Проблемы правового регулирования отношений промышленной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сенников Николай Львович

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва - 2008

Работа выполнена в Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (Академии ВЭГУ)

собственность интеллектуальный правообладатель промышленный

Научный консультант

доктор юридических наук, профессор Близнец Иван Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Городов Олег Александрович

доктор юридических наук, профессор Павлов Владимир Павлович

доктор юридических наук, профессор Эрделевский Александр Маркович

Ведущая организация:

Южно - Уральский государственный университет

Защита состоится 3 июля 2008 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 401.001.02 в Российском государственном институте интеллектуальной собственности по адресу 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.55-а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент Носова И.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В условиях рынка все возрастающее значение приобретают вопросы правового регулирования отношений при введении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау в гражданский оборот.

Права интеллектуальной собственности гарантируются Конституцией Российской Федерации см. ст.44 Конституции РФ. и определяют культурный и хозяйственный потенциал общества, способы и механизмы реализации прав и свобод авторов, законных правообладателей.

Защита прав авторов, правообладателей, создающих и использующих объекты промышленной собственности, обеспечивает их коммерциализацию и формирует правовой потенциал общества, зону правопорядка, а сложившийся уровень защиты непосредственно влияет на процесс вступления России в ВТО.

Ежегодное исследование Всемирного экономического форума показало, что в 2007г. Россия по уровню защиты прав авторов, правообладателей занимает 115-е место и 74-е место - по уровню обеспеченности патентозащищенными изобретениями см. Михайлов Л. Патент в России меньше чем патент // Российская газета.- 2007. - 27 декабря //www.rg.ru/2007/12/27/patent.html. .

Следствием нерешенных проблем правового регулирования отношений авторов, правообладателей при введении объектов промышленной собственности в гражданский оборот явилось то, что по данным Всемирной организации интеллектуальной собственности Россия в 2007г. см. Беспрецедентное число подач международных патентных заявок в 2007г. //www.wipo.int/pressroom/ru/articles/2008/article_0006.html. по-прежнему не относится к странам - лидерам по числу международных патентных заявок, первое место уже много лет занимает США, второе - Япония.

Количество международных патентных заявок в 2007г. является рекордным и составило 156,1 тыс. Это абсолютный рекорд ВОИС, достигнутый за счет увеличения количества заявок от граждан США, Японии, Германии, Республики Кореи, Франции, Соединенного Королевства, Китая, Нидерландов, Швейцарии, Швеции, Италии, Канады, Австралии, Финляндии, Израиля очередность стран указывает порядок их лидерства в числе первых 15 стран, осуществивших максимально большее количество приема международных патентных заявок в соответствии с Договором о патентной кооперации РСТ в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO). и др. стран.

В 2007 г. США запатентовала и ввела в гражданский оборот более 52 тыс. изобретений, Япония (27,731 тыс.) прочно занимает второе место и увеличивает отрыв от Германии (18,134 тыс.), находящейся на третьем месте. Четвертое место закрепилось за Республикой Кореей (7,061 тыс.), обгоняющей в 2007г. второй год подряд Францию (6,370 тыс.). Соединенное Королевство занимает 6-е место (5,553 тыс.). Стремительный рост запатентованных изобретений вот уже три года наблюдается в странах Северо-восточной Азии, а Китай (5,456 тыс.) занял 7-е место среди крупнейших стран происхождения заявок на патенты. В некоторых странах третьего мира наблюдается рост числа международных патентных заявок: Бразилии (15, 3%), Малайзии (71, 7%), Сингапуре (13, 9%).

Российская Федерация в 2007г. оформила всего 507 заявок на патенты, что меньше, чем в 2006г. - 695 и 657 заявок на патенты - в 2005г. Опережают Россию уже второй год подряд, помимо европейских стран, Канада (2,707 тыс.), Австралия (2,054 тыс.), Индия (686 заявок) см. Значительный рост заявок из стран Северо-Восточной Азии среди рекордного числа международных заявок, поданных в 2006г. Женева, 15-02-2007 //WIPO/PR/2007/476//www.int/pressroom/aruarticles/2007/article_0008.html/19.02.07. .

По данным Роспатента интеллектуальная собственность в России в настоящее время составляет доли процента валового внутреннего продукта (ВВП), тогда как в информационно-индустристриальных странах этот показатель превышает 60% см. Ю. Медведев. Устав от науки. Российская академия наук защищает свой авторитет//Ученый совет, 2007.-№6. -С. 21-22..

Третий Глобальный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством, созванный ВОИС, Интерполом, Всемирной организацией таможни (ВОТ) призывает мобилизовать усилия и ресурсы для защиты исключительных имущественных прав авторов, правообладателей см. Глобальный Конгресс призывает мобилизовать усилия и ресурсы на борьбу с контрафакцией и пиратством во всем мире. Женева, 30-01-2007. //top.rbc.ru/index.shtml?news/society/2007/01/29/29/29212244_bod.shtml/13.02.07. . По данным группы международных корпораций, входящих в состав организации «Бизнес в борьбе с контрафактом и пиратством» (BASCAP) при Международной торговой палате, Россия и Китай являются лидерами в производстве продукции с нарушением исключительных имущественных прав авторов, правообладателей см. BASCAP: РФ и Китай - лидеры по производству контрафакта. //top.rbc.ru/index.shtml?news/society/2007/01/29/29/29212244_bod.shtml/ 29.01.07..

Законодательное регулирование предпринимательской деятельности при введении объектов промышленной собственности в гражданский оборот юридическое понятие гражданского оборота в правовой литературе признается равнозначным (синонимом) юридическому понятию хозяйственного оборота. Тем не менее, очевидно, что понятие гражданского оборота несколько шире понятия хозяйственного оборота, поскольку оно охватывает весь комплекс общественных правоотношений гражданского права, в том числе и непосредственно связанных с предпринимательской, хозяйственной деятельностью. Поэтому в диссертации предлагается применять понятие хозяйственного оборота для обозначения правоотношений по поводу объектов промышленной собственности, в отношении которых устанавливается правовой режим промышленной собственности (хозяйственный оборот - это оборот исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы), а понятие гражданского оборота - для обозначения правоотношений по поводу всех объектов интеллектуальной собственности, включающих объекты правового режима промышленной собственности и объективные результаты интеллектуальной деятельности, в отношении которых устанавливается режим коммерческой тайны, режим авторско-правовой защиты (гражданский оборот - это оборот исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и оборот имущественных (лицензионных имущественных) прав на технические ноу-хау, др. объекты интеллектуальной собственности). является одной из первоочередных задач информационно-индустриального общества.

Изобретения, полезные модели, промышленные образцы определяются основными объектами промышленной собственности см. ст. 1225, 1345 ГКРФ; см. ст.1 Патентный закон РФ., непосредственно используемыми при производстве материальных благ; другие объекты интеллектуальной собственности производны от них и участвуют в коммерческих, торговых отношениях по поводу товаров, работ, услуг, созданных с помощью объектов промышленной собственности (средства индивидуализации и др.) кроме этого, средства индивидуализации, компьютерные программы, селекционные достижения и др. имеют специфический характер правового регулирования, не позволяющий приобщить их к объектам интеллектуальной промышленной собственности..

Коммерческое использование исключительных имущественных прав на объекты промышленной собственности подчиняется общим правилам и основным способам осуществления рыночных отношений добросовестной конкуренции и это должно быть отражено в соответствующих нормативно-правовых актах России.

Отношения промышленной собственности занимают лидирующее положение в постоянно расширяющемся производстве товаров, работ, услуг, проявляются во всех аспектах науки, техники. Необходимость правовой определенности отношений авторов, правообладателей при реализации исключительных имущественных прав требует проведения новых исследований и урегулирования еще неразрешенных проблем правового регулирования.

Для более полного определения юридического содержания термина «Промышленная собственность», предмета правового регулирования отношений использования исключительных имущественных прав, имущественных прав на технические объекты интеллектуальной собственности при осуществлении производственной деятельности (промышленном, сельскохозяйственном производстве), в рамках темы диссертационного исследования вводится уточняющее определение «Интеллектуальная промышленная собственность». Это позволит подтвердить специфический характер создания объектов в результате интеллектуальной творческой деятельности и определит особенности введения в гражданский оборот изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау (обозначит юридические свойства, разграничивающие их с другими объектами права собственности учитывались пожелания большинства авторов изобретений, действующих индивидуальным образом (данные получены путем обобщения материалов независимого анкетирования, проводимого автором на постоянной основе). ).

Радикальные изменения рыночных отношений возможны только при реализации информационно-интеллектуальных технологий, соблюдении и защите исключительных имущественных, имущественных и личных неимущественных прав авторов, правообладателей.

Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010г., разработанная в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, реализует положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации (30.03.2002 № Пр-576) см. Стратегию Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010г. Доклад сделан на заседании Правительства РФ 15.12.2005г.//Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2006. - №2. - C. 4./ Президент РФ Путин В.В. лично возглавил Совет при Президенте по науке, технологиям и образованию. Это следует из текста указа главы государства, распространенного его пресс-службой. «Интерфакс»//www.rambler.ru/news/science/putin/9393515.html/27.12.06.. Стратегия призвана определить взаимосвязанные по задачам, срокам и ресурсам целевые программные мероприятия, которые осуществимы при создании конкурентоспособных технологий на основе применения объектов интеллектуальной промышленной собственности и обеспечения эффективной национальной инновационной системы использования и защиты прав интеллектуальной промышленной собственности.

Принятые Россией обязательства в области интеллектуальной собственности при вступлении в ВТО предусматривают осуществление необходимых мероприятий, обеспечивающих защиту исключительных имущественных, имущественных прав при введении объектов интеллектуальной собственности в гражданский оборот см. Результаты двусторонних переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Действия по ключевым вопросам прав на интеллектуальную собственность//www.ustr.gov/06.12.06..

Легитимные меры, реализующие вышеперечисленные проблемы, определяют необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, в частности, определения порядка перехода исключительных имущественных, имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности. Тем не менее, создание эффективной системы использования и защиты прав авторов, правообладателей на рынке возможно при изменении структуры права интеллектуальной собственности, определении новых составляющих, категорий, содержания и понятий права, позволяющих обеспечить гражданский оборот результатов научно-технической деятельности.

Научно-технический прогресс обуславливает необходимость совершенствования правовой основы предпринимательских отношений интеллектуальной промышленной собственности, установления пределов прав авторов, законных правообладателей, легализации принципов гражданского права в отношениях реализации и защиты исключительных имущественных, имущественных, личных неимущественных прав, укрепления основ правопорядка и законности.

При реализации права интеллектуальной промышленной собственности требуется дальнейшее развитие общественных отношений в рассматриваемой сфере и предполагается их правовое регулирование на основе норм гражданского права с учетом новых предпринимательских потребностей.

Длительный период времени теория гражданского права России не рассматривала системное определение основных подразделов права интеллектуальной собственности, основополагающую роль интеллектуальной промышленности собственности в развитии предпринимательских, коммерческих договорных отношений с учетом информационной составляющей, юридическое определение прав интеллектуальной промышленной собственности.

Реформы права интеллектуальной промышленной собственности, имея социально-экономическое значение, позволят регламентировать общественные отношения создания и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и обеспечат предотвращение возможных случаев недобросовестной конкуренции на основе патентного правового режима.

Совершенствование законодательства предусматривает также расширение спецификации объектов интеллектуальной промышленной собственности за счет фактически созданных и используемых незапатентованных изобретений, полезных моделей, объективно являющихся техническими ноу-хау - специальной объективной конфиденциальной информацией, в отношении которой устанавливается режим коммерческой тайны.

Поиск новых способов урегулирования, разрешения споров сторон по поводу использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау предполагает новые способы альтернативных досудебных разрешений возникающих разногласий.

Определяемые направления правового воздействия на отношения интеллектуальной промышленной собственности должны соответствовать стратегии государственной инновационной экономико-правовой политики для повышения конкурентоспособности отечественных товаров, работ, услуг и эффективности защиты интересов авторов, правообладателей.

Цель и задачи исследования.

Цель. Разработка концепции правового регулирования отношений авторов, правообладателей при введении объектов промышленной собственности в гражданский (в том числе предпринимательский) оборот: признание, реализация прав интеллектуальной промышленной собственности, осуществление способов их защиты.

Задачи. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных теоретических и практических задач:

1) разрешение проблемных вопросов структурной кодификации права интеллектуальной собственности и систематизации права интеллектуальной промышленной собственности в отрасли гражданского законодательства России при реализации авторами, правообладателями исключительных имущественных, имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, технические ноу-хау в предпринимательских отношениях информационно-индустриального общества;

2) разработка методических подходов и рекомендаций по введению в гражданский оборот конфиденциальной информации об использовании незапатентованных изобретений, полезных моделей - технических ноу-хау, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны;

3) применение альтернативных досудебных способов защиты прав авторов, правообладателей интеллектуальной промышленной собственности;

4) рассмотрение особенностей пресечения фактов недобросовестной конкуренции в контексте права интеллектуальной промышленной собственности и легитимное согласование возможности пресечения недобросовестной конкуренции способами защиты прав интеллектуальной промышленной собственности;

5) подготовка проекта правовых мероприятий для включения в государственную программу, предусматривающую реструктуризацию отношений интеллектуальной промышленной собственности на основе модели инновационной экономики права Российской Федерации.

Предмет исследования. Отношения авторов, правообладателей интеллектуальной промышленной собственности в условиях развития предпринимательской деятельности в России, гражданско-правовые аспекты.

Методология и теоретическая основа исследования. В процессе исследования последовательно рассматривалась эволюция хозяйственных общественных отношений, опосредованно влияющих на становление и развитие отношений интеллектуальной промышленной собственности; при этом применялись согласованные юридической наукой методы: исторический, сравнительно-правовой, системный, комплексный, логический, анализа, технико-юридический и др., что определяет в диссертационном исследовании необходимый уровень обоснованности и достоверности выводов и предложений.

Эволюционные и теоретические основы методологии права интеллектуальной собственности, права интеллектуальной промышленной собственности предполагают изучение трудов отечественных ученых - правоведов: Абдуллина А.И., Аверкина А.Е., Бабкина С.А., Безбаха В.В., Белова В.В., Близнеца И.А., Блинникова В.И., Богатых Е.А., Богуславского М.М., Боера В.М., Бромберга Г.В., Виталиева Г.В., Власова А.А., Волынец-Руссет Э.Я., Вощинского М.В., Гаврилова Э.П., Городова О.А., Григорьева А.Н., Громова Ю.А., Данилевского В.В., Денисова Г.М., Добрынина О.В., Дозорцева В.А., Еременко В.И., Ермакова В.Д., Журавлева Р.А., Завидова Б.Д., Зенина И.А., Ибрагимова З.А., Камышанского В.П., Копылова В.А., Курина А.В., Лапина С.Ю., Мельникова В.С., Михайловой И.А., Мухамедшина И.С., Носовой И.А., Орловой В.В., Павельевой О.Г., Павлова В.П., Пасека Е.В., Первушина А.Г., Печникова А.П., Пиленко А.А., Погуляева В.В., Пчелинцевой Л.М., Рассохина В.П., Рузаковой О.А., Садикова О.Н., Сергеева А.П., Симкина Л.С., Синельниковой В.Н., Скворцова О.Ю., Слюсаренко М.И., Соловьева Э.Я., Суханова Е.А., Тархова В.А., Трахтенгерц Л.А., Федотова М.А., Фокова А.П., Чигира В.Ф., Шершеневича Г.Ф. и др.

Наряду с научными исследованиями правового характера, использовались научно-практические исследования специалистов, занимающихся хозяйственными вопросами права интеллектуальной собственности: Вилинова А.М., Вишневицкого Л.М., Добрынина А.И., Елисеева А.Н., Зинова В.Г., Иванова Б.И., Иноземцева В.Л., Левина Л.Г., Казакова Ю.В., Карпухиной С.И., Проскурякова А.М., Ревазова В.Г., Тумасяна Р.З. Фоловьева А.Н., Шульги И.Е., Янковского К.П., и др.

В диссертационном исследовании использовались также работы зарубежных правоведов и специалистов в области инноваций: Армстронга М., Бержеля Ж.Л., Брукинга Э., Джонсона Э., Идриса К., Нонака И., Пайпса Р., Рулана Н., Такеучи Х. и др.

Научная новизна работы и основные положения, выносимые на защиту. С учетом общих принципов и традиций российского гражданского права, основанных на признании равенства участников отношений при создании и введении объектов интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот; неприкосновенности использования исключительного имущественного права, реализуемого на основе свободы договора при недопустимости произвольного вмешательства третьих лиц; необходимости беспрепятственного осуществления прав интеллектуальной промышленной собственности, гарантируемых договором и (или) законом; обеспечении восстановления и судебной защиты нарушенных прав в рамках разработанной концепции правового регулирования отношений авторов, правообладателей при введении объектов промышленной собственности в гражданский (в том числе предпринимательский) оборот, на защиту выносятся следующие положения, предложения и определения.

1. Концепция признания, реализации прав интеллектуальной промышленной собственности, осуществления способов их защиты определяет два основных правовых положения:

I. Действие права на признание объекта способным к установлению в отношении него регламента правового режима законной охраны интересов автора, правообладателя - «право на объект». Определяется исходное начало действия прав авторов, правообладателей в процессе создания изобретений, полезных моделей, промышленных образцов с последующей регистрацией этих прав федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности - право на получение патента;

II. Установление регламента правового режима законной охраны интересов автора, правообладателя, позволяющего реализовать право использовать объект посредством его введения в гражданский оборот - «право из объекта». Определяется порядок действия прав авторов, правообладателей на объект промышленной собственности посредством патентного использования, охраны исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы при производственных, предпринимательских отношениях - право на коммерциализацию патента.

Применение нормативных положений концепции о признании, реализации и защите прав интеллектуальной промышленной собственности позволяет обеспечить авторам, правообладателям, обществу, государству их всемерное использование в процессе реализации исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в предпринимательских отношениях информационно-индустриального общества - коммерческое обращение изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

2. Для обоснования и подтверждения достоверности положений Концепции анализируется формирование права интеллектуальной промышленной собственности с учетом эволюции общественных отношений создания и использования изобретательских объектов и определяется оптимальный правовой режим использования и защиты прав интеллектуальной промышленной собственности в России из четырех рассматриваемых: Факультативного; Облигаторного; Советского; Либерального:

Факультативный - режим избирательной охраны прав авторов, правообладателей, определяемый верховной самодержавной властью. Начальный эволюционный период развития права интеллектуальной промышленной собственности, предполагающий персонифицированное действие права - не для всех, а только для лиц, получивших от высочайшего государственного лица специальный охранный документ (привилегию) на признание факта возникновения исключительного имущественного права для просителя, позволяющий использовать изобретательский объект и получать от этого соответствующий материальный доход;

Облигаторный - режим обязательной защиты прав авторов, правообладателей на объекты, соответствующие признакам патентоспособности, определяемый верховной самодержавной властью. Эволюционный период развития права интеллектуальной промышленной собственности, признающий неперсонифицированный порядок получения просителем от высочайшего государственного лица патента на изобретательский объект, соответствующий определенным признакам патентоспособности и предоставляющий исключительное имущественное право патентообладателю ввести запатентованный объект в хозяйственный оборот;

Советский - режим, монополизирующий государством исключительные имущественные права авторов с одновременным признанием личных неимущественных прав. Эволюционный период развития права интеллектуальной промышленной собственности, устанавливающий порядок признания государством личных неимущественных прав автора, правообладателя на изобретательский объект (соответствующий признакам патентоспособности); при этом фактически нивелируются возможности использовать исключительные имущественные права на изобретательский объект в хозяйственном обороте (замена патента рудиментом - авторским свидетельством);

Либеральный - оптимальный режим обязательной защиты государством прав авторов, правообладателей на объекты, соответствующие признакам патентоспособности, с учетом признания и защиты прав интеллектуальной промышленной собственности. Эволюционный период развития права интеллектуальной промышленной собственности, определяющий неперсонифицированный порядок признания исключительных имущественных прав автора, правообладателя на патентоспособный изобретательский объект, с последующей выдачей патента, позволяющего эффективно использовать, защищать исключительные имущественные и личные неимущественные права на объект интеллектуальной промышленной собственности при его введении в хозяйственный оборот.

3. Для достижения наиболее полного регулирования в России общественных отношений создания и использования объектов интеллектуальной промышленной собственности уточняется определение права интеллектуальной собственности, позволяющее законодательно подтвердить и расширить юридическое понятие признанных специальных терминов, раскрывающих более детально предмет правового регулирования и содержание правоотношений: «Право интеллектуальной собственности - это совокупность исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав, общих прав, охраняемых законом посредством установления специального комплекса гражданско-правовых режимов, обеспечивающих создание и использование объектов литературно-художественной собственности (режим авторского, смежного права), объектов интеллектуальной промышленной собственности (режим промышленного права), других объектов, отнесенных законом к объектам правовой охраны интеллектуальной собственности (режим авторского, смежного права или режим промышленного права или режим коммерческой тайны)» (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения главы 69 Гражданского кодекса РФ).

Уточнение определения права интеллектуальной собственности позволит достигнуть цели всемерного регулирования в России общественных отношений создания и использования объектов интеллектуальной промышленной собственности, что обуславливает необходимость выявления общих критериев и критериев различия действия правового режима интеллектуальной промышленной собственности и режима литературно-художественной собственности. Это обозначит пределы реализации прав и обеспечит возможность разработки мер применения нормативного воздействия на отношения авторов, правообладателей при создании и использовании объектов интеллектуальной собственности.

4. Систематизация предмета правового регулирования и определение пределов правового регулирования отношений создания и использования объектов интеллектуальной собственности предполагают необходимость принятия новой уточненной структурной редакции Раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации - интеллектуальная собственность» с изложением общих положений интеллектуальной собственности (глава 69 «Общие положения интеллектуальной собственности») и специальных положений интеллектуальной промышленной собственности (глава 72 «Защита прав интеллектуальной промышленной собственности») 4 части Гражданского кодекса РФ.

Это позволит, с одной стороны, максимально согласовать главы Раздела VII 4 части Гражданского кодекса РФ с действующими нормами гражданского законодательства, обеспечит систематизацию правового регулирования отношений авторов, правообладателей при создании и использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

с другой стороны, не нарушить сложившийся порядок нормативного регулирования отношений интеллектуальной собственности и тем самым предупредить отмену значительного количества правовых положений гражданского законодательства, обеспечивающих законом согласованную возможность реализации автором, правообладателем, обществом, государством исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в хозяйственных общественных отношениях.

4.1. Предполагается также принять новый уточненный вариант отдельных глав принятой 4 части Гражданского кодекса РФ как альтернативу нормативных положений главы 69 «Общие положения», главы 72 «Исключительное имущественное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец», главы 75 «Имущественное право на секреты производства (технические ноу-хау)», согласованный с действующими общими и специальными разделами Гражданского кодекса РФ, нормативными актами Права промышленной собственности и положениями Всемирной организации интеллектуальной собственности, в котором:

определяются объекты и предмет, содержание интеллектуальной собственности (исключительные имущественные, имущественные и личные неимущественные права), уточняется перечень субъектов (авторы, правообладатели), и определяется понятие интеллектуальной деятельности, в результате которой создаются объекты права (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения глав 69, 75 Гражданского кодекса РФ);

устанавливаются пределы исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности, законодательно признаются юридические определения патента, условий патентоспособности, критериев патентоспособности, уточняются участники патентных отношений (Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, специалист, патентный поверенный, патентовед);

регламентируются возможности уступки исключительных имущественных прав посредством реализации лицензионных договоров на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

предлагаются условия оформления, подачи заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, для чего устанавливается взаимосвязь критериев патентоспособности и содержания условий заявок на патент, вводится единообразие содержания документов в заявке на патент - заявление, описание критериев патентоспособности, чертежи или иные материалы, реферат, определяются юридические понятия формулы изобретения, полезной модели, а для промышленного образца - понятие видовой формы (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения глава 72 Гражданского кодекса РФ);

определяются новые объекты права интеллектуальной промышленной собственности - секреты производства (технические ноу-хау), в отношении которых действует режим коммерческой тайны на предприятии, их использующем по договору введения в гражданский оборот не исключительных, а имущественных прав авторов, правообладателей на технические ноу-хау (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения главы 75 Гражданского кодекса РФ).

5. На основании материалов правоприменительной практики следует законодательно подтвердить, что в связи с развитием отношений хозяйственного оборота объектов интеллектуальной промышленной собственности, в том числе осложненных иностранным элементом, необходимо дополнить некоторые нормативные положения гражданского законодательства для реализации наиболее полного содержания договорных отношений, устранения пробелов в праве:

- признать факт перехода права собственности на исключительные имущественные права на объект интеллектуальной промышленной собственности в момент достижения соглашения сторонсм. Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / И.А. Зенин и др. / отв. ред. Е.А. Суханов / 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 47 - 50. с обязательной последующей регистрацией перехода прав на патент к другому лицу в Федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, поскольку данная регистрация является технической стороной сделки, затрудняющей хозяйственный оборот. При этом ответственность за последующие обязательственные требования возлагается на правообладателя, уступающего исключительные имущественные права (необходимо внести соответствующие дополнения в ст.1232, ст.1365, ст.1369 Гражданского кодекса РФ).

Признание факта перехода права собственности на исключительные имущественные права только после регистрации (как в действующем законодательстве) ущемляет права приобретателя (дальнейшее введение исключительных имущественных прав в хозяйственный оборот), поскольку он не может исполнить их в полном объеме сразу после подписания договора, а в случае промедления это может привести к убыткам, так как не представляется возможным оперативное использование объектов интеллектуальной промышленной собственности после заключения договора об уступке исключительных имущественных прав на них, задерживается дальнейшее введение в хозяйственный оборот изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

6. Расширение сферы предпринимательских отношений предполагает необходимость признания того, что правоотношения, вытекающие из договора залога исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, регулируемые положениями Гражданского кодекса РФ § 3 Главы 23 «Обеспечение исполнения обязательств» и Закона РФ «О залоге», в части, не противоречащей гражданскому законодательству, непосредственно осуществимы при реализации договоров поручительства и/ или банковской гарантии и/ или страхования.

Признавая договор залога самостоятельным предпринимательским договором, очевидно, что заключение и реализация данного договора по поводу исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности одновременно могут быть связаны с исполнением договора поручительства или предоставления банковской гарантии или договора страхования, поскольку стоимость исключительных имущественных прав от использования объектов интеллектуальной промышленной собственности всегда относительна и ее величина нуждается в дополнительном заверении со стороны поручителя, гарантиях финансовых организаций, страховании предпринимательской сделки по поводу введения изобретений, полезных моделей, промышленных образцов в хозяйственный оборот (необходимо внести соответствующие дополнения в нормы гражданского права, регулирующие отношения сторон при осуществлении условий договоров поручения, банковской гарантии, страхования).

7. При отсутствии нормативно-правовых актов, определяющих рационализаторские предложения объектами интеллектуальной промышленной собственности, с учетом постоянной потребности в инновационных технических предложениях на промышленных производственных предприятиях, а также ввиду явного сходства определяющих признаков объектов и их юридического содержания предлагается признать объектами технической рационализации - полезные модели, поскольку они фактически являются «малыми изобретениями», сопутствующими производственным предпринимательским инициативам (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения главы 72 Гражданского кодекса РФ).

Целесообразность предложения связана с тем, что доля рационализаторских предложений на промышленных производственных предприятиях до принятия Патентного закона РФ (1992г.) была значительной. В настоящее время изобретательская деятельность авторов рационализаторских предложений, выполняющих гражданско-правовые и/или трудовые договора с предприятиями фактически не стала меньше, хотя рационализаторские предложения перестали регистрироваться и, следовательно, права авторов рационализаторских предложений остаются незащищенными.

8. Развитие предпринимательских отношений, совершенствование механизмов реализации и защиты прав авторов, правообладателей обуславливают необходимость определения фактически созданного и используемого незапатентованного изобретения, полезной модели техническим ноу-хау (секретом производства), одновременно признавая его дополнительным объектом права интеллектуальной промышленной собственности с момента установления режима коммерческой тайны на предприятии, использующем данный объект (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения главы 75 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку действие режима коммерческой тайны ограничивается пределами предприятия, его установившего, то права на дополнительные объекты интеллектуальной промышленной собственности не являются исключительными правами - только имущественными правами, охрана которых действует на территории предприятия, установившего на определенный срок режим коммерческой тайны.

Субъектами права являются автор объекта, работодатель, субъект предпринимательской деятельности (правообладатель), приобретающий имущественные права на дополнительный объект интеллектуальной промышленной собственности по соглашению сторон, лицензионному договору Соглашение сторон (автора, правообладателя) предусматривает уступку - приобретение имущественных прав на использование технических ноу-хау, а соглашение сторон (автора, правообладателя), предусматривающее уступку - приобретение лицензионных имущественных прав на использование технических ноу-хау - предполагает регистрацию договора в Федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (лицензионный договор)..

Отношения автора и работодателя регулируются нормами гражданского и/ или нормами трудового права.

9. Для наиболее полной реализации имущественных, лицензионных имущественных прав авторов, правообладателей технических ноу-хау и их защиты от несанкционируемого использования необходимо дополнить ст.1226 Гражданского кодекса РФ положением о том, что оценка интеллектуальных прав на объективные результаты интеллектуальной творческой деятельности осуществляется на основании предлагаемых методических рекомендаций Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Это обусловит разработку и принятие нормативных методик, позволяющих оценить:

_ затраты, связанные с использованием и защитой имущественных прав при введении дополнительных объектов интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот;

_ затраты на патентование изобретений, полезных моделей; определить величину возмещения убытков автору, правообладателю в случае нарушения их прав (ст.15 Гражданского кодекса РФ) при установлении правового режима коммерческой тайны по поводу дополнительных объектов интеллектуальной промышленной собственности;

признание того, что выбор авторами, правообладателями режима коммерческой тайны или патентного правового режима при введении созданных и используемых незапатентованных изобретений, полезных моделей - технических ноу-хау в гражданский оборот зависит от объема реализуемых имущественных прав, а выбор авторами, правообладателями режимов правовой охраны осуществляется на основании юридического мониторинга действия правового режима промышленной собственности или правового режима коммерческой тайны и будет зависеть от величины затрат на установление того или иного правового режима и размера возможных компенсационных выплат, получаемых в случае нарушения исключительных имущественных/ лицензионных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности (необходимо принятие Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности соответствующих нормативных методических рекомендаций).

10. Положение ВОИС о признании недобросовестной конкуренции предметом права интеллектуальной собственности см. п. (7) ст. 2 (viii) Конвенции ВОИС. необходимо подтвердить законодательно, дополнив содержание п. 1 ст.10 Гражданского кодекса РФ тем, что реализация конкурентных прав хозяйствующих субъектов предполагает достижение лидирующего положения предпринимателя на рынке на основе непосредственного использования исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности и их производных (средств индивидуализации и др.);

В ст. 1225 Гражданского кодекса РФ необходимо добавить определение того, что недобросовестная конкуренция является предметом права интеллектуальной промышленной собственности, а в ст.1250, ст.1465 Гражданского кодекса РФ - то, что недобросовестное использование общедоступной информации с целью получения коммерческой выгоды (неправомерное использование сообщений СМИ частными лицами) по поводу изобретений, полезных моделей, промышленных образцов может послужить основанием нарушения прав конкуренции, норм морали, нравственности (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения Гражданского кодекса РФ, в нормативно-правовые акты, постановления федеральных министерств, служб, Президиума Высшего арбитражного суда РФ, относящиеся к антимонопольному законодательству, конкурентному праву).

11. Для создания условий, обеспечивающих возможность реализации и защиты прав авторов, правообладателей, необходимо осуществить некоторые организационные меры, обеспечивающие реализацию прав, в том числе

- законодательно уточнить п.2 ст.1350 Гражданского кодекса РФ в определении изобретательского уровня, поскольку в действующей редакции закона это объективно неточное понятие, зависящее от субъективных оценок абстрактного специалиста: правоспособность специалиста должна быть подтверждена Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности на основании его профессиональной квалификационной пригодности, а согласие заявителя наделяет его дееспособностью осуществить проверку критерия «изобретательского уровня» конкретного технического результата на предмет его патентоспособности (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения главы 72 Гражданского кодекса РФ);

- предусмотреть, что предельный размер ставок патентных платежей при оформлении прав и затраты на защиту исключительных имущественных прав не должны превышать одного минимального размера оплаты труда или одного минимального прожиточного уровня, а компенсация дополнительных расходов должна осуществляться государством из соответствующей статьи расходов бюджета, обеспечивающего финансирование развития изобретательского дела (необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности).

12. Для подтверждении функциональной определенности реализации государственной власти при безотлагательной регистрации и эффективной защите прав интеллектуальной промышленной собственности, а также с целью упорядочения отношений по поводу введения в хозяйственный оборот исключительных имущественных прав на результаты научно-технической деятельности см. Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010г. Доклад сделан на заседании Правительства РФ 15.12.2005г. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2006. - №2. - С. 4. учредить Удаленные представительные центры на базе Региональных информационных центров Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (филиалы Роспатента) с передачей им специальных полномочий:

- прием заявлений на выдачу патентов на объекты интеллектуальной промышленной собственности;

- оформление патентов на полезные модели и проведение формальной экспертизы изобретений, промышленных образцов на местах, поскольку объекты интеллектуальной промышленной собственности, относящиеся к полезным моделям, фактически являются объектами рационализации и, как правило, их новизна ограничивается территорией предприятия, их применяющего. Местная новизна патентуемого объекта не предполагает проведение широкомасштабного патентного поиска необходимой информации и вполне согласуется с функциональными возможностями, которые могут быть осуществлены Удаленными представительскими центрами Роспатента (необходимо внести соответствующие дополнения в ст.1353 Гражданского кодекса РФ и нормативные положения Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности).

13. В рамках инновационных преобразований предпринимательских отношений России и создания правового поля рыночной деятельности хозяйствующих субъектов рекомендовать Федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности разработать и осуществить переход к правилам приема заявок, оформления патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы через INTERNET:

- до 2010г. содействовать компьютеризации технических процедур Роспатента и, в частности, осуществлять посредством сети INTERNET не менее 50% приема заявок на изобретения, более 50% приема заявок и оформления патентов на полезные модели и промышленные образцы;

- до 2012г. осуществить 100% прием заявок и оформление патентов через INTERNET.

Необходимость скорейшего перехода к компьютерной обработке данных при поступлении заявок на патенты и их оформлении обусловлена возрастающей тенденцией инновационных предпринимательских отношений и необходимостью сокращения времени введения объектов интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот, снятия бюрократических барьеров при регистрации и использовании исключительных имущественных прав (необходимо принять соответствующие нормативные положения Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности).

14. Необходимо внести соответствующие дополнения в нормативные положения ч. 7 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ о том, что основанием возникновения гражданских прав и обязанностей признается также и неосновательное обогащение вследствие неправомерного использования исключительных имущественных прав. Это обусловит принятие соответствующих дополнений в Налоговый кодекс РФ, Федеральные Законы «Об основах налоговой системы в РФ», «О налоге на прибыль предприятий и организаций», законодательство Российской Федерации о разделе продукции и другие нормативно-правовые акты о необходимости установления специальных финансовых льгот (по кредитованию, налогу на прибыль, т.д.) для авторов, правообладателей, обеспечивающих введение объектов интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот в зависимости от способов их использования и сферы применения, видов хозяйственной деятельности, объемов получаемого дохода на единицу вложения капитала для определения льготных налоговых правовых режимов. Тем самым стимулируется правомерное приобретение и использование исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы; лицензионных имущественных прав на технические ноу-хау.