Сибирь в государственно-правовой системе России (вторая половина XVI - начало XX вв.)

Особенности социально-экономического и политико-правового развития восточного региона страны, связанные с крайне низкой плотностью населения, территориальной протяженностью административных единиц, отсутствием развитой системы коммуникаций, достаточного контингента лиц, обладающих соответствующими имущественным и образовательным цензами, предопределили поэтапность реализации в Сибири административно-судебных преобразований. Исследуя целесообразность реорганизации в Сибири судебной системы, действующей на основании «Учреждения об управлении сибирских губерний» 1822 г. и степень применения положений судебной реформы 1864 г., правительство предпринимает меры по выявлению тенденций, наметившихся в развитии судоустроительных начал, и осуществляет «запрос мнений» глав сибирской администрации относительно создания на востоке страны органов мировой юстиции.

Правовой партикуляризм, положенный в основу территориальной организации власти на территории восточной окраины страны, диспропорция, отмеченная правительством в социально-экономическом развитии административно-территориальных образований, предопределили поэтапную реорганизацию органов суда, проводимую в 1886-1896 гг. в соответствии с «Временными правилами о некоторых изменениях по судоустройству и судопроизводству в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае» и «Временными правилами о применении судебных уставов в губерниях и областях Сибири».

Разноуровневость социально-экономического развития административно-территориальных образований в Сибири предопределила разграничение «степени и пределов» реализации общеимперских принципов организации судебной власти. В «полном объеме» положения судебной реформы 1864 г. предусматривалось ввести на территории Западной Сибири. Преобладание патриархальных форм самоорганизации родового общества, наличие ограниченного контингента лиц, имеющих соответствующий имущественный и образовательный ценз для замещения состава мирового суда, «разбросанность населения и значительность разстояний между поселениями», характерные для окраинных дальневосточных земель, повлекли возложение функций мировых судей, нотариусов и судебных следователей на территории Туруханского края, Анадырского, Верхоянского, Колымского, Охотского и Гижигинского округов, Якутской и Приморской областей, Камчатки, Сахалина и Командорских островов органов суда на «начальников» местной полиции. «Особые правила» были разработаны правительством в отношении Восточной Сибири, в пределах которой на основании специальных норм регламентации была создана система органов мировой, общей и специальной юрисдикции.

С учетом острого дефицита квалифицированных кадров Сибирским комитетом во второй половине XIX в. был разработан ряд Высочайше утвержденных Положений, предусматривающих привлечение к несению гражданской службы «уроженцев» Сибири посредством введения льгот для детей, связанных с возможностью обучения «за казенный счет» в гимназиях и университетах, установления государственного обеспечения в отношении детей в случае гибели «отцов на службе» и предоставления служащим наградных знаков. Для привлечения специалистов из европейской части России «Высочайше утвержденными Правилами об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях западных и Царства Польского» 1886 г. в качестве «особых преимуществ службы» предусматривалось «пособие на подъем и обзаведение», ввиду чрезвычайной отдаленности сибирского края и недостаточной развитости коммуникаций увеличению подлежал срок «увольнения в отпуск», вводились «прибавка к жалованию при усердном несении службы» и «возвышенные пенсионные оклады». «Правилами о преимуществах службы городовых в некоторых городах» 1892 г. в Сибири закреплялась система льгот и преимуществ в отношении служащих местных органов полиции, наделяемых правом на прибавочное жалование с учетом срока службы, на выплату единовременного пособия при увольнении в отставку и пенсионное обеспечение по выслуге лет.

Реформированию во второй половине XIX в. были подвергнуты органы общественного управления и суда. Целесообразность использования местных финансовых ресурсов в социально-экономическом и культурном развитии восточного региона страны, сопряженная со стремлением торгово-промышленников к участию в реализации публично-властных функций, предопределила разработку правительством мер по реализации в Сибири Городового Положения 1892 г., в соответствии с которым была предпринята реорганизация городского общественного управления, направленная на введение трех форм самоорганизации «городового общества». Сохранив разграничение сибирских городов на три категории, Городовое Положение 1892 г. на основании «особого росписания» закрепляет «общий» и «упрощенный порядок» городского самоуправления.

Значительная роль сибирского казачества в укреплении обороноспособности восточных рубежей государства, повлекшая формирование в Сибири казачьих войск, целенаправленная политика государства по привлечению казачества к возделыванию сибирских земель и освоению полезных ископаемых обусловили принятие Положений 1869-1870 гг., на основании которых детальной регламентации подлежали принципы организации и пределы власти станичного правления и суда.

Процесс освоения дальневосточных рубежей государства предопределил новеллизацию норм в области общественного управления и суда коренных народов Сибири, наметившуюся с введением в действие Положения об инородцах 1892 г., согласно которому «все обитающие в Сибири инородные племена по степени гражданского образования и образу жизни» подлежали разграничению на четыре разряда. Сохранив систему общественного управления и суда оседлых, кочевых и бродячих инородцев, сложившуюся на основании «Устава об управлении сибирских инородцев» 1822 г., Положение об инородцах 1892 г. выделяет «особенный разряд», представленный инородцами Приморской, Амурской областей и Командорских островов, управление которыми определялось главами местной администрации исходя из «местных условий и обычаев разных племен».

Пристальное внимание правящих кругов и общественности России было направлено во второй половине XIX в. на реализацию в Сибири земского общественного управления. Вопросы организации земства в Сибири были затронуты главами сибирской администрации - Н.Н. Муравьевым, Д.Г. Анучиным и А.Д. Горемыкиным, направившими на рассмотрение монарха ряд преобразовательных проектов относительно степени и характера проведения на востоке страны земских преобразований. Широкую известность получили проекты членов Томского юридического общества - И.А. Базанова, И.Я. Новомбергского и С.П. Мокринского, разработавших порядок введения на востоке страны земских органов самоуправления исходя из особенностей социальной стратификации народонаселения Сибири. Особым подходом отличался проект создания земства в Сибири известного общественного деятеля В.И. Вагина, обнародовавшего в 1878-1879 гг. в газете «Сибирь» основания создания на востоке страны представительных органов общественного управления из числа выборных «общественным порядком» городских, волостных и инородческих гласных.

В условиях активного обсуждения земской реформы на восточной окраине страны правительство, оперируя «совершенно чуждым общему характером исторического развития гражданского быта» и «непричастностью Сибири к крепостному праву», принимает решение о «задержании осуществления земства». Отсрочка введения земских учреждений на востоке страны предопределила сохранение во второй половине XIX в. системы волостного управления и учреждение в 1898 г. системы крестьянских начальников.

Позиция правящих кругов по отложению введения земства в Сибири вызвала неоднозначную реакцию со стороны общественности. Широкую популярность в общественных кругах получила тема «имперского колониализма», повлекшая организацию в Сибири представителями местной интеллигенции А.В. Адриановым, П.М. Головачевым, М.В. Загоскиным, В.М. Крутовским, Н.И. Наумовым, Г.Н. Потаниным, П.А. Словцовым, М.Б. Шатиловым, С.С. Шашковым, А.П. Щаповым, Н.С. Щукиным и Н.М. Ядринцевым «областнического движения», призванного содействовать созданию на восточной окраине страны «свободного областнического самоуправления».

Глава V. - «Правовое регулирование государственно-правовой системы Сибири в начале XX в.» раскрывает основные направления государственной политики России, проводимой в отношении восточного региона страны в области управления и суда в условиях общеимперских буржуазно-демократических преобразований.

Законодательное регулирование принципов территориальной организации власти в Сибири в начале XX в. предопределялось тенденциями, наметившимися в конце XIX в. в сфере социально-экономического и политико-правового развития региона. Массовые миграционные потоки, связанные с организацией правительством переселенческого движения в Сибирь, предопределили значительное увеличение численности и плотности народонаселения, существенное преобладание по отношению к инородцам русскоязычного населения и «превалирующую ролью сибирского крестьянства» на селе. «Толчком к культурно-социальному и экономическому прогрессу» восточного региона страны явилось завершение строительства Сибирской железной дороги, содействовавшей процессу заселения ранее «необитаемого сибирского пространства».

Радикальные социально-экономические перемены, военные действия России на восточных рубежах государства повлекли серию административно-территориальных преобразований, в ходе которых в состав Иркутского генерал-губернаторства определяется Забайкальская область, создается новая административная единица - Камчатская область, на территории острова Сахалин, сохранившей суверенитет в русско-японской войне, образуется Сахалинская область, вошедшая в состав Приамурского генерал-губернаторства. На границе Иркутской области с Минусинским округом в результате установления протектората над коренными племенами, находившимися ранее в зависимости от маньчжурско-китайских феодалов, с центром в Белоцарске создается Урянхайский край.

Законодательная регламентации правового статуса восточного региона характеризовалась разграничением правомочности глав местной администрации: в отношении административно-территориальных единиц, созданных в пределах Западной Сибири, наметилась реализация принципов централизации и деконцентрации государственной власти, на остальной территории восточного региона страны законодательно закреплялась деволюция и автономизация публично-властных отношений.

Сохранение на территории Восточной Сибири в ходе административно-территориальных преобразований принципов военного администрирования было сопряжено с разработкой качественно нового подхода к «устройству управления и судебной части в Уряханском крае», предусматривавшему дуалистические принципы организации власти, в соответствии с которыми признание исторически сложившегося административно-территориального деления на хошуны и родоплеменных форм самоорганизации сопровождалось централизацией государственного управления, вверяемого назначаемому главой государства комиссару.

Изменения в социально-экономическом и политико-правовом развитии региона, загруженность судебных инстанций, вызванная уголовно-правовой политикой России по назначению ссылки и каторги в Сибирь, национальными конфликтами, возникающими в условиях этнического многообразия народонаселения, незаконным присвоением природных залежей, лесных и земельных сырьевых ресурсов, недостатки, выявленные в ходе применения на востоке страны Временных правил 1896 г., актуализировали внесение корректив в систему сибирского общего, мирового и специализированного суда.

В результате введения в Сибири в 1901-1902 гг. «Временного положения о крестьянских начальниках» 1898 г. наметилось реформирование «низшего суда», направленное на реорганизацию крестьянских, казачьих и инородческих судебных инстанций. В целях усиления «административно-полицейского начала» и «быстроты судопроизводства» в Сибири была создана трехступенчатая система сельского крестьянского суда, представленная Волостным судом, судом крестьянского начальника и Уездным съездом крестьянских начальников. Система органов суда кочевых народов Сибири включала Волостные инородческие суды, Участковый съезд инородческих судей и Уездный съезд крестьянских начальников. На территории рассредоточения Сибирского, Забайкальского, Амурского и Уссурийского казачьих войск сообразно органам сельской юстиции действовали Станичные суды и Суд почетных станичных судей.

Недостатки системы волостного суда, связанные с «обременением» судебными делами крестьянских начальников и «неудовлетворением правового чувства сибиряка разрешением дел по совести и несовершенством обычаев», повлекли разработку Государственной Думой радикальных проектов реорганизации местного суда. Значительная работа была проделана «Сибирскими депутатами» Государственной Думы.

Активному обсуждению подлежали принципы местного судоустройства в сибирских общественных кругах. Существенный вклад по выявлению «достоинств и недостатков» местного волостного суда внесла Судебная комиссия, созданная при Томском юридическом обществе в составе профессора И.А. Базанова, профессора И.Я. Новомбергского, профессора С.П. Мокринского, членов Томского окружного суда - В.П. Гальперина и Е.А. Семенова, присяжных поверенных - П.В. Вологодского, С.В. Александровского, М.Р. Бейлина, А.М. Головачева, В.Н. Анучина, мирового судьи И.Л. Усановича, члена Томского Губернского по крестьянским делам присутствия А.А. Барока и председателя Томского Уездного съезда крестьянских начальников А.А. Райского, разработавших предложение о создании в Сибири двухступенчатой системы мирового суда и сохранении в организации инородческого суда «самобытных начал».

Принятый в 1912 г. Закон о местном суде, устанавливающий на основании оценки позитивных и негативных последствий судебной реформы и контрреформ конца XIX в. качественно новые принципы взаимодействия мировой и волостной юстиции, не получил распространения на территории Сибири ввиду незавершенности по причине начала первой мировой войны законодательного процесса, направленного на разработку «особых правил» преобразования местного суда на востоке страны. В целях повышения эффективности судопроизводства в Сибири были приняты частичные меры по составлению нового штатного расписания, предусматривающего увеличение числа мировых и общих судебных инстанций. На основании «Особого расписания» вводился штат мировых судей в Туруханском крае, Якутской и Камчатской областях, Верхоянском и Колымском округах.

Проводимые на востоке страны в начале XX в. административно-судебные преобразования сопровождались активным обсуждением в правительственных, научных и общественных кругах вопроса о введении в Сибири земского самоуправления. Обращение к теме земства в Сибири было связано с отчетами сибирских генерал-губернаторов, подчеркивающими обусловленность возникших финансовых проблем отсутствием на востоке страны земских учреждений, призванных содействовать государственной администрации в развитии «промышленной и хозяйственной жизни края, в управлении земскими повинностями и земским хозяйством».

Неоднозначный подход к проблеме земства в Сибири обозначился со стороны правительства. Против введения земства в Сибири выступали представители «крайнего реакционного направления», ссылавшиеся на ярко выраженный «сибирский сепаратизм и возможность экономического обособления Сибири от Европейской России». Радикальные реформаторы, анализируя влияние железнодорожной магистрали на «хозяйственную, социальную и культурную жизнь края», разрабатывали проекты по устранению «крайнего несоответствия между общими экономическими условиями и характером местного сельского хозяйства» на востоке страны.

В целях оптимизации «управления местными нуждами» Сибири проблема земства была вынесена на широкое обсуждение сибирской администрации и общественных кругов. При администрации Иркутского генерал-губернаторства, Тобольской и Томской губерний предписывалось создать Комитеты для исследования возможности привлечения «к земской работе с пользой для дела» крестьянского и инородческого населения. Решение поставленной правительством задачи предопределило массовое проведение Губернских совещаний, волостных и инородческих сходов, в ходе которых обсуждению подлежали вопросы, касающиеся установления земских территориальных границ, определения «состава земских установлений», «предмета ведомства» и «источников удовлетворения местных хозяйственных нужд».

Проблема проведения земской реформы в Сибири получила освещение в трудах отечественных государствоведов - Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Н.О. Куплевского и Н.И. Лазаревского. Считая, что «сословные преимущества и цензовое начало» неприменимы к Сибири, представители науки государственного права выступали за создание на востоке страны на условиях всеобщего равного избирательного права земских органов самоуправления в пределах городов, горных округов, приисков, волостей и инородческих поселений. Серия статей, посвященных земству, была опубликована сибирской профессурой, общественными деятелями и публицистами на страницах газет - «Восточное обозрение», «Голос Сибири», «Сибирский вестник» и журнала «Сибирские вопросы».

Проблема организации в Сибири земства находилась в центре внимания торгово-промышленных слоев населения. Сибирским областным союзом была разработана Декларация, промульгировавшая идею «нераздельности» Сибири с Россией и создания с учетом «местных торгово-промышленных и сельскохозяйственных интересов» и «историко-географических, этнографических и общественно-экономических условий» координирующего органа - Областной Думы. Активную деятельность осуществляло Иркутское биржевое общество, подчеркивающее наличие в Сибири социального потенциала для введения системы земского налогообложения и экономическую заинтересованность сибирского общества в развитии земского хозяйства.

Широкую известность получил доклад гласного Иркутской городской думы И.И. Попова, в основу которого было положено создание в Сибири сибирского съезда земских учреждений, губернских земских собраний и городских дум губернских городов. Особую популярность приобрел проект, разработанный членом Красноярского сельскохозяйственного комитета Е.Г. Шольпом, настаивавшим на «устранении ошибок российского законодательства о земских учреждениях» и «приспособлении сибирского земского положения к бытовым условиям Сибири».

Специальной комиссией, созданной в Томске в составе уполномоченных представителей от юридического, сельскохозяйственного, технического обществ, общества попечения о начальном образовании и областнического общественного движения, был разработан «проект основных начал положения о земских учреждениях в Сибири», предусматривающий «передачу заведывания народным хозяйством и эксплуатацией естественных богатств» непосредственно местному населению Сибири, реализующему свои интересы через выборных в Сибирской областной думе, наделяемой статусом «свободного и обособленного культурного, законодательного, судебного, административного строения».

Вопрос о разработке законодательства относительно введения земства в Сибири подлежал рассмотрению в Государственной Думе, предложившей три направления организации земского управления: введение общеимперских принципов, установление принципов на основании «наказов сибирских совещаний» и создание земств на основе «особенного устройства». Пристальное внимание депутаты Государственной Думы сосредоточили на существенных различиях, имеющихся в развитии губерний Сибири, и невозможности установления на востоке страны «однообразной организации земских учреждений». Поддержав мнение правительства России об отсутствии на востоке страны «элементов для успешного осуществления земского самоуправления», депутаты Государственной Думы выступили за «коренную переработку» общеимперского земского законодательства, предопределившую в условиях начала первой мировой войны незавершенность законодательного процесса относительно земских преобразований в Сибири.

В условиях активного обсуждения в правительственных кругах земской реформы в Сибири на основании принятого в 1899 г. Устава о земских повинностях были проведены преобразования, направленные на распределение обязанностей по отправлению земских функций в рамках местного административно-полицейского аппарата.

Введение в действие в 1898 г. на территории Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерний «Временного положения о крестьянских начальниках» предопределило изменения в реализации крестьянского, казачьего и инородческого самоуправления. Во избежание роста в Сибири «общественной самодеятельности» Сельских и Волостных сходов правительство устанавливает трехстепенную систему надзорных инстанций в виде земских участковых начальников, Уездного съезда участковых начальников и Губернского присутствия по крестьянским делам. Надзорные функции в отношении «казачьих обществ» возлагались на «наказных атаманов». Реорганизация инородческого самоуправления предполагала введение в отношении кочевых племен, характеризующихся переходом к «общему порядку землепользования», общественного устройства в виде сельских обществ и волостей.

В заключении диссертации по результатам проведенного исследования сформулированы основные выводы, демонстрирующие специфику правовой регламентации статуса Сибири во второй половине XVI - начале XX вв., влияние военно-стратегического назначения восточного региона страны, геополитической ситуации, уровня и характера развития социально-экономических и политико-правовых отношений на проводимые преобразования в области территориальной организации власти, управления и суда.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Монографии

1. Судебная система Восточной Сибири в XVII - первой половине XIX вв. - Иркутск: Издательство ИГЭА, 1999. - 12,09 п.л.

2. Политика государственного устройства Сибири в XVII-первой половине XIX вв. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2006. - 12,0 п.л.

3. Государственное устройство Сибири во второй половине XIX - начале XX вв. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2006. - 10,0 п.л.

4. Сибирь в государственно-правовой системе Росиии в XVII - начале XX вв. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2007. - 20,2 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах, содержащихся в перечне ВАК

5. Система специализированных судов в Сибири в первой половине XIX в. // История государства и права. - 2000. - № 2. - 0,8 п.л.

6. Эволюция судебной системы инородцев Восточной Сибири в XVII- первой половине XIX вв. // История государства и права. - 2000. - № 3. - 0,5 п.л.

7. Этапы реформирования полицейско-следственного аппарата Восточной Сибири в первой половине XIX в. // История государства и права. - 2001. - № 3. - 0,8 п.л.

8. Судебная реформа М. Сперанского в Сибири // История государства и права. - 2002. - № 3. - 0,8 п.л.

9. Взаимодействие исполнительной и судебной ветвей государственной власти в России в первой половине XIX в. // Российский судья. - 2002 .- № 6. - 0,5 п.л.

10. Особенности административно-судебной системы Сибири в период воеводско-приказного управления // История государства и права. - 2003. - № 2. - 0,8 п.л.

11. Индивидуализация административно-судебной системы Сибири по Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи 1775-1780 гг. // История государства и права. - 2004. - № 4. - 0,5 п.л.

12. Государственная политика по организации мирового суда в Сибири во второй половине XIX в. // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2006. - № 2 (47). - 0,4 п.л.

13. Волостной суд в системе органов общественного управления и суда начала XX в. // История государства и права. - 2006. - № 7. - 0,5 п.л.

14. Проблемы реализации судебной реформы 1864 г. в Сибири // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2006. - № 5 (50). - 0,4 п.л.

15. Политика государственного устройства Сибири во второй половине XVI - начале XVII вв. // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2007. - № 1 (51). - 0,4 п.л.

16. Динамика развития в России в XVII - XVIII вв. системы органов специальной юрисдикции // Вестник Иркутского государственного технического Университета. - 2007. - № 1. - 0,4 п.л.

17. Национально-территориальные принципы государственно-правового строительства России в XVI-XIX вв. // Закон и право. - 2007. - № 10. - 0,2 п.л.

18. Административно-территориальные преобразования в Сибири во второй половине XVI - начале XX вв. // Закон и право. - 2007. - № 11. - 0,2 п.л.

19. Льготы и привилегии службы в Сибири в XIX в. // Закон и право. - 2007. - № 12. - 0,2 п.л.

20. Реализация в Сибири судебной реформы 1864 г. // История государства и права. - 2007. - № 20. - 0,4 п.л.

Научные статьи, учебные пособия, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях и «круглых столах»

21. История формирования научного понимания права. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1996. - 2,56 п.л.

22. Эволюция судебной системы коренных народов Иркутской губернии в XVII-XIX вв. // Материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ВШ МВД РФ, 1997. - 0,3 п.л.

23. История формирования органов полицейского управления Иркутской губернии // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ВШ МВД РФ, 1998. - 0,3 п.л.

24. Правовая система России в IX-XII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2002. - 3,02 п.л.

25. Правовая система России в XII-XIV вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2002. - 3,49 п.л.

26. Соотношение административно-полицейских и судебных функций в России в первой половине XIX в. // Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во ВСИ МВД РФ, 2003. - 0,2 п.л.

27. Национальный фактор в правовой политике России в период присоединения Сибири // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ИВАИИ, 2003. - 0,2 п.л.

28. Правовая политика России в IX-XII вв. // Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - 0,5 п.л.

29. Реализация административно-полицейских функций в Сибири в XVII-XVIII вв. // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2003. - № 2. - 0,4 п.л.

30. Правовая система России в XIV - первой половине XVI вв. Учебное пособие. - Иркутск: Издательство «Оттиск», 2004. - 3,02 п.л.

31. Правовая система России в XVI-XVII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Издательство «Оттиск», 2004. - 3,72 п.л.

32. Законодательная регламентация судебной системы Сибири в XVI-XIX вв. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ВСИ МВД РФ, 2004. - 0,3 п.л.

33.Сибирь в правовой системе Российской империи в XVII - первой половине XIX вв.: соотношение государственных и региональных начал в административно-судебной политике // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Волгоград, 2004. - 0,3 п.л.

34. Судоустройство сибирских инородцев в первой половине XIX в. Юбилейный сборник научных трудов к 10-летию СИПЭУ. - Иркутск, 2004. - 0,8 п.л.

35. Правовая политика России в XIV-XVI вв. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2004. - 0,8 п.л.

36. Правовая система России в XVII-XVIII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2005. - 3,72 п.л.

37. Регионализм в судебной политике России первой половины XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2005. - 0,2 п.л.

38. Правовая политика России в период абсолютной монархии // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2005. - № 2. - 0,5 п.л.

39. Законодательная регламентация правового статуса служащих Сибири в первой половине XIX в. // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2005. - № 2. - 0,3 п.л.

40. История отечественного государства и права. Курс лекций. Часть первая. (IX-XVIII вв.). - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2005. - 20,0 п.л.

41. Основные тенденции правовой политики России в XII-XIV вв. // Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП. - 2005. - 0,4 п.л.

42. Государственно-правовые преобразования М. Сперанского в Сибири в первой половине XIX в. // Традиции, реформы и революции в развитии государства и права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Волгоград, 2005. - 0,3 п.л.

43. Правовой статус государственных служащих Сибири во второй половине XIX в. // Материалы всероссийской научно-методической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2006.- 0,2 п.л.

44. Реформа городского самоуправления в Сибири 1892 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

45. Преобразовательные проекты по организации в Сибири на рубеже XIX-XX вв. самоуправленческих начал. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

46. Региональный аспект в правовой политике России в IX-XX вв. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

47. Организационные и функциональные начала мировой юстиции по закону «О преобразовании местного суда» 1912 г. // Мировой судья. - 2006. - № 6. - 0,4 п.л.

48. Основные направления решения кадрового вопроса в период освоения Сибири // Материалы всероссийской научно-методической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2007. - 0,2 п.л.

49. Соотношение интересов государства и общества в государственной политике по организации власти в Сибири в XVII - начале XX вв. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0, 2 п. л.

50. Актуальные вопросы государственно-правового развития России на современном этапе // Актуальные проблемы юридической науки, профессиональной подготовки и правоприменения. Материалы международной практической конференции. - Хабаровск, 2007. - 0,3 п.л

51. Специальные нормы регламентации самоуправления в контексте земской и судебной реформ второй половины XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0,2 п.л.

52. Правовая политика России в период сословно-представительной монархии // Сборник научных трудов. - Якутск, 2007. - 0,5 п.л.

53. Институт земских начальников в Сибири // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2007. - № 1 (12). - 0,4 п.л.

54. Актуальные проблемы государственного устройства Российской Федерации // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0,2 п.л.

55. Основные направления реорганизации полиции в первой половине XIX в. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2007. - 0,2 п.л.

56. Принципы организации сельского самоуправления в России во второй половине XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008.- 0,3 п.л.

57. Правовой статус инородцев Сибири по Положению 1892 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008. -0,2 п.л.

58.Принципы организации судебной системы в Сибири в XVII - первой половине XIX вв. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2008. - 0,2 п.л.

59. Правовая регламентация городского суда по Учреждению для управления сибирских губерний 1822 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru