки спортсменов, их стремление к победе, умение не только выигрывать, но и достойно встречать поражение - все это вклад в формирование образа страны. Зонова Т. Язык спорта универсален, как язык музыки. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=642#top/18.10.2014

Для того, чтобы говорить о самостоятельности спортивной дипломатии или же ее принадлежности к публичной или культурной дипломатии, необходимо определиться, что предполагается под этим термином.

С одной стороны, можно понимать спортивную дипломатию как использование спорта в качестве инструмента традиционной дипломатии для достижения внешнеполитических целей государства. С другой стороны, очень часто можно встретить трактовку этого термина, как использование традиционной дипломатии для достижения интересов государства в спорте. То есть использование площадки Олимпийских игр для переговоров с первыми лицами другого государства, например, с целью вхождения в политический блок, равно как использование чиновниками методов дипломатии для решения проблемы дисквалификации спортсменов из-за допинга является примером спортивной дипломатии, несмотря на полную противоположность двух ситуаций.

Кроме того, под спортивной дипломатией часто понимают стремление воздействовать посредством спорта не на официальных лиц государства, а на массы, формируя благоприятное общественное мнение в том или ином государстве.

Необходимо отметить, что спортивная дипломатия - сложное и относительно малоизученное явление, особенно в плане его теоретического понимания, которое одновременно действует в рамках и публичной, и культурной дипломатии и перенимает от них определенные черты.

Таким образом, если под спортивной дипломатией понимается использование спортивных соревнований в качестве площадки для достижения внешнеполитических целей, то можно говорить о самостоятельности данного типа дипломатии. При этом использование спорта в качестве инструмента воздействия на население других стран можно отнести к одному из методов публичной дипломатии. Использование термина «спортивная дипломатия» применительно к проведению переговоров в области спорта, на наш взгляд, не совсем корректно, так как спорт в данном случае выступает исключительно сферой применения методов традиционной дипломатии.

Терминологическая путаница в данной области часто приводит к непониманию и подмене понятий. Для решения данной проблемы необходимо четкое их разграничение. Можно провести аналогию со сферой безопасности, где для достижения определенной систематизации была разработана четкая система терминов. Так, под транспортной безопасностью понимается предупреждение терроризма на транспорте, а безопасность на транспорте предполагает организацию безопасной и бесперебойной работы транспортных средств. Таким же образом необходимо разграничивать понятия, объединяющие спорт и политику. Скажем, под спортивной дипломатией можно понимать использование спорта в качестве инструмента традиционной дипломатии для достижения внешнеполитических целей государства, а под дипломатией в спорте как использование традиционной дипломатии для достижения интересов государства в спорте.