Судебная защита конституционных прав

Понятие и классификация основных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, формы и способы их защиты. Защита конституционных прав и свобод конституционными и третейскими судами. Полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 06.06.2018
Размер файла 170,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Исходя из вышеизложенного, необходимо дополнить нормы КоАП РФ положениями о невозможности возврата дела на новое рассмотрение в случае неустранимости допущенных нарушений при рассмотрении дела, что является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения дела. В связи с изложенным, предлагаем отредактировать следующие статьи КоАП РФ:

1) Изложить пункты 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ "Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении" в следующей редакции:

"3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и (или) при невозможности устранить допущенные нарушения при возвращении дела на новое рассмотрение;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в ходе которого необходимо устранить допущенные нарушения в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в вязи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

2) Дополнить часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ пунктом 6 следующего содержания:

"6) об изменении постановления, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение".

Глава 3. Защита конституционных прав и свобод конституционными и третейскими судами

3.1 Полномочия Конституционного суда Российской Федерации

С целью защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод граждан, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России в Конституционном Суде Российской Федерации:

1) разрешаются дела соответствия Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, актов Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ;

б) конституций входящих в состав России республик, уставов, а также законов и других нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, которые относятся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъекта РФ;

в) договоров между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешаются споры о компетенциях:

а) между федеральными органами госвласти;

б) между органами госвласти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) разрешаются дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, где проверяется конституционность законов, примененных в рассматриваемом деле;

3.1) по запросам судов проверяется конституционность законов, подлежащих применению соответствующими судами в рассматриваемых делах;

4) дается толкование Конституции Российской Федерации по рассматриваемым вопросам;

5) выносится заключение о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинений судами Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

5.1) проверяются на соответствие Конституции Российской Федерации вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума РФ;

6) выдвигаются законодательные инициативы по вопросам своего ведения;

7) осуществляются другие полномочия, которые предоставляет ему Конституция РФ, Федеративный договор и федеральные конституционные законы; также Конституционный суд может пользоваться правами, предоставляемыми заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами по разграничению предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов РФ, если данные права не противоречат его юридической природе и предназначены для судебного органа конституционного контроля.

Компетенции Конституционного Суда РФ могут быть изменены посредством внесения изменений в основополагающий документ - Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд Российской Федерации должен воздерживаться от установлений или исследований фактических обстоятельств во всех тех случаях, когда это входит в компетенции других судов либо других органов.

Структурно Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, правомочность осуществления деятельности возникает при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничиваются определенными сроками.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ являются независимость, гласность, коллегиальность, состязательность и равенство обеих сторон.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех ее представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц, граждан или их объединений.

Конституционным Судом РФ рассматриваются и разрешаются дела в заседаниях Конституционного Суда РФ с проведением слушаний, но также и без проведения слушаний, данный порядок определен статьей 47.1 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Конституционные (уставные) суды, в отличие от судов общей юрисдикции, не образуют целостной системы, руководимой каким-либо единым судебным органом. Конституционный Суд не является судебной инстанцией в отношении Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, при этом Конституционные (уставные) суды входят в судебную систему РФ (на судей данных судов распространяются все те гарантии и требования, которые предусмотрены Федеральным Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", исключая порядок назначения на должность и сроки полномочий, что регулируется законами субъектов РФ).

3.2 Система и полномочия Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

Согласно ст.27 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (от 31 декабря 1996 г.) Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации:

… может создаваться субъектом Российской Федерации для разрешения споров о соответствии какого-либо закона субъекта Российской Федерации, нормативно - правового акта органов государственной власти субъекта РФ либо органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Конституционным (уставным) судом субъектов Российской Федерации рассматриваются отнесенные к их компетенции вопросы в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах полномочий этого суда, не может быть пересмотрено иными судами Щендригин Е.Н. Конституционные (уставные) суды в системе судебной власти современной России /Журнал "Наука и практика" №1 (46). Орел, ОрЮИ МВД России. 2011. с. 130. .

В настоящее время в России созданы следующие Конституционные (уставные) Суды в субъектах РФ:

1) Конституционный суд Республики Адыгея - создан 29 октября 1997 г., состав 3 человека.

2) Конституционный суд Республики Башкортостан - создан 27 марта 1996 г., состав 5 человек.

3) Конституционный суд Республики Бурятия - создан 24 января 1995 г., состав 5 человек.

4) Конституционный суд Республики Дагестан - создан 28 декабря 1991г., состав 5 человек.

5) Конституционный суд Кабардино-Балкарской Республики - создан 7 мая 1993 г., состав 5 человек.

6) Конституционный суд Республики Карелия - создан 11 ноября 1994 г., состав 5 человек.

7) Конституционный суд Республики Коми - создан 7 декабря 1994 г., состав 5 человек.

8) Конституционный суд Республики Марий Эл - создан 18 июня 1998 г., состав 5 человек.

9) Конституционный суд Республики Саха (Якутия) - создан 20 апреля 1994 г., состав 7 человек.

10) Конституционный суд Республика Северная Осетия - Алания - создан 19 июля 2001 г., состав 5 человек.

11) Конституционный суд Республики Татарстан - создан 29 июня 2000 г., состав 6 человек.

12) Конституционный суд Республики Тыва - создан 3 июля 2003 г., состав 5 человек.

13) Уставный суд г. Санкт-Петербурга - создан 14 сентября 2000 г., состав 7 человек.

14) Уставный суд Калининградской области - создан 25 апреля 2003 г., состав 5 человек.

15) Уставной Суд Свердловской области - создан 3 марта 1998 г., состав 5 человек.

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) учрежден в Конституции Якутской-Саха ССР 1978 года в редакции от 17 октября 1991 года. Закон Республики Саха (Якутия) "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия)" был принят Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) 7 февраля 1992 года.

Начало формирования Суда - 29 мая 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) было избрано четыре судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Завершение процесса формирования Суда - 17 октября 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) был избран пятый судья Конституционного суда Республики Саха (Якутия), то есть конституционно-легитимный состав.

По вопросам исключительного ведения Республики Саха (Якутия) Конституционный суд Республики Саха (Якутия) осуществляет судебную власть самостоятельно и независимо, руководствуясь Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия).

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) выступает с законодательной и конституционной инициативами по вопросам своего ведения. Конституционный суд Республики Саха (Якутия) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

К компетенции Конституционного суда Республики Саха (Якутия) не относятся вопросы, подлежащие разрешению в Конституционном Суде Российской Федерации, в судах общей, арбитражной и административной юрисдикции. Конституционный контроль по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) осуществляется Конституционным судом Республики Саха (Якутия) и Конституционным Судом Российской Федерации. При разрешении таких дел Конституционный суд Республики Саха (Якутия) руководствуется Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Решение Конституционного суда Республики Саха (Якутия) действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила решения Конституционного суда не может быть преодолена актами органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.3 Судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в третейских судах

В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретных споров. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" Федеральный закон от 21. 11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 30. 12.2015)"Об организованных торгах" Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 48, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах. Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо:

1) приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

3) утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон.

В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения.

Третейское соглашение может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением. Спор не может быть передан на разрешение третейского суда при наличии в договоре медиативной оговорки.

Третейский суд разрешает споры на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, международных договоров Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлен иной порядок образования и деятельности третейских судов, чем предусмотренный Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации", то применяются правила международного договора.

Третейский суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота. Если отношения сторон прямо не урегулированы нормами права или соглашением сторон и отсутствует применимый к этим отношениям обычай делового оборота, то третейский суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов, иных нормативных правовых актов.

Третейское соглашение заключается в письменной форме, если иная форма третейского соглашения не предусмотрена законом. Третейское соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, либо заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств электронной или иной связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения. Ссылка в договоре на документ, содержащий условие о передаче спора на разрешение третейского суда, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора.

Расходы, связанные с разрешением спора в третейском суде, включают:

? гонорар третейских судей;

? расходы, понесенные третейскими судьями в связи с участием в третейском разбирательстве, в том числе расходы на оплату проезда к месту рассмотрения спора;

? суммы, подлежащие выплате экспертам и переводчикам;

? расходы, понесенные третейскими судьями в связи с осмотром и исследованием письменных и вещественных доказательств на месте их нахождения;

? расходы, понесенные свидетелями;

? расходы на оплату услуг представителя стороной, в пользу которой состоялось решение третейского суда;

? расходы на организационное, материальное и иное обеспечение третейского разбирательства;

? иные расходы, определяемые третейским судом.

Размер гонорара третейских судей определяется с учетом цены иска, сложности спора, времени, затраченного третейскими судьями на третейское разбирательство, и любых других относящихся к делу обстоятельств.

В постоянно действующем третейском суде размер гонорара третейских судей определяется составом третейского суда в соответствии со шкалой гонораров третейских судей, предусмотренной правилами постоянно действующего третейского суда, а при отсутствии таковой - с учетом требований пункта 3 настоящей статьи.

В третейском суде для разрешения конкретного спора размер гонорара третейских судей определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такового - третейским судом для разрешения конкретного спора. Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, между сторонами производится третейским судом в соответствии с соглашением сторон, а при отсутствии такового - пропорционально удовлетворенным и отклоненным требованиям.

Расходы на оплату услуг представителя стороной, в пользу которой состоялось решение третейского суда, а также иные расходы, связанные с третейским разбирательством, могут быть по решению третейского суда отнесены на другую сторону, если требование о возмещении понесенных расходов было заявлено в ходе третейского разбирательства и удовлетворено третейским судом. Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, указывается в решении или определении третейского суда.

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор, в том числе в случаях, когда одна из сторон возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения. Для этой цели третейское соглашение, заключенное в виде оговорки в договоре, должно рассматриваться как не зависящее от других условий договора. Вывод третейского суда о том, что содержащий оговорку договор недействителен, не влечет за собой в силу закона недействительность оговорки.

Сторона вправе заявить об отсутствии у третейского суда компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор до представления ею первого заявления по существу спора.

Сторона вправе заявить о превышении третейским судом его компетенции, если в ходе третейского разбирательства предметом третейского разбирательства станет вопрос, рассмотрение которого не предусмотрено третейским соглашением либо который не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом или правилами третейского разбирательства. Если третейский суд при рассмотрении вопроса о своей компетенции выносит определение об отсутствии у третейского суда компетенции в рассмотрении спора, то третейский суд не может рассматривать спор по существу.

Третейское разбирательство осуществляется на основании принципов законности, независимости и беспристрастности третейских судей, конфиденциальности, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

Постоянно действующий третейский суд производит третейское разбирательство на основе правил постоянно действующего третейского суда, если стороны не договорились о применении прочих правил третейского разбирательства.

Третейский суд для разрешения конкретного спора осуществляет третейское разбирательство в соответствии с правилами, согласованными сторонами.

Правила третейского разбирательства, согласованные, не могут противоречить обязательным положениям Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", не предоставляющим сторонам права договариваться по отдельным вопросам.

В части, не согласованной сторонами, не определенной правилами постоянно действующего третейского суда и Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации", правила третейского разбирательства определяются третейским судом.

Третейский судья не вправе разглашать сведения, ставшие известными ему в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон или их правопреемников. Третейский судья не может быть допрошен в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе третейского разбирательства.

Ответчик вправе представить истцу и в третейский суд отзыв на исковое заявление, изложив в нем свои возражения против иска. Отзыв на исковое заявление представляется истцу и в третейский суд в порядке и сроки, которые предусмотрены правилами третейского разбирательства. Если правилами третейского разбирательства срок представления отзыва на исковое заявление не определен, то указанный отзыв представляется до первого заседания третейского суда. В ходе третейского разбирательства сторона вправе изменить или дополнить свои исковые требования или возражения против иска.

Ответчик вправе предъявить истцу встречный иск при условии, что существует взаимная связь встречного требования с требованиями истца, а также при условии, что встречный иск может быть рассмотрен третейским судом в соответствии с третейским соглашением. Встречный иск может быть предъявлен в ходе третейского разбирательства до принятия решения третейским судом, если сторонами не согласован иной срок для предъявления встречного иска. Истец вправе представить возражения против встречного иска в порядке и сроки, которые предусмотрены правилами третейского разбирательства.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Третейский суд вправе, если сочтет представленные доказательства недостаточными, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Если стороны не договорились об ином, то состав третейского суда рассматривает дело в закрытом заседании.

Непредставление документов и иных материалов, в том числе неявка на заседание третейского суда сторон или их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания третейского суда, не являются препятствием для третейского разбирательства и принятия решения третейским судом, если причина непредставления документов и иных материалов или неявки сторон на заседание третейского суда признана им неуважительной.

Непредставление ответчиком возражений против иска не может рассматриваться как признание требований истца.

Стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо.

Решение объявляется в заседании третейского суда. Третейский суд вправе объявить только резолютивную часть решения. В этом случае, если стороны не согласовали срок для направления решения, мотивированное решение должно быть направлено сторонам в срок, не превышающий 15 дней со дня объявления резолютивной части решения. Третейский суд вправе, если признает это необходимым, отложить принятие решения и вызвать стороны на дополнительное заседание.

По ходатайству сторон третейский суд принимает решение об утверждении мирового соглашения, если мировое соглашение не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Содержание мирового соглашения излагается в решении третейского суда.

Решение третейского суда считается принятым в месте третейского разбирательства и в день, когда оно подписано третейскими судьями, входящими в состав третейского суда. Решение третейского суда излагается в письменной форме и подписывается третейскими судьями, входящими в состав третейского суда, в том числе третейским судьей, имеющим особое мнение. Особое мнение третейского судьи прилагается к решению третейского суда. Если третейское разбирательство осуществлялось коллегиально, то решение может быть подписано большинством третейских судей, входящих в состав третейского суда, при условии указания уважительной причины отсутствия подписей других третейских судей.

Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Заключение

В данной выпускной квалификационной работе необходимо было исследовать судебную защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Проведенный анализ действующего законодательства и публикаций ученых выявил проблемы практической реализации прав и свобод граждан, незавершенность законодательства в обеспечении защиты прав и свобод человека, которая может быть использоваться также и для нарушения прав.

Исходя из поставленных в работе цели и задач, были сделаны следующие выводы:

1. Права и свободы - это наивысшая ценность, которая признается, соблюдается и защищается государством.

2. Конституционные права и свободы - представленные Конституцией РФ возможности поведения человека и соответствующие этому обязанности государства, физических и юридических лиц не нарушать эти права и свободы, не препятствовать их реализации.

3. Личные права и свободы на равном основании принадлежат абсолютно всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от принадлежности гражданства этого лица: будь он гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

4. Права человека могут быть ограничены лишь законом и только в той части, где это необходимо для обеспечения безопасности общества, защиты нравственности, здоровья, прав других людей.

5. Права человека и гражданина - это гарантированные государством возможности.

6. Свободы человека и гражданина - самостоятельность, выражающаяся в способности и возможности социальных и политических субъектов делать собственный выбор и действовать в соответствии своим интересам и целям.

7. Предоставляя свободы, государство делает акцент на самостоятельное самоопределение человека, обеспечивая свободы человека невмешательством со стороны всех социальных субъектов (в том числе самого государства).

8. Судебная защита является инструментом воздействия гражданина на власть для обеспечения своих прав.

9. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально - правовые меры принудительного характера, посредством которых производиться восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и степень воздействия на нарушителя.

Конституционные права и свободы граждан зачастую игнорируются и нарушаются. Особое беспокойство вызывает положение в области социально-экономических прав, в частности, право на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, право на гарантированное социальное обеспечение. Неуважение к правам и свободам граждан, отсутствие неотвратимости наказания за их нарушение, строгая ответственность за их соблюдением, а также незавершенность законодательства в части обеспечения защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, которые несут ответственность за состояние социальной сферы - все эти факторы компрометируют идею правового государства, подрывая веру в него.

Зачастую, большинство граждан России считает, что отстаивание своих прав "бесполезное занятие". Не создав прецедента защиты прав, продолжается их нарушение. Именно недостаточная правосознательность большинства населения, является наиважнейшей проблемой реализации и защиты прав. Таким образом, чтобы в нашей стране у граждан изменилось отношение к их личным правам и свободам, необходимо развивать правосознательность общества и каждого конкретного человека.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально - экономические процессы.

Уважение прав и свобод человека - составная часть всеобъемлющей системы международной безопасности. Государства обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка или религии. Уважение прав человека является существенным фактором мира, справедливости и демократии, необходимых для дружественных отношений и сотрудничества между ними. Государства обязаны поощрять эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных или культурных прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего каждой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития.

По вышеизложенному в работе разработаны предложения по совершенствованию законодательства:

В целях обеспечения соблюдения государственными органами порядка гражданского производства, а также конституционных прав граждан и принципа законности, предлагаем:

Внести в ч.4 ст.113 ГПК следующие изменения:

4. "Судебное извещение, адресованное гражданину Российской Федерации, участвующему в деле, направляется по его зарегистрированному месту жительства.

1) Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, может направляться по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы".

Внести в ч.4 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следующие изменения:

4. "Судебное извещение, адресованное гражданину Российской Федерации, участвующему в деле, направляется по его зарегистрированному месту жительства.

1) Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, может направляться по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы".

. Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ установлены условия и порядок рассмотрения Судебной коллегией Верховного Суда РФ дел определенной категории по правилам статей 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиумом Верховного Суда РФ дел определенной категории по правилам главы 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 4 статьи 291.1 кассационная жалоба на вступившие в силу решения и определения арбитражных судов республик и других субъектов РФ; постановления и определения арбитражных апелляционных судов, постановления и определения арбитражных судов округов, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы), подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что не могут быть обжалованы в порядке надзора постановления судьи, вынесенные по результатам рассмотрения кассационной жалобы о прекращении дела и об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Дальнейшее рассмотрение дела в порядке надзора, таким образом, в Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации, затем в Президиуме Верховного суда Российской Федерации невозможно.

С учетом изложенного, предлагаем дополнить:

1) статью 291.6 АПК РФ частью 7.1 следующего содержания:

"7.1 По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации может вынести постановление о прекращении дела и об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) в части 8 статьи 291.1 АПК РФ после слов "вправе не согласиться с" добавить слова "постановлением о прекращении дела и" далее по тексту.

Глава 8 АПК РФ "Обеспечительные меры арбитражного суда" и глава 13 ГПК РФ "Обеспечение иска" должны быть пересмотрены с точки зрения принципа единства судебной системы с учетом полномочий арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Обеспечительные меры являются одной из важных гарантий защиты прав граждан, предусмотренных гражданским процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством. Они направлены на реальное и полное восстановление имущественных прав граждан и индивидуальных предпринимателей, на предотвращение причинения значительного ущерба.

Значение этого института состоит в том, что им защищаются законные интересы заявителя на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного постановления.

В часть 1.1 статьи 93 АПК РФ по аналогии со статьей 141 ГПК РФ в целях принятия срочных мер следует внести изменение в части срока рассмотрения заявления об обеспечении иска и изложить в следующей редакции:

"1.1 Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично в день поступления заявления в суд без извещения сторон".

Статью 142 ГПК РФ "Исполнение определения суда об обеспечении иска" по аналогии со статьей 96 АПК РФ дополнить частями 3-5 в следующей редакции:

"3. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

4. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

5. Спор о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска, рассматривается в том же суде".

V. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не предусмотрен порядок возврата на новое рассмотрение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также протокола об административном правонарушении, оформленных с процессуальными нарушениями.

Возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, и тем более на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из вышеизложенного, необходимо дополнить нормы КоАП РФ положениями о невозможности возврата дела на новое рассмотрение в случае неустранимости допущенных нарушений при рассмотрении дела, что является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения дела. В связи с изложенным, предлагаем отредактировать следующие статьи КоАП РФ:

1) Изложить пункты 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ "Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении" в следующей редакции:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и (или) при невозможности устранить допущенные нарушения при возвращении дела на новое рассмотрение;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в ходе которого необходимо устранить допущенные нарушения в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

2) Дополнить часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ пунктом 6 следующего содержания:

"6) об изменении постановления, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение".

Список используемых источников

1. Нормативные правовые акты

1.1 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)"Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31.

1.2 Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 08.03.2015)"О военных судах Российской Федерации" // "Российская газета", N 120, 29.06.1999.

1.3 Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014)"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // "Российская газета", N 29, 11.02.2011

1.4 Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 22.12.2014)"Об арбитражных судах в Российской Федерации" // "Российская газета", N 93, 16.05.1995.

1.5 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)"О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", N 3, 06.01.1997

1.6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015)"О Конституционном Суде Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13.

1.7 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2015)"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

1.8 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.11.2015) Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25.

1.9 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)"Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46.

1.10 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 14.12.2015, с изм. от 29.12.2015), "Российская газета", N 249, 22.12.2001.

1.11 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016), "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001.

1.12 "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // "Российская газета", N 137, 27.07.2002

1.13. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // "Российская газета", N 49, 11.03.2015.

1.14. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

(ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

1.15. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 02.05.2015)"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "Российская газета" от 23 июня 2004 г. N 131.

1.16. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015)"О защите конкуренции", "Российская газета" от 27 июля 2006 г. N 162.

1.17. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015)"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. N 23.

1.18. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015)"Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N41.

1.19. Федеральный закон от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" "Российская газета", N 148, 04.07.2014.

1.20. Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 30.12.2015)"Об организованных торгах" Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 48.

1.21. Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.12.2015)"О третейских судах в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30.

2. Акты судебной власти

2.1 Постановление Конституционного суда РФ от 4 апреля 1996 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы". "Вестник Конституционного Суда РФ", 1996 г., N 2.

2.2 Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2000 г. N 147-О "По жалобе гражданина Манукяна Согомона Оганесовича на нарушение его конституционных прав статьей 36 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" и постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края "О перечне городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства, и Правилах регистрации по месту жительства в них". "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 2000 г., N 6.

2.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". "Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ", 2004 г., N 2 (в извлечении).

2.4 Судебный приказ № 2-2772/41-14 от 07.08.2014, выданный органом: Якутский судебный участок № 42. // Архив Якутского судебного участка № 42, 2016.

2.5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" /"Российская газета", N 80, 19.04.2005.

3. Международные акты

3.1 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А () от 10 декабря 1948 г.)"Библиотечка Российской газеты", 1999 г., выпуск N 22-23.

3.2 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г.,20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) Бюллетень международных договоров, март 2001 г., N 3.

4. Литература

4.1 Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 1998. № 6.

4.2 Лукашева Е.А. Права человека на рубеже веков. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5.

4.3 Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2001. № 7.

4.4 Нерсесянц В.С. Вопросы правопонимания в контексте прав человека, сложности и противоречия в обеспечении прав человека в национальной, экологической, демографической, миграционной сферах. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5.

4.5 Морщакова Т.Г. Права человека буквально по Жванецкому // Известия. 2002.10 декабря.

4.6 Рудинский Ф. М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. № 31.

4.7 Постатейный научно - практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.О.Е. Кутафина. М., 2003.

4.8 Арефьев Г.П. Понятие защиты субъективного права // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную защиту. Калинин, 1982.

4.9 Воложанин В.П. Основные проблемы защиты гражданских прав в несудебном порядке: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. доктора юрид. наук. Свердловск, 1975.

4.10. Курылев С.В. Формы защиты и принудительного осуществления субъективных прав и право на иск // Труды Иркутского государственного университета. Сер. Юрид.Т. ХХ. Вып.3. Иркутск, 1957.

4.11. Осипов Ю.К. Подведомственностьюридических дел. Свердловск, 1973.

4.12. Шакарян М.С. Соотношение судебной формы с иными формами защиты субъективных прав граждан // Актуальные проблемы защиты субъективных прав граждан и организаций: Сб. науч. трудов. М., 1985.

4.13. Сергеев А.П. Гражданское право. Т.1. Учебник / Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002.

4.14. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учеб. пособие. М., 2002.

4.15. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998.

4.16. Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник. Ч.1/ Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. М., 1999.

4.17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой ( постатейный) / Под ред.О.Н. Садикова. М.: Инфра-М, 1999.

4.18. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989.

4.19. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты.Л., 1968.

4.20. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Под ред. Т.Ф. Ефремовой. М.: Русский язык, 2000.

4.21. Муховатова А. Судейский шлагбаум на исковом пути // Домашний адвокат. 2003. N 19.

4.22. "Лондонский прецедент" / "Эксперт" №46 (779) 21.11.2011.

4.23. "Бизнесмена заподозрили в неподчинении лондонскому суду"/ Коммерсантъ (Красноярск) №121 от 15.07.2014.

4.24. "Суд защитил Березовского" / Газета "Коммерсантъ" №78 от 12.05.1999.

4.25. "Звонок к делу не подошьешь. Повестки надо присылать так, чтобы человек успел доехать до суда" /"Российская газета" - Федеральный выпуск №6035 (59).

4.26. Гражданский процесс: Учебник.2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом “Городец”", 2007.

4.27. "Пенсионер на пороге суда" /"Российская газета" - Неделя №4934 (110) от 18.06.2009.

4.28. Елисеев Н.Г. Судебные обеспечительные меры: установление оснований // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №6 // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

4.29. Щендригин Е.Н. Конституционные (уставные) суды в системе судебной власти современной России /Журнал "Наука и практика" №1 (46). Орел, ОрЮИ МВД России. 2011. с.130.

4.30. Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека в гражданском судопроизводстве // Законодательство и экономика. 2004. № 6.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.