доктор юридических наук, профессор Аверьянова Татьяна Витальевна

доктор юридических наук, профессор Егоров Николай Николаевич

доктор юридических наук, профессор Махов Вадим Николаевич

Ведущая организация -Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Защита состоится « 19 » марта 2009 года в « 14 » час. « 30 » мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8, в зале заседаний диссертационного совета, ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « ____ » декабря 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 203.002.01

кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Применение технических средств в сфере уголовного судопроизводства происходило нарастающими темпами на протяжении всего ХХ в. В последние годы внедрение в повседневную практику правоохранительных органов значительного количества технических средств самого разного назначения ускорилось настолько, что действующее законодательство не успевает адаптироваться к постоянно меняющимся условиям, за счет чего затрудняется использование инновационных разработок в борьбе с преступностью. Между тем эффективная работа по раскрытию и расследованию преступлений без законодательной поддержки применения новых технических средств практически невозможна. Недостаточность, противоречивость, а иногда и отсутствие правовой базы использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства приводит к возникновению правовых и процессуальных проблем, существенно влияющих на качество производства следственных действий, рассмотрения уголовных дел в суде, нарушению прав и свобод граждан.

В то же время постоянно растет количество преступлений, совершенных с применением технических средств. По данным диссертационного исследования, в период с 1995 по 2007 г. их количество увеличилось в четыре раза. Растет также и число преступлений, совершенных с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации - в среднем на 14% в год. На этом фоне прирост количества случаев применения технических средств при раскрытии преступлений остается стабильным, на уровне 3% в год. Отмеченная тенденция в ближайшей перспективе может негативным образом сказаться на раскрываемости преступлений, поскольку сдерживание роста тех из них, при совершении которых могут использоваться самые современные технические средства, должно адекватным образом компенсироваться применением еще более совершенных технических средств органами дознания и предварительного следствия.

Одним из источников проблем, возникающих при использовании технических средств и сведений, полученных в результате их применения в уголовном судопроизводстве, являются противоречия в действующем Российском законодательстве, регламентирующем уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность. В действующем законодательстве не только не выработаны единые принципы регламентации применения технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий, но и не определены общие понятия и термины.

Кроме того, разработанные и принятые в разное время нормативные правовые акты, (в том числе ведомственные), по вопросам применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности и уголовном процессе часто противоречат друг другу, либо их исполнение оказывается невозможным в силу неопределенности правового статуса и порядка применения технических средств, а также неясности практических способов их реализации.

В федеральном законодательстве содержится значительное количество правовых норм, призванных обеспечить гарантии прав и свобод граждан от необоснованного их ограничения при осуществлении государственными органами правоохранительной деятельности. Однако некоторые из ныне действующих нормативных правовых актов не только не учитывают современный уровень развития технических средств, но и не соответствуют положениям Конституции РФ, гарантирующим права и свободы человека и гражданина.

Проблемы обеспечения законности при раскрытии и расследовании преступлений с использованием технических средств, предназначенных для негласного получения информации, являются наиболее актуальными. Особую значимость они приобретают в связи с тем, что указанные технические средства на законных основаниях используются для раскрытия и расследования преступлений исключительно органами, уполномоченными законом на ведение оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой могут быть существенно ограничены права и свободы граждан, закрепленные в статьях 23, 24 и 25 Конституции РФ. Поэтому на законодателей, разрабатывающих нормативно-правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов, возлагается обязанность создания условий, при которых не деформировалась бы граница, отделяющая необходимые для общества ограничения прав и свобод отдельных граждан от их ущемления и нарушения. Кроме того, применение технических средств в оперативно-розыскной деятельности является неотъемлемой частью процесса раскрытия и расследования преступлений и, соответственно, допустимо только при осуществлении его в строгом соответствии с законом.

Имеющаяся следственная и судебная практика показывает, что современное правовое обеспечение оперативно-розыскных мероприятий не может в полной мере гарантировать соблюдение конституционных прав граждан при их проведении. Об этом свидетельствует как проведенное автором изучение следственной и судебной практики, так и официальные обзоры решений высших судов, содержащие многочисленные факты обращения граждан в суды различных инстанций, вплоть до Конституционного Суда Российской Федерации, с жалобами на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Так, например, с 1997 по 2007 годы Конституционный Суд Российской Федерации 32 раза рассматривал жалобы граждан на нарушения их прав положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», причем в последние годы их количество увеличилось, так если за период с 1997 по 2004 г.г. было всего 14 жалоб, то в 2005 - 6, 2006 - 5, 2007 - 7. В 76% жалоб оспаривалась конституционность положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» непосредственно относящихся к проведению оперативно-розыскных мероприятий с применением технических средств.

Таким образом, нормативная база, регулирующая данную сферу правоотношений, имеет существенные пробелы. Большинство из них связано, во-первых, с недостаточной согласованностью норм Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» о применении технических средств с Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», а также иными нормативными актами, положения которых касаются соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Во-вторых, некоторые положения указанного Закона сформулированы таким образом, что реализация конституционных прав граждан в данной сфере становится невозможной или затруднительной в силу множества сопутствующих ограничений, неясных и неопределенных формулировок. И, в-третьих, положения данного Закона не учитывают возможности современных технических средств, при использовании которых существенно затрагиваются основные конституционные права граждан, ограничение которых допускается только в предусмотренных законом случаях и на основании судебного решения.

Особое значение для эффективного использования сведений, полученных с применением технических средств в доказывании, имеет соответствие их формы и содержания требованиям, предъявляемым к доказательствам Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Именно неопределенность в вопросе о форме и содержании представляемых сведений до сегодняшнего дня является одним из наиболее существенных препятствий для использования результатов применения технических средств, полученных в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в уголовном судопроизводстве, вплоть до полной утраты их доказательственного значения. Проведенное автором изучение следственной и судебной практики показало, что 82% материалов, представляемых оперативными подразделениями для использования в доказывании по уголовным делам имеют различные недостатки как технического, так и правового характера, препятствующие их проверке и оценке в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства: 6% из них непригодны для экспертных исследований, в 14% материалов отсутствуют сведения об использованных технических средствах, 69% материалов предоставляются без указания в сопроводительных документах информации, необходимой для разрешения вопросов, поставленных эксперту.

Таким образом, проблемы использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности представляют собой фундаментальную многоплановую задачу, решение которой может быть найдено лишь в результате разработки комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, основанных на едином понимании сущности технических средств, их роли и места в деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда.

Повышение эффективности и качества следственных и судебных действий, с учетом обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина, государства и общества обусловливает необходимость концептуального решения проблем правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства; разработки единого подхода к изменению, совершенствованию и унификации законодательства, внедрению новых правил и методик в области экспертного исследования результатов применения технических средств, выработки критериев, определяющих содержание допустимости доказательств, являющихся результатом их применения, а также определения роли и места технических средств в доказательственном обеспечении уголовного процесса.

К числу наиболее актуальных проблем, требующих решения, можно отнести следующие: определение целей и общих принципов использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства; упорядочение и унификацию норм уголовно-процессуального законодательства о применении технических средств при производстве процессуальных действий; использование сведений, полученных в результате применения технических средств в доказывании по уголовным делам, представления их в суд и исследования в ходе судебного разбирательства; использование результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с применением технических средств в формировании доказательственной базы по уголовным делам; соблюдение конституционных прав граждан, закрепленных в ст.ст. 22-25 Конституции РФ, при применении технических средств в оперативно-розыскной деятельности и уголовном судопроизводстве.

Таким образом, актуальность исследования выбранной темы, конечной целью которого является концептуальное решение научно-прикладных и процессуальных проблем правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства, обусловлена необходимостью комплексного решения теоретических и прикладных вопросов совершенствования оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в неразрывной связи с задачей обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении государством правоохранительной деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования. Актуальность, сложность и многоплановость проблемы правового регулирования применения технических средств и сведений, полученных с их помощью в сфере уголовного судопроизводства, теоретическая и прикладная значимость возникающих при этом проблем обусловливают постоянный интерес ученых в области уголовно процесса, уголовного права, оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, криминологии. В различное время данную тему исследовали в своих работах Т.В. Аверьянова, В.М. Атмажитов, Р.С. Белкин, В.П. Божьев, В.М. Быков, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, Б.Я. Гаврилов, Е.И. Галяшина, А.П. Гуляев, Е.А. Доля, Н.Н. Егоров, О.А. Зайцев, В.В. Золотых, Д.В. Зотов, В.Я. Карлов, И.И. Колесников, В.И. Комиссаров, Ю.В. Кореневский, А.М. Ларин, А.А. Леви, П.А. Лупинская, А.Р. Лурия, Н.С. Манова, В.Н. Махов, В.А. Михайлов, В.В. Милинчук, А.Н. Москаленко, Т.Н. Москалькова, В.А. Образцов, И.П. Пампушко, А.В. Парфентьев, И.Ф. Пантелеев, И.Л. Петрухин, М.А. Сильнов, М.С. Строгович, М.Е. Токарева, А.Ю. Федоренко, А.Г. Халиулин, Ю.И. Холодный, С.П. Щерба, А.А. Эйсман, П.С. Элькинд, С.А. Яни и многие другие авторы.

Фундаментальность и многогранность выбранной темы исследования обусловили ее отражение в работах, где на основе исторического опыта были рассмотрены гносеологические, научно-методологические и философско-правовые основы раскрытия и расследования преступлений, (Т.В. Аверьянова, И.Л. Александров, Л.М. Карнеева, Н.И. Порубов, А.Р. Ратинов, Н.Н. Розин, А.Б. Соловьев, И.Я. Фойницкий, Г.С. Фельдштейн); понятия, средства, источники, способы собирания и оценка доказательств (Р.С. Белкин, В.П. Божьев, Б.Т. Безлепкин, Н.А. Власова, В.А. Волынский, А.Я. Вышинский, Н.А. Громов, В.Я. Дорохов, B.C. Джатиев, Е.Л. Доля, Н.Н. Егоров, С.П. Ефимичев, П.В. Жогин, Н.М. Кипнис, Л.М. Карнеева, А.С. Кобликов, Н.Н. Ковтун, Б.О. Комлев, А.А. Леви, И.Л. Ландау, В.З. Лукашевич, Г.М. Миньковский, В.П. Малков, Н.А. Селиванов, М.С. Строгович, А.И. Трусов, Л.Т. Ульянова, Ф.Н. Фаткуллин, А.А. Эйсман); проблемы допустимости доказательств (А.В. Агутин, Н.С. Алексеев, С.А. Альперт, Т.В. Апарова, В.Д. Арсеньев, Р.С. Белкин, С.И. Викторский, А.И. Винберг, В.У. Громов, Н.А. Громов, В.Я. Дорохов, Н.Н. Егоров, В.И. Зажицкий, В.В. Золотых, Л.М. Карнеева, Н.М. Кипнис, Ф.М. Кудин, Н.П. Кузнецов, Н.О. Лаговиер, П.А. Лупинская, М.М. Малхазов, С.Г. Мачихин, Я.О. Мотовиловкер, И.И. Мухин, М.В. Немытина, В.М. Николайчик, Ю.К. Орлов, С.А. Пашин, А.Л. Ривлин, Н.Н. Розин, В.М. Савицкий, Ю.И. Стецовский, Ф.Н. Фаткуллин, М.Л. Якуб).

Проблемы использования технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий исследовались в работах В.М. Атмажитова, Б.В. Волженкина, Ю.П. Гармаева, В.И. Зажицкого, А. Земсковой, Ю.В. Кореневского, В.В. Каминскийого, В.В. Коряковцева, В.И. Михайлова, В.В. Николюка, К.В. Питулько, Д.А. Полищук, А.В. Парфентьева, М.Е. Токаревой. Ряд спорных вопросов, связанных с возможностью использования в доказывании сведений, полученных при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий нашли отражение в работах Р.С. Белкина, Н.А. Громова, А.А. Гущина, Е.А. Доля, В.И. Зажицкого, В.В. Золотых, В.В. Каминского, С.Г. Кехлерова, Ю.В. Кореневского, В.В. Коряковцева, В.З. Лукашевич, П.А. Лупинской, В.И. Михайлова, В.А. Пономаренкова, К.В. Питулько, М.Е. Токаревой, С.А. Шейфер, С.П. Щербы, В.В. Шимановского, А.Ю. Шумилова, И.Н. Якимова. А также сведений, полученных до возбуждения уголовного дела (Н.А. Власова, В.Н. Григорьев, А.П. Гуляев, А.А. Давлетов, Н.В. Жогин, Л.М. Карнеева, Ц.М. Каз, Н.П. Кузнецов, А.М. Ларин, П.А. Лупинская А.Р. Михайленко, В.М. Тертышник, Л.Т. Ульянова, Ф.Н. Фаткуллин, Г.П. Химичева).

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина при использовании технических средств в сфере уголовного судопроизводства является в современных условиях серьезной проблемой, которую отразили в своих в работах Л.Б. Алексеева, Р.С. Белкин, А.Д. Бойков, В.П. Божьев, В.М. Быков, Н.В. Витрук, Н.А. Власова, Б.Я. Гаврилов, В.Н. Григорьев, А.П. Гуляев, К.Ф. Гуценко, О.В. Евстигнеева, С.П. Ефимичев, О.А. Зайцев, Л.М. Карнеева, Н.В. Жогин, А.Л. Кононов, В.М. Корнуков, Н.И. Кулагин, О.Е. Кутафин, Э.Ф. Куцова, А.М. Ларин, В.Н. Махов, Н.С. Манова, В.А. Михайлов, И.Б. Михайловская, Т.Н. Москалькова, Л.Н. Масленникова, Т.Г. Морщакова, И.Л. Петрухин, А.Б. Соловьев, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, И.А. Фойницкий, А.Г. Халиулин, О.В. Химичева, В.Ф. Цепелев, А.А. Чувилев, С.П. Щерба, П.С. Элькинд, П.С. Яни.

Научно-прикладные вопросы применения технических средств в доказывании по уголовным делам, рассматривались в работах, посвященных проведению фоноскопических исследований (Е.А. Брызгунова, Е.И. Галяшина, Л.В. Златоустова, А.А. Ложкевич, В.А. Снетков, Г.Н. Коблякова, Н.Б. Кураченкова, В.Х. Манерова, Р.К. Потапова, М.Н. Хитина, В.Л. Шаршунский, В.Г. Щукина); исследованию различных методов сжатия речи и их влиянию на производство фоноскопических экспертиз (Р.Н. Желудков, Е.В. Тимко, К.Ю. Усков); противодействию предварительному расследованию и его нейтрализация (Т.В. Аверьянова, И.Л. Александров, Э.У. Бабаева, А.Ф. Волынский, С.Ю. Журавлев В.Н. Карагодин, Л.В. Лившиц).

Одной из актуальных проблем, привлекающих внимание многих авторов, является использование в уголовном судопроизводстве ряда современных технических средств и технологий, внедрение которых в практическую деятельность находится либо на начальной стадии, таких как видеоконференцсвязь, проблемы использования которой при производстве по уголовным делам исследовали Л.Б. Алексеева, А.Г. Волеводз, О.А. Зайцев, А.С. Клементьев, В.В. Милинчук, Т.Е., Сарсенбаев, В.Ш. Табалдиева, А.Г. Халиулин, А.В. Чуркин, С.П. Щерба, либо на стадии активного обсуждения, таких как полиграф, проблему применения которого в уголовном судопроизводстве рассматривали Т.В. Аверьянова, И.Л. Александров, Р.С. Белкин, И.Е. Быховский, О.В. Белюшина, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, П.И. Гуляев, Г.Г. Доспулов, Г.А. Злобин, В.В. Золотых, Д.В. Зотов, В.И. Каминская, В.И. Комиссаров, Д.А. Кокорев, А.М. Ларин, А.Р. Лурия, В.М. Мешков, Г.В. Мудьюгин, Э.Л. Носенко, В.А. Образцов, И.Ф. Пантелеев, Н.Н. Полянский, В.Л. Попов, И.М. Порубов, П. Прукс, А.Н. Ратинов, Н.А. Селиванов, Т.Н. Секераж, М.С. Строгович, Ю.И. Холодный, П.С. Элькинд, С.А. Яни.

Однако, несмотря на значимость вклада перечисленных авторов в исследование отдельных вопросов применения технических средств и сведений, полученных с их использованием в сфере уголовного судопроизводства, следует отметить, комплексного изучения данной проблемы, многие из аспектов которой до сих пор носят дискуссионный характер и находятся на различных стадиях научной разработки, законодательного и нормативно-правового регулирования, до сих пор не проводилось, что существенно сдерживает эффективное применение последних достижений науки и техники в борьбе с преступностью.

Таким образом, важность теоретического осмысления проблемы применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства, несоответствие потребностям правоприменительной практики степени ее разработанности и уровня правового обеспечения, а также необходимость комплексного решения ряда процессуально-правовых вопросов реформирования отечественного законодательства в данной сфере, определяют значимость темы настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся между участниками уголовного судопроизводства при применении технических средств и полученных с их использованием сведений в производстве по уголовным делам. Комплекс закономерностей и проблемных ситуаций, возникающих в данной сфере, требующих научного разрешения.

Предметом исследования является совокупность норм и институтов права, регламентирующих правила и процедуры применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства; следственная и судебная практика применения технических средств, отраженная в материалах уголовных дел; статистические и иные данные о состоянии исследуемой проблемы.

Цели и задачи исследования продиктованы практическими потребностями правоохранительных органов в области повышения эффективности использования современных достижений науки и техники в сфере уголовного судопроизводства, совершенствовании правового, организационного и методического обеспечения их применения при производстве по уголовным делам.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, методов, средств и организационно-правовых механизмов правового регулирования применения технических средств в уголовном процессе.

Для реализации поставленной цели рассматривались и решались следующие задачи: 1) разработать концепцию правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства; 2) сформулировать понятие технических средств, применяемых в сфере уголовного судопроизводства и разработать общие критерии их классификации; 3) провести анализ оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в области применения технических средств, выявить в нем проблемы и противоречия, разработать предложения по его совершенствованию; 4) сформулировать научные основы и методические рекомендации по совершенствованию практики применения технических средств при раскрытии и расследовании преступлений; 5) дать рекомендации по совершенствованию правового регулирования применения технических средств при производстве процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий; 6) представить научные положения об использовании в доказывании результатов применения технических средств, полученных в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности; 7) определить механизмы обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, предупреждения нарушений законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, производстве следственных и судебных действий с использованием технических средств, обосновать и представить предложения о внесении изменений в действующее законодательство.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания, позволяющие изучить комплекс процессов и явлений, происходящих в сфере уголовного судопроизводства. В ходе работы использовались исторический, формально-логический, системно-структурный, статистический и социологические методы исследования (анкетирование, опрос, интервьюирование).

Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных и ряда зарубежных авторов, представляющих различные школы и направления современной научной мысли в сфере уголовно-процессуального права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности.

Нормативно-правовой базой диссертации являются Конституция Российской Федерации, международные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, уголовно-процессуальное законодательство, иные нормативные правовые акты. В работе использованы решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других правоохранительных органов.

Основная гипотеза исследования. В современном нормативно-правовом и методическом регулировании правил и порядка применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства имеются существенные недостатки, которые негативным образом сказываются на эффективности борьбы с преступностью и приводят к неправомерному ограничению конституционных прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий.

Проблемы использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства могут быть решены при условии выработки единого подхода к изменению, совершенствованию и унификации законодательства; определения требований к сведениям, полученным с использованием технических средств; определения роли и места технических средств в доказательственном обеспечении уголовного процесса, деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда; выработки принципов их применения, обеспечивающих охрану государственных и общественных интересов при неукоснительном соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

Решение проблем правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства, основанное на разработке комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных мер по совершенствованию действующего законодательства позволит повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений, а также обеспечить права и законные интересы человека и гражданина, государства и общества.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является научно-квалификационной работой, в которой впервые, на основании выполненных автором исследований разработан комплекс теоретических положений, которые в своей совокупности представляют концепцию правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства включающую в себя: понятийный аппарат; научное толкование норм конституции Российской Федерации об охране прав и свобод человека и гражданина при применении технических средств в сфере уголовного судопроизводства; научные положения, раскрывающие понятие, основания, принципы и механизмы применения технических средств в уголовном судопроизводстве, а также основания, порядок, допустимость и границы их использования в оперативно-розыскной деятельности.

Диссертация содержит обоснованные предложения по восполнению имеющихся пробелов в законодательстве и улучшению правового регулирования порядка и правил использовании технических средств в сфере уголовного судопроизводства. В частности, разработаны проекты поправок в Конституцию Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», инструкцию «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

Наиболее значимые результаты диссертационного исследования, содержащие научную и практическую новизну, сформулированы в основных положениях и выводах, выносимых на защиту:

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концепция правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства, представляет собой совокупность теоретических положений, в которых:

- обосновано понятие и значение технических средств в деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда, разработана их классификация;

- дано новое доктринальное толкование норм Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина, непосредственно относящихся к применению технических средств и полученных с их использованием сведений в сфере уголовного судопроизводства;

- раскрыты процессуально-правовые основания, принципы и механизмы правового регулирования применения технических средств при производстве процессуальных действий;

- определены механизмы правового регулирования порядка и правил проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств, результаты которых предполагается использовать в доказывании по уголовным делам.

2. Авторское понятие «технические средства, применяемые в уголовном судопроизводстве», представлено следующей дефиницией - это совокупность технических средств (приборов, устройств, приспособлений, программных продуктов), применяемых участниками уголовного процесса в целях обеспечения производства процессуальных действий в соответствии с их правомочиями, определенными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Новые доктринальные толкования норм Конституции Российской Федерации, гарантирующих права и свободы человека и гражданина, которые учитывают современный уровень развития технических средств, применяемых в сфере уголовного судопроизводства и включают:

- цели, принципы и пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина при использовании технических средств в сфере уголовного судопроизводства;

- основные принципы реализации права на свободу и личную неприкосновенность граждан при использовании технических средств в процессе раскрытия и расследовании преступлений, а также рассмотрения уголовных дел в суде;

- авторскую трактовку понятия частной жизни; особенности обеспечения конституционного права на неприкосновенность частной жизни при использовании технических средств в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и производства по уголовным делам;

- определение понятия неприкосновенности жилища; принципы реализации конституционного права граждан на неприкосновенность жилища, основанные на Международном пакте о гражданских и политических правах, и отражающие современное состояние и уровень развития технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

4. Система принципов правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства, разработанная на основании концептуального анализа норм конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства и правоприменительной практики. Система включает общеправовые (конституционные, международно-правовые), уголовно-процессуальные и прикладные принципы применения технических средств в уголовном процессе.

5. Комплекс предложений, обусловленный непрерывным внедрением новых технических достижений в сферу уголовного судопроизводства и направленный на повышение эффективности правового регулирования применения технических средств при производстве процессуальных действий:

- внесение изменений в терминологическую базу УПК РФ (закрепление в ст. 5 УПК РФ понятия «технические средства» в авторской редакции) исключающих конкретизацию видов и типов технических средств и носителей информации в уголовно-процессуальном законодательстве;

- введение в УПК РФ ряда новых норм по применению технических средств при производстве процессуальных действий (аудиовизуальный протокол), а также новой меры пресечения (наблюдение с использованием технических средств);

- расширение прав участников уголовного процесса на применение технических средств аудиальной и визуальной (аудиовизуальной) фиксации информации при производстве следственных и судебных действий;

6. Обоснование необходимости проведения экспертных исследований материалов, полученных с использованием технических средств аудиальной и визуальной (аудиовизуальной) фиксации информации, на основе критериев аутентичности.

7. Комплекс мер по совершенствованию порядка правового регулирования применения современных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, включающий авторские редакции ряда статей Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которые направлены на устранение противоречий оперативно-розыскного законодательства с нормами конституционного и уголовно-процессуального права.

8. Механизмы обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств, предназначенных для негласного получения информации, основанных на концептуальном анализе соотношения конституционных норм, гарантирующих основные права и свободы человека и гражданина с положениями действующего оперативно-розыскного законодательства.

9. Обоснование необходимости пересмотра содержания и правовой регламентации проведения ряда оперативно-розыскных мероприятий, связанных со снятием информации, передаваемых по техническим каналам связи и введения в ст.6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» единого оперативно-розыскного мероприятия «Снятие информации с каналов связи», которое должно быть увязано не со способом ее передачи, а с лицом, от которого исходит или к которому поступает информация.

10. Система мер по совершенствованию правил и порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с использованием технических средств, для их реализации в уголовном судопроизводстве включает:

- требования к документальному оформлению сведений, получаемых с применением технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий, которые планируется использовать в доказывании по уголовным делам;

- процессуальные правила и критерии оценки доказательств, полученных с использованием технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

- обоснование и авторскую редакцию ряда статей Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

Достоверность и обоснованность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, основанной на комплексном применении теоретических и эмпирических методов, репрезентативностью эмпирических данных, сопоставимостью результатов проведенного научного анализа исследуемых проблем с результатами, полученными отечественными и зарубежными авторами.

Эмпирическая база исследования, обусловившая достоверность его результатов, основана на проведенном в девятнадцати региональных МВД, ГУВД, УВД и трех УВДТ Российской Федерации выборочном изучении материалов, документов и статистических данных ИЦ о деятельности органов дознания, предварительного следствия и судов за 1995-2007 годы (Астраханская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Камчатская, Кемеровская, Курская, Магаданская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Ярославская области; Алтайский край, Еврейская автономная область, Республика Коми, Ханты-Мансийский автономный округ; Восточно-Сибирское, Приволжское и Средневолжское управления внутренних дел на транспорте), изучении 742 уголовных дел, интервьюировании 167 следователей, 204 дознавателей, 273 сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и Министерства юстиции.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на основе полученных результатов, автором обоснованы и сформулированы принципиально новые научные положения и выводы, позволяющие в значительной степени расширить научную базу и объем знаний об использовании технических средств в сфере уголовного судопроизводства, которые в совокупности представляют новое крупное научное достижение в области уголовно-процессуального права.

В диссертации обоснованы цели, задачи, формы, принципы и правила применения технических средств и сведений, полученных с их использованием при производстве по уголовным делам; разработаны концептуальные основы комплексного правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства; выявлены и решены проблемы законодательной регламентации осуществления оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий с использованием технических средств.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней предложения и рекомендации могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов, в целях повышения эффективности использования технических средств при раскрытии и расследовании преступлений, а также обеспечения прав и свобод человека и гражданина в сфере оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства.

В работе содержатся практические предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования и организационно-методического обеспечения использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства, которые включают сформулированные автором изменения и дополнения в действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в ходе дальнейших научных и практических разработок по проблемам совершенствования правового регулирования в сфере уголовно-процессуальной деятельности, направленных на создание надежных механизмов применения технических средств в раскрытии и расследовании преступлений; в качестве методических рекомендаций для практических работников; для обеспечения учебного процесса в системе высшего профессионального образования и различных форм повышения квалификации оперативных работников, дознавателей, следователей, прокуроров, экспертов, судей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования прошли апробацию на международных, российских, межвузовских и межведомственных научных конференциях и нашли свое отражение в материалах: Российской научно-практической конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях» (Уфа, 2001); Межвузовской научно-практической конференции «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (Орел, 2002); Межведомственной научно-практической конференции «Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий» (Саратов, 2002); Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы борьбы с преступностью» (Воронеж, 2002); Межвузовской научно-практической конференции «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью» (Орел, 2003); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» (Красноярск, 2003); Всероссийской научно-практической конференции «Охрана прав и свобод личности в деятельности ОВД» (Калининград, 2005); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями» (Барнаул, 2005); Международной научно-практической конференции «Права человека и гражданское общество» (Москва, 2005); Научно-практической конференции «Проблемы розыскной работы ОВД» (Саратов, 2008); Международной научно-практической конференции «Правовые и гуманитарные проблемы защиты прав участников уголовного процесса» (Москва, 2008).

Основные результаты диссертационного исследования, изложенные в монографиях, учебных пособиях и методических рекомендациях были внедрены в деятельность Главного следственного управления при ГУВД по Саратовской области, Управления уголовного розыска при ГУВД по Саратовской области и Приволжского УВД на транспорте, Управления ФСКН России по Саратовской области, ГУФСИН РФ по Саратовской области, а также стали основой для написания учебных пособий, лекций и методических рекомендаций, принятых для использования в учебном процессе Саратовского юридического института МВД России и его филиалах, Нижегородской Академии МВД России, Сибирского юридического института МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, Саратовского юридического института адвокатуры, юридического факультета Саратовского государственного университета им Н.Г. Чернышевского.

Структура диссертации определена ее объектом и предметом исследования. Работа состоит из введения, шести глав, включающих 12 параграфов, содержащих последовательное изложение научного исследования и раскрывающих тему диссертации, заключения и библиографии.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность, степень научной разработанности проблемы, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая, нормативно-правовая, методологическая и эмпирическая основа, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования, раскрывается структура диссертации.

Первая глава диссертации «Понятие технических средств и основные направления их применения в сфере уголовного судопроизводства» посвящена исследованию понятия и общей характеристики технических средств в Российском законодательстве, регламентирующем деятельность правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, а также целей и принципов их применения.

В первом параграфе проводится анализ основных понятий и терминологии, используемой в нормативно-правовых актах, относящихся к деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также рассмотрению уголовных дел в суде.

Исследование нормативной базы, относящейся к теме диссертационного исследования, показывает, что в Российском законодательстве и ведомственных нормативных актах, регулирующих применение технических средств в сфере уголовного судопроизводства, не сформировалась понятийная система, определяющая назначение, виды и классификацию технических средств, используемых при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений.

По мнению диссертанта, отсутствие единого понимания сущности технических средств, применяемых в сфере уголовного судопроизводства, неопределенность их правового статуса и порядка использования при производстве по уголовным делам влечет за собой не только неясность нормативно-правовых формулировок, но и негативно сказывается на качестве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовных дел.

Существующий в настоящее время подход, в соответствии с которым в круг перечисленных в законе технических средств периодически, по мере их появления, включаются все более новые и современные технические средства, не может быть признан объективно обусловленным, так как он изначально предусматривает отставание уголовно-процессуального законодательства от уровня и темпов развития науки и техники.

Диссертант полагает, что отказ от детального перечисления конкретных видов технических средств и носителей информации в уголовно-процессуальном законодательстве позволит сделать его соответствующим современному уровню технической мысли, устранит преграды для использования в уголовном судопроизводстве новейших технических достижений, а также избавит законодателей от необходимости постоянного внесения поправок в действующие правовые акты. Следует пересмотреть практику перечисления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации конкретных видов и типов технических средств фиксации информации и соответствующих им носителей и ввести понятия технических средств фиксации информации и носителей информации без их конкретизации. Это позволит привести уголовно-процессуальное законодательство в соответствие с современным уровнем развития науки и техники и убрать необоснованные препятствия для использования новых видов технических средств в уголовном судопроизводстве.

Под техническими средствами, применяемыми в уголовном судопроизводстве, по мнению автора, следует понимать совокупность технических средств (приборов, устройств, приспособлений, программных продуктов), применяемых участниками уголовного процесса в целях обеспечения производства процессуальных действий в соответствии с их правомочиями, определенными Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Предложенное определение технических средств, предлагается внести в ст. 5 УПК РФ как базовое понятие, определяющее весь дальнейший подход к обозначению технических средств, применяемых в уголовном судопроизводстве.

Как считает диссертант, употребление терминов «специальное техническое средство», «специальная техника» применительно к сфере уголовного судопроизводства, оперативно-розыскной деятельности или криминалистике может быть обоснованным только в том случае, если техническое средство создано исключительно для перечисленных целей, и, как правило, не применяется в других сферах деятельности, а тактика и методика его применения имеют особенности, обусловленные спецификой названных направлений деятельности. Кроме того, должно быть указано назначение данного технического средства. Использование понятия «специальные технические средства» может быть обоснованным и в том случае, если имеется их перечень, и если они определены в законе или в соответствующей ссылке на него.

Во втором параграфе диссертантом сформулированы основные цели и принципы применения технических средств в уголовном судопроизводстве, которые, по его мнению, должны полностью соответствовать назначению уголовного судопроизводства, его принципам и гарантиям прав человека и гражданина, а также предложена концепция правового регулирования применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства.

Автор считает, что система принципов применения технических средств в уголовном процессе может быть представлена в виде трех групп:

1) Общеправовые (конституционные, международно-правовые) принципы в области прав и свобод человека и гражданина, являющиеся общепризнанными в международном праве, закрепленными в международных договорах Российской Федерации и Конституции Российской Федерации;

2) Уголовно-процессуальные принципы, закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве и определяющие особенности и порядок применения технических средств при производстве по уголовным делам;

3) Прикладные принципы, определяющие правомерность и обоснованность применения того или иного технического средства в каждом конкретном случае в зависимости от его конструктивных особенностей, технических характеристик и назначения.

К общеправовым принципами применения технических средств в уголовном судопроизводстве автор относит: 1) законность, 2) охрану чести и достоинства личности, 3) неприкосновенность личности, 4) неприкосновенность жилища, 5) неприкосновенность частной жизни, 6) презумпцию невиновности.

Все перечисленные общеправовые (конституционные, международно-правовые) принципы являются также и принципами уголовного судопроизводства, перечисленными в гл. 2 УПК РФ, поскольку уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации базируется на положениях Конституции РФ. Тем не менее, источником их происхождения является Конституция РФ, а не Уголовно-процессуальный кодекс РФ, поэтому, по мнению диссертанта, их следует позиционировать именно как конституционные или общеправовые принципы, относящиеся к уголовному процессу и оперативно-розыскной деятельности.

К уголовно-процессуальным принципам применения технических средств автор относит: 1) охрану прав и свобод человека и гражданина, 2) публичность, 3) непосредственность исследования доказательств, полученных с применением технических средств, 4) правомочность субъектов, использующих технические средства.

К прикладным принципы применения технических средств отнесены: 1) научная обоснованность, 2) безопасность, 3) аутентичность материалов, полученных с применением технических средств.

Использование технических средств на всех стадиях уголовного судопроизводства должно, как полагает диссертант, основываться на предложенных основных принципах, которые представляют собой целостную систему, охватывающую все аспекты данного направления деятельности органов предварительного расследования с учетом специфики, присущей исключительно техническим средствам и материалам, получаемым в результате их использования в уголовном процессе.

Проблемы использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства могут быть решены при условии выработки единого подхода к изменению, совершенствованию и унификации законодательства; определения критериев допустимости доказательств, полученных с использованием технических средств; определения роли и места технических средств в доказательственном обеспечении уголовного процесса, деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда; выработки принципов их применения, обеспечивающих охрану государственных и общественных интересов при неукоснительном соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

По мнению диссертанта, правовое регулирование применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства должно быть основано на концепции включающей: обоснование понятия, содержания и значения технических средств в деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда; новые доктринальные толкования норм Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина, непосредственно относящихся к применению технических средств и полученных с их использованием сведений в сфере уголовного судопроизводства; процессуально-правовые основания, принципы и механизмы правового регулирования применения технических средств при производстве процессуальных действий; границы допустимости применения технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий и разработаны критерии оценки доказательств, полученных с использованием технических средств при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Вторая глава диссертации «Научные и методологические проблемы применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства» посвящена исследованию форм применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности, анализу гносеологических основ, процессуально-правовых и криминалистических проблем использования технических средств в доказывании и выработке на основе проведенного анализа единых правил и критериев допустимости доказательств, полученных с использованием технических средств.