Отмечено, что в последнее десятилетие в литературе активно обсуждается указанный аспект безопасности государства как один из значимых элементов системы национальной безопасности, однако до настоящего времени законодательное закрепление этого понятия отсутствует.

Автором указано, что понятие «минерально-сырьевая безопасность» не является устоявшимся. В качестве синонимов рассматриваемого термина употребляются такие дефиниции как: «энергетическая безопасность», «сырьевая безопасность», которые, по его мнению, не в полной мере отражают суть правоотношений в сфере обеспечения долгосрочных публичных интересов, направленных на комплексное использование недр в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

Предложено авторское определение понятия минерально - сырьевой безопасности как комплекса мер, осуществляемых государством, направленных на рациональное использование и охрану недр в интересах нынешнего и будущего поколений граждан Российской Федерации, который включает в себя мероприятия по определению и реализации стратегии изучения и освоения минеральных ресурсов Российской Федерации и ее континентального шельфа, ограничению иностранного участия при освоении уникальных и крупных месторождений полезных ископаемых, созданию фонда резервных участков недр в целях обеспечения минеральным сырьем будущих поколений россиян, проведению научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, направленных на создание отечественной продукции, позволяющей максимально полно, комплексно и рационально осуществлять добычу полезных ископаемых.

Рассмотрены формы и методы обеспечения минерально-сырьевой безопасности, отмечено, что, в большинстве развитых государств, обладающих запасами полезных ископаемых, разрабатываются и закрепляются на уровне специальных государственных программ или концепций принципы проведения государственной политики в сфере недропользования, позволяющие обеспечить национальную безопасность в этой сфере.

По мнению автора, с учетом публичной значимости ресурсов недр, объема бюджетных поступлений от деятельности, связанной с недропользованием, в Российской Федерации необходимо разработать концепцию обеспечения национальной минерально-сырьевой безопасности. В ней следует определить стратегию и последовательность проведения работ по геологическому изучению недр Российской Федерации и ее континентального шельфа, освоению месторождений полезных ископаемых, созданию инфраструктуры для изучения и освоения месторождений полезных ископаемых, урегулировать вопрос создания федерального фонда резервных участков недр.

В работе отмечено, что государство, являясь сувереном, к обязательствам которого отнесено обеспечение функций публичного блага, представляя лицу право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых, как невозобновляемого ресурса, должно стремиться максимализировать и дифференцировать по различным составляющим свои доходы от этой деятельности. Исходя из этого, в краткосрочной и среднесрочной перспективе основными бюджетными поступлениями должны являться налоги от деятельности, связанной с пользованием недрами. Тогда как в долгосрочной перспективе - государство должно стремиться к замещению одних источников дохода (полезных ископаемых) на другие (инновационные технико-технологические решения, высокотехнологичные материалы и оборудование), к достижению мультипликативного эффекта от использования своих природных богатств.

В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы, общим объемом более 65 п.л., в том числе 8 публикаций в изданиях, рекомендованных ВАК России:

СПИСОК НАУЧНЫХ РАБОТ И ПУБЛИКАЦИЙ

Монографии

1. Д.В. Василевская. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. Монография. - М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2007. - 22 п.л.

2. Д.В. Василевская, Д.А. Литуновская. Лицензирование недропользования в России: практические проблемы и их решения (комментарии и документы). Монография. - М.: Издательство Нефть и газ, 2009. - 20 п.л. (в печати) (авторство не разделено).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

3. Д.В. Василевская. Законодательство о недрах: целесообразность кодификации // Закон и право. - 2007. - №11. - 0,6 п.л.

4. Д.В. Василевская. Кодификация законодательства о недрах: проблемы и перспективы//Закон. - 2007. - №8. - 0,5 п.л.

5. Д.В. Василевская. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции// Журнал российского права. - 2007. - №8.- 0,6 п.л.

6. Д.В. Василевская. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции// «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - №4 - 0,7 п.л.

7. Д.В. Василевская. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции// «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - №5 - 0,2 п.л.

8. Д.В. Василевская. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции развития // Аграрное и земельное право. -2007. - №8. - 0,9 п.л.

9. Д.В. Василевская. Переоформление лицензий на пользование недрами: типовые проблемы и пути их решения// Хозяйство и право. - 2007.-№12. - 0,5 п.л.

10. Д.В. Василевская. Частно-правовые и публично-правовые начала в российском законодательстве о недрах: текущая ситуация и возможные варианты развития //Федерализм. - 2007. - №12. - 1,0 п.л.

Статьи, опубликованные в материалах межрегиональных, всероссийских и международных конференций

11. Д.В. Василевская. Законодательство о соглашениях о разделе продукции в России и странах СНГ: особенности и пути совершенствования. - Материалы научно-практической конференции «Глобализационные процессы в сфере права: проблемы правового развития России и СНГ». Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. - М., 2001. - 0,7 п.л.

12. Д.В. Василевская. Об основных принципах совершенствовании развития российского законодательства о недрах//Oil & gas transportation in the CIS and Caspian region. 7-th annual major pipeline and export projects conference. 11-12 October, 2005. The Langham Hotel, London, UK. - 1,0 п.л.

13. Д.В. Василевская. О развитии российского законодательства о недрах. Нефтегаз, энергетика и законодательство. Информационно - правовое издание топливно - энергетического комплекса России и стран СНГ. Выпуск 6 (2008 г.). М., 2008.-0,5 п.л.

14. Д.В. Василевская. О совершенствовании законодательства в сфере недропользования // Материалы региональной конференции (Северо-Западный федеральный округ). 27-28 января 2005г., ВСЕГЕИ, Санкт-Петербург. - 1,0 п.л.

15. Д.В. Василевская. О совершенствовании законодательства в сфере недропользования // Нефтегаз, Энергетика и Законодательство Выпуск 4 (2004-2005 гг.). М., 2005.- 0,8п.л.

16. Д.В. Василевская. Проблемы и пути совершенствования российского законодательства // Материалы Семинара инвестирование канадской горнодобывающей промышленности в России, Торонто, Канада, 9 марта 2005 года. - 0,9 п.л.

17. Д.В. Василевская. Совершенствование законодательства о континентальном шельфе // Нефтегаз, Энергетика и Законодательство. Выпуск 5 (2005-2006 гг.). М., 2006. - 0,9 п.л.

18. М-П.Р. Кулиев, Д.В. Василевская. Соотношение частноправовых и публично-правовых начал в российском законодательстве о недрах: история и современные тенденции. - Материалы научно-практической конференции «Государственное строительство и право: традиции и современность». Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М., 2001. - 0,4 п.л. (авторство не разделено).

19. Д.В. Василевская. Состояние нормотворческой работы МПР России и планы по совершенствованию законодательства о недрах на 2007 г. // Материалы 6-й Международной научно - практической конференции Проблемы правового регулирования недропользования и энергетики России и СНГ. - 0,4 п.л.

20. Д.В. Василевская. Состояние нормотворческой работы МПР России и планы по совершенствованию законодательства о недрах на 2007 г.// Нефтегаз, Энергетика и Законодательство Выпуск 6 (2006-2007 гг.). М., 2007.-0,7 п.л.

Другие публикации

21. Д.В. Василевская. Без спешки. Продлены сроки оформления открытия месторождений// Нефть и капитал. - 2007. - № 9. - 0,3 п.л.

22. Г. Никандров, Д. Василевская, Е. Никандрова. Во благо России и российских производителей // Мировая энергетическая политика. - 2002. - №9. - 0,6 п.л. (авторство не разделено)

23. Д.В. Василевская. Доступ ограничен. На недра шельфа и крупные месторождения нефти и газа на суше в России смогут претендовать только компании, контролируемые государством. Нефть и капитал. - 2008. - № 9. - 0,4 п.л.

24. Д.В. Василевская. Закон идет на поправку: российское недропользование - в промежутке между очередными реформами //Нефть России. - 2005. - №1. - 0,5 п.л.

25. Д.В. Василевская. Защищены ли интересы Российской Федерации в заключенных соглашениях о разделе продукции? // Нефть, газ и бизнес. - 2001. - №5. - 0,8 п.л.

26. Д.В. Василевская. Концессионное законодательство и его место в российской системе недропользования// Нефть, Газ и Право. - 2001. - №3. - 0, 3 п.л.

27. Д.В. Василевская. Новые хозяева старых прав // Нефть и Капитал. - 2005. - № 11. - 0,4 п.л.

28. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская, Д.А. Литуновская. Об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере недропользования // Нефть, Газ. Право. - 2007. - №3. - 0,6 п.л. (авторство не разделено)

29. Д.В. Василевская. Об изменениях и дополнениях, внесенных в Закон Российской Федерации «О недрах» // Минеральные ресурсы России. - 2004. - №4. -- 0,8 п.л.

30. Д.В. Василевская. Об основных принципах совершенствования российского законодательства о недрах // Национальная металлургия.- 2005. - Декабрь.- 0,5 п.л.

31. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская, Д.А. Литуновская. Об основных направлениях совершенствования российского законодательства о недрах // Минеральные ресурсы России. - 2007. - №2. - 0,4 п.л. (авторство не разделено)

32. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская, Д.А. Литуновская. О новом основании переоформления лицензий на пользование участками недр// Минеральные ресурсы России. - 2007. - №4. - 0,5 п.л. (авторство не разделено)

33. Федоров С.И., Василевская Д.В. О порядке предоставления права пользования участками недр на основании решения Комиссии Федерального агентства по недропользованию// Минеральные ресурсы России.- 2005.- №1.- 0,5 п.л. (авторство не разделено)

34. Василевская Д.В. О порядке установления факта открытия месторождения полезных ископаемых // Нефть. Газ. Право. - 2005. -№2. - 0,3 п.л.

35. Василевская Д., Никандрова Е. О соотношении норм частного и публичного права в российском законодательстве о недрах// Нефть, газ и право - 2002. - №4. -- 0,3 п.л. (авторство не разделено).

36. Федоров С.И., Василевская Д.В. О порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. - 2005. - №2. - 0,6 п.л. (авторство не разделено)

37. Василевская Д.В. О развитии российского законодательства о недрах. Нефть, газ, право. - 2008. - №1.- 0,5 п.л.

38. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская, Д.А. Литуновская. О реализации нового законодательства в сфере недропользования. Нефть, газ, право.- 2008. - №3. - 0,4 п.л. (авторство не разделено)

39. С.И. Федоров, Д.В. Василевская, А.В. Архипов. Освоение ресурсов недр континентального шельфа Российской Федерации: проблемы и пути их преодоления // Нефть, Газ. Право. - 2005. - №4. - 0,5 п.л. (авторство не разделено)

40. А.Ф.Стругов, Д.В.Василевская, С.В.Гудков. Основные пути и цели совершенствования российского законодательства о недрах // Минеральные ресурсы России. - 2004. - № 2. - 0,5 п.л. (авторство не разделено)

41. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская. Основные направления совершенствования российского законодательства о недрах // Нефть, Газ. Право. - 2007. - №1. - 0,4 п.л. (авторство не разделено)

42. Д.В. Василевская, А.Н. Винидиктов, Е.Г. Никандрова. Резерв особого назначения. К вопросу о создании государственного фонда резервных месторождений углеводородного сырья в России // Нефть и Капитал. - 2002. - №10.- 0,5 п.л. (авторство не разделено)

43. Д.В. Василевская, А.Н. Винидиктов, Е.Г. Никандрова. Российская модель соглашений о разделе продукции: особенности и пути совершенствования законодательства // Нефть, газ, право. - 2002. - №5. - 1,0 п.л. (авторство не разделено)

44. С.И. Федоров, Д.В. Василевская, А.В. Архипов. Российский и зарубежный опыт правового регулирования отношений недропользования на континентальном шельфе // Минеральные ресурсы России. - 2005. - №4.- 0,7 п.л. (авторство не разделено)

45. Д.В. Василевская. Правовое положение недр в России: историко-правовая ретроспектива// Нефть, газ и бизнес. - 2002. - №4. - 0,5 п.л.

46. Д.В. Василевская. Правовое регулирование рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и охраны недр//Бурение и нефть. - 2005. - февраль. - 0,5 п.л.

47. Д.В. Василевская, А.В. Архипов. Проблемы исследования и использования минеральных ресурсов Мирового океана // Нефть, газ и право. - 2006. - №2. -0,4 п.л. (авторство не разделено)

48. Д.В. Василевская, Н.В. Лаевская. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы геологической информации // Нефть, газ, право. - 2008. - №5. - 0,5 п.л. (авторство не разделено)

49. Д.В. Василевская. Совершенствование законодательства в сфере недропользования // Бурение и нефть - 2005.- июль - август.- 0,4 п.л.

50. D. Vasilevskaya. Task for the immediate future // Oil of Russia. - 2006. - №1. - 0,7 п.л.

51. Д.В. Василевская, Г.Г. Коварская. Роль и место кафедры горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина в системе нефтегазового образования // Нефть, газ, право. - 2008. - № 6. - 0,5 п.л. (авторство не разделено)

Размещено на Allbest.ru