Прокурорский надзор за исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств

Понятие, признаки, виды нецелевого использования бюджетных средств. Типичные нарушения законодательства, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств. Организация работы прокурора по надзору за целевым использованием бюджетных средств.

Рубрика Государство и право
Вид методичка
Язык русский
Дата добавления 25.03.2018
Размер файла 166,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Привлечение к ответственности за использование бюджетных средств не в соответствии с целями, на которые они выделены, предусмотрено в ст. 289 БК РФ.

В соответствии с названной статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается использование названных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в вышеназванной статье Бюджетного кодекса закреплены две меры принуждения:

нецелевое использование средств федерального бюджета влечет изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

на руководителя организации - получателя бюджетных средств может быть наложен административный штраф в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения во всех случаях нецелевого расходования бюджетных средств являются интересы государственной власти в части исполнения бюджета и использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, т.е. общественные отношения, охраняемые законом в области осуществления государственной бюджетной политики.

Предметом правонарушения являются средства бюджетов всех уровней и средства государственных внебюджетных фондов, выделяемые на конкретные цели, которые определены утвержденным бюджетом либо сметой. Указанные средства должны расходоваться на любом уровне бюджетной системы только на цели, предусмотренные вышеперечисленными документами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК).

Изъятие бюджетных средств - принудительное отчуждение у бюджетополучателя денежных средств, предоставленных ему на возвратной основе, путем бесспорного списания этих средств с его лицевого счета.

Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств производится на основании решения органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации.

Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом органа федерального казначейства, уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица органа федерального казначейства об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.

Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя бюджетных средств производится кредитной организацией либо федеральным казначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в федеральном казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке.

При недостаточности средств на лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии с очередностью, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, при этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

Штраф - принудительное взыскание определенной денежной суммы с нарушителя бюджетного законодательства.

Следует иметь в виду, что штраф как мера юридической ответственности может применяться к нарушителям, совершившим бюджетные правонарушения и носящим как административно-правовой, так и финансовый характер. В первом случае имеет место административный штраф, во втором - штраф, как мера ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Отметим, что ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации при перечислении мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, называет штрафы. Однако данная мера является не финансово-правовой (бюджетно-правовой), а административно-правовой, и применяется этот штраф в том случае, когда бюджетное правонарушение носит административно-правовой характер. Причем наложение данного штрафа осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому неслучайно, что Бюджетный кодекс Российской Федерации, перечисляя составы бюджетных правонарушений, при определении санкции за их совершение штраф как таковой не называет, а содержит отсылку на Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Однако существует штраф и как мера бюджетно-правовой ответственности. Так, в федеральных законах о федеральном бюджете из года в год устанавливается штраф за использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит ряд статей, устанавливающих административную ответственность за административные правонарушения в финансовой (бюджетной) сфере.

Административная ответственность наступает при совершении административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 1 КоАП РФ).

Использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 КоАП РФ).

Ответственность юридических лиц за использование не по целевому назначению бюджетных кредитов установлена законами о федеральном бюджете на 2001 - 2007 гг.

Так, например, ч. 1 ст. 70 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» (№ 238-ФЗ) предусмотрена следующая ответственность за нецелевое использование бюджетных кредитов:

использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа на юридическое лицо (получателя бюджетного кредита) в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению.

Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в федеральный бюджет или направления для использования по целевому назначению (ч. 2 ст. 70).

Санкции за нарушения, выявленные в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности, могут предусматривать привлечение к уголовной ответственности. В случае обнаружения факта, за совершение которого применяется мера наказания, установленная УК РФ, ревизор обязан передать акт проверки и копии документов, подтверждающих нарушение, в правоохранительные органы.

Уголовная ответственность наступает в случае нецелевого расходования средств бюджета в крупных и особо крупных размерах (ст. 2851 УК РФ).

Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Следует отметить, что крупным размером в настоящей статье, а также в ст. 2852 Уголовного кодекса РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Объектом данного преступления является финансовая дисциплина в области бюджетных правоотношений. Отвлечение бюджетных ассигнований на цели, не предусмотренные федеральным бюджетом, наносит прямой ущерб государственным и общественным интересам, поскольку затрудняет достижение тех результатов, которые государство хотело бы иметь за счет расхода своих финансовых ресурсов.

Объективная сторона преступления заключается не только в принятии должностным лицом незаконного решения, но и в реальном его выполнении, т.е. в израсходовании средств на цели, не предусмотренные бюджетом или иными актами о целевом выделении бюджетных средств. Само по себе принятие незаконного решения без его реализации состава преступления не образует.

Субъектом данного преступления является должностное лицо, уполномоченное принимать решения о расходовании бюджетных средств: начальник организации, его заместители, начальники финансовых служб, включая главных бухгалтеров.

Преступление совершается с прямым умыслом, лицо осознает, что совершает нецелевое расходование бюджетных средств, и желает этого.

Мотивы действий при этом для квалификации преступления значения не имеют. Они могут быть разными - как ложно понимаемыми интересами службы, так и проистекать из личных побуждений.

Вместе с тем возможны случаи, когда нецелевой расход бюджетных средств совершается для предотвращения причинения вреда государственным, общественным и личным интересам. При решении вопроса о наличии в этих случаях в действиях должностного лица состава преступления следует руководствоваться нормами ст. 39 УК (крайняя необходимость) Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М.: Юрайт-Издат, 2007. .

Отдельной статьей Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852).

5. Меры прокурорского реагирования

Выявив нарушения законов, установив обстоятельства, способствующие нарушениям, виновных лиц, прокурор принимает меры к их устранению и недопущению в будущем, а также привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.

Меры реагирования прокурор принимает исходя из собранных в процессе проверки материалов и их правовой оценки. Обычно применяются такие средства реагирования и акты прокурорского надзора, которые позволяют достигать наибольшего эффекта и при этом наиболее быстро в плане устранения и предупреждения нарушений законов. Прокурорское реагирование должно быть своевременным и по возможности оперативным, обоснованным, упреждающим, достаточно острым, комплексным, маневренным, адекватным и законченным. Оно должно дополняться мерами предупредительно-профилактического характера, поскольку, как показывает практика прокурорского надзора, профилактическая работа повышает эффективность всех отраслей, участков деятельности органов прокуратуры.

Только при этом меры прокурорского воздействия будут наиболее результативны. При этом прокурор руководствуется основными положениями, содержащимися в Федеральном законе
«О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 и приказе Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Так, например, при выборе форм реагирования на выявленные незаконные правовые акты необходимо руководствоваться тем, что прокурор обязан безотлагательно принести протест на незаконный правовой акт, в случае его отклонения - в установленном порядке обратиться с заявлением в суд (п. 4.2 Закона о прокуратуре). Протест продолжает оставаться важнейшей мерой реагирования на нарушения законов, приносимой на противоречащий закону правовой акт.

Сущность опротестования незаконных правовых актов заключается в том, что прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, от имени Российского государства указывает, в чем именно выражено нарушение закона, и требует от соответствующего органа отменить незаконный акт или привести его в соответствие с законом, восстановить права и свободы граждан, а также права и законные интересы государственных и иных органов. Условия и порядок принесения протеста определяются ст. 23 Закона о прокуратуре.

В случаях, когда нарушения закона носят распространенный характер, прокурор направляет представление об устранении нарушений закона, которое согласно ст. 24 Закона о прокуратуре вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, полномочным устранить нарушения закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Представление - универсальный акт прокурорского реагирования, позволяющий ставить различные вопросы, по преимуществу правового характера, направленные как на устранение и предупреждение нарушений законодательства, так и на привлечение к ответственности виновных лиц. Все данные, содержащиеся в представлениях, должны быть тщательно проверены, а предложения - конкретными и предусматривать наиболее результативные мероприятия по устранению нарушений закона и их предупреждению.

Представление является наиболее часто применяемым средством реагирования прокурора на нарушения закона.

В целях недопущения противоправных действий и предупреждения наступления их негативных последствий Законом о прокуратуре предусмотрена такая мера реагирования, как предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25-1 Закона о прокуратуре). Предостережение следует объявлять во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам, но не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, - руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Исходя из содержания правовой нормы, предостережение, прежде всего, должно применяться тогда, когда закон еще не нарушен, однако имеющиеся у прокурора сведения дают основание считать, что правонарушение может быть совершено, если своевременно не принять предупредительные меры. В этих случаях предостережение применяется как бы на стадии «обнаружения умысла» должностного лица на совершение правонарушения.

По своей сущности предостережение является средством индивидуального профилактического воздействия на должностных лиц, склонных к совершению противоправных действий, которые могут причинить вред государственным и общественным интересам, а также способом разъяснения законодательства и ответственности за неисполнение требований прокурора. Поэтому в каждом конкретном случае прокурор должен принимать решение о применении этого воздействия только с учетом анализа правовой оценки имеющихся у него данных, свидетельствующих о возможном совершении правонарушения тем или иным должностным лицом.

Поэтому основная цель применения предостережения о недопустимости нарушения закона как раз и состоит в пресечении (прекращении) и предупреждении противоправного антиобщественного поведения, недопущении более опасных правонарушений, в том числе и преступлений. Предостережение в сочетании с другими правовыми средствами повышает результативность реагирования, в большей мере способствует предупреждению правонарушений.

В тех случаях, когда возникает необходимость привлечения виновного в нарушении бюджетного законодательства к административной ответственности, прокурор в соответствии с п. 2 ст. 22, ст. 25 Закона о прокуратуре и ст. 28.4 КоАП РФ выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

При выявлении очевидных нарушений законодательства, которые по своему характеру требуют незамедлительного реагирования, он принимает соответствующие меры в ходе проверки, не дожидаясь ее окончания.

Прокурор может также возбудить производство об административном правонарушении, выявив нарушения закона в ходе общенадзорных проверок, при проверках в контролирующих органах сведений, по которым виновные не привлечены к ответственности.

В случаях, когда противоправные деяния содержат признаки преступления, предусмотренного УК РФ, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

При возникновении необходимости в признании актов государственных, муниципальных и иных органов недействительными, особенно в случаях отклонения ими протестов, прокурор направляет в суды и арбитражные суды заявления, исходя из правил подсудности рассмотрения таких споров.

Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокуроры также вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Прокуроры должны использовать все имеющиеся в их распоряжении средства (возможности) для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, что будет, несомненно, способствовать укреплению законности и правопорядка как в регионах, так и в целом в стране.

Список нормативных правовых актов

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации.

7. Таможенный кодекс Российской Федерации.

Федеральные законы:

8. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Федеральный закон от 22.03.1991 № 948-1.

9. О бухгалтерском учете: Федеральный от 21.11.1996 № 129-ФЗ.

10. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ. С изм. и доп.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

13. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ.

14. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

15. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ. С изм. и доп.

16. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ.

17. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ. В ред. от 30.12.2008, с изм. от 26.02.2009.

18. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 09.04.2009 № 58-ФЗ.

Указы Президента РФ:

19. О мерах по обеспечению государственного контроля в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095.

20. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (вместе с «Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд»): Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305.

21. О предоставлении лицам, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента РФ от 15.05.1997 № 484.

22. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики: Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224.

Постановления Правительства РФ:

23. О подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» - «Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства»: постановление Правительства РФ от 19.06.1994 № 708.

24. О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703.

25. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278.

26. О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы: постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 865.

27. О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»): постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

28. Об утверждении правил проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»: постановление Правительства РФ от 27.06.2006 № 393.

29. Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»: постановление Правительства РФ от 13.05.2006 № 285.

30. О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации или муниципальным образованиям для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства»: постановление Правительства РФ от 03.06.2006 № 351.

31. Об оказании в 2008 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета: постановление Правительства РФ от 05.05.2007 № 266.

32. О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 778.

33. Об утверждении Правил предоставления в 2008 году субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры: постановление Правительства РФ от 22.09.2008 № 708.

34. Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов: постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 815.

Приказы:

35. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»: приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155.

36. О внесении изменений в Регламент Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10.04.2006 № 5н: приказ Федерального казначейства РФ от 16.01.2009 № 1н.

37. О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 14 июля 2006 г. № 7н «Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федерального казначейства: приказ Федерального казначейства РФ от 01.04.2008 № 1н.

38. Об общих требованиях к порядку взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов: приказ Министерства финансов РФ от 31.10.2007 № 97н.

39. Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования федерального бюджета): приказ Министерства финансов РФ от 22.11.2007 № 114-н.

40. О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2007 г. № 20н: приказ Минфина РФ от 10.01.2008 № 1н;

41. другие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в данных сферах.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств. Понятия и основные виды пособий. Нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование.

    курсовая работа [32,0 K], добавлен 12.04.2016

  • Проблематика выявления нарушений в сфере законодательства об интеллектуальной собственности. Меры прокурорского реагирования Организация работы прокурора по надзору за исполнением законодательства в данном направлении, нормативно-правовое обоснование.

    курсовая работа [53,4 K], добавлен 23.06.2014

  • Актуальность и проблемы контроля за рациональным использованием средств бюджета. Вопросы применения к нарушителю бюджетного законодательства мер государственного принуждения. Принятие решения о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки.

    курсовая работа [21,2 K], добавлен 24.05.2010

  • Сущность и задачи госбюджета в области обеспечения государственных программ, в работах отечественных исследователей. Особенности планирования и распределения бюджетных средств. Распределение бюджетных средств на реализацию государственных программ.

    дипломная работа [344,8 K], добавлен 10.01.2017

  • Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства. Полномочия прокурора по надзору за исполнением налогового законодательства.

    контрольная работа [38,0 K], добавлен 15.01.2006

  • Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Отказ в предоставлении информации Федеральному собранию или Счетной палате Российской Федерации. Незаконное приобретение гражданства.

    реферат [18,6 K], добавлен 29.11.2015

  • Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства: сущность, предмет, задачи. Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением административного законодательства.

    курсовая работа [51,6 K], добавлен 04.02.2010

  • Правовая охрана атмосферного воздуха, роль органов прокуратуры. Организация работы и полномочия прокуроров по надзору за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора.

    магистерская работа [476,8 K], добавлен 10.08.2013

  • Суть, предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением административного законодательства. Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением административного законодательства.

    курсовая работа [36,7 K], добавлен 19.10.2016

  • Понятие и структура бюджетных правоотношений, их особенности в Российской Федерации. Характеристика бюджетных правонарушений. Бюджетные правоотношения как базовый критерий выделения бюджетно-правовой ответственности. Нормы бюджетного законодательства.

    курсовая работа [35,9 K], добавлен 10.09.2009

  • Прокурорский надзор за исполнением и соблюдением антикоррупционного законодательства на государственной и муниципальной службе. Участие прокурора в расследовании преступлений коррупционной направленности и рассмотрении судами уголовных дел о них.

    дипломная работа [85,6 K], добавлен 16.05.2014

  • Организация работы по надзору за исполнением законов. Прием, анализ и оценка поступающей информации об имеющих место фактах нарушения законов. Акты прокурорского надзора: понятие, виды и требования, к ним предъявляемые. Основания проведения проверок.

    реферат [31,4 K], добавлен 23.07.2015

  • Сущность, понятие и виды бюджетных учреждений. Основные типы и сравнительная характеристика бюджетных, казенных и автономных учреждений, их правовое регулирование. Статус муниципальных учреждений, финансовое обеспечение выполнения их социальных функций.

    контрольная работа [30,0 K], добавлен 11.01.2015

  • Возвращение уголовного дела на расследование ввиду нарушения закона. Возбуждение ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу. Административные правонарушения. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства.

    контрольная работа [20,7 K], добавлен 11.05.2013

  • Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора, нормативно-правовое обоснование, его значение. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов как совокупность прав и установленных законом обязанностей, регламентирующих деятельность прокурора.

    контрольная работа [31,6 K], добавлен 17.12.2014

  • Регистрация и хранение, источники поступления лекарственных средств. Получение и использование безвозмездной помощи. Нормативно-правовое регулирование организации учета лекарственных средств, отчет аптеки больничной организации об их приходе и расходе.

    реферат [56,0 K], добавлен 19.11.2009

  • Система "сдерживаний и противовесов" для обеспечения единства государственной политики в Беларуси. Задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан.

    контрольная работа [41,3 K], добавлен 02.04.2011

  • Комплексное исследование системы правового регулирования бюджетных отношений в России. Общая характеристика и анализ системы финансовой, административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации.

    реферат [22,3 K], добавлен 07.12.2011

  • Сущность, задачи и предмет надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. Надзор прокурора за исполнением законов при применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. Участие прокурора в судебном разбирательстве.

    курсовая работа [45,3 K], добавлен 21.01.2011

  • Понятие и общие принципы финансирования выборов в Российской Федерации. Гласность и открытость в избирательном законодательстве. Отчетность о расходовании бюджетных средств на выборы и референдумы. Меры юридической ответственности за правонарушения.

    курсовая работа [27,2 K], добавлен 24.06.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.