Правовое воспитание - важный фактор формирования политико-правовой активности личности

По мнению И.В.Тепляшина, правовая активность граждан - это, прежде всего, деятельность граждан в сфере права и правовых отношений, которая характеризуется следующими признаками:

- во-первых, правовая активность граждан - это всегда правомерное свободное поведение. Правовая активность ставит перед собой целью выполнение только правовых возможностей. Безусловно, данные возможности могут быть выражены в активных либо пассивных деяниях. Более того, правовая активность - это выражение свободы в самом праве. Свобода в праве, надо полагать, не может быть противоправной, противоречить сущности человека, общечеловеческим ценностям;

-во-вторых, данная категория характеризуется активным взаимодействием с правом, выражающемся в активном участии во всех сферах общественно-правовой деятельности, а также в процессе становления законодательной базы в государстве. В данном случае правовая активность - это такая форма социальной активности, в которой имеет место возможность правовыми средствами удовлетворить свои интересы, достичь социальных ценностей, а также, в случае необходимости, решить правовые проблемы, что является важнейшим условием эффективного взаимодействия личности, общества, государства и права между собой;

- в-третьих, правовая активность граждан содержит психологическую готовность при взаимодействии с правом. Представляется, что этот признак присутствует у граждан как устойчивая убежденность в высоком назначении права для общества и самой личности, которая порождается наличием соответствующей правовой базы, наличием правовых навыков и умений. Следовательно данный элемент в свою очередь немыслим без наличия в обществе соответствующей правовой культуры, правосознания;

- в-четвертых, правовая активность в процессе своего функционирования соблюдает, следует и ориентируется на тесное взаимодействие с общечеловеческими ценностями. Граждане должны сами, исходя из своей естественной общечеловеческой сущности, найти наиболее правильный, естественный путь применения правовой активности - это приближение, а в дальнейшем и полное соприкосновение, связь с данными ценностями. В результате данного процесса, как видится, выполняются две задачи: а) гражданин, а значит, и государство, приобретают в содержании своих правовых правил поведения и отношений естественное качество, состоящее из общечеловеческих принципов и норм; б) результат действия активности граждан проверяется на определенную эффективность. Если гражданин, общество и государство после определенного периода времени все так же отрицают нравственные и моральные ценности, не поднимают их статус и значение, не включают их в нормы права, не приходят к состоянию доминирующего превосходства и диктата предписаний права и общечеловеческих ценностей, то это означает, что активная правовая деятельность всех граждан и государства в целом является неверным и ошибочным;

- в-пятых, правовая активность должна исходить в первую очередь от граждан. Представляется, что только от граждан конкретного государства может исходить модель общенациональной идеи с обязательным учетом общечеловеческих ценностей.

И последний признак, который является основополагающим, главенствующим, определяющим, - это выражение соответствующей цели построение и активное закрепление позиции института правового государства. Важно подчеркнуть, что правовая активность граждан является одним из главных элементов методологии правового государства, его условием. Стоит отметить, что в специальной литературе высказывались мнения о высоком значении правовой самодеятельности и активности граждан в процессе формирования институтов правовой государственности, но данная взаимосвязь не подвергалась достаточному исследованию Тепляшин, И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002. - С.15-16..

В.В.Лазарев утверждает, что «Социально-правовую активность следует отличать от правомерного поведения. Не всякое правомерное поведение можно считать осуществлением такой активности. Критериями разграничения здесь служат цель, средства ее достижения и общественно значимый результат деятельности в правовой сфере. Не следует относить к ней и просто инициативное исполнение своих обязанностей должностным лицом. Такая инициатива является прямым служебным долгом, в частности профессиональным долгом юриста, и заключается в обязанности безупречно служить закону» Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2001. - С. 158. (http://www.yuridlit.narod.ru)..

Стоит особо подчеркнуть, что политико-правовая активность граждан в условиях построения сильного, демократичного, правового государства имеет ряд факторов своего развития. Это, прежде всего, правовое воспитание, правосознание и правовая культура. Выделяют следующие формы правовой активности личности.

Позитивная правовая активность - это сознательная деятельность субъектов, необходимый элемент социально-правового развития, деятельное участие человека в юридической жизни, характеризующееся его стремлением оптимизировать свои усилия и добиться высоких конечных юридически значимых результатов.

Негативная правовая активность - это осознанная, умышленная деятельность, форма юридического бытия индивидов и их групп, которые действуют, не считаясь с общеобязательными правилами поведения, и стремятся достичь любой ценой целей, противоречащих общественным и государственным задачам. Уровень негативной правовой активности - это показатель качественного состояния правовой жизни, эффективности проводимой государством правовой политики Затонский В.А. Эффективная государственность / под ред. А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006. С. 207..

Высшей формой позитивной активности граждан выступает инициативная деятельность - творческий, самостоятельный, на основе свободного волеизъявления осуществляемый процесс осмысления, создания и реализации каких-либо общественно значимых, полезных предложений, проектов и т.п. Инициатива является самым важным элементом процесса инициативной деятельности. Итак, инициатива состоит в том, что субъекты имеют возможность своими целенаправленными творческими, правомерными действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять или прекращать их, влиять на процессуальные правила их реализации в максимальной мере осуществлять свои права, свободы и законные интересы, имея целью достижение прогрессивных изменений, усовершенствований в правовой, политической системах общества, содействие их эффективному функционированию. Инициатива субъекта является ответом на потребности общественного развития: она выражает необходимость разрешения противоречий, без преодоления которых тормозится прогрессивное развитие общества.

Правовую активность можно рассматривать как сформировавшаяся в процессе взаимодействия с правовой средой сущностное социально-правовое качество личности, выражающее ее способность к активной деятельности в сфере правового регулирования. Правовая активность выступает как степень интенсивности, а вместе с тем и социальной ценности этой деятельности, выражающей уровень правовой культуры личности.

Содержание процесса формирования правовой активности личности включает в себя следующие аспекты: 1) знание права ( информационный), 2) отношение к праву (оценочный), 3) установку на правомерное поведение (регулятивный), 4) осознание необходимости своего правомерного поведения (когнитивный) Галустян Н.В. Правовая активность личности в механизме формирования социально полезного поведения. - Ростов-на-Дону, 2005. - С. 4-5. (http://www.dissercat.com/content/pravovaya-aktivnost-lichnosti-v-mekhanizme-formirovaniya-sotsialno-poleznogo-povedeniya#ixzz2y7iDbbJu)..

Поскольку формы проявления социальной активности, ее цели, все другие особенности порождены обществом, той социальной средой, в которой формируется личность, постоянно возрастающая социальная активность граждан нашей страны обусловлена такими базовыми факторами, как характер государственной власти и всемерное развитие демократии . Кожевников С. Н. Правовая активность: Понятие и сущность/ С. Н. Кожевников// Правоведение. - 1979. - №4. - С. 35.

Социальная активность отражает не только внешние, но и «внутренние» субъективные факторы. С этой стороны она характеризуется мерой сознательности и ответственности личности перед обществом. Специфика анализируемого понятия не исчерпывается сказанным. Главное состоит в том, что его основу составляют общественные интересы, а к признакам относятся добровольный характер, целенаправленность и инициативность действий.

Итак, социальная активность - это любая форма поведения (общественно-политическая, познавательная, правовая, творческая и др.), имеющего целью достижение пользы, позитивного для общества, социальной группы или отдельного человека результата(в том числе для действующего субъекта); в основном, такой результат воспринимается как защита, реализация прав, свобод и законных интересов одного или нескольких субъектов.

Правовая активность личности - одна из важнейших составных частей (видов) социальной активности, включающая в себя всё многообразие её проявлений.

Применительно к гражданам правовая активность может рассматриваться в широком и узком смыслах. Если в первом случае это понятие распространяется на деятельность индивидов как сопряженную, так и не связанную с общественными интересами, то во втором правовую активность характеризует специальная форма деятельности субъектов права, реализуемая в процессе исполнения функции по участию в управлении делами общества. В данном аспекте активность личности имеет место в тех ее проявлениях, которые выходят за рамки удовлетворения только личных потребностей, реализации чисто личных интересов - участие трудящихся в формировании представительных органов государственной власти и др.

Правовая активность граждан в условиях построения правового государства имеет ряд факторов своего развития. Это, прежде всего, правовое воспитание, правосознание и правовая культура.

В результате правового воспитания у гражданина формируются правовые потребности, установки, ценностные ориентации, которые в значительной мере предопределяют выбор соответствующих действий и поступков. Правовая потребность активизирует субъекта, побуждает его оценивать правовую действительность, систематически обращать внимание на правовые явления и предметы, которые, так или иначе, способствуют ее удовлетворению. В этой связи формируются интересы - важный компонент социально-психологической регуляции правомерного поведения. Они сопряжены с осмыслением объективных условий, в которых существует норма права, способов надлежащей реализации предоставленных прав, исполнения юридических обязанностей, что является крайне важным в условиях становления правового государства.

Правосознание и правовая культура также связаны с правовой активностью. Правовая культура - это не только высокий уровень юридического мышления, но и столь же высокое качество всей юридической деятельности. Сформированная правовая культура в наибольшей степени способствует правомерному и социально активному поведению.

Правосознание же является источником, вызывающим убежденную внутреннюю готовность гражданина в процессе реализации правовых норм Тепляшин И.В. Становление российской правовой государственности и правовая активность граждан/ И.В.Тепляшин // Журнал российского права. - 2002. - №1. - С. 26 - 27..

Будучи формой социальной активности, правовая активность имеет личностную (субъективную) и внешнюю форму. В первом плане она выражается в готовности, желании, стремлении субъекта к полезной с точки зрения права деятельности. Ее внешняя форма связана с объективизацией указанного качества в правомерном поведении.

Субъекты социально-правовой активности- это индивиды, организации и другие субъекты права, которым свойственна основанная на уважении к праву сознательная, правомерная деятельность, выражаемая в инициативном использовании предоставленных прав, реализации возложенных обязанностей в соответствии с общественными потребностями. Тем самым ими могут быть признаны все субъекты права, деятельность которых включает названные параметры: граждане, трудовые коллективы, общественные и самодеятельные организации, государственные органы, инициатива которых отвечает требованиям демократического централизма, весь народ при референдуме.

Изучение поведения субъектов в сфере правового регулирования позволяет классифицировать правовую активность по следующим основаниям: по субъектному составу- активность индивидов и организаций; по формам реализации права- активность в связи с исполнением обязанностей, использованием прав и применением юридических норм; по правовым последствиям- позитивная и негативная правовая активность; по предметному признаку- активность познавательная, в связи с правовой пропагандой, правовым воспитанием граждан и др.

Многие авторы связывают активную деятельность граждан по защите, реализация своих прав и свобод только с правовой сферы жизни общества. А ведь правовая активность как часть социальной имеет место не только в правовой сфере, она разворачивается и в сфере политики, экономики, культуры, в сфере труда и так далее. Поэтому есть все основания считать права человека и его обязанности как гражданина универсальным критерием целевой направленности и результативности, важнейшей сущностной характеристикой социальной активности личности, а правовую активность - его важнейшей, базовой составляющей, системаобразующим элементом. Правовая активность играет в системе социальной активности такую же роль, какую играет конституционное право в системе национального права Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект/ Под ред. проф. А.В. Малько. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2005. -С. 185. .

Тепляшин И.В. выделяет следующие формы правовой активности: 1) правовую активность должностных лиц органов власти; 2) правовая активность сотрудников правоохранительных органов; 3) правовая активность национальных групп и меньшинств; 4) правовая активность несовершеннолетних и молодежи. Также ученый исходя из сферы общественных отношений выделяет следующие четыре такие формы: правореализующая. правоохранительная, правотворческая и информационно-познавательная. Отмечается, что указанные формы правовой активности граждан имеют место при соответствующем владении гражданами правовыми знаниями и, как следствие, наличии правовой позиции и установки. Наличие в каждом гражданине «правового стержня» и активная реализация его во всех указанных сферах является необходимым условием построения правового государства Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002. - С.17-19..

Также можно выделить ряд основных функций правовой активности граждан, к которым можно отнести: а) регулятнвпо-обеспечнтельную функцию. Здесь, правовая активность выступает своего рода «обеспечителем» правовой деятельности личности, посредством чего становится возможным ее приспособление (приобщение) к социально-правовой среде (В.И. Гойман); б) регулятивно-активизирующую функцию. Правовая активность активизирует действие, надлежащее функционирование субъективного права гражданина в условиях создания и дальнейшего совершенствования правового государства. Данная категория - правовая активность - приводит физико-психологическую активность личности в динамичное состояние не только в общественной, творческой и других сферах, но и, что наиболее важно, в правовой сфере; в) рсгулятшио-охранительиую функцию. Эта функция направлена на предупреждение и охрану от негативного воздействия уже достигнутых правовых преобразований в обществе и государстве, она является своего рода превентивным средством против подрыва устойчивости созданных правовых опор правового государства Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002. - указ соч..

Правовая активность или, точнее, интеллектуальная активность, согласно концепции Д.Б. Богоявленской, имеет три уровня:

1) если субъект права при самой добросовестной и энергичной работе остается в рамках заданного или первоначально найденного способа действия, его интеллектуальная активность относится к пассивному уровню, что подчеркивает не отсутствие умственной деятельности вообще, а то, что эта деятельность каждый раз определяется действием какого-то внешнего стимула;

2) если субъект права, имея достаточно надежный способ решения своей задачи, продолжает анализировать состав, структуру своей деятельности, сопоставляет между собой цели и задачи, что приводит его к открытию новых, внешне более остроумных способов решения, к формулированию закономерности, то такой уровень интеллектуальной активности называется эвристическим.

Этот уровень наиболее характерен для следователей и представителей других сходных профессий;

3) самый высокий уровень интеллектуальной активности носит название творческого. Здесь обнаруженная закономерность становится не эвристической - формальным приемом (способом) действия, а самостоятельной проблемой. Не стимулированная извне, самостоятельная постановка проблемы - качественная особенность личностей, обладающих этим уровнем интеллектуальной активности. Интеллектуальная активность, в том числе в правовой сфере, является интегративной характеристикой личности, объединяющей ее мыслительную и мотивационную сферы Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2001. - С. 158-159. (http://www.yuridlit.narod.ru)..

Таким образом, правовую активность личности можно определить как часть социальной активности, включающую сознательную, инициативную, правомерную деятельность граждан и организаций, направленную на эффективное использование предоставленных прав, четкое исполнение возложенных обязанностей, реализацию охраняемых законом государственных, общественных или личных интересов.

ГЛАВА 2. РОЛЬ ПРАВОВОГО ВОСПИТАНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

2.1 Вопросы повышения политико-правовой активности личности в условиях формирования гражданского общества в Узбекистане

Известно, что гражданское общество - это ассоциация свободных граждан, которая ограничивает и контролирует действие государства, обеспечивает равенство всех граждан перед законом с помощью механизма разделения властей и приоритета права. Именно гражданское общество выступает основой для обеспечения реальной демократии, прав и свободы личности, является противовесом, сдерживающим фактором государственной власти.

Что же такое гражданское общество и какую роль играет политико-правовая активность молодежи Узбекистана в формировании такого общества в нашей стране?

После обретения государственной независимости Президент Республики Узбекистан Ислам Абдуганиевич Каримов одним из первых разработал идеи гражданское общество: «Для нас гражданское общество - это социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционарированию ее прав и свобод» Каримов И.А. Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Т.: Ўзбекистон, 1997. - С. 166. .

Х.Т.Одилкориев предлагает следующее определение: «Гражданское общество - это такое единство людей, при котором общество формирует основные негосударственные структуры в экономической, политической, социокультурной, культурной сфере общественной жизни; данное общество по своей деятельности является системой независимой от государства и его органов. Гражданское общество можно определить как совокупность общественных отношений, связей не входящие в государственно-властные структуры» Одил?ориев Х.Т. Фу?аролик жамияти ?арор топишининг асосий тамойиллари ва ?онуниятлари. Ўзбекистонда фу?аролик жамияти институтларини шакллантириш масалалари: назария ва амалиёт // Илмий-амалий конференция материаллари. - Т.: ТДЮИ, 2007. - Б. 31-32. .

Профессор З.М.Исламов утверждает, что «гражданское общество - это свободное, демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаризму, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважают закон, мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это - рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев» Исламов З.М. Общество. Государство. Право. (Вопросы теории). - Т.: Адолат, 2001. - С.68..

Как видно, в современной юридической науке, в других общественных науках гражданское общество в основном понимается как самоуправляемая система, отличная от государства, лежащая в сфере частных или коллективных интересов, возникающее на определенном историческом этапе и в отдельных странах при наличии в них рыночной экономики, частной собственности, прав и свобод человека.

Со связи с этим следует отметить, что в формировании такой самоуправляющей системы очень важную роль играет политико-правовая активность граждан Республики Узбекистан. В этой связи актуализируется значение правовой активности граждан, которую можно определить как энергичную деятельность в сфере права и правовых отношений.

Наличие у граждан высокого уровня правовой активности будет способствовать совершенствованию качества правотворчества на всех уровнях - от регионального до центрального, установлению надлежащей регламентации со стороны органов власти механизма правового регулирования.

Какие же факторы способствуют формированию правовой активности граждан Республики Узбекистан? Отвечая на этот вопрос необходимо отметить, что факторы политико-правовой активности всесторонне изучены Российским ученым правоведом И.В.Тепляшиным. По его мнению, к таким факторам можно отнести:

Во-первых, правовое воспитание, в результате которого у гражданина избирательно формируются правовые потребности, интересы, установки, ценностные ориентации, которые в значительной мере предопределяют выбор соответствующих правомерных и свободных поступков. Здесь правовая потребность активизирует субъекта, побуждает его оценивать правовую действительность, систематически обращать внимание на явления и предметы, так или иначе способствующие ее удовлетворению. В связи с этим формируются интересы - один из главных компонентов социально психологической регуляции правомерного поведения, которое так важно в условиях становления правового государства. В итоге формируется начальный признак правовой активности граждан - правомерность деяний, и в первую очередь активных действий. Кроме того, правовое воспитание тесным образом влияет на такой признак правовой активности граждан, как активное взаимодействие с правом, выражающееся в деятельном участии во всех сферах реализации субъективного права, удовлетворении социальных интересов. Здесь гражданин понимает и в дальнейшем осознает важность своего выбора по реализации своего субъективного избирательного права, что приводит в действие наибольший объем гражданского потенциала в достижении цели построения правового государства.

Во-вторых, правовая культура общества и личности, которая определяется состоянием действующего права, отношением к праву. И.В.Тепляшин отмечает, что авторитет и развитие правовой науки - юриспруденции, где необходимо добиться изменения отношения к ней, сделать опережающее развитие юридической науки, духа научных исследований и их переориентацию на новые потребности общества в оценке и изучении вновь возникших общественных отношений, положительно повлияют на развитие правовой государственности.

Действительно, правовая культура - это не только высокий уровень юридического мышления, но и столь же высокое качество всей юридической деятельности. Сформированная правовая культура способствует правомерному поведению и социально активному поведению, прежде всего, с психологической стороны. Данная правовая категория является источником устойчивой убежденности в высоком назначении права - качественного, основанного на соответствующих знаниях выполнения его требований, что является важным компонентом для правовой активности граждан.

В-третьих, правосознание. Отражая общественное бытие, правосознание помогает преобразовывать материальное и идеальное, понять правовую природу происходящих в жизни явлений, а значит, найти те рамки правовой области, в которую в первую очередь следует направить правовую активность. Это внутренний фактор развития правовой активности граждан. В рамках этого правовая активность граждан должна, прежде всего, взаимодействовать с обыденным правосознанием и правовой психологией граждан См.: Тепляшин, И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002. - С.22-23..

По нашему мнению, в формировании гражданского общества немаловажную роль играет политико-правовая активность молодежи.

Ориентируясь на будущее, молодежь должна формировать свой жизненный потенциал уже применительно к рыночным отношениям, складывающимся в нашем государстве. В связи с этим возрастают роль и значение правовой системы, оказывающей влияние на молодое поколение людей. Необходимо повышать уровень правовой грамотности, культуры, наконец, уделять внимание правовому поведению. В эпоху больших перемен, когда законы с невероятной скоростью сменяют один другой, даже взрослый человек нередко руководствуется только собственными правовыми установками, чувствами, эмоциями, не говоря уже о молодежи. И насколько грамотно сейчас ею будут усвоены правовые основы обновляющегося общества, настолько успешнее она осуществит процесс общей социализации.

Между тем надо особо отметить, что молодежь Узбекистана не является пассивным наблюдателем происходящих в стране демократических преобразований, а активно участвует в реформах. Об этом говорит результаты опроса проведенного Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр».

Новое поколение со всей присущей ему энергией заявило себя во всех сферах жизни, в том числе экономической. Благодаря полученным возможностям молодые люди успешно занимаются предпринимательской деятельностью. До 37% собственников и генеральных менеджеров - субъектов предпринимательства находится в возрасте 35 лет. Как отмечают специалисты Торгово-промышленной палаты, увеличение субъектов предпринима-тельства в последние годы происходит именно за счет молодежи. За годы независимости значительно выросла политическая активность молодых людей страны. К примеру, на сегодняшний день 31,2% членов (молодежь до 30 лет) Народно-демократической партии составляет молодежь, УзЛиДеП - 40%, ДП “Миллий тикланиш” - 42,3%, НДПУ и СДП “Адолат” по 30% По данным официальных интернет сайтов политических партий Республики Узбекистан.. В структуре партий созданы так называемые “Молодежные крылья”. С учетом повышения роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны можно утверждать, что молодежь и впредь будет принимать активное участие в формировании гражданского общества.

Жизненная позиция молодого человека - это своеобразная платформа для осознания им и реализации своей роли в строительстве нового, демократического правового государства с рыночной экономикой, которое осуществляется в Узбекистане. Результаты опросов общественного мнения среди молодежи, проведенные за годы независимости Центром «Ижтимоий фикр», позволяют отметить устойчивую позитивную динамику в ее патриотических установках, характеризуемую возрастанием чувства гражданственности См.: официальный интернет сайт Центра «Ижтимоий фикр»: http://ijtimoiy-fikr.uz. Так, абсолютное большинство молодых людей оценивают себя патриотами Узбекистана. При этом наибольшую значимость они придают таким личностным качествам, как преданность Родине, самоотверженное служение и готовность защищать ее, стремление участвовать в при-умножении мировой славы нашего народа.

Основными приоритетами воспитания молодежь Узбекистана считает улучшение нравственного его содержания в духе национальных и общечеловеческих ценностей, освоение наследия великих предков и истории родного края, глубокое изучение трудов Президента страны.

Для большинства опрошенных главными ценностями являются семья (52,6 процента), служение Родине и полезность обществу (81,2 процента).

В то же время молодые люди демонстрируют резко отрицательное отношение к религиозному экстремизму, в полной мере осознавая его опасность. Подавляющее большинство - 95,1 процента - молодых людей не приемлет никаких религиозных экстремистских течений. Исследование показало, что абсолютное их большинство устойчиво отрицательно относятся к терроризму, видя в действиях террористов корысть, борьбу за власть и стремление свернуть Узбекистан с демократического пути развития. Молодым узбекистанцам свойственна взвешенная, объективная оценка своей правовой грамотности. Большинство респондентов оценили ее как хорошую и среднюю. Полученные данные констатируют достаточно высокое знание юношами и девушками Конституции страны и основных правовых кодексов. Образование и работа, по мнению большинства, являются факторами, способствующими росту заинтересованности молодых людей в повышении своей правовой грамотности. Отмечены стремление глубже изучить Конституцию, основные положения действующего законодательства, получить юридическое образование. Кроме того, опрошенные указали на такие средства формирования правовой культуры, как ознакомление со специальными литературой и телепередачами, регулярное чтение публикующихся в периодической печати материалов на юридические темы. Молодые узбекистанцы относительно хорошо осведомлены о своих гражданских правах и обязанностях (75,3 процента).

Молодежь по-прежнему высоко оценивает значение высшего образования. С его получением она связывает приобретение специальности и материальное благополучие.

Большая часть юношей и девушек имеют достаточно позитивные представления о своем будущем - это планы, связанные с желаемой профессиональной деятельностью, образованием, личностным развитием.

Стратегия социального поведения молодого человека в значительной мере зависит от его социальной ориентации, от того, кем именно он хочет видеть себя в жизни, какое положение занять в обществе. Опрос показал, что трудовая мобильность нашей молодежи высокая. Многие опрошенные готовы поменять профессию, начать новое дело. Важно отметить, что «иждивенцев», не желающих работать, или тех, кто просто «опустил руки», по данным исследования, среди молодых оказалось совсем немного.

Основными задачами, связанными с достижением цели, они определяют материальное самообеспечение, поступление в вуз, возможность иметь хорошую работу.

Анализ полученных в ходе исследования данных выявил, что у абсолютного большинства молодежи Узбекистана наблюдается высокий уровень социального оптимизма и имеются конкретные планы на будущее. Основная часть респондентов связывает свое будущее с получением образования и повышением уровня знаний, созданием семьи, желанием стать хорошим специалистом, чтобы достойно служить своей стране. В выборе профессии предпочтение отдается таким специальностям, как врач, учитель, предприниматель, банкир, экономист, юрист.

Как показывают результаты опроса, главными установками у молодежи являются опора на получение качественного образования и постоянное самосовершенствование. Так считает каждый второй опрошенный. Примечательно, что каждый третий молодой человек хотел бы овладеть иностранными языками. Эти данные говорят о самостоятельности и социальной зрелости молодежи Узбекистана.

Считаем, следующие условия дают более активно привлекать молодёжь в построение гражданского общества: воспитание чувства патриотизма, сопричастности, собственного достоинства, формирование таких качеств личности как инициативность, предприимчивость, ответственность, самостоятельность и их нацеленность на достижение не только индивидуальных, но и социально значимых общественных целей. Справиться решением такой задачи возможно только путём целенаправленного социального партнерства государственной и местной власти с детскими и молодёжными общественными объединениями.

С этой целью необходимо: проведение специальной информационной работы с молодёжью, направленной на повышение её политической и правовой культуры, включенность молодого индивида в общественно значимую деятельность через ту или иную социальную общность, стимулирование обществен-ной активности молодёжных общественных объединений и молодых граждан.

Помимо морального стимулирования, осуществляемого непосредственно или через средства массовой информации, может использоваться материальное стимулирование в виде льгот или небольших денежных вознаграждений, а также путем предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста. Такое сотрудничество должно основываться на общих целях, интересах и проблемах, требующих коллективного решения путем заключения общественных договоров формирование резерва будущих руководителей местного самоуправления и муниципальных и государственных служащих из числа руководителей общественных объединений и наиболее активных представителей молодёжи. Создавая условия для роста гражданской активности молодежи, власть несомненно будет способствовать формированию гражданского общества. В нынешней ситуации, важно создать для молодежи условия, при которых рост ее политической и социальной активности и связанный с ней рост числа общественных молодёжных организаций будет максимально возможным. Эти процессы станут основой формирования внешних условий движения нашей страны к гражданскому обществу.

Именно поэтому, сегодня одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики на всех уровнях является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через их участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений, органов ученического и студенческого самоуправления, молодежных парламентов, правительств, иных консультативно-совещательных структур, создаваемых при органах законодательной и исполнительной власти разного уровня.

Гражданское общество является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. Однако оно развивается гораздо успешнее, когда для этого создаются благоприятные условия. В значительной мере их создает само общество, в том числе через государство путём принятия необходимых законов, формирования демократических государственных структур, строгим соблюдением государством общепринятых демократических норм и процедур.

Таким образом, правовое воспитание, правовая культура и правосознание являются гарантами - формирования политико-правовой активности личности. Данные факторы и условие являются правовым барьером на пути процесса внедрения в сознание граждан установок, направленных на отвержение права, правовых категорий и идеалов в обществе. В этой связи возникает необходимость разработки ряда предложений по совершенствованию эффективности действия указанных правовых категорий - правового воспитания, правовой культуры и правосознания, что мы и сделаем в следующем параграфе.

2.2 Совершенствование правового воспитания как важный фактор политико-правовой активности личности

Говоря о совершенствовании системы правового воспитания и повышения правовой культуры и правового сознания, необходимо отметить, что в этой сфере существует ряд проблемы теоретического и практического характера. Далее будем рассматривать эти проблемы и попытаемся выдвинуть некоторые решения.

С теоретической точки зрения сегодня существует необходимость переосмысления концепции правового воспитания. По нашему мнению в современной ситуации оно должно соответствовать четырем основным условиям, имеющим важное значение, не только для проблем правового воспитания, но и для всей концепции правосознания и правовой культуры.

Во-первых, правовое воспитание должно носить конкретный характер. Об этом уже ранее упоминалось, однако теперь необходимо более детально раскрыть данное положение. Правовое воспитание должно быть направлено не на какие-то утопические идеи, а на освоение и принятие новых общественных отношений (экономических, политических, социальных, национальных и др.), а также на ориентацию граждан на принципиально новую правовую ситуацию во всем многообразии ее проявления.

Мы считаем, что правовое воспитание сегодня не должно строиться по принципу требования у субъектов права поведения, строящегося на бессмысленной высокой патетике и ничем не обоснованных идеях. В практике современного правового воспитания необходимо добиваться, чтобы нормы права вызывали и стимулировали правомерное поведение и реализацию общественных и личных интересов и потребностей в их тесном единстве и взаимодействии. При этом, как нам представляется, желательно направлять все воспитательные усилия на формирование такого поведения, которое давалось бы без напряженной внутренней борьбы между общественно-полезными и личными мотивами, а было бы результатом такого мотива как согласие и одобрение человеком действий, вытекающих из правовых норм.

Также нам представляется, весьма важным внедрять во все слои населения понимание права как наиболее эффективного средства социального регулирования взаимоотношений, социальной стратификации всех и каждого, механизма координации различных общественных интересов, в оптимальной деятельности которого должно быть заинтересовано все общество.

Во-вторых, правовое воспитание должно носить целенаправленный характер. Вся система правового воспитания должна быть адаптирована к различным социальным слоям и группам, т.е. категория объекта правового воспитания должна быть определена современной социальной структурой общества, включающей в себя абсолютно все категории населения - от дошкольников до пенсионеров.

В-третьих, правовое воспитание должно носить практический характер. Это значит, что правовое воспитание, прежде всего, есть один из видов государственной деятельности, которой отводится не менее важное место в юридической практике государства, наряду с правотворческой и правореализационной деятельностью. Специфика правовоспитательной деятельности государства заключается в том, что она носит организованный, целенаправленной и управляемый характер Баранов П.П. Правосознание и нравовое восгаитание// Общая теория права. Н. Новгород. 1993. С. 488. и проводится для достижения поставленных целей, прогнозируемых результатов и положительного эффекта при помощи определенных средств, с использованием соответствующих форм и методов.

Содержание этого вида деятельности государства -правовоспи-тательное воздействие субъектов на объекты, цель - воспитание как на индивидуальном, так и на общем уровне правовой культуры, а также содействие формированию правосознания, привитие им навыков правомерного поведения и повышение их социально-правовой активности.

Особенностями, характеризующими правовое воспитание и отождествляющими его с другими видами государственной деятельности, на наш взгляд являются следующие.

Процесс осуществления правовоспитательной деятельности опирается на гарантированную возможность в необходимых случаях применять принудительную силу государства в виде установления определенных видов юридической ответственности. Кроме этого, осуществляется правовоспитательная деятельность, как и любая другая государственная деятельность, в специальных правовых формах и сопряжена с использованием особых правовых средств и методов, обусловленных спецификой самой правовоспитательной деятельности. Наконец, осуществление правовоспитательных мероприятий находится, как правило, в компетенции лиц, либо специально на то уполномоченных, либо имеющих соответствующую (юридическую или педагогическую) подготовку.

Таким образом, на наш взгляд, структурно-функциональные особенности правовоспитательной деятельности и есть тот критерий, который на качественно содержательном уровне детерминирует ее как самостоятельный правовой институт. Однако нельзя забывать, что вне сферы преломления других видов государственной деятельности (правотворческой, правоприменительной, праворегулятивной и т.д.) правовоспитательная деятельность осуществляться не может.

В - четвертых, правовое воспитание должно быть эффективным. Эффективность правового воспитания можно рассматривать как соотношение между фактически достигнутым результатом правового воспитания и теми социальными целями, на достижение которых данная деятельность была направлена. Именно цель и результат являются структурообразующими элементами понятия эффективности правового воспитания. Эффективность правового воспитания характеризуется соотношением и взаимозависимостью средств правового воспитания и практически достигнутого результата.

Также, характеристикой эффективности является полезность как одна из форм проявления общественного значения правового воспитания, его позитивная роль в удовлетворении интересов государства и общества. Полезность и будет проявляться в социально-правовой активности граждан, в их положительном отношении к государственно-правовой действительности.

Эффективность правового воспитания характеризуется обоснованностью и целесообразностью. Нельзя не согласиться с Головченко В.В., который предложил рассматривать в качестве показателя критерия эффективности правового воспитания «установленный заранее признак, на основании которого определяется движение результата к поставленной цели» Головченко В.В. Теоретические вопросы эффективности правового воспитания. Дисс...канд. юр. наук. Киев, 1982. С. 168.. Иными словами, показателями эффективности могут быть степень достижения целей, время, затраченное на получение определенного результата, объем организационных и материальных издержек, умение граждан применять полученные знания и т.п.

Общими же критериями эффективности правового воспитания являются позитивные сдвиги в структуре правосознания, к числу которых можно отнести уровень правовых знаний, уровень правовой убежденности, уровень социально - правовой активности и т.д.

Таким образом, правовое воспитание сегодня составляет одно из важнейших условий формирования личности в нравственно-правовой сфере, ее социализации и приобщении человека к общесоциальным и культурно-правовым ценностям.

Переходя на практические аспекты, необходимо отметить, что правовое воспитание должно быть направлено на воспитание правомерно-активного поведения индивида и уважения к закону. Поэтому очень важным представляется внедрение во все слои населения особого понимания права как наиболее эффективного средства социальной регуляции взаимоотношений, социальной стратификации всех и каждого, механизма координации различных общественных интересов, в оптимальной деятельности которого заинтересовано все общество.

Какие меры необходимо предпринять, которые будут способствовать развитию правового воспитания в Узбекистане?

По нашему глубокому убеждению, развитие и совершенствование системы правового воспитания необходимо начать с учеников средних и средне специальных учебных заведений. Как утверждает, И.А.Крыгина, наиболее уязвимой и склонной к девиации, является среда тех, кто вступает в активную социальную жизнь, т.е. среда несовершеннолетних Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - Ростов на Дону, 1999. .

Следует отметить, что за годы независимости в нашей стране в этом отношении сделано немало. Так в развитии правового воспитания и правового образования сыграли нормативно-правовые акты принятый в Республике Узбекистан.

Принятие Законов Республики Узбекистан 29 августа 1997 году «Об образовании» Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст.225.. и «О Национальной программе по подготовке кадров» Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 11-12, ст. 295; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 160. послужило прочной правовой базой для совершенствования системы правового воспитания и повышения правовой культуры в нашем обществе.

Очень важную роль в развитии правового воспитания сыграла "Национальная программа повышения уровня правовой культуры общества" (29 августа 1997 г.), которая предусматривает "создание всеохватывающей, постоянно действующей системы формирования правовой культуры с тем, чтобы все слои населения овладевали правовой грамотностью, достигли высокого уровня правосознания, могли применять правовые знания в повседневной жизни".

В 1997 году Указом Президента Республики Узбекистан «Об улучшении правового воспитания, повышения уровня правовой культуры населения, совершенствовании системы подготовки кадров правоведов, улучшении работы по изучению общественного мнения» Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 7, ст. 179. работа по осуществлению повышения правовой культуры и улучшения правового воспитания населения была определена как одна из основных направлений государственной политики.

А также, за годы независимости Правительством Республики Узбекистан был принят ряд нормативно-правовых актов, направленные на повышение правового сознания и правовой культуры общества. Например, Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О комплексной программе по совершенствованию правового образования молодежи» от 13 июня 1994 г http://www.lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=839547. ., Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об организации Центра по пропаганде правового просвещения и обеспечения населения правовой литературой» от 22 июля 1997 г Народное слово. - 1997. - 23 июля.., и др.

Вместе с тем по нашему мнению, необходимо и важно учитывать следующие обстоятельства при дальнейшем реформировании правового воспитания в Республике Узбекистан.

Во-первых, правовое воспитание нужно организовывать в органической связи с практикой применения права. Каждое положение отраслей права должно изучаться в соответствии с правоохранительной практикой. Принципиальное значение это требование приобретает в наши дни, когда существует серьезный разрыв между теоретическими положениями той или иной отрасли права и их реализацией на практике. В начале изучения курсов необходимо пробудить у учеников средних и средне специальных учебных заведений интерес к праву. Поэтому необходимо совершенствовать методику изучения курсов, искать инновационные методики обучения, внедрять активные методы обучения: дискуссии, мозговые штурмы, атаки, проблемный метод обучения, олимпиады, конкурсы. Необходимо живое, творческое, эмоциональное изложение правового материала, его насыщенность яркими, конкретными, убедительными примерами из практической деятельности правоохранительных органов. Особую роль играют формирование интереса не только к правам, но и обязанностям, ибо существует серьезный разрыв между правами и обязанностями школьника.

Во-вторых, принципиальное значение в формировании интереса к праву имеет опора на духовность. Изучение истоков ментальности, духовности народов Узбекистана играет огромную роль в формировании правовой культуры учеников. Как верно заметил глава нашего государства Ислам Абдуганиевич Каримов: «У нас есть историческая возможность , формируя свою государственность, вернуться к истокам нашей культуры, воспринять и развить все лучшее, что есть в нашем богатейшем историческом прошлом.

Государство, которое мы строим, должно быть основано на менталитете нашего народа, для которого характерна высокая духовность, стремление к просвещенности, образованности, справедливости. Во многом эти черты сформировались под воздействием философии Востока, философии просвещенного ислама, в развитие которых узбекский народ внес неоценимый, всеми признанный вклад» Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т. 3. - Ташкент: Узбекистан, 1996. - С.6..

В-третьих, проведение социологических исследований позволяет выявить объективную картину информированности учащихся в области права, отношение молодежи к тем или иным положениям в системе права. Их глубокий учёт и всесторонний анализ позволяют корректировать важнейшие направления воспитания правовой культуры. При этом важное значение имеет учёт социально-демографических особенностей учащихся. Среди них представляется необходимым выделить следующие: возраст, пол, профессия родителей, характер места жительства (город, посёлок, село). Только опираясь на системный анализ знаний об учащихся, можно обеспечить эффективность процесса правового воспитания. Эффективная постановка процесса воспитания правовой культуры расширяет общественно-политический кругозор учеников, способствует их культурному развитию, умению видеть взаимосвязь и взаимозависимость общественных явлений.

Большую роль в правовом воспитании учеников играет организация внеклассной работы. Эта работа является важнейшим звеном в осуществлении комплексного подхода к формированию социально-активной личности ученика. Правовая пропаганда в органической связи с правовым обучением создает условия для обеспечения непрерывности процесса правового просвещения и воспитания. Особенностью правовой пропаганды является возможность оперативного анализа наиболее актуального материала, связанного с происходящими событиями в нашей стране. В работе со школьниками используются различные формы устной правовой пропаганды. Среди них представляется необходимым выделить следующие: правовой лекторий, школа юного юриста, клубы интересных встреч. Эти формы при их эмоциональной насыщенности, хорошей подготовке дают, несомненно, позитивный результат.

В-четвертых, особое значение имеет работа с родителями и учителями. Повышение правовой культуры учителей и родителей, естественно, положительно скажется на эффективности и качестве процесса правового воспитания учеников школ, лицеев и колледжей. Практика нашего государства накопила значительный опыт в этом отношении. Необходимо, с нашей точки зрения, значительно расширить формы педагогического правового обучения. С этой целью целесообразно совершенствовать деятельность родительских университетов, школ молодых родителей, родительских клубов и т.д. Особую роль призваны сыграть различные формы правового воспитания школьников в процессе учебной деятельности.