Субъекты арбитражного процесса

Арбитражный суд орган государственной власти, наделенный полномочиями по отправлению правосудия путем разрешения дел, отнесенных законом к его компетенции.

После рассмотрения спора, судья принимает решение, обязательное к его исполнению всеми организациями, гражданами-предпринимателями и должностными лицами на территории РФ. Нормативно-правовое регулирование его деятельности в Российской Федерации осуществляется: Конституцией РФ (ст. 118, 126); ФКЗ «Об арбитражных судах»; ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации»; АПК РФ и другими законами. В соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Процессуальное положение арбитражного суда значительно отличается от положения других участников судебного процесса. Ранее отмечалось, что, как главный и обязательный субъект правоотношений, он обладает властью. Только через власть и определенный круг полномочий, арбитражный суд РФ может осуществлять правосудие. Поэтому можно утверждать, что данный судебный орган руководит всем ходом процесса: разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности; предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий; оказывает содействие в реализации их прав; создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Совершение таких процессуальных действий арбитражным судом в значительной степени определяет динамику дела.

Следующая особенность данного субъекта состоит в том, что его процессуальные права являются одновременно и его обязанностями. При определенных условиях арбитражный суд может совершать действия. Например, если истец лишен правоспособности, то суд имеет право и обязанность прекратить дело. И если же суд не осуществляет свои процессуальные права, то им нарушается служебные обязанности, что в свою очередь дает основание для обжалования его действий в установленном порядке, а при более критичных обстоятельствах может привести к дисциплинарному взысканию или возбуждению против судьи уголовного дела.

Права и обязанности арбитражного суда не противостоят правам и обязанностям других участников судопроизводства. Наоборот, в связи с закрепленными на правовом уровне такими принципами, как: законность, независимость судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, арбитражный суд должен максимально реализовать права и обязанности остальных участников процесса. Так же главными обязанностями арбитражного суда являются: принятие исковых заявлений, если они поданы в соответствии с законом, выслушивать объяснения сторон, уважать и соблюдать права всех участников процесса, правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему дела.

Арбитражный суд выполняет свои обязанности через осуществление процессуальных действий. Право на совершение процессуальных действий можно поделить на три группы. Первую группу составляют действия, направленные на проверку требований сторон путем восприятия и оценки процессуального материала, установления фактической стороны дела и при вынесении решения. Под эту категорию прав подпадают и те, касающиеся выяснения фактических обстоятельств дела, а именно: право задавать вопросы сторонам, назначать осмотр, назначать экспертизу и др. Вторая группа связана с управлением хода процесса. К третьей же относится право принимать меры к поддержанию порядка во время заседаний.

Для продуктивного выполнения своих функциональных обязанностей арбитражный суд в зависимости от категории и особенности дела создает состав (единолично, в составе трех судей и т.д.). Через лицо (а), осуществляющее (ие) правосудие выступает как участник.

С учетом нагрузки, специализации и профессиональных знаний судей формируется состав суда, при этом влияние других лиц на данный процесс исключается.

Единолично судьей в первой инстанции рассматриваются практически все дела, за исключением некоторых, предусмотренных ст. 17 АПК РФ. Он действует от имени арбитражного суда. Возможно, коллегиальное рассмотрение спора. Тогда состав суда три судьи или судья и два арбитражных заседателя. В составе трех судей подлежат рассмотрению: дела, относящиеся к подсудности Верховного Суда РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

С участием арбитражных заседателей рассматриваются дела по ходатайству одной из сторон, за исключением дел при коллегиальном рассмотрении с участием профессиональных судей, включая возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства. Участие арбитражных заседателей по данным делам не допустимо.

Следует отметить, что институт арбитражных заседателей призван создать условия для рассмотрения дел арбитражным судом с учетом существующей специфики правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (особого законодательства, деловых обычаев и обыкновений и т.п.). Только так можно повысить доверие к арбитражным судам. Один профессиональный судья и два арбитражных заседателей могут разрешаться экономические споры. Ходатайство о рассмотрении дела с участием последних лиц подается не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. При этом судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен не забыть разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство. Если такое заявление уже удовлетворено, то каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя из соответствующего списка, а затем не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства уведомляет суд о своем предпочтении. Если порядок не соблюден, суд вправе самостоятельно определить кандидата.

При участии арбитражных заседателей, судья является председательствующим в судебном заседании, а те в свою очередь в судебном процессе занимают положение наравне с профессиональными судьями (т.е. на равных условиях рассматривают дело). При осуществлении правосудия они пользуются правами и исполняют обязанности судьи.

К арбитражным заседателям АПК РФ предъявляются определенные требования: граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

В отличие от суда первой инстанции, в кассационной и апелляционной инстанции, а также в порядке надзора, любые дела рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей. Споры разрешаются ими по классической форме: большинством голосов. Никто из них не вправе воздержаться от голосования. Голосует последним председательствующий судья. Если кто-либо не согласен с мнением большинства, то вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается. Подписать судебный акт должны все.

Для арбитражных судов любого уровня в отношении состава суда действует единый принцип: дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Замена судьи или одного из судей возможна только в случаях, определенных в ст. 18 АПК РФ: 1) если заявлен и удовлетворен в порядке, установленном АПК РФ, самоотвод или отвод судьи; 2) по причине длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе.

После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала, потому что необходимо всестороннее и полное его изучение. Такое правило способствует вынесению справедливого решения. Но текст законов не всегда можно истолковать верно, потому, что все обстоятельства дела восстановить нельзя в силу многих факторов, прежде всего человеческих. Судье свойственно ошибаться, хотя бы технически, так как его деятельность по проверке требований сторон и вынесению решений является сложной и требует от него целого ряда качеств, таких, как беспристрастность, юридическое образование, практический и житейский опыт, безупречная нравственность. Высокие требования к арбитражным судьям обусловили установление строгого порядка отбора и наделения их полномочиями. В конституционном порядке и на профессиональной основе они осуществляют правосудие и свои обязанности. В Законе о статусе судей закреплены требования, предъявляемые к судьям. На должность судьи арбитражного суда субъекта РФ может претендовать гражданин с высшим юридическим образованием, в возрасте 25 лет и со стажем работы по юридической профессии не менее 5 лет. Кроме того, кандидату на должность арбитражного судьи необходимо сдать квалификационный экзамен соответствующей квалификационной коллегии судей. Затем квалификационная коллегия судей направляет решение о рекомендации гражданина на должность судьи председателю соответствующего арбитражного суда. В случае согласия с решением квалификационной комиссии председатель вносит в предусмотренном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В предварительном судебном заседании судьей совершаются немного иные процессуальные действия, направленные на наиболее эффективное проведение процесса в стадии судебного разбирательства.

Именно так и другими способами он руководит процессом: принимает необходимые меры по истребованию заявленных доказательств, проведению экспертизы, вызывает заявленных свидетелей, специалистов, решает вопросы привлечения к участию в деле третьих лиц. Арбитражному суду в лице его судей принадлежат также и другие важные права. Так, он может при необходимости решить вопрос о привлечении в процесс другого ответчика, решить вопрос о принятии обеспечительных мер, отложить дело слушанием, назначить экспертизу и т.д. Данные требования и другие, предъявленные в пределах законодательства РФ и полномочий судьи, обязательны для тех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организации и граждан, к которым эти требования обращены. Обязательны для них решения, вынесенные судом по делу. Закон обстоятельно регламентирует полномочия судей при пересмотре дела в порядке апелляции и в стадии кассационного пересмотра судебных постановлений, а также при пересмотре судебных актов и постановлений в порядке судебного надзора.

Помимо сказанного, действующий АПК РФ детально и императивно прописывает основания отвода судьи (ст. 21 АПК РФ), при наличии которых он обязан заявить самоотвод (ст. АПК РФ); определяет порядок отвода и самоотвода судей и таких участников процесса, как помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта и переводчика; регламентирует порядок разрешения отвода, заявленного участником процесса, и в том числе судьи (ст. 25 АПК РФ). Указанные нормы права обеспечивают гарантии деятельности арбитражного суда, способствуют судебной защите участников гражданско-правовых отношений.

Роль арбитражных судов, как субъектов арбитражно-процессуального права, как участников процесса, раскрывается через выполняемые ими полномочия. По этому критерию, традиционно их делят таким образом: рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ; Верховный Суд РФ, отнесенных к его ведению);осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий; федеральные окружные суды; Верховный Суд РФ).

Суды всех двух групп осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом. Сторонами может быть согласована передача разногласий соответствующему арбитражному суду субъекта Российской Федерации. Круг других вопросов подпадает под их юрисдикцию: изменение условий или расторжение договоров; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств; признание права собственности; истребование собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; нарушение прав собственника или иного законного владельца, не связанным с лишением владения.

Арбитражные суды в первой инстанции разрешают споры о возмещении убытков; о признании, недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов (за исключением ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Правительства РФ), органов местного самоуправления и иных органов; о защите чести, достоинства и деловой репутации; о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации юридического лица или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом.

Верховный Суд РФ, как орган первой инстанции (первая группа), рассматривает две группы дел. Это дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами Федерации. И самое главное, по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривает принятые и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Верховный Суд РФ ни одного дела в первой инстанции не рассматривал.

Вторая группа судов обладает иной компетенцией. Как суды, осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов, проверяют в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции законность и обоснованность вынесенных судебных актов арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции. Только арбитражные суды апелляционной инстанции пересматривают судебные решения, не вступившие в законную силу. Они обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; изучают и обобщают судебную практику; подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализируют судебную статистику. В кассационной инстанции дела рассматриваются Федеральными арбитражными судами округов. Они, действуя в пределах своей компетенции, проверяют правильность применения федерального законодательства всеми арбитражными судами субъектов Федерации. Кассационные жалобы в данный судебный орган подаются после вступления решения суда в законную силу. В последующем судья, как руководитель процесса, вправе отменить решение с последующим прекращением дела, оставлением его без рассмотрения или направлением дела на новое рассмотрение. Также судья вправе оставить судебное решение без изменения, а жалобу без удовлетворения. Верховный суд РФ помимо сказанного изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности, даёт разъяснения по вопросам судебной практики и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в указанной сфере деятельности (имеет право законодательной инициативы).

Сказанное выше позволяет охарактеризовать роль арбитражного суда в арбитражно-процессуальных правоотношениях таким образом.

Во-первых, процессуальное положение арбитражного суда значительно отличается от положения других участников судебного процесса. Как главный и обязательный субъект, он руководит всем ходом процесса: разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности; предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий; оказывает содействие в реализации их прав; создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Во-вторых, арбитражный суд обладает властью. Совершение им вышеперечисленных действий в значительной степени определяет динамику дела.

В-третьих, процессуальные права данного субъекта являются одновременно и его обязанностями, но последние не противостоят правам и обязанностям других участников судопроизводства.

В-четвертых, арбитражный суд в зависимости от категории и особенности дела формирует состав, через который выступает как участник процесса. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.

В-пятых, роль арбитражных судов, как субъектов арбитражно-процессуального права, и как участников процесса, раскрывается через выполняемые ими полномочия. По этому критерию, традиционно их делят на: рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ; Верховный Суд РФ, отнесенных к его ведению); осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий; федеральные окружные суды; Верховный Суд РФ).

1.3 Арбитражные заседатели субъекты, участвующие в осуществлении правосудия