Анализ исправительных средств воздействия на осужденных

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие исправления осужденных и основных средств

1.1 Исправление осужденных - цель уголовно-исполнительного права

1.2 Понятие и виды основных средств исправительного воздействия

2. Характеристика средств воспитательного воздействия и проблемы их применения

2.1 Режим основное средство исправительного воздействия

2.2 Общественно-полезный труд и профессиональная подготовка осужденных

2.3 Воспитательная работа и обучение

2.4 Общественное воздействие и его форма

2.5 Текущие тенденции и изменения в сфере исправления осужденных в России. Применение зарубежного опыта

Заключение

Список литературы

Введение

Уголовно-правовая политика определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференцию и индивидуализацию деяний, пенализацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Уголовно-исполнительная политика имеет более узкое содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания.

Актуальность выбранной темы определяется прежде всего уголовно- исполнительной политикой нашей страны, которая ставит основной своей целью исправление и перевоспитание осужденных. Определяя цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности по обеспечению исполнения наказания, государство стремится к исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, закрепленными в соответствующих международных актах и Конституции Российской Федерации. Это вытекает прежде всего из п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Уголовно-исполнительная политика формируется президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в различных формах, и прежде всего в уголовно-исполнительном законодательстве: Уголовно- исполнительном кодексе РФ и иных законах и подзаконных актах, связанных с исполнением наказания. Уголовно-исполнительная политика находит реализацию в деятельности соответствующих государственных органов -- Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, Федеральной службы судебных приставов, органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовных наказаний.

Кроме того, уголовно-исполнительном политика реализуется в деятельности органов государственной власти и управления субъектов РФ, которые согласно ст. 4 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания, оказывают содействие в комплектовании этих учреждений, создают условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду.

Нормативно-правовая база регламентации средств исправления осужденных основана на п. 6 ст. 82 УИК РФ и ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», администрация этих учреждений имеет право требовать не только от осужденных, но и от иных лиц исполнения ими требований, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка, и применять к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Политика в сфере исполнения наказания зависит во многом от нравственного состояния общества, от уровня его правового сознания. С обострением социальных отношений ослабевают нравственные устои общества, а это ведет к обострению противоречий между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных, что неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются.

Непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое состояние общества. Экономически сильное государство может ставить более высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависят от политических факторов и конъюнктуры. Оно способно создать материальную базу для успешного выполнения стоящих перед ней целей, что совершено не возможно в условиях экономического кризиса и обнищания населения. Поэтому при формировании стратегии уголовно-исполнительной политики необходимо базироваться на экономически обоснованных средствах ее реализации.

Еще один фактор, влияющий на формирование и развитие уголовно- исполнительной политики, оказывает состояние преступности. При стабильном уровне преступности или ее снижении политика в данной сфере, как правило, более гуманна. Однако рост преступлений, а особенно в последние годы, рост тяжких и прежде всего насильственных преступлений, негативно влияет на нравственные и правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения.

В теории наказания, и исправления осужденных (исправительная психология и педагогика) были сформулированы цели, принципы, основные формы и методы обращения с осужденными, особенно к лишению свободы. Они нашли отражение в законодательных актах, определяющих политику в сфере исполнения уголовного наказания, хотя и не всегда реализовывались.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, как Уголовно-исполнительном кодексе (УИК РФ), так и в иных федеральных законах и нормативных правовых актах -- постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, медицинское и бытовое их обеспечение). Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов -- уголовно-исполнительной системы Минюста России, департамента судебных приставов, органов управления военными уголовно- исполнительными учреждениями, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

Теоретическая база исследования. Нельзя не признать, что в настоящее время достаточно много работ посвящено рассматриваемой проблеме. Конечно, сегодняшнее уголовно-исполнительное право не могло не учесть своего исторического опыта, где критически, а где позитивно развивая его в новом качестве. В работах многих отечественных ученых-правоведов А.В. Митькиной, В.М. Литвинова, А. И. Зубкова, С.Я. Лебедева, И.А. Юрченко и др. анализируется системность уголовно-исполнительного права совокупность и слаженность эффективных правовых механизмов, регулирующих новые общественные отношения в области исполнения опять-таки новых уголовных наказаний. Объяснению этих уголовно-исполнительных новаций и технологий посвящены многие работы последнего времени. Проблемы становления и развития уголовно-исправительного дела, науки и законодательства как советского периода так и современной российской истории освещены во многих изданиях.

Эмпирическую базу исследования составили актуальные данные по использованию средств исправления осужденных в современных местах лишения свободы нашей страны.

Основной целью работы является всесторонний анализ исправительных средств воздействия на осужденных.

Объект исследования -- воспитательная система органов, исполнения наказания.

Предмет исследования -- средства исправления и перевоспитания осужденных.

В ходе работы решались следующие задачи:

- рассмотреть исправление осужденных как цель уголовно- исполнительного права;

- рассмотреть понятие и виды основных средств исправительного воздействия;

- проанализировать понятие режима и условия его применения и его роль для исправления осужденных;

- проанализировать процесс воспитательной работы в исправительных учреждениях;

- показать роль труда, образования и профподготовки осужденных в их перевоспитании;

- проанализировать меры общественное воздействие и его формы.

Теоретическая значимость исследования заключается возможности всесторонне овладеть знаниями в области средств исправления осужденных.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов данного исследования при построении системы исправления осужденных.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения и списка литературы.

1. Понятие исправления осужденных и основных средств

1.1 Исправление осужденных - цель уголовно-исполнительного права

исправление осужденный труд

Функционирование правовой системы в любом обществе определяется, прежде всего, той целью, ради которой система сформирована и действует.

Вопросам целей уголовного наказания на протяжении всей истории развития уголовного законодательства уделялось самое пристальное внимание. За установлением основания права государства наказывать, мы неминуемо приходим к дальнейшему вопросу: зачем наказывает государство? Это учение о целях наказания и представляет едва ли не центральный пункт бесконечных споров.

Цель как идеальное предвосхищение результата правового регулирования вы- ступает в качестве организующего начала правовой системы.

В ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее -- УИК РФ) закреплено:

«Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Вопрос о присутствии цели -- исправление преступника -- в уголовно- исполнительном законодательстве нельзя с полной уверенностью отнести к его достоинствам. В последнее время теоретические разработки многих ученых посвящены вопросам правовой сущности цели исправления осужденных либо с позиции уголовно-правовых, либо уголовно-исполнительных отношений. Вместе с тем проблемные аспекты присутствия цели -- исправление осужденных -- в двух отраслях права одновременно не находят должной теоретической оценки. Этот важнейший теоретический вопрос требует глубокого теоретического осмысления. Однако даже сама дублированная постановка вопроса о закреплении исправления осужденных в качестве основной цели сразу двух (хотя и тесно взаимосвязанных) отраслях права свидетельствует о некоторой логической непоследовательности законодателя. При таком подходе можно предположить, что уголовно-исполнительное право некоторым образом абстрагируется от единого процесса правового применения, т. к. самостоятельно определяет цель, которая уже установлена в процессе реализации уголовно-правовых отношений.

При рассмотрении цели наказания как желаемого, социально полезного результата следует исходить из того, что этот результат есть предпосылка к логическому построению и эффективному функционированию не единичной (в дан- ном случае уголовно-правовой отрасли), а целостной совокупности отраслей (системы) правового применения.

Цель исправления осужденных должна рассматриваться в качестве генеральной, т.е. тем конечным результатом, к которому стремится вся правовая система (уголовное, уголовно-исполнительное право).

Касаясь существа цели в уголовном праве, необходимо отметить, что механизм ее достижения заключается в карательном содержании наказания и испытании его осужденным. Вместе с тем карательное содержание уголовного наказания во многом предопределяется его исправительным воздействием. Рассуждая о логичном присутствии цели исправления в уголовном праве, следует обращаться к вопросам момента возникновения, а главное -- восприятия исправительного воздействия на него лицом, совершившим преступление.

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, составная часть которого представляет назначенное осужденному наказание, обязателен для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению (ст. 358 УПК РФ). После обращения приговора к исполнению уполномоченные на то органы государства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязаны реализовать в отношении назначенного судом наказания.

Сущностью и содержанием наказания особой формы государственного принуждения является кара, поэтому под исполнением следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) -- комплекса ограничений прав и свобод осужденного.

Уголовно-исполнительное законодательство (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2) для обозначения мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания [2].

Указанные термины отражают единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Термин «исполнение» наказания обращен к соответствующим учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания конкретного наказания (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Применение этих правоограничений -- не самоцель, их назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с целями и задачами, стоящими перед этой отраслью законодательства. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на личность осужденного с целью исправления и предупреждения совершения им новых преступлений [36, C. 217].

Реализация мер принуждения, ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания. Лишение гражданина одного из основных субъективных прав -- свободы влечет за ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ -- свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъективными правами. Поэтому изоляцию от общества необходимо рассматривать комплекс правоограничений, поскольку лишение или сужение объема прав обусловлено именно изоляцией.

При исполнении исправительных работ карательное воздействие выражается в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержании до 20% заработка (ст. 40, 41 УИК РФ). При осуждении к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в увольнении осужденного от должности и лишении права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности -- врачебной, педагогической и т.д. (ст. 34 УИК РФ).

Правоограничения осужденных при осуществлении принудительных мер воздействия определяются порядком и условиями отбывания конкретного вида наказания, если оно носит срочный характер (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Сущность и содержание наказания при исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который согласно ч. 2 ст. 9 и ч. 1 ст. 82 УИК РФ РФ рассматривается установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Необходимо отметить, что в законе впервые дается такое определение применительно к исполнению всех видов наказания. Ранее в теории уголовно- исполнительного права и в законодательстве термин «режим» употреблялся применительно к исполнению лишения свободы.

Режим исполнения и отбывания наказания многофункционален, по своей направленности. Он один из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), создает одновременно условия для применения других средств их исправления (ч. 2 ст. 92). подчеркивается в Пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 10) «пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление» [41, C. 87].

Применительно к наказанию определенного вида режим приобретает конкретное содержание, которое определяется спецификой. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных, во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Правила режима охватывают все сферы их жизнедеятельности, которые находятся под контролем администрации органов, исполняющих эти наказания.

Поскольку режимом определяется внутренний распорядок исправительных и других учреждений, исполняющих наказания, он включает соответствующие требования по обеспечению правопорядка на территориях указанных учреждений, соблюдению, осужденными, так и администрацией своих обязанностей и реализации прав. нормы обращены также к иным лицам, посещающим эти учреждения (представителям органов власти, общественных объединений, служителям культа, родственникам осужденных, вольнонаемному персоналу производственных объектов, где работают осужденные). Они должны соблюдать установленный в этих учреждениях порядок и правила взаимоотношений с администрацией и осужденными.

Правила режима реализуются не только на территории исправительных учреждений и их производственных объектах, но и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

1.2 Понятие и виды основных средств исправительного воздействия

При исполнении наказания к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Уголовно-исполнительный кодекс отказался от употребления термина «меры исправительно-трудового воздействия», поскольку, во-первых, эти меры применялись только при исполнении таких видов наказаний, лишение свободы и исправительные работы (ст. 4 ИТК), и, следовательно, предполагалось, что при использовании иных видов наказаний они не реализовывались [50, C. 231].

Об этом свидетельствует, в частности, наименование такого нормативного правового акта, Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, принятое в 1984 г. Во-вторых, в ИТК не давалось определение этих мер, что приводило к неадекватности их понимания в теории применения уголовно-исполнительного права и в правоприменительной практике.

Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, в учебных заведениях, в воинских частях и т.д.

Объем и характер средств исправления зависят от содержания исполняемого наказания. На это прямо указывает ч. 3 ст. 9 УИК, согласно которой эти средства применяются с учетом вида наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию (ч. 2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты.

С осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы (ст. 126, 127 УИК РФ), не предусматривается проведение воспитательной работы [30, C. 155].

При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются в полном объеме. При исполнении исправительных работ можно говорить о применении лишь отдельных элементов такого воздействия. При исполнении такого вида наказания, содержание военнослужащего в дисциплинарной воинской части, применяются средства и методы воинского воспитания. Поэтому понятие, общая характеристика и содержание исправительного воздействия далее будут излагаться применительно к условиям отбывания лишения свободы на определенный срок.

Исправительное воздействие отличается от обычного воспитания по своему объекту. Применительно к лишению свободы в качестве объекта для него выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении. Особенности объекта определяют направленность исправительного воздействия -- не только формирование личности гражданина, но и исправление.

Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия служит только приговор суда, вступивший в законную силу (ст.7 УИК РФ). Поэтому исправление осужденных возложено на уполномоченные на это государственные учреждения и органы, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно. Наконец, исправительное воздействие реализуется в рамках, установленных нормами этой отрасли права. Соединение исполнения наказания и исправительного воздействия образует единый карательно-исправительный процесс.

Вместе с тем исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей педагогики. Поэтому принципы исправления, система мер воспитания имеют единое содержание с общей педагогикой.

Уголовно-исполнительный кодекс проводит разграничение между порядком и условиями отбывания наказания и применением средств исправления. Так, ч. 1 ст. 82 УИК, определяющая основные элементы режима, не включает в содержание труд осужденных, воспитательную работу и обучение. Они выделены в самостоятельные главы (14 и 15) УИК. То же самое можно сказать и об исполнении ограничения свободы и содержании осужденных в дисциплинарной воинской части. Это разграничение прежде всего определяется тем, что наказание по своему содержанию -- принуждение (кара), а воспитательный процесс, напротив, исключает кару. Он не может по своей сущности быть источником страдания и не должен лишать осужденных их-либо благ. Исправительное воздействие не должно преследовать цели общего предупреждения. Исполнение наказания базируется на принципах уголовно-исполнительного права, а исправительное воздействие -- на принципах педагогики и психологии.

При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоограничений осужденных, сокращается регламентация специфических правил их поведения. Однако во всех случаях при исполнении наказаний имеет место контроль за поведением осужденных, который является одним из основных элементов режима.

Основные средства исправительного воздействия на осужденных имеют неодинаковую природу.

Режим в своей основе является правовой категорией. В нем особенно рельефно выражены карательная сущность уголовного наказания, хотя режим имеет и определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к порядку, дисциплине, организованности.

Общественно-полезный труд -- категория экономическая, но используемая в воспитательных, педагогических целях. Причем интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

Воспитательная работа и общественное воздействие -- категории педагогические, нравственные, это собственно воспитательные средства исправления осужденных. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях. Обучение в школе для лиц, не имеющих среднего образования, является обязательным. Осужденные обучаться в средней школе, если такая школа имеется в исправительном учреждении. В порядке исключения осужденные обучаться в заочных, высших и средних специальных учебных заведениях [19, C 69].

Профессиональное обучение, профессиональная подготовка являются обязательными для лиц, не имеющих специальности. Отношение осужденного к учебе, является одним из критериев при определении степени исправления.

Все средства исправительного воздействия применяются в отношении всех осужденных, однако соотношение средств, их конкретное применение должны быть строго индивидуализированы в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного ими преступления, личности осужденного, а также поведения в процессе отбывания наказания. Индивидуализация применения основных и иных средств (работа различных самодеятельных организаций и т.д.) исправительного воздействия проводится строго в рамках закона.

Индивидуализация исполнения наказания означает:

- во-первых, возможность изменения объемы кары в процессе отбывания наказания. Эти изменение выражается в изменении условий содержания в рамках одного режима. Оно может также выражается в переводе с одного режима на другой в зависимости от поведения осужденного и степени исправления.

- во-вторых, индивидуальных подход к лицам, отбывающим наказание при определении на работу, на учебу, выборе форм и методов воспитательной работы и т.д. [22, C. 193].

Но для того, чтобы успешно осуществлять индивидуализацию исполнения наказания, необходимо хорошо знать личность осужденного и учитывать ее особенности (возраст, пол, наличие прежней судимости, уровень образования, специальность, поведение осужденного, симпатии и антипатии, склонности и т.д.).

Способы изучения личности осужденных применяются самые различные. Это и изучение личных дел осужденных, справок на осужденных, оставляемых следователями, которые вели уголовные дела, личное общение с осужденными, беседы с ними, общение с родственниками осужденных, использование оперативных сил и средств и т.д.

Вместе с тем исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей и исправительной педагогики. Поэтому принципы исправления, система мер воспитания имеет единое с общей педагогикой содержание.

Воспитательная работа с осужденными, общее обучение и профессиональная подготовка, а также общественное воздействие регламентируются нормами уголовно-исполнительного права в основных чертах. Они определяют ее задачи, принципы, важнейшие направления и формы. Ограниченный объем правовой регламентации применения данного средства исправления предоставляет необходимый простор в реализации методов психологии и педагогики. Общее и профессиональное обучение осужденных урегулировано правом также в общих чертах. Оно определяет лишь категории лиц, подлежащих обязательному обучению, порядок и условия освобождения осужденных от работы в связи с подготовкой и сдачей ими экзаменов. Воспитательное воздействие на осужденных оказывается при исполнении всех видов наказания со стороны органов, исполняющих, так и общества в целом.

Результатом применения исправительного воздействия должно быть исправление осужденного, когда сформировано уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушное поведение.

Воспитательная работа с осужденными направлена на формирование у них элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважение к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и результатам, к закону.

До начала 90-х гг. воспитательная работа с осужденными была предельно политизирована. Перестройка системы воспитания привела не только к деполитизации, и деидеологизации исправительного воздействия. Между тем без идеологического воспитания (например, патриотизма), нравственного формирования личности невозможно достижение цели исправления. При идеологическом и нравственном вакууме исправительного воздействия делается попытка заполнить религиозным воспитанием. Между тем Российская Федерация согласно Конституции (ст. 14) -- светское государство, поэтому религиозное образование является сугубо добровольным и не проводить государственные органы и представители [25, C. 207].

Минимальные стандартные правила (ст. 65), формулируя направленность воспитания осужденных («обращения с заключенными»), говорят лишь о религиозном обслуживании. Вместе с тем они ориентируют, на обучение осужденных, физическое воспитание и укрепление характера.

Общее образование осужденных и их профессиональная подготовка, ее формы и организации регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом в соответствии с законодательством РФ об общем и профессиональном образовании. По своему содержанию и формам обучения они не имеютих-либо карательных элементов. Международно-правовые акты особое внимание уделяют обучению и профессиональной подготовке осужденных и включают в качестве составного элемента их воспитание. Этому вопросу посвящен специальный раздел Минимальных стандартных правил. В п. 2 ст. 77 подчеркивается, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с действующей в стране системой образования» [7].

Труд осужденных традиционно в уголовно-исполнительном законодательстве относился к числу основных средств их исправления.

Однако роль в теории и на практике гипертрофировалась: он рассматривался основа исправления осужденных, а исправительные учреждения выступали, по существу, промышленные предприятия, которые обязаны были выполнять план и приносить прибыль. В настоящее время в условиях экономического кризиса создалась противоположная ситуация: многие осужденные из-за отсутствия работы не стали привлекаться к труду, а безделье, известно, в такой среде становится криминогенным фактором.

Международные акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными). Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, к категории принудительного или обязательного труда. В УИК РФ общественно полезный труд рассматривается обязанность осужденных (ч. 2 ст. 103, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 164).

В Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в ст. 2, определяющей задачи уголовно- исполнительной системы, говорится о привлечении осужденных к труду.

Таким образом, международные правовые акты, а также уголовно- исполнительное законодательство рассматривают труд осужденных необходимое средство их исправления, а обязательность не свидетельствует о том, что он является видом принудительного труда.

Как отмечалось, исполнение наказания детально и исчерпывающе регламентируется нормами уголовно-исполнительного права. Естественно, исправительное воздействие, сопутствующее исполнению наказания, также должно регламентироваться правом, поскольку оно осуществляется в строго очерченных границах, устанавливаемых правилами режима. Они определяют допустимость применения тех или иных форм, методов и приемов воспитания. Так, например, свидания, телефонные переговоры осужденных рассматриваются средства их воспитания, они допускаются законом, но порядок их предоставления строго регламентируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Поэтому нормы уголовно- исполнительного права активно влияют на организацию и осуществление исправительного воздействия [19, C. 228].

Поскольку труд осужденных не только правовая, но и педагогическая категория, он не может в полном объеме регламентироваться правом. Поэтому вся совокупность вопросов нравственной и психологической подготовки и участия осужденных в труде относится к психолого-педагогической деятельности и не регулируется правом.

Таким образом, рассмотрев понятие исправления осужденных и основных средств можно сделать вывод о том, что современная система уголовно- исправительного воздействия имеет в своем арсенале довольно много возможностей исправительных воздействий на осужденных.

Воспитательная работа с осужденными направлена на формирование у них элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважение к личности человека, обществу, нормам и правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и результатам, к закону.

Глава 2. Характеристика средств воспитательного воздействия и проблемы их применения

2.1 Режим основное средство исправительного воздействия

Под режимом понимается установленный законом и соответствующими нормативными актами порядок исполнения и отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ и далее по тексту).

Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничении. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношении, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания, а также порядок реализации правоограничении.

Согласно ст.14 закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация этих учреждений имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений [3].

В этой связи важное правовое значение имеет территориальная сфера воздействия правил, устанавливаемых режимом. Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ их действие распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования. На этих территориях администрация вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кроме того, Уголовно-исполнительный кодекс допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне колонии (ч. 1 ст. 89 УИК РФ), права проживания за пределами колонии при переводе на облегченные условия (ч. 2 ст. 123 УИК РФ) и льготные условия в воспитательных колониях (ч. 3 ст. 133 УИК РФ). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования [26, C. 283].

Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по применению в пространстве.

В широком смысле режим отбывания наказания охватывает всю совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными.

Исходя из понимания режима в широком смысле, следует рассматривать и функции, в систему которых входят карательная, воспитательная, обеспечивающая и функция социального контроля.

Обеспечивающая функция режима реализуется путем создания правовых средств, использование которых дает возможность привлекать осужденных к труду, проводить воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессиональное обучение. Правила режима устанавливают порядок привлечения осужденных к труду и организации их труда, порядок проведения воспитательных мероприятий, организацию работы общеобразовательных школ, профтехучилищ, курсов в местах лишения свободы и т.д. Все эти правила нашли закрепление в различных нормативных актах, принятых Минюстом самостоятельно или совместно с другими ведомствами.

Посредством режима реализуется функция социального контроля, который осуществляется путем регламентации поведения осужденных, организации надзора за ними и оценки поведения на основе применения позитивных (мер поощрения) или негативных (мер взыскания) санкций. Чем строже вид наказания, назначенного осужденному, тем интенсивнее реализуется в режиме социально-контрольная функция. При осуществлении этой функции предупреждается противоправное поведение осужденных.

Карательное воздействие на осужденных, система установленных для них правоограничений обусловливают необходимость исчерпывающей регламентации нормами права всего комплекса вопросов, связанных с реализацией режима. Нормы права одновременно тщательно регламентирует полномочия, исполняющих наказания, должностных лиц, общественных объединений по отношению к осужденным, процедуру принятия ими решений по отношению к осужденным, устанавливают правила взаимоотношений с осужденными, поведение граждан, находящихся в исправительных учреждениях и на других объектах. Такая детальная регламентация правил режима объективизируется необходимостью создания правовых предпосылок, которые обеспечивали бы соблюдение законности в сфере применения наиболее острых форм принуждения -- исполнения уголовного наказания [14, C. 95].

Значение режима заключается и в том, что он создает правовые и организационные условия для использования других средств исправительного воздействия на осужденных воспитательной работы, общественно полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения и общественного воздействия, -- ни одно из которых не может быть эффективным, если в ИУ нет должного порядка. В этом проявляется обеспечивающая функция режима.

Наконец, нормы режима обеспечивают необходимые для предупреждения преступлений и иных правонарушений осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профилактической функции.

Согласно п. 6 ст. 82 УИК РФ и ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», администрация этих учреждений имеет право требовать не только от осужденных, но и от иных лиц исполнения ими требований, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка, и применять к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения [31, C. 233].

Таким образом, в сферу воздействия режима лишения свободы включены не только осужденные и администрация учреждений, но и другие лица, находящиеся в ИУ, а также на территориях и в помещениях, где установлены режимные требования.

Деятельность по обеспечению режима в ИУ осуществляют администрация и создаваемые для этих целей структурные подразделения.

Режимные требования реализуются различными способами. Основным из них является обязательная изоляция осужденных, постоянный надзор за ними и вытекающие отсюда ограничения ряда прав и свобод. В этом прежде всего выражается сущность наказания в виде лишения свободы. Обязательная изоляция означает принудительное водворение на основании вступившего в законную силу приговора (или определения) суда в отношении конкретного лица в или иной вид ИУ на срок, указанный в приговоре или определении. Степень изоляции определяется видом ИУ и поведением осужденного.

Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор. Он осуществляется повсеместно в жилых помещениях, на производстве, во время обучения и проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, во время сна и их личного времени и т.д.

Требования режима не позволяют вводить не предусмотренные правовыми нормами улучшения условий жизни и быта осужденных, так этим выхолащивается карательная сторона режима отбывания наказания [13, C. 211].

Осужденные по усмотрению администрации подвергаться обыску. Посылки, передачи и бандероли, поступающие на имя осужденных, в присутствии последних подвергаются досмотру. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, для чего в каждом учреждении организована специальная служба.

В местах лишения свободы установлен порядок безналичного расчета с осужденными, все их денежные средства хранятся на лицевых счетах финансовых органов ИУ. По безналичному расчету осужденные приобретают в магазинах учреждений продукты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары.

Осужденные, за исключением совершеннолетних женщин, носят одежду единого образца. По установленному порядку каждый осужденный имеет два комплекта одежды -- рабочую и повседневную.

Передвижение осужденных по территории колонии и производственного объекта определяется в Правилах внутреннего распорядка: свободное передвижение разрешено лишь в пределах изолированного участка, в остальных случаях передвижение возможно группой в строю в сопровождении или по специальному разрешению.

Территории ИУ разделяться на ряд изолированных друг от друга участков; производственные объекты, правило, разделяются на такие участки.

В целях поддержания на должном уровне режимных требований в ИУ установлено право администрации подвергать досмотру вещи и одежду лиц, входящих в учреждение и выходящих из него. Закон не делает их-либо исключений. Поэтому досмотру быть подвергнуты любые лица, посещающие учреждения. В каждом учреждении оборудуются специальные места хранения, где можно оставить те или иные вещи или предметы перед входом на территорию ИУ.

Итак, режимные требования и способы их обеспечения вторгаются во все стороны жизни и деятельности ИУ. Все осужденные, представители администрации и иные лица и организации, так или иначе соприкасающиеся с деятельностью ИУ, обязаны с ними считаться и их выполнять. Отсюда режим не только основополагающее средство, определяющее условия и порядок реализации других средств воздействия на осужденных, но и средство управления деятельностью [40, C. 271].

При возникновении указанных обстоятельств ИУ не функционировать в установленном режиме, нарушается их обычная деятельность. Режим особых условий направлен на восстановление нормальной деятельности учреждений, обеспечение безопасности осужденных, персонала учреждений и иных лиц. Перечень оснований введения режима является исчерпывающим (п. 1 ст. 85 УИК РФ). Эти основания или причины быть подразделены на внешние и внутренние.

Внешними причинами являются:

- стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;

- введение в районе расположения ИУ чрезвычайного, особого или военного положения [49, C. 174].

К внутренним причинам относятся массовые беспорядки и групповые неповиновения осужденных.

Массовые беспорядки представляют активное неподчинение (нарушения) со стороны значительного числа осужденных, угрозу жизни и здоровью персонала и осужденных, что может выражаться в погромах, поджогах, расправах с неугодными, захватах заложников и т.п.

Групповые неповиновения осужденных, правило, характеризуются пассивным поведением (отказом от выхода на работу, отказом от приема пищи и т.п.).

В период действия режима особых условий в учреждении может быть приостановлена реализация осужденными ряда прав, предусмотренных ст. 88- 97 УИК РФ: права на свидание, получение бандеролей и посылок, на телефонные разговоры, на выезды за пределы ИУ и др. Наряду с этим может быть введен усиленный вариант охраны и надзора за осужденными, изменение распорядка дня, особый порядок допуска на различные объекты ИУ и т.д.

Применение перечисленных ограничений и мер при введении режима особых условий направлено прежде всего на обеспечение предусмотренного законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, на восстановление нормальной деятельности ИУ.

На достижение этих целей направлено применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия, т.е. мер безопасности, которое регулируется ст. 86 УИК РФ, Законом РФ от 21 июля 1993 г. и другими законодательными и нормативными актами.

Закон устанавливает перечень случаев, при которых по отношению к осужденным быть применены меры безопасности. К таким ситуациям относятся:

- оказание осужденными сопротивления персоналу исправительного учреждения;

- злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала;

- проявление осужденными буйств;

- участие осужденных в массовых беспорядках;

- захват осужденными заложников;

- нападение осужденных на граждан;

- совершение осужденными иных общественно опасных действий;

- побег осужденного (осужденных);

- задержание бежавших из ИУ [53, C. 210].

Применение мер безопасности в ИУ должно строго соответствовать установленному порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Вред, причиняемый лицам, в отношении которых они применяются, должен быть минимальным, а лицам, пострадавшим от применения этих средств, должна быть немедленно оказана соответст- вующая медицинская помощь.

Кроме того, о каждом применении мер безопасности должно быть немедленно сообщено непосредственному начальнику.

На начальника ИУ возлагается обязанность оповестить соответствующего прокурора о каждом факте ранения (смерти) осужденного или иного лица в результате применения в данном учреждении по отношению к правонарушителям физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Необходимо подчеркнуть, что решение вопроса о применении мер безопасности законодателем отнесено на субъективное усмотрение сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые должны профессионально и объективно оценить возникшую ситуацию и избрать для применения наиболее адекватные ей и целесообразные меры обеспечения безопасности.

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:

1. содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81УИК РФ);

2. изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Соблюдение этого требования создает необходимые условия для исправления осужденных.

Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения осужденного в местах лишения свободы. [50, C. 179].

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения, понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях. С этой целью в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания -- ч. 1 ст. 87 УИК РФ), а в воспитательных колониях -- четырехступенчатая (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания -- ч. 1 ст. 132 УИК РФ), в тюрьмах -- общий и строгий виды режима. В колониях все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и отношения к труду они быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению Комиссии исправительного учреждения, в работе которой принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим.

В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение с обычных на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемых помещениях.

Изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Положительно характеризующиеся осужденные быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию -- по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима -- по отбытии в исправительной колонии особого режима не менее половины срока

в) из исправительных колонии общего и строгого режима в колонию- поселение -- по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а лица, осужденные за особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождавшиеся от наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, быть переведены по отбытии не менее двух третей срока наказания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

а) совершившие преступления при особо опасном рецидиве;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

г) не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

а) из колонии-поселения в колонию, вид которой был ранее определен судом (общий или строгий режим),

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Изменения вида исправительного учреждения с иным видом режима производится судом.

Изменение режима содержания осужденных является средством, помогающим решать нелегкие задачи исправления осужденного, они стимулируют желания к исправлению и являются известным сдерживающим средством для желания нарушить установленные правила в местах лишения свободы.

Применение этих мер требует от администрации и, особенно от начальников отрядов знания осужденных, их личных качеств, склонностей, привычек, особенностей личности.

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения (ст. 96 УИК РФ) предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

...