Особенности судопроизводства в мировом суде

Решение должно быть также и безусловным, то есть, не должно содержать в себе условий, от наступления или ненаступления которых зависит его исполнение.

Решение должно быть полным. Полнота решения подразумевает, что в нем дан ответ на все заявленные требования и разрешены все вопросы, которые в силу закона суд обязан рассмотреть при вынесении решения. Полным можно считать такое решение, в котором разрешены как вопрос о праве, так и вопрос о размере присуждаемого.

Все требования, которые закон предъявляет при написании решений к судьям судов общей юрисдикции, относятся и к мировым судьям. Для того чтобы написать правильно судебное решение, мировые судьи должны тщательно изучить Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» и соблюдать последовательность в изложении решения Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2..

В науке гражданского процесса и гражданском процессуальном законодательстве различают следующие виды решений: обычные, заочные, дополнительные, частичные. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: «Волтерс Клувер», 2008. С. 59.

Обычное (основное) или окончательное решение представляет собой нормальный вид судебного решения, выносимого с соблюдением всех правил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешающее дело по существу.

По каждому делу мировой судья должен постановить одно решение. Однако из этого правила имеется исключение. Два решения по одному и тому же делу встречаются в случаях, когда мировому судье необходимо исправить допущенную им ошибку и постановить дополнительное решение. Дополнительным именуется решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения.

Заочное решение представляет собой решение, выносимое в отсутствие хотя бы одной стороны. В случаях, указанных в законе, мировой судья может вынести заочно обычное (окончательное) решение, например: если сторона просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, а мировой судья считает это возможным по имеющимся в его распоряжении материалам. Однако в гражданском процессе это понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным или состязательным решением понимается решение, вынесенное мировым судьей (судом) в отсутствии ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрении дела, но не явившемся и не заявившем письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствии. Решетняк В.И., Черных П.Ш. Заочное решение и судебный приказ в гражданском процессе. М. Юридическое бюро «Городец», 2004. С. 40.

Заочное решение с точки зрения формальной структуры практически ничем не отличается от решений, которые выносятся по окончании обычного судебного разбирательства, то есть, должно содержать вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Особенность заключается в содержании каждой из приведенных частей. Так, И.М. Зайцев отмечал, что «своеобразие данного акта правосудия отражено уже в его наименовании: заочное решение» Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М.: «Юристъ», 2005. С 264..

Особой спецификой отличается резолютивная часть судебного заочного решения. Наряду с выводами мирового судьи об удовлетворении иска либо отказе в его удовлетворении полностью или в части, а также с указанием на распределение судебных расходов мировой судья излагает информацию о сроках и порядке подачи заявления об отмене правоприменительного акта. Это не означает, что суд не описывает в резолютивной части сведения касательно апелляционного порядка обжалования, однако законодатель счел необходимым в ч. 2 ст. 235 ГПК РФ сконцентрировать внимание правоприменителя на некоторых особенностях, которые не присутствуют в аналогичных судебных решениях, выносимых по итогам традиционного порядка разбирательства правовых конфликтов. Таким образом, ответчик уведомляется о том, что у него, как у лица, участвующего в деле, по сравнению с иными субъектами гражданских процессуальных отношений имеется дополнительная гарантия по защите принадлежащих ему прав и законных интересов. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Е.Л. Забарчука. СПб.: Питер Пресс, 2009. С. 352.

Заочное решение публично оглашается присутствующим в судебном заседании, при этом истец может получить копию судебного правоприменительного акта незамедлительно. Однако если стороны не присутствовали в зале судебного заседания, копии заочного решения высылаются не позднее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Заочное решение, вынесенное мировым судьей, вступает в законную силу после истечения срока, предоставленного на его обжалование, то есть по завершении временного периода, в рамках которого можно обратиться с апелляционной жалобой, составляющего 10 дней.

Судебным решением заканчивается производство по делу. Но из этого общего правила гражданским процессуальным законодательством предусмотрены два исключения. Так, производство в суде первой инстанции завершается определением о прекращении производства по делу (ст. 220, 221 ГПК РФ) и определением об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222, 223 ГПК РФ). Определение о прекращении производства по делу не дает ответа на требование истца по существу спорного права (интереса). Тем не менее, оно может быть приравнено к судебному решению в том отношении, что как и судебное решение навсегда ликвидирует спор между сторонами и лишает истца права снова обратиться в суд с тождественным иском. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ // Система ГАРАНТ, 2009.

В гражданском процессе есть еще одна категория судебных постановлений - это определения суда. Судебное решение отличается от судебного определения тем, что решением осуществляется акт правосудия, то есть защищается субъективное материальное право или охраняемый законом интерес. В любом случае, удовлетворяя иск или отказывая в его удовлетворении, мировой судья защищает права и законные интересы истца либо ответчика. С вынесением судебного решения спорное право (интерес) становится бесспорным. Определение же, как судебный акт, существа дела не затрагивает. Масленникова Н.И. Законная сила судебного решения // Гражданский процесс / Отв. ред. К.И. Комиссаров, Ю.К. Осипов. М.: Изд-во БЕК, 1996. С. 350.

Судебное определение есть постановление, с помощью которого проводится многообразная распорядительная деятельность суда. Определения содействуют осуществлению правосудия по конкретному делу и служат рассмотрению различных процессуальных вопросов, возникающих в ходе разрешения спора по существу.

Определениями суд дает ответ на то или иное ходатайство сторон, третьих лиц, прокурора или совершает по своей инициативе действия, направленные на возникновение, развитие или прекращение процесса.

Судебными определениями мировой судья оформляет совершенные им процессуальные действия, непосредственно порождающие юридические последствия (например, определение о возбуждении производства по делу, назначении дела к судебному разбирательству, о назначении экспертизы, о допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, и пр.). Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела мировым судьей.

Определение как отдельный процессуальный документ должно содержать реквизиты, указанные в ст. 225 ГПК РФ. Как и судебное решение, определение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Определения суда первой инстанции не обладают свойством преюдициальности, так как содержащиеся в определении выводы не являются окончательными, и суд вправе их корректировать в процессе без предварительной отмены определения Масленникова Н.И. Законная сила судебного решения // Гражданский процесс / Ответ. ред. К.И. Комиссаров, Ю.К. Осипов. М.: Изд-во БЕК, 1996. С. 320. .

Особое место среди судебных постановлений занимает судебный приказ, представляющий собой постановление мирового судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по строго определенным требованиям (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ обладает собственной правовой природой, но не является ни аналогом судебного решения, ни актом правосудия Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: «Волтерс Клувер», 2008. С. 114.. Сущность судебного приказа проявляется в его правоприменительной силе, направленной на принудительное исполнение участниками определенных правоотношений их обязанностей, предписанных нормой права.

Будучи итоговым судебным постановлением, судебный приказ выносится от имени государства как акт индивидуального регулирования, который затрагивает конкретные права и обязанности тех или иных заинтересованных лиц. Этим актом суд придает норме права как некоему абстрактному долженствованию конкретное выражение, тем самым стабилизируя правоотношение сторон. В этой связи к судебному приказу применимы требования законности и обоснованности, как и к судебному решению Решетняк В.И., Черных П.Ш. Заочное решение и судебный приказ в гражданском процессе. М.: Юридическое бюро «Городец», 2004. С. 65.. И если под обоснованностью судебного приказа необходимо понимать удостоверенное убедительными доказательствами соответствие фактического основания приказа действительным обстоятельствам дела Гурвич М.Л. Судебное решение (теоретические проблемы). М., 1976. С. 38., то законность отвечает за правовую составляющую вопроса. При этом законность детерминирована тремя положениями. Во-первых, при вынесении судебного приказа нужно придерживаться правил подсудности, то есть мировой судья, которому подсудны дела, связанные с вынесением судебного приказа, вправе постановить названный волевой акт только по требованиям, указанным в ст. 122 ГПК РФ. Во-вторых, следует выполнить процессуальный порядок выдачи судебного приказа. И, в-третьих, судебный приказ должен сообразовываться с реквизитами, описанными в ст. 127 ГПК РФ Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М.: «Юристъ», 2005. С. 315..

Судебный приказ, являясь процессуальным документом, содержит две взаимообусловленные части - вводную и резолютивную. Судебный приказ подписывается мировым судьей, заверяется гербовой печатью и согласно ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849. не нуждается в выдаче исполнительного листа, поскольку сам относится к исполнительным документам, причем по требованиям о взыскании алиментов и о выплате работнику заработной платы судебный приказ подлежит немедленному исполнению. Существует лишь одно исключение, согласно которому при взыскании государственной пошлины в доход государства судебный приказ подкрепляется исполнительным листом.

2.2 Апелляционный порядок обжалования судебных постановлений, выносимых мировым судьей

Свобода обжалования судебного постановления - необходимый элемент конституционного права на судебную защиту, с одной стороны; с другой - свобода обжалования есть компонент конституирования судебного акта в акт правосудия. Именно поэтому по общему правилу решения мирового судьи вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Судебное решение, вступившее в законную силу, приобретает свойства, аналогичные (но не тождественные) норме права, становится юридически стабильным и определенным. Только исключительные обстоятельства могут «поколебать» этот статус. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: «Волтерс Клувер», 2008. С. 162.

В гражданском процессе право апелляционного обжалования или подачи прокурором апелляционного представления реализуется относительно решений и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу. Апелляция осуществляется вышестоящим судом (районным) и является самостоятельной стадией гражданского процесса. Она не является обязательной, так как не всегда возникает необходимость пересмотра решения или определения мирового судьи, то есть апелляция является факультативной стадией гражданского процесса.

Целью апелляции является повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы.

В науке гражданского процессуального права выделяют два вида апелляции: неполную и полную.

Неполная апелляция - вид (форма) апелляции, означающий пересмотр решения суда первой инстанции на основании исключительно тех доказательств, которые ранее уже исследовались судом. При неполной апелляции апелляционный суд (в установленных законом случаях) вправе вернуть дело в суд первой инстанции (мировому судье) для нового рассмотрения по существу.

Полная апелляция - вид апелляции, означающий, что дело судом апелляционной инстанции рассматривается повторно по правилам, действующим в первой инстанции, и при этом стороны вправе приводить новые факты и доказательства. Повторная апелляция означает, по сути, повторное рассмотрение дела по существу, то есть суд апелляционной инстанции заново исследует правовую и фактическую стороны дела. В этом случае суд апелляционной инстанции лишен возможности вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье (в суд первой инстанции), он должен сам вынести итоговое решение или определение. Исходя из смысла норм гл. 39 ГПК РФ, можно сделать вывод, что в российском гражданском процессе апелляция является полной. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 184.

Таким образом, апелляционное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса, осуществляемого мировыми судьями, есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. С. 220..

Можно выделить следующие черты, присущие апелляционному производству в гражданском процессе:

1) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение мирового судьи;

2) рассмотрение дела в апелляционном порядке производится судьями районных судов, которые являются судьями второй инстанции для мировых судей;

3) принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением мирового судьи. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;

4) апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, то есть имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;

5) апелляционный суд не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения мировому судье, а обязан сам вынести решение по делу;

6) апелляция может быть допущена только один раз.

Для реализации права на апелляционное обжалование и возбуждения апелляционного производства необходимо наличие предпосылок объективного и субъективного характера. К предпосылкам объективного характера относятся объект апелляционного обжалования, сроки апелляционного обжалования и порядок подачи апелляционной жалобы. К предпосылкам субъективного характера относится наличие определенных субъектов, наделенных полномочиями апелляционного обжалования. Липатова Т.Б. Пересмотр решений мирового судьи в апелляционном порядке // Мировой судья. 2007. № 7. С. 20.

Правом апелляционного обжалования судебных решений мировых судей, не вступивших в законную силу (ст. 320 ГПК РФ), обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. Помимо названных субъектов правом на апелляционное обжалование обладают и лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых мировой судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ). Право на апелляционное обжалование принадлежит также правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 44 ГПК РФ).

Срок на апелляционное обжалование составляет 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало. При этом важно учесть, что решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения. Кроме того, ст. 199 ГПК РФ предоставляет мировому судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения мирового судьи в полном объеме.

В соответствии со ст. 201 ГПК РФ дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления.

Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы, представления. Однако субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться к мировому судье с заявлением о восстановлении пропущенного срока. Если причины пропуска срока будут признаны уважительными, то мировой судья может восстановить пропущенный срок, о чем выносится определение. По данному вопросу рассмотрим пример из судебной практики.

Мировой судья судебного участка, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Агеева о восстановлении процессуального срока, установил: определениями мирового судьи от 10 августа 2004 г. и 13 сентября 2004 г. исковое заявление Агеева и частная жалоба оставлены без движения.

Заявитель просит восстановить процессуальный срок для принесения частной жалобы на вышеуказанные судебные определения, поскольку отсутствовал в данном населенном пункте свыше месяца с момента вынесения определений. В качестве доказательства были представлены командировочное удостоверение, железнодорожные билеты на проезд до Москвы и обратно. На основании этого мировой судья пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 112 ГПК РФ, суд определил: восстановить Агееву процессуальный срок для принесения частной жалобы на определения мирового судьи от 10 августа 2004 г. и 13 сентября 2004 г. Стольникова М.В. Справочник адвоката по гражданскому процессу. М.: «Проспект», 2006. С. 186.

Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, причем решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию полностью или в части.

На определение мирового судьи может быть подана частная жалоба (а прокурором принесено представление) в районный суд отдельно от решения суда в случае, если:

1) это предусмотрено ГПК РФ;

2) определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения мирового судьи частные жалобы и представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу, представление.

Апелляционная жалоба, представление подаются в письменной форме, в них должны быть приведены следующие сведения:

1) наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4) доводы жалобы, представления;

5) просьба заинтересованного лица;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Помимо этих требований лицо, подающее жалобу, представление, вправе указать дополнительные сведения. К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такого документа не содержится в деле. В случае принесения апелляционного представления оно подписывается прокурором, участвующим в деле.

Порядок подачи апелляционной жалобы заключается в том, что она подается мировому судье, чье решение обжалуется. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционной жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции. Таким образом, апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются мировому судье с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Мировой судья принимает апелляционную жалобу и проверяет соблюдение следующих условий:

1) обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, правом апелляционного обжалования;

2) не вступило ли решение мирового судьи в законную силу;

3) соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы;

4) оплачена ли государственная пошлина.

В зависимости от того, какое из этих условий нарушено, мировой судья может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы. Так, если при принятии апелляционной жалобы, представления мировой судья установит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к их содержанию, не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. В этом определении мировой судья указывает, какие требования ст. 322 ГПК РФ нарушены, и устанавливает срок для исправления недостатков. В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: «Городец», 2009. С. 299.

В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае:

1) если указания мирового судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный судьей срок;

2) если истек срок на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано;

3) по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при отзыве апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в районный суд.

Возврат апелляционной жалобы, представления осуществляется на основании определения мирового судьи, которое также может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям ст. 322 ГПК РФ, то мировой судья принимает жалобу, представление. Статья 325 ГПК РФ возлагает на мирового судью обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления мировым судьей вправе:

1) представить в письменной форме возражения относительно апелляционной жалобы, представления;

2) представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле;

3) ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

По истечении срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело вместе с поступившими апелляционной жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд, который будет рассматривать дело в апелляционной инстанции. Следует отметить, что до истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

В апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит в три этапа:

1) подготовка жалобы, представления к рассмотрению;

2) рассмотрение апелляционной жалобы по существу;

3) вынесение и оглашение апелляционного постановления.

Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции производится по правилам гл. 14 ГПК РФ. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке судьями районных судов единолично. После принятия дела к своему производству судья районного суда, рассматривающий дело в апелляционной инстанции, изучает поступившие материалы дела, извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в случае необходимости совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК РФ. В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданское дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в районный суд, а по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов - до истечения одного месяца. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ // Система ГАРАНТ, 2009.

Разбирательство дела в апелляционной инстанции производится по правилам гл. 15 ГПК РФ.

Председательствующий судья объявляет, какая апелляционная жалоба или апелляционное представление подлежит рассмотрению, проверяет явку участников процесса, разъясняет участникам процесса их права и обязанности. После доклада дела суд заслушивает объяснения истца независимо от того, кто обжалует решение участвующего на стороне истца третьего лица, затем заслушивает объяснения ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, затем других лиц, участвующих в деле. Исследование доказательств производится судьей апелляционной инстанции по правилам, установленным ст. 175 - 188 ГПК РФ. Часть 3 ст. 327 ГПК РФ предоставляет право лицам, участвующим в деле, представлять новые доказательства вне зависимости от того, имели ли они возможность их представить при разбирательстве дела у мирового судьи или нет.

Суд апелляционной инстанции заново устанавливает факты, имеющие значение для дела. При этом действующее гражданское процессуальное законодательство допускает, что суд апелляционной инстанции может установить новые факты, которые не исследовались при рассмотрении дела у мирового судьи. Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ / Отв. ред. Г.П. Ивлиев. М., 2003. С. 310.

Так как суд апелляционной инстанции является судом второй инстанции для мировых судей, в ч. 2 ст. 322 ГПК РФ содержится правило, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. В частности, не могут содержаться требования об изменении основания или предмета иска, не могут быть изменены исковые требования, предъявлен встречный иск, произведена замена ненадлежащего ответчика, привлечены третьи лица к участию в деле, то есть такие действия, совершение которых возможно только при рассмотрении дела в суде первой инстанции до удаления в совещательную комнату Настольная книга судьи по гражданским делам / Под ред. Н.К. Толчеева. М.: «ТК Велби», «Издательство Проспект», 2006. С. 515..

Законодательство предусматривает возможность для лица, подавшего апелляционную жалобу, отказаться от жалобы, а для прокурора, принесшего апелляционный протест, - отозвать его. Данные действия должны быть совершены в письменной форме. В случае если на обжалуемое решение не поступило апелляционной жалобы или апелляционного представления от других субъектов апелляционного обжалования, судья выносит определение о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от апелляционной жалобы или отзывом апелляционного представления. С момента вынесения данного определения вступает в законную силу решение мирового судьи, которое в дальнейшем может быть пересмотрено только в порядке надзора.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции дело может быть отложено. При наличии указанных в процессуальном законодательстве оснований районный судья может приостановить производство по делу.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции ведется протокол судебного заседания.

После судебных прений судья удаляется в совещательную комнату для постановления судебного акта. Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Данные полномочия суда апелляционной инстанции определяются исходя из существа полной апелляции, для которой характерно, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, не вправе направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции независимо от оснований к отмене решения. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. М., 2005. С. 418.

Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства в данном случае будет производиться по правилам ст. 220, 221 ГПК РФ, а оставление заявления без рассмотрения - в соответствии со ст. 222, 223 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 329 ГПК РФ, если суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое, то постановление районного суда принимается в форме решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи. Если районный суд оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, протест - без удовлетворения или районный судья отменяет решение мирового судьи полностью или в части и прекращает производство по делу либо оставляет заявление без рассмотрения, то районный суд выносит постановление в форме определения. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. М.: «Проспект», 2003. С. 420.

К содержанию решения суда апелляционной инстанции предъявляются такие же требования, которые должны быть соблюдены при вынесении решения суда первой инстанции. Решение суда апелляционной инстанции должно быть законным и обоснованным, изготавливаться в письменной форме, состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

При вынесении решения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на суть решения. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами:

1) вынесением дополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ);

2) разъяснением решения суда (ст. 202 ГПК РФ);

3) исправлением описок и явных арифметических ошибок в решении суда (ст. 200 ГПК РФ).

Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия.

Если решение мирового судьи было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В соответствии со ст. 331 ГПК РФ определение мирового судьи также может быть обжаловано в районный суд, причем отдельно от решения, если такая возможность предусмотрена ГПК РФ или в случае, когда определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела. Во всех остальных случаях определения мирового судьи не могут быть обжалованы отдельно от решения суда, и возражения относительно таких определений могут быть включены в апелляционную жалобу, представление.

Так, в качестве самостоятельных объектов апелляционного обжалования ГПК РФ называет следующие определения:

1) о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44);

2) об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65);

3) об отказе сложить штраф или его уменьшить (ст. 106);

4) о возвращении заявления (ст. 135);

5) об обеспечении иска (ст. 145) и др.

Определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела и обжалуются отдельно от решения суда, предусмотрены ст. 134 ГПК РФ - отказ в принятии искового заявления; ст. 220 ГПК РФ - прекращение производства по делу; ст. 222 ГПК РФ - оставление заявления без движения и др.

Определения мирового судьи обжалуются путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором. Срок обжалования установлен в 10 дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ). Подача и рассмотрение частной жалобы, представления производятся по правилам, предусмотренным для обжалования решений мирового судьи.

По итогам рассмотрения частной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление - без удовлетворения;

2) отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

У практикующих судей имеются вопросы по применению и толкованию некоторых норм ГПК РФ, касающихся деятельности мировых судей Жаднов Ю.М. Законодательство, регламентирующее деятельность мировых судей, нуждается в совершенствовании // uloblsud.ru..

Так, например, анализ содержания ст. ст. 327, 328 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае обжалования решения мирового судьи в апелляционном порядке дело должно быть рассмотрено по существу судьей районного суда. При этом в соответствии со ст.209 ГПК РФ принятое судьей районного суда по результатам апелляционного рассмотрения решение (определение) сразу же вступает в законную силу.

Вместе с тем, рассматривая дело в апелляционном порядке, по правилам производства в суде первой инстанции, судья районного суда вправе выносить различного рода определения, которые не разрешают спора по существу (определение об обеспечении иска, определение о приостановлении производства по делу и т.д.). И если судебное постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела в апелляционном порядке, не может быть обжаловано в вышестоящий суд, то возникает вопрос, а может ли быть подана частная жалоба, например, на определение судьи районного суда об обеспечении иска, вынесенное им при апелляционном рассмотрении дела. С одной стороны, производство в апелляционном порядке осуществляется по правилам в суде первой инстанции (при этом каких-либо исключений из этого правила в ГПК РФ не предусмотрено), а эти правила допускают принесение частных жалоб на подобного рода определения. С другой стороны, нелогично предоставлять право обжалования промежуточных судебных постановлений, выносимых судьей районного суда в ходе апелляционного рассмотрения дела, если закон не предусматривает возможности обжалования окончательного судебного постановления, принятого по результатам рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Аналогичный вопрос возникает и при следующей ситуации. Когда в порядке надзора отменяется решение мирового судьи и постановление суда апелляционной инстанции об оставлении решения мирового судьи без изменения и дело направляется на новое рассмотрение в районный суд, то при этом возникает следующий вопрос. Будет ли это новым апелляционным рассмотрением дела (ведь спор уже первоначально был рассмотрен мировым судьей) либо это будет изначально новое рассмотрение дела по первой инстанции, поскольку все предыдущие судебные постановления уже отменены. В зависимости от этого должен быть решен вопрос, может или не может быть обжаловано вновь принятое решение. Борисова Е.А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. 2009. № 2. С. 39.

Прямого ответа на эти вопросы в ГПК РФ не содержится.

Действующее гражданское процессуальное законодательство также не устанавливает пределы рассмотрения апелляционной жалобы, представления Александров С.В., Бурдина Е.В. Проверка решений мировых судей в апелляционном порядке и некоторые проблемы организации суда апелляционной инстанции // Мировой судья. 2007. № 7. . 66.. Под пределами рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (производство по обжалованию решений и определений мировых судей) понимается объем, границы, в которых происходит пересмотр вышестоящим судом решения суда первой инстанции, степень вторжения в это решение, установленные законом возможности изменения (ухудшения) положения лица, подавшего жалобу.

В зависимости от принятого национальным судопроизводством концепции апелляционного производства решение мирового судьи может проверяться или в полном объеме, или в объеме требований, указанных в поданной жалобе, принесенном представлении. ГПК РФ применительно к апелляции норм о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не содержит, и это обстоятельство, на наш взгляд, свидетельствует о необходимости исследования этой проблемы. По данному вопросу, о путях его разрешения в современной российской процессуальной науке существуют различные точки зрения. Шакирьянов Р.В. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 1. С. 32.

Точка зрения процессуалистов первой группы является традиционной и сводится к тому, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме. Сторонники этой точки зрения свои доводы обосновывают и тем, что статья 327 ГПК РФ о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не устанавливает пределов рассмотрения дела судом этой инстанции, поэтому апелляционная инстанция обязана проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равно и в отношении лиц, не подавших жалобы. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: научно-практическое пособие / Общ. ред. А.Е. Ефимов, А.К. Пискарев. М. 2004. С. 106.

Близки по своему содержанию к этой точке зрения и высказывания о том, что при апелляционном производстве происходит полный пересмотр всего дела, а судья районного суда должен проверить законность и обоснованность решения мирового судьи независимо от доводов апелляционной жалобы Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. М.: Проспект, 2010. С. 605..

Другой группой ученых-процессуалистов высказывается мнение, с законодательным его закреплением, о необходимости рассмотрения дела апелляционной, вышестоящей инстанцией лишь в пределах обжалованной части решения. Например, по мнению авторов комментария к ГПК РФ, при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд апелляционной инстанции пересматривает только ту часть решения, которая обжалуется Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ / Отв. ред. Г.П. Ивлиев. М., 2003. С. 406..

Представляется, что не противоречит этой точки зрения и суждение о том, что в случае, когда стороны соглашаются не рассматривать дело в не обжалованной части решения, то, оформив это процессуально (в протоколе, заявлениях сторон и т.п.), можно ограничить рассмотрение дела пределами жалобы Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 136..

Рассмотрение дела с точки зрения физического, фактического объема рассмотрения дела всегда, хотя бы в общих чертах, является полным, всесторонним. Поставленный в исковом заявлении и продолжающий существовать в апелляционной жалобе, представлении вопрос по своему объему и после рассмотрения дела судом первой инстанции должен быть всесторонне исследован в заседании апелляционной инстанции. В этой связи суду апелляционной инстанции необходимо все свои силы, время направить на исследование поставленного в жалобе вопроса, на его разрешение, так как он является главным для исследования.

Действительно, статья 327 ГПК РФ не устанавливает пределов рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Однако представляется, что суд апелляционной инстанции должен пересматривать только ту часть решения, которая обжалуется, это соответствует принципу диспозитивности.

Проверка обоснованности и законности решения суда первой инстанции в суде апелляционной инстанции возможна лишь при наличии жалобы, представления - этих процессуальных оснований для возбуждения апелляционного производства, повторного рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции не может не учесть эти обстоятельства, поэтому должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе или представлении и возражениях на них.

В ст. 322 ГПК РФ указывается о том, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Тем самым законодатель для сторон, других лиц, участвующих в деле, устанавливает пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Предмет доказывания по делу суда апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу суда первой инстанции. Поэтому наличие в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения с предоставлением срока для исправления недостатков. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

С учетом этих обстоятельств самими сторонами, их требованиями, которые содержатся в этих жалобах, определяются пределы рассмотрения (пересмотра) дела в апелляционной инстанции. Это обстоятельство обязывает суд контролировать, а стороны по делу - строго выполнять требования, содержащиеся в ст. 322 ГПК РФ, относительно содержания апелляционных жалоб и представлений, чтобы исключить какие бы то ни было сомнения в определении судом предмета рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Горохов Б.А., Кнышев В.П., Потапенко С.В. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие / Под. ред. В.Н. Соловьева. М.: «Издательство Юрайт», 2009. С. 137.. Вместе с тем законодатель, предусматривая в этой части для сторон, лиц, участвующих в деле, определенные ограничения, правила, в отношении суда - правоприменителя конкретно их не устанавливает.

Представляется, что законодатель, наделяя суд правом требовать от участников процесса определенного поведения в рамках предоставленных им процессуальным законодательством правомочий, одновременно с этим должен был установить и для самого суда конкретные рамки дозволенных в этой связи действий, полномочий при принятии соответствующих решений. Однако в настоящее время положения закона не гарантируют действие правила о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в полном объеме, поэтому необходимо его законодательное закрепление.

Вопрос о пределах рассмотрения дела в апелляционной инстанции, определения его границ находится в непосредственной связи с правилом запрета поворота к худшему. Недопустимость поворота к худшему является общим процессуальным принципом, который действует во многих отраслях права, все больше и больше расширяя сферу своего действия. Например, Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 2., где сказано о недопустимости ухудшения положения лиц, которые до введения в действие этого закона работали в производствах с вредными и тяжелыми условиями труда).

Некоторыми учеными-процессуалистами в течение длительного времени ставится вопрос о необходимости закрепления в гражданском процессуальном законодательстве правила запрета поворота к худшему Авдеенко Н.И. Гражданский процесс / Отв. ред. Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. М., 1968. С. 316., то есть норм, аналогичных содержанию ст. 360 УПК РФ, п. п. 2, 4 ст. 30.7 КоАП РФ. В связи с этим на законодательном уровне в научной литературе предлагается закрепить правило о запрете вышестоящему суду выходить за пределы поданной жалобы, так и правило о недопустимости поворота к худшему Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2000. С. 103 - 109; Шакирьянов Р.В. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 1. С. 36.. На основании этого правила апелляционной инстанцией не обжалованная часть решения не рассматривается, проверяется только обжалованная часть решения, изменить, отменить не обжалованную часть решения апелляционная инстанция будет не вправе.

Отсутствие этого законодательно закрепленного принципа фактически ведет к ограничению конституционных прав граждан на судебную защиту, включающих и право граждан на обжалование решения суда, возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод. Право на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса, на каждой из которых судебная защита должна быть доступной в равной мере для всех участвующих в деле лиц. Так, лицо, будучи не уверенным в том, что его положение после рассмотрения дела вышестоящей инстанцией не ухудшится, на необоснованное, с его точки зрения, решение суда просто не будет подавать жалобу.

Правило о запрете поворота к худшему служит гарантией того, что у стороны, недовольной принятым судом первой инстанции решением, не должно быть опасений в том, что, обжаловав решение в суд второй инстанции, ее положение ухудшится.

Между тем не все согласны с такой точкой зрения. Ученые-процессуалисты В.К. Пучинский, И.М. Зайцев, подчеркивая отсутствие в советском гражданском процессе правила о запрете поворота к худшему, указывают, что «это правило ограничит возможности суда второй инстанции в борьбе с судебными ошибками, внесет в кассацию чуждые ей элементы формализма в устранении обнаруженных нарушений юридических норм» Пучинский В.К. Кассационное производство в советском гражданском процессе. М., 1973. С. 11; Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985. С. 112..

В этой связи Е.А. Борисова, основательно и подробно освещая исследуемую нами проблему, пришла к выводу о том, что эта группа ученых не принимает во внимание того, что свобода обжалования судебного постановления не может быть полной без включения в гражданское процессуальное законодательство нормы, запрещающей внесение в это постановление изменений, ухудшающих положение лица, подавшего жалобу Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2000. С. 107. Представляется, что нынешний уровень развития гражданского процессуального законодательства позволяет законодателю более конкретно разрешить данный вопрос.

Как обоснованно отмечается в юридической литературе, истинное лицо правовой системы, степень приближенности того или иного государства и общества к цивилизованному определяется не столько количеством закрепленных в законодательстве прав и свобод личности, сколько реальностью и степенью надежности демократического механизма их осуществления Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 104..

2.3 Пересмотр судебных постановлений мирового судьи в суде надзорной инстанции

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений мирового судьи возможен в суде надзорной инстанции.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, производство в суде надзорной инстанции установлено законодателем в качестве дополнительной гарантии конституционного права граждан и организаций на судебную защиту, что обусловливает особенности законодательного регулирования данного процессуального института Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2005 № 314-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Башкирова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 381 и частью второй статьи 382 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 1..

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ Федеральный закон от 04.12.2007 № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007.
№ 50. Ст. 6243. внес изменения в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, предусмотрев, что судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. Если же указанный срок был пропущен, то суд, учитывая уважительные причины, может пропущенный срок восстановить.

Нормы ГПК РФ, регулирующие производство в суде надзорной инстанции, разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. № 2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2008 № 2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 4..

...