Сильное государство: понятие, сущность, содержание, социальное назначение

Важно подчеркнуть, что в основу были заложены принципиальные новые и осмысленные подходы для формирования нового сознания узбекского народа, заключающегося в праве человека на получение социальных гарантий и экономической свободы. Сейчас можно смело утверждать, что в Узбекистане реально сформировалась развитая экономика, где частная собственность и малое предпринимательство получили развитие и равное партнерство с государством. Малый бизнес и частное предпринимательство стали основными источниками наполнения рынка необходимыми товарами и услугами, роста доходов и благосостояния людей, важнейшим фактором повышения занятости населения. Программы развития текстильной, машиностроительной, газовой, химической, энергетической отраслей, строительство дорог и т.д. впечатляют и вызывают огромное доверие к политике государства.

Сильное государство как инструмент политической модернизации в Узбекистане. Конституционное и политическое развитие Узбекистана после 1991 года можно охарактеризовать несколькими основными тенденциями.

Во-первых, еще в первые годы независимости были заложены основы для построения в стране правового демократического государства и гражданского общества на принципах равенства прав и свободного волеизъявления граждан. Во-вторых, важным фактором, обеспечивающим нерушимость и безопасность общественного строя, а также гарантирующим преемственность политического курса, стала сильная исполнительная власть во главе с президентом республики, унаследовавшая многие черты от советского стиля управления республикой. Наконец, в-третьих, был начат процесс возрождения традиционных для народов Средней Азии форм и укладов общественной жизни, в первую очередь на уровне местного самоуправления.

С 1994 года Узбекистан проводит стратегию политической модернизации, нацеленную на последовательное расширение сферы привлечения представителей общественности к управлению. Важнейшее место в этом процессе занимает становление и укрепление гражданского общества: некоммерческих организаций, местного самоуправления и институтов представительной демократии. За эти годы в стране сложилась развитая и влиятельная сеть ННО, защищающая различные социальные интересы граждан.

Значимым фактором узбекистанской политики является личность самого президента Каримова, поставившего сохранение социальной стабильность во главу угла своей внутренней и внешней деятельности. Перед пришедшим в 1990 году на пост президента республики Каримовым стояла задача нейтрализовать мощные региональные и национальные кланы, во многом определявшие политику страны на предыдущем этапе. Как результат грамотной внутренней политики, к 1994 году было достигнуто хрупкое равновесие между наиболее сильными социальными и политическими силами, способными влиять на руководство республикой. Гарантом, закрепившим это равновесие, стало формирование и утверждение института сильной президентской власти.

Новым этапом политических реформ, направленных на создание комплексных основ развитого индустриально-аграрного государства, должна, согласно заявлениям руководства республики, стать либерализация общественной и экономической жизни, являющаяся главным стержнем, связующим звеном всех преобразований в стране.

Достигнутый на сегодняшний день уровень либерализации, по идеям Ислама Каримова, «рассматривается только как начальный этап во всей системе либерализации и демократизации нашего общества». Либерализация названа первым приоритетом политики страны на современном этапе.

Как форма общественного развития либерализация предполагает несколько основных пунктов: либерализация политической и экономической сферы; либерализация в области государственного и общественного строительства и т.д.

Либерализация в политической сфере предусматривает повышение политической и правовой культуры населения. В экономической сфере - расширение экономических свобод хозяйствующих субъектов и масштабов частной собственности во всех сферах экономики, укрепление роли и прав собственника, ограничение регулирующей роли государства, продолжение структурных преобразований в экономике.

Совершенствование системы государственного и общественного строительства, углубление структурных и организационных реформ за последние годы закономерно стали в этой связи главной темой. Объективно оценивая эти процессы, нельзя сегодня не признать, что за годы независимого развития в стране были достигнуты достаточно очевидные успехи в деле построения крепкого стабильного государства и движения к народной демократии. Достигнут устойчивый и качественный, с точки зрения структуры экономики, экономический рост. Несмотря на то, что в Узбекистане и сейчас существуют определенные проблемы во многих областях общественной жизни, можно твердо сказать, что благодаря гибкому и последовательному политическому курсу стране удалось избежать наиболее опасных угроз и решить наиболее острые проблемы, стоявшие перед ней сразу после распада СССР.

Как правильно отмечает наш Президент Ислам Каримов «Мы стремимся построить не просто демократическое общество, а справедливое демократическое общество. Стремление к справедливости - еще одна характерная черта менталитета нашего народа. Идея высшей справедливости красной нитью проводится в нормах шариата, положениях, определявших государственное устройство, требования к должностным лицам в прошлом. Без учета этих особенностей мы не сможем построить демократическое, сильное государство и в настоящем. Идея справедливости должна охватить все области общественной жизни. Формирование всех отраслей законодательства - государственного и гражданского, трудового и жилищного, пенсионного и налогового, природоохранного и уголовного - должно начинаться и заканчиваться этой идеей».

Сильное государство, было жизненно необходимое Узбекистану в переходный период, подготовило необходимые условия к следующей ступени реформирования, позволило подойти к новому этапу своего общественно-политического развития, когда главным направлением реформ становится уже задача поэтапной либерализации всех сторон жизни общества. Именно этот курс был обозначен Президентом Узбекистана в его выступлении на ХIV сессии Олий Мажлиса в апреле 1999 года.

Среди практически всех политиков и общественных деятелей бытует мнение, что сильное государство это благо. Что без сильного государства невозможно решать серьезные задачи экономического и социального характера. Абсолютно правильный тезис. Сильное государство необходимо. Однако, что понимается под сильным государством, - здесь как выше было отмечено, единства во мнениях нет. Некоторые считают, что под силой государства подразумевается его способность контролировать как можно большее количество сегментов общества, включающих сферу политической борьбы, информационное пространство, сферу образования и т.п.

Другие считают, что сила государства заключается в способности выполнять возложенные на него обществом задачи. При таком подходе государство рассматривается как необходимость, поскольку без государства общество погрязнет в хаосе. Но государство, при этом, должно служить обществу и контролироваться им.

От того, какая точка зрения в большей мере соответствует понятиям и представлениям лидирующих в стране политических элит, зависит какой политический режим существует в стране, каков дизайн государственных институтов и их последующее реформирование.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный нами изучение государственности, её смысла и ценности, принципов устройства и механизмов эффективного функционирования, роли и перспектив развития позволило сделать вывод о том что оно является сегодня одним из важнейших направлений комплексного изучения феномена власти в человеческом обществе, его управляемости, проблем совершенствования правовой жизни социальных субъектов в их взаимосвязях.

В последнее время всё больше и больше осознаётся, что необходимость активной роли государства, его участие в качестве эффективно действующего субъекта в реформировании общества. Проблема оптимизации государственности является исключительно важной и актуальной, прежде всего, в силу реальной значимости для всей жизнедеятельности общества, каждого гражданина.

На концептуальном уровне понятия «государство» и «государственность» отличаются. Государственность - это более широкая категория, которая даже в самом узком значении не может рассматриваться как синоним государства. Это система взаимосвязанных и взаимозависимых государственно-политических, социально-правовых, экономических, нравственно-этических, этнокультурных и иных (так или иначе связанных с государством и реализацией его функций) компонентов, с помощью которых государственная власть осуществляет регулятивно-организующее, стабилизирующее, интегрирующее и активизирующее воздействие на общественные отношения, а граждане оказывают сдерживающее, направляющее, нормотворческое, организационное, а также ограничивающее влияние на государство и государственную власть.

Сильное государство строго функционально, то есть вся его деятельность - это практическая реализация своих функций (только своих, государственных, а не иных). Под эффективностью государственности следует понимать особую качественную характеристику процесса государственно-правового опосредования социальных отношений, которая включает в себя три основных компонента: 1) результативность, то есть степень достижения соответствующих целей; 2) степень социальной ценности (полезности) полученных результатов; 3) степень духовно-нравственного совершенства применяемых в процессе функционирования государственности средств.

Необходимым условием роста эффективности государственности является сильное государство: 1) государство, которое чётко занимает своё место в системе общественных отношений, соблюдает минимальные границы и максимальные пределы своего вмешательства в социальные процессы, применяет все присущие ему методы управления (регулирования); 2) дееспособное государство, никогда не оставляющее стихийным силам те сферы жизнедеятельности общества, которые без государственного регулирования существовать не в состоянии; 3) государство, способное создать рациональную, внутренне согласованную систему правовых норм (право), которые бы стимулировали инициативу, активность и самоуправление граждан, повышали их роль в управлении государством, устанавливали общественный контроль над деятельностью органов государственной власти; 4) социальное государство, то есть демократическое правовое государство, которое берёт на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищённости, признающее социально ориентированную политику важнейшим направлением своей практической деятельности и эффективно реализующее закреплённые в конституции основные направления этой политики, благоприятствующее труду. Мерой силы государства является степень его доступности для свободного гражданского волеизъявления, открытости, восприимчивости для конструктивной правовой активности граждан, институтов гражданского общества.

Усиление государства может осуществляться: 1) только в рамках демократического режима (это главное условие сохранения им своей социальной ценности); 2) только вместе с усилением и «осовремениванием» человека как личности, гражданина.

Сильное демократическое государство немыслимо без активно функционирующего гражданского общества. Усиление государства - это процесс, обязательно сопряжённый с построением такого общества. Гражданское общество - это сфера свободной, автономной, а также стимулированной правом активности граждан и созданных ими организаций, которые имеют реальную возможность и способность выступать в качестве самостоятельных субъектов, преследующих позитивные цели; это сфера, ограждённая законами от прямого, необоснованного вмешательства и произвольной регламентации деятельности граждан и организаций со стороны органов государственной власти.

Сильная государственность - это система, в которой: 1) государство в состоянии, устанавливая нормы права, считать себя связанным ими, подчиняться праву всегда и во всём, то есть самоограничиваться во имя общего блага; 2) действует принцип взаимной ответственности государства и личности при приоритете в их взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина; 3) в качестве партнёра сильного государства функционирует дееспособное гражданское общество, главным субъектом которого выступает активная, автономная личность, а деятельность государства нацелена на формирование и расширение слоя таких граждан; 4) государство в состоянии не только обеспечить признание, соблюдение и защиту прав человека, но и создать, поддерживать и совершенствовать порядок, при котором неуклонно исполняются обязанности. Ценность этого порядка повышается при наличии механизмов государственного стимулирования добросовестного, инициативного исполнения гражданами юридических обязанностей.

Слово «сила» в его узком, традиционном и привычном, авторитарно-тоталитарном смысле никак не может быть исходным для определения сущности сильного демократического государства. Такое государство - не есть организация, опирающаяся на силу, заложенную в ней по природе, на силовое давление, непосредственное принуждение. Рассуждения о силе в таком понимании уводят от истинных целей государства. Сила - не только и не столько инструмент в деятельности современного цивилизованного государства, а качественная, функциональная характеристика, охватывающая все его внутренние и внешние стороны, устройство (юридическое оформление) и деятельность по реализации функций, достижению определённых целей.

В качестве одного из важнейших факторов становления сильной государственности выступает формирование и укрепление многопартийной системы. Необходимо неуклонно двигаться в сторону создания подлинной многопартийности. Это - непременное условие утверждения в любой стране сильной демократической государственности.

Сильное государство - это государство цивилизованное. Оно чётко знает своё место в системе общественных отношений, минимальные границы и максимальные пределы своего вмешательства в социальные процессы, применяет все присущие государству методы регулирования, как косвенные (экономические, воспитательные, стимулирующие), так и прямые (административные, ограничивающие).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т.3 - Т.: Узбекистан, 1996. - 366 с.

2. Каримов И.А. Мыслить и работать по новому - требование времени. Т.5 - Т.: Узбекистан, 1997. - 384 с.

3. Каримов И.А. Наша высшая цель - независимость и процветание родины, свобода и благополучие народа. Т.8 - Т.: Узбекистан, 2000. - 528 с.

4. Каримов И.А. За безопасность и мир надо бороться. Т.10 - Т.: Узбекистан, 2002. - 416 с.

5. Каримов И.А. Мирная жизнь и безопасность страны зависят от единства и твердой воли нашего народа. Т.12 -Т.: Узбекистан, 2004. -280 с.

6. Каримов И.А. Обеспечить поступательное и устойчивое развитие страны - важнейшая наша задача: Доклад на торжественном собрании, посвященном 16-летию Конституции Республики Узбекистан, 5 декабря 2008 года.

7. Каримов И.А. Обеспечить поступательное и устойчивое развитие страны - важнейшая наша задача. Т.17 - Т.: Узбекистан, 2010. - 184 с.

8. Каримов И.А. Идеология - это объединяющий флаг науки, общества, государства. Т: «Ўзбекистон», 1998 г.

9. Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в ХХ1 век. -Т: «Узбекистан», 1999г.

10. Каримов И.А. «Справедливость в приоритете закона». Доклад на VI-сессии второго созыва Олий Мажлиса Республики Узбекистан. «Народное слова» 30 августа 2001 года.

11. «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общество в стране ». 12.11.2010.

12. Конституция Республики Узбекистан - Т., «Узбекистан», 2012 г.

13. Всеобщая декларация прав человека. 10.12.1948.

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 19.12.1966

15. Конституционный Закон Республики Узбекистан N 350-II от 04.04.2002 г. “Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти” // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 4-5, ст.-60

16. Конституционный закон «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны», принят 12.04.2007 г.// Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 15, ст.-151

17. Закон Республики Узбекистан 669-II от 27.08.2004 г. "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)" (Новая редакция) // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан 2004, N 9, ст.-169

18. 3.1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права. Учебник / М.И. Абдуллаев. - СПб: Питер, 2003. - 396 с.

19. 3.2. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. - М., 1908 г., с. 100-101.

20. 3.3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 1999. С. 307.

21. 3.4. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. -- 2-е изд., испр. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2013.

22. 3.5. Ромашов Р.А. Конституционное государство (история, современность, перспективы развития). Красноярск, 1997.

23. 3.6. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп./ Под ред.проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. - М.: Изд.группа НОРМА ИНФРА. М, 2000. - 616 с.

24. 3.7. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. - М., 1911 г., с. 18.

25. 3.8. Чиркин В.Е. Конституционное право. Институт государства и права Российской академии наук. - М.: «Юристъ». 2007. - 568с.

26. 3.10. Уразаев Ш.З. Власть и закон. - Т. Фан, 1991.

27. 4.1. Абу Наср ал Фароби. «О взглядах жителей добродетельного города». - Т: «Шарк», 1997 (на узб. языке).

28. 4.2. Азизходжаев А.А. «Государственность и духовность» - Т: «Шарк», 1997 (на узб. языке).

29. 4.3. Абдухоликов С. Проблемы методологии прав свободы совести граждан Республики Узбекистан. Автореферат на соис. уч. ст. доктора философских наук.- Т: 2002.

30. 4.4. Алексеев С.С. Государство и право. - М , 1993 г., с. 12,13.

31. 4.5. Алтынай Сулайманова, общественный деятель, директор, Образовательного центра социального фонда, Кыргызстан. Осуществление демократических реформ и формирование гражданского общества в Узбекистане: опыт для Кыргызстана, Ташкент, 2011 год.

32. 4.6. Анохин П.В. Концепция «сильного государства»: исторический опыт и проблемы воплощения в условиях современной России: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 СПб., 2002 331 с.

33. 4.7. Алексеев С.С. Архипов С.И. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. - М.: Норма, 2005. - 496с.

34. 4.8. Арутюнова Н.Д. От образа к знаку // Петров В.В. Мышление, когнитивные науки, искусственный интеллект М.: Наука, 1988, стр. 147.

35. 4.9. Бабурин С.Н. Российский путь: утраты и обретения. М., 1997.

36. 4.10. Величко A.M. Философия русской государственности. СПб., 2001.

37. 4.11. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М., 1997.

38. 4.12. Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990 г., с. 645.

39. 4.13. Гегель Г.В.Ф. Философия право.-М.: 1990.

40. 4.14. Гордлевский В. А. Ходжа Ахмед Яссави // Избранные сочинения. - М., 1962. - Т. III.

41. 4.15. Гумплович Л. Общее учение о государстве. - СП б., 1910 г., с.47.

42. 4.16. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 141. См. также: Михайловский И.В. Очерк философии права. Томск, 1914. Т. 1. С. 82, 84 и др.

43. 4.17. Гоббс Томас (Hobbes) (1578-1679 гг.) - английский философ, мыслитель. Основные сочинения: «Левиафан», «Основы философии».

44. 4.18. Затонский В.А. Правовая политика как способ усиления российской государственности // Правовая политика России: теория и практика / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2007. - 752 с.

45. 4.19. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003. С. 197-292; Шундиков К.В. Цели, средства и результаты правовой политики // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003. С. 112-131.

46. 4.20. Мак-Ким Дональд К. Вестминстерский словарь теологических терминов.

47. 4.21. Затонский В.А. Эффективная государственность в личностно-правовом измерении: общетеоретическое исследование: Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. - Саратов, 2008. - 50 с.

48. 4.22. Жумаев Р.З. Политическая система Республики Узбекистан: становление и развитие.-Т.: “Фан”, 1996.

49. 4.23. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СП б., 1904 г. Т. 1., с. 27.

50. 4.24. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. - М., 1908 г., с. 3-4.

51. 4.25. Каутский К. Материалистическое понимание истории. Т. 2: Государство и развитие общества. - М.; Л., 1931 г., с. 86

52. 4.26. Исаев И.А. Скрытые аспекты власти. М, 2002.

53. 4.27. Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы / Под общ. ред. А.П. Любимова. М.: 2004. Реф. вып.1,2,3 (55,56,57). - 343 с.

54. 4.28. Материалы научно-методологического семинара на тему: «Сильное государство и активная личность как потребность времени», Саратовский филиал Института государства и права РАН, 2005 г.

55. 4.29. Исламов З.М. Общество. Государство. Право.-Т.: “Адолат”, 2001.

56. 4.30. Одилкориев Х.Т. Ўзбекистоннинг янги Конституцияси ва хокимиятлар булиниши принципи.-Т.: 1993(на узб. языке).

57. 4.31. Рахимов Ф.Х. Теоретические и практические проблемы создания демократического правового государства в Республике Узбекистан. Автореф. дисс. ...юрид. наук.-Т.: 2001.

58. 4.32. Рустамбаев М.Х., Саидов А.Х. Отмена смертной казни в Узбекистане: взаимодействие международного права и национального законодательства. - Т.: Издательство ТГЮИ, 2008. -283 с.

59. 4.33. Саидов А., Таджихонов У., Тошкулов Ж. Мустакиллик ва хукукий мафкура.Т: 1995.

60. 4.34. Вострых Олег, президент фонда «Высшая школа профессиональной политики», Украина «О формировании развитого гражданского общества». Ташкент, 2011 год.

61. 4.35. Муралиев А.М., председатель Совета директоров ОАО «Кыргызалтын», Кыргызстан. «Узбекская модель» развития -- гармония экономической стабильности и развития демократии. Ташкент, 2011 г.

62. 4.36. Тулаганов А.Т. Давлат хокимияти ва ўз-ўзини бошкариш органларининг фаолиятини ташкил этиш.-Т.: “Университет”, 1996.

63. 4.37. Хабибуллин А.Г. Научные основы типологии государства: Вопросы теории и практики. СПб., 1997.

64. 4.38. Червонюк В. И. Правовое государство // Конституционное право России: энциклопедический словарь. М.: Юрид. лит., 2002.

65. 4.39. Хайрулла Рузметов. Хокимияты (проблемы теории и практики организации и деятельности местных органов исполнительной власти в Республике Узбекистан). Ташкентский государственный юридический институт, 2004 г. Стр. 211.

66. 4.40. Фукуяма, Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке: [пер. с англ.]. - М.: ACT: МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. -220, [4] с. (Philosophy).

67. 5.1. Игорь Дашков. Узбекский путь: Вековые и современные традиции дружественного государства. Опубликовано в «Российской газете» (Федеральный выпуск), №4162 от 5 сентября 2006 г.

68. 5.2. Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнёрство? // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 10-13

69. 5.3. Затонский В.А. Многопартийная система как фактор оптимизации избирательного процесса и становления эффективной государственности // Юрист-Правовед. 2006. № 1. С. 11-18

70. 5.4. Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июня 2000. г. Москва // Российская газета, 2000 г. 11 июля.

71. 5.5. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Государство и право. - 1999 г. - № 10

72. 5.6. Липатов Э.Г. Сильное государство и активная личность как потребность времени // Правовая политика и правовая жизнь: материалы научно-методологического семинара. 2005. № 3. С. 189-190

73. 5.7. Федеральные округа - новое звено в вертикали российской власти: С.И. Некрасов - начальник кафедры Голицынского института Федеральной пограничной службы России, кандидат юридических наук, доцент «Журнал российского права», 2001, №11 Материалы научно-методологического семинара на тему: «Сильное государство и активная личность как потребность времени», Саратовский филиал Института государства и права РАН, 2005 г.

74. 5.8. Терминология В.С. Соловьёва. См.: Соловьёв В.С. Оправдание добра. Нравственная философия // Собрание сочинений: В 2 т. М., 1988. Т. 2. С.24.