Судебная защита конституционных прав

Понятие и классификация основных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, формы и способы их защиты. Защита конституционных прав и свобод конституционными и третейскими судами. Полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 06.06.2018
Размер файла 170,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ "суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать.". Причем, в данном случае под словом "подлежит" следует подразумевать обязывание, отнесенное судом к той или иной стороне, но нисколько не обязанность стороны (в ее традиционном понимании, потому что за уклонение от выполнения обязанности лицо несет установленную законом ответственность).

Под обязыванием же понимают наложение на кого-либо обязанности, принуждение делать что-либо, тогда как обязанность - это то, что подлежит безусловному выполнению кем-либо по общественным требованиям или по внутренним убеждениям (синонимы - обязательство, необходимость, повинность, долг) Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Под ред. Т.Ф. Ефремовой. М.: Русский язык, 2000. .

Согласно ч. 1 ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд имеет право предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Поскольку сам судебный процесс имеет состязательный характер, а правосудие осуществляется на началах равенства всех участников перед законом и судом, никто (и судья в том числе) не может обязать ту или иную сторону представить любые доказательства под угрозой наступления ответственности. В этом случае сторона (при наличии, разумеется, доказательств у противной стороны) может проиграть процесс. Тем более, что в соответствии со ст. 19 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ" Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А () от 10 декабря 1948 г.)"Библиотечка Российской газеты", 1999 г., выпуск N 22-23, и ст. 10 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод": "Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ" Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) Бюллетень международных договоров, март 2001 г., N 3. А согласно с ч. 1 ст.29 Конституции РФ каждому человеку гарантируется свобода мысли и слова.

Для того, чтобы не допустить давления одной стороны на другую, роль суда, как арбитра по спору, не сводится лишь к простым наблюдениям за ходом процесса. Именно поэтому полный текст ч. 2 ст. 56 ГПК РФ звучит следующим образом: "Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались".

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом". Норма конкретизирует способы проявления гражданином своего мнения и убеждения, а также формы реализации свободы слова. В гражданском судопроизводстве эта норма реализовалась в главе 6 ГПК РФ ("Доказательства и доказывание"). Согласно ч. 1 ст.55 ГПК РФ "доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.". Особое продолжение ч. 4 ст.29 Конституции РФ получила в норме ч. 3 ст.6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", где говорится, что адвокат имеет право собирать сведения, необходимые ему для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать нужные справки, характеристики, либо другие документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и от прочих организаций. "Указанные органы обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные документы или их заверенные копии" Федеральный закон от 31. 05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13. 07.2015)"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. N 23. Отказ в предоставлении гражданину необходимой информации влечет за собой уголовную ответственность согласно ст.140 УК РФ "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13. 06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28. 11.2015) Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

В рамках судебного процесса гражданином может быть востребевано право обращения к суду с ходатайством об истребовании той или иной информации и доказательств, которые имеют немаловажное значение для разрешения дела по существу. Судья, оформив судебный запрос, вправе истребовать ответы на все поставленные заявителем ходатайства вопросы (в пределах полномочий адресата), с предоставлением копий документов, выписок, комментариев тех или иных событий и фактов. Однако, часто на практике встречаются случаи, когда судья отказывается подписывать судебный запрос, мотивируя это тем, что ответ на него не будет иметь какого - либо решающего значения для рассмотрения и разрешения дела по существу, личные письменные обращения заинтересованной стороны адресата часто дается ответ, что не имеет права (не уполномочен) давать такие ответы. Именно в таких случаях запрос адвоката как наделенного федеральным законом лица, обладающего правом собирать информацию по делу, будет как нельзя очень кстати.

В части 1 ст.47 Конституции РФ впервые за всю историю развития российской государственности был сформулирован принцип "никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".

Конституционное право на обращение в суд (предъявление иска) может быть реализовано лишь при наличии определенных условий, которые предусмотрены гражданским процессуальным законодательством. Среди них выделяют: подсудность дела определенному суду, наличие у представителя истца должным образом оформленных полномочий, дееспособность истца, соответствующим образом составленное исковое заявление, оплата государственной пошлины. Если эти условия соблюдены надлежащим образом, суд обязан принять иск к рассмотрению. Отказ от его принятия может последовать только в случае обнаружения ряда процедурных обстоятельств, делающих невозможным исковое производство (например, неподведомственность дела суду, наличие вступившего в законную силу преюдициального решения суда).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом". В продолжение данной конституционной гарантии является ст. 35 ГПК РФ, согласно которой …лица, участвующие в деле, имеют полное право ознакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки из них, заявить отвод, участвовать в исследовании доказательств и представлять их, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле (экспертам, свидетелям, специалистам); заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; подавать объяснения суду в устной или письменной формах; приводить свои аргументы по любым появляющимся в ходе судебного разбирательства вопросам, высказывать возражения относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжалования судебных постановлений и использования предоставленных законодательством о гражданском судопроизводстве других процессуальных прав. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно использовать все принадлежащие им процессуальные права.

Согласно ст.99 ГПК РФ со стороны, которая недобросовестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска, либо систематически противодействует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны некоторую компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах, с учетом конкретных доказательств.

По данному положению имеется и несколько иная точка зрения. Так, по суждению А. Муховатовой, "использование судами института оставления искового заявления без движения по мотивам непредставления каких-либо документов на стадии подачи заявления нарушает основополагающие принципы гражданского судопроизводства, препятствует доступу граждан и юридических лиц к правосудию" Муховатова А. Судейский шлагбаум на исковом пути // Домашний адвокат. 2003. N 19. .

Особое внимание следует уделить порядку вручения судебной повестки, закрепленному в ГПК РФ.

В судебной системе разных стран одной из главных проблем является информационное обеспечение участников процесса. Так, например, истцом Борисом Березовским долгое время невозможно было вручить повестку в лондонский суд ответчику Р. Абрамовичу по причине уклонения последнего от получения повестки, так как в случае неявки его в суд, при документально зафиксированном получении уведомления (повестки), судом может быть вынесено заочное решение (defaut judgment), без учета позиции защиты, так как английским судом на веру принимается позиция истца, это практически всегда означает проигрыш ответчика "Лондонский прецедент" "Эксперт" №46 (779) 21. 11.2011. , что и произошло в случае с предпринимателями Павлом Скурихиным и Мухтаром Аблязовым, которые проигнорировали повестки лондонского суда "Бизнесмена заподозрили в неподчинении лондонскому суду" Коммерсантъ (Красноярск) №121 от 15. 07.2014. .

В Российских судах, по мнению ряда юристов, заочное рассмотрение дел чаще всего также происходит с позиции презумпции вины неявившегося ответчика, причем неявившегося чаще всего по причине того факта, что повестка (извещение о времени и месте судебного заседания) не вручалась участнику процесса в соответствии законодательству лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки, а в нарушение законодательства передавалась через посторонних лиц "Суд защитил Березовского" Газета "Коммерсантъ" №78 от 12. 05.1999, либо его несовершеннолетних родственников или просто-напросто "просовывалась под дверь", что является явным нарушением законодательства "Звонок к делу не подошьешь. Повестки надо присылать так, чтобы человек успел доехать до суда" "Российская газета" - Федеральный выпуск №6035 (59) . Нельзя исключать и вероятность потери повесток почтовыми службами, игнорирование получения писем, содержащих повестку. При отказе адресата принять повестку, на ней делалась соответствующая отметка об этом, которая затем возвращается в суд Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом “Городец”", 2007. , где подшивается к делу. Ответчик, официально отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте прохождения судебного разбирательства"Пенсионер на пороге суда" "Российская газета" - Неделя №4934 (110) от 18. 06.2009. Лицо, злостно игнорирующее повестки, может быть доставлено судебным приставом в суд принудительно.

Таким образом, подобное отношение государственных органов к порядку гражданского судопроизводства и конституционному праву граждан защищать свои права и свободы, компрометирует идею правового государства, подрывая веру в него, а также предоставляет возможность использовать Российское законодательство для совершения преступлений. Так, например, в деле № 2-2772/41-14 Судебный приказ № 2-2772/41-14 от 07. 08.2014, выданный органом: Якутский судебный участок № 42 // Архив Якутского судебного участка № 42, 2016. с ответчика, без его надлежащего уведомления, суд постановил взыскать сумму, в размере 4411,23 руб., основываясь на подложном договоре оказания услуг (предоставленным истцом).

Судебные извещения, а также постановления о возбуждении исполнительного производства, которые должен был получить ответчик, направлялись по адресу, указанном в договоре истцом, а не по месту проживания ответчика. Службой судебных приставов, также, без извещения ответчика надлежащим образом при имеющейся возможности, были применены меры принудительного исполнения, а именно обращение взыскания на денежные средства (ст.70 ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральный закон от 02. 10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30. 12.2015)"Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01. 01.2016) Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41).

2.2 Судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве

На территории Российской Федерации уголовное судопроизводство и его порядок устанавливается Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, основанным на Конституции Российской Федерации, и является обязательным для всех участников судопроизводства: судебных органов, органов прокуратуры, а также органов предварительного следствия и органов дознания.

Международные договоры Российской Федерации, равно как и общепризнанные нормы и принципы международного права являются составными частями законодательства Российской Федерации, регулирующими уголовное судопроизводство. В случае, если в международном договоре Российской Федерации установлено иное правило, чем предусмотрено УПК РФ, то в таком случае применяется правило международного договора.

При производстве по уголовным делам по преступлениям, совершенным на морском, речном или воздушном судах, находящихся вне территории Российской Федерации под флагом России, применяются нормы УПК РФ, при условии, если данное судно приписано к порту Российской Федерации.

Уголовные дела по преступлениям, совершенным иностранными гражданами либо лицом без гражданства на территории Российской Федерации, их производство совершается в соответствии с правилами УПК РФ.

В отношении лиц, которые пользуются иммунитетом, процессуальные действия, предусмотренные в УПК РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится лицо, пользующееся иммунитетом, либо международной организации, членом которой оно является (или являлось). Информацию об использовании лицом иммунитета и объема этого иммунитета, предоставляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

В производстве по уголовным делам применяется уголовно-процессуальный закон, который действовал во время производства соответствующих процессуальных действий или принятия процессуальных решений, если иное не установлено в УПК РФ.

Предназначение уголовного судопроизводства:

защита прав и законных интересов лиц либо организаций, пострадавших от преступлений;

защита личности от незаконных либо необоснованных обвинений, осуждений, ограничений ее прав и свобод.

В той же мере назначению уголовного судопроизводства отвечает уголовное преследование и назначение виновному справедливого наказания, также как и отказ от уголовного преследования невиновных лиц, освобождение невиновных лиц от наказания, реабилитации любого, необоснованно подвергшегося уголовным преследованиям.

Продление сроков уголовного судопроизводства, установленных УПК РФ допустимо в случаях и в порядке, которые также предусмотрены УПК РФ.

При проведении процессуальных действий следователь, дознаватель, прокурор, судья обязаны разъяснять потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому, либо гражданскому ответчику, гражданскому истцу, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность, а также обеспечение возможности осуществления этих прав.

В случае причинения гражданину вреда в результате нарушения его прав и свобод судом, либо должностным лицом, осуществляющим уголовное преследование, этот вред подлежит возмещению.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном или частном порядке.

Уголовное дело по преступлениям, предусмотренным статьями 115 (ч.1) (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 частью первой (побои), 128.1 частью первой (клевета) Уголовного кодекса Российской Федерации, считается уголовным делом частного обвинения. Оно возбуждается по заявлению потерпевшего или законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных в УПК РФ, и подлежит прекращению в связи с примирением потерпевших и обвиняемых лиц. Примирение допускается только до момента удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора.

Уголовные дела частно-публичного обвинения по заявлениям потерпевших или их законных представителей, могут быть прекращены следователем с согласия руководителя следственного органа, или с согласия прокурора дознавателем, если преступление небольшой или средней тяжести совершено лицом впервые, если стороны примирились и потерпевшему возмещен причиненный ему вред.

Руководителем следственного органа, следователем, а также (с согласия прокурора) дознавателем возбуждаются уголовные дела по любым преступлениям, частного или частно-публичного обвинения, даже при отсутствии заявления от потерпевшего или его законного представителя, если преступление было совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния (либо по иным причинам) не имеет возможности защищать свои права и законные интересы. К "иным причинам" относятся также случаи совершения преступлений лицами, данные о которых неизвестны.

Уголовные дела публичного обвинения возбуждаются органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем, при отсутствии заявления, в пределах компетенции, установленной УПК РФ.

Уголовные преследования от имени государства по уголовным делам публичного и частно - публичного обвинения осуществляются прокурором, а также следователем и дознавателем.

Потерпевший, его представитель (в том числе законный) вправе принимать участие в уголовном преследовании обвиняемого лица, а по уголовному делу частного обвинения - вправе выдвигать и поддерживать обвинения согласно порядку, установленному УПК РФ.

В уголовно-процессуальной деятельности права и свободы человека затрагиваются самым непосредственным образом. Государство берет на себя обязанность предотвратить необоснованные лишения прав и свобод человека, защитить личность от возможных неблагоприятных последствий, которые могут возникнуть в связи с производством по уголовному делу.

В уголовном процессе прокурор в суде выступает гарантом прав и свобод как подсудимого, так и всех других граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, т.е. осуществляет правозащитную функцию.

Право на судебную защиту в сфере уголовного судопроизводства предполагает наличие конкретных процессуальных гарантий и организационных условий, которые позволяют исполнить его в полном объеме и обеспечить полное восстановление в правах, использованием некоторых методов правосудия, отвечающих требованиям справедливости.

Основной социальной функцией уголовного судопроизводства является организация и осуществление государственного противодействия преступности. Правовую основу противодействия преступности составляет комплекс норм уголовного и уголовно-процессуального права.

Социальное и правовое предназначение уголовного судопроизводства заключается в государственной защите законных интересов и прав лиц или организаций, пострадавших от преступлений. Регулирование этой государственной защиты - главная функция уголовно-процессуального законодательства. Деятельность органов уголовного преследования должна быть направлена на обеспечение безопасности, защиту прав и законных интересов пострадавшего от преступления лица.

Вторая главная функция законодательного регулирования уголовного судопроизводства - правоохранительная. Эта задача решается установлением механизма контроля за соблюдением законности и обеспечением прав граждан в уголовном судопроизводстве, а также системы процессуальных гарантий.

Основополагающей функцией, выполняемой судом, в уголовном судопроизводстве является разрешение уголовного дела. Однако на досудебном этапе производства по делу для суда основная функция - осуществление судебного контроля. Задаче правосудия подчинено выполнение практически всех иных правоохранительных функций, которые имеют по отношению к правосудию дополнительный, служебный характер.

К исключительным полномочиям суда относит закон в ст.29 УПК РФ полномочия по принятию решений:

? об избрании в качестве меры пресечения вида заключения: под стражу, домашнего ареста, залога;

? о продлении сроков содержания под стражей либо сроков домашнего ареста;

? о помещении обвиняемого или подозреваемого лица, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь в стационнарных условиях, для целей производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

? по возмещению имущественного вреда;

? по производству осмотра жилища в случае отсутствия согласия проживающих там лиц;

? о проведении обыска и (или) выемки в жилище;

? об изъятии заложенных или сданных на хранение в ломбард вещей;

? по проведению личного обыска;

? о проведении выемки предметов или документов, которые содержат государственную тайну или иную, охраняемую федеральным законом информацию, а также предметы и документы, содержащие информацию о вкладах и счетах гражданина в банках и иных кредитных организациях;

? по наложению ареста на корреспонденцию гражданина, получению разрешения на осмотр ее и выемку в учреждении связи;

? о наложении ареста на имущество;

? об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении в порядке, предусмотренном УПК РФ;

? о временном отстранении подозреваемых или обвиняемых лиц от должности в соответствии со статьей 114 УПК РФ;

? о реализации, об утилизации или уничтожении вещественного доказательства, указанных в подпункте "в" пункта 1, подпунктах "б", "в" пункта 2, пунктах 3, 6 и 7 части второй статьи 82 УПК РФ;

? о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров граждан;

? о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Суд имеет полномочия в ходе досудебных производств рассматривать жалобы граждан на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органов дознания и дознавателей в случаях и порядке, предусмотренных статьей 125 УПК РФ.

В случае при судебном рассмотрении уголовного дела выявления нарушений прав и свобод граждан, а также других нарушений закона, допущенных при производстве предварительного следствия, дознания или при рассмотрении данного уголовного дела нижестоящим судом, суд полномочен выносить или частное определение, где будет обращено внимание соответствующим организациям и должностным лицам на указанные обстоятельства и факты нарушений закона, требующих принятия соответствующих мер. Суд также вправе вынести постановление или частное определение в других случаях, если это будет признано необходимым.

Эти полномочия суда, осуществляемые в рамках функции судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса, выделены законом в самостоятельное направление судебной деятельности.

Осуществляемый на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти представляет собой одно из проявлений реализации судебной власти, является самостоятельной уголовно-процессуальной функцией. Судебный контроль состоит из системы проверочных мероприятий, носящих предупредительный и правовосстановительный характер. Этот процессуальный институт призван обеспечивать законность и обоснованность решений и действий органов предварительного расследования, ограничивающих конституционные и иные права и свободы граждан.

В силу ст.15 УПК РФ определено, что суд не является органом уголовного преследования, суд не выступает на стороне обвинения или защиты, суд лишь создает для сторон необходимые условия в целях исполнения их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленного им права. Для охраны прав и законных интересов всех участников уголовного судопроизводства, а также соответствующего проведения судебного разбирательства в разумные сроки суд (в том числе по собственной инициативе), обязан проверить обоснование применения обеспечительных мер, принимая необходимые решения в случаях, когда подсудимый уклоняется от явки в суд или иным способом препятствует осуществлению правосудия. Суд также обязан своевременно рассматривать вопросы о продлении сроков содержания под стражей до истечения сроков, установленных судом ранее.

При этом, вынося решение по собственной инициативе вопроса об избрании в качестве мер пресечения - заключение под стражу или продление срока содержания под стражей, суд, не освобождается от обязанности выслушать мнение каждой из сторон, а у сторон есть возможность привести свои доводы. Это вовсе не означает, что суд принял на себя функции стороны обвинения, так как правовое и фактическое основание для избрания меры пресечения связано не с поддержкой или признанием обоснованности выдвинутого в отношении лица обвинения в совершении преступления, а с необходимостью обеспечить условия для последующего производства дела.

2.3 Судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в арбитражном судопроизводстве

В РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами. Арбитражные суды образованы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Разрешение экономических споров и рассмотрение иных дел, отнесенных к его компетенции, основано на Арбитражном процессуальном кодексе РФ и других федеральных законах, действуя по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

1. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах в соответствии с Конституцией РФ находится в ведении Российской Федерации.

2. В арбитражных судах порядок судопроизводства определяется: Конституцией, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 28. 04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 22. 12.2014)"Об арбитражных судах в Российской Федерации" // "Российская газета", N 93, 16. 05.1995. , Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом РФ "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24. 07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30. 12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01. 01.2016) // "Российская газета", N 137, 27. 07.2002 и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

3. В случае, если международным договорoм Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ о судопроизводстве в арбитражных судах, тогда применяются правила международного договора. Данное правило не затрагивает действие императивных норм законодательства РФ, применение которых регулируется разделом 6 Гражданского кодекса РФ.

4. В арбитражных судах судопроизводство осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебного акта.

5. Если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимые к ним традиции делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражным судом применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассмотрение дел происходит из общих основ федеральных законов и иных НПА (аналогия права).

Основные задачи судопроизводства в арбитражном суде:

1) защита оспариваемых или нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности;

3) формирование уважительного отношения к закону и суду;

4) справедливость публичного судебного разбирательства в разумные сроки независимым и беспристрасным судом;

5) укреплению законности и предотвращению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) содействие становления и развития деловых партнерских отношений, формированию этики делового оборота.

Заинтересованные лица имеют право обращения в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, включая требования о присуждении им компенсации за нарушение прав по судопроизводству в разумные сроки или прав на исполнение судебного акта в разумные сроки, в порядке, установленном АПК РФ. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Когда федеральным законом для определенных категорий споров установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, тогда спор передается на разрешение арбитражного суда при соблюдении этого порядка.

Подведомственные арбитражным судам споры, возникающие из гражданских правоотношений, по соглашению сторон могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда, но до принятия судебного акта арбитражным судом в первой инстанции, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если иное не установлено законом.

Если арбитражным судом при рассмотрении дела установлено несоответствие нормативно - правового акта иному, имеющему большую юридическую силу нормативно-правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, тогда суд принимает судебное решение в соответствии с нормативно-правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Если при рассмотрении конкретного дела арбитражным судом будет сделан вывод о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, арбитражный суд обращается с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона.

Когда применяются нормы иностранного права, арбитражным судом устанавливается содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Для установления содержания норм иностранного права арбитражный суд может привлечь экспертов или обратиться за разъяснением (в установленном порядке) в Министерство юстиции РФ или иные органы или организации.

Лицами, участвующими в деле, могут представляться документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылались в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм. Если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые меры, в разумные сроки не установлено, арбитражный суд применяет соответствующие нормы российского права.

При рассмотрении спорных вопросов, связанных с предпринимательством и иной экономической деятельностью, обязанность доказательств содержания норм иностранного права может быть возложена судом на стороны.

Принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Формы судебных актов Арбитражного суда:

Решение - судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции;

Постановление - судебный акт по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб арбитражного суда апелляционной инстанции и суда кассационной инстанции;

Определение - судебный акт, выносимый Верховным Судом Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалоб.

Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства, именуются определениями.

Судебные акты арбитражного суда, которые вступили в законную силу, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Отдельно рассмотрим требование арбитражного суда представлять доказательства, сведения и другие материалы, объяснения, разъяснения, заключения или иные требования, связанные с рассматриваемыми делами. Это требование является обязательным и подлежит исполнению органами, организациями и лицами, которым оно адресовано.

Арбитражным судом, в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения специалистов, научного сообщества и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого спора, могут направляться в разные инстанции запросы. Запросы о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым арбитражным судом делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы.

Запросы должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен в арбитражный суд в течение месяца со дня получения этих запросов, если иной срок не указан арбитражным судом.

Обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.

Признание и обязательность исполнения на территории России судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международным договором РФ, федеральным законом.

В связи с поправкой статьи 126 Конституции Российской Федерации о Верховном суде Российской Федерации как высшего судебного органа по осуществлению судебного надзора в отношении всех судебных органов принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Федеральный закон от 28. 06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // "Российская газета", N 148, 04. 07.2014.

Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ установлены условия и порядок рассмотрения Судебной коллегией Верховного Суда РФ дел определенной категории по правилам статей 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиумом Верховного Суда РФ дел определенной категории по правилам главы 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 4 статьи 291.1 кассационная жалоба на вступившие в силу решения и определения арбитражных судов республик и других субъектов РФ; постановления и определения арбитражных апелляционных судов, постановления и определения арбитражных судов округов, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы), подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Из положений части 7 статьи 291.6 АПК РФ следует, что не могут быть обжалованы в порядке надзора постановления судьи, вынесенные по результатам рассмотрения кассационной жалобы, об оставлении без изменения решений, постановлений арбитражных судов без изменения, жалобы - без удовлетворения. Так, 22 октября 2015 г. судьей Верховного суда Российской Федерации Першутовым А.Г. по результатам рассмотрения жалобы Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.05.2015 по делу № А58-1368/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Теплоэнергосервис" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными и отмене постановлений от 13.03.2014 № 03-026/2014, № 03-024/2014, № 03-035/2014, № 03-025/2014 и № 03-028/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.05.2015 по делу № А58-1368/2014 оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения (см. Приложение № 1).

Дальнейшее рассмотрение дела в порядке надзора, таким образом, в Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации, затем в Президиуме Верховного суда Российской Федерации невозможно.

С учетом изложенного, предлагаем дополнить:

1) статью 291.6 АПК РФ частью 7.1 следующего содержания:

"7.1 По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации может вынести постановление об оставлении без изменения решений и определений арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; постановлений и определений арбитражных апелляционных судов; решений и определений арбитражных судов округов, принятые ими в первой инстанции; решений и определений Суда по интеллектуальным правам, принятые им в первой инстанции; определений арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, вынесенных ими в процессе кассационного производства, если указанные судебные акты обжаловались в арбитражном суде кассационной инстанции; постановлений и определений арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятых по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы), а кассационной жалобы (жалобы) - без удовлетворения.

2) в части 8 статьи 291.6 АПК РФ после слов "вправе не согласиться с" добавить слова "постановлением об оставлении без изменения решений и определений арбитражных судов и об отказе в удовлетворении кассационной жалобы (жалобы)" далее по тексту.

Глава 8 АПК РФ "Обеспечительные меры арбитражного суда" и глава 13 ГПК РФ "Обеспечение иска" должны быть пересмотрены с точки зрения принципа единства судебной системы с учетом полномочий арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Обеспечительные меры являются одной из важных гарантий защиты прав граждан, предусмотренных гражданским процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством. Они направлены на реальное и полное восстановление имущественных прав граждан и индивидуальных предпринимателей, на предотвращение причинения значительного ущерба.

Значение этого института состоит в том, что им защищаются законные интересы заявителя на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного постановления.

В часть 1.1 статьи 93 АПК РФ по аналогии со статьей 141 ГПК РФ в целях принятия срочных мер следует внести изменение в части срока рассмотрения заявления об обеспечении иска и изложить в следующей редакции:

"1.1 Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично в день поступления заявления в суд без извещения сторон".

Статью 142 ГПК РФ "Исполнение определения суда об обеспечении иска" по аналогии со статьей 96 АПК РФ дополнить частями 3-5 в следующей редакции:

"3. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

4. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

5. Спор о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска, рассматривается в том же суде".

2.4 Судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в административном судопроизводстве

Административное судопроизводство, порядок его осуществления определен Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "О военных судах РФ" Федеральный конституционный закон от 23. 06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 08. 03.2015)"О военных судах Российской Федерации" // "Российская газета", N 120, 29. 06.1999. , Федеральным конституционным законом "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 07. 02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21. 07.2014)"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // "Российская газета", N 29, 11. 02.2011, а также Кодексом об административном производстве "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08. 03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30. 12.2015) // "Российская газета", N 49, 11. 03.2015. , и рядом других федеральных законов.

В административном судопроизводстве, также как и рассмотренных в предыдущих разделах судах, применимы нормы аналогии закона и аналогии права, нормы международного права.

Общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел.

Административное судопроизводство рассматривает и разрешает подведомственные административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) по оспариванию нормативных правовых актов целиком или в части;

2) по оспариванию решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по оспариванию решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) по оспариванию решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) по оспариванию решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Судами также рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

2) о прекращении деятельности средств массовой информации;

3) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

4) об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

5) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

6) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

7) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Если для определенной категории административных дел законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных кодексом об административном производстве. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных Кодексом об административном производстве, или ответственность, установленную федеральными законами.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не предусмотрен порядок возврата на новое рассмотрение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также протокола об административном правонарушении, оформленных с процессуальными нарушениями.

Возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, и тем более на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, о чем дано разъяснение в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24. 03.2005 N 5 (ред. от 19. 12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Российская газета", N 80, 19. 04.2005. , поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30. 12.2001 N 195-ФЗ

(ред. от 30. 12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15. 01.2016) // "Российская газета", N 256, 31. 12.2001 не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.