Гражданско-правовое регулирование договора на выполнение

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному, на наш взгляд, выводу, что обязательства института по выполнению проектных и изыскательских работ исполнены передачей заказчику технической документации и материалов инженерных изысканий.

Для выполнения обязанности по предоставлению оставшихся копий документации сроков не установлено, соглашение об обеспечении неустойкой исполнения этого обязательства сторонами не заключалось.

Суд апелляционной инстанции правильно, на наш взгляд, признал требование об уплате неустойки не подлежащим удовлетворению, поэтому вынесенное им постановление подлежит оставлению без изменения. См.: Постановление президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №15369/10 «Оставить без изменение один из ранее принятых судебных актов»

Глава 3. Заключение, изменение и прекращение договора на выполнение проектных и изыскательских работ

3.1 Заключение договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Работы по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ могут финансироваться за счет тех же средств, что и работы по договору строительного подряда. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается по усмотрению сторон, их взаимному соглашению (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). Какие-либо «плановые основания» или «плановые предпосылки», обязательные для обеих сторон, отсутствуют. Договор может заключаться на выполнение как всего комплекса работ, так и отдельных их этапов, частей, разделов. Порядок заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ не определен. При его заключении стороны руководствуются общими положениями о заключении договора См.: Ивакин В. Н. Гражданское право. Конспект лекций - М., 2009, с. 359..

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается в письменной форме. Обязательная для сторон форма такого договора отсутствует. Стороны вправе составить договор по произвольно разработанной ими самими форме. При этом они могут использовать форму договора строительного подряда, приведенную в упомянутом выше Руководстве по составлению договора подряда на строительство в Российской Федерации (учитывая особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ). Основная обязанность подрядчика (проектировщика, изыскателя) - выполнение предусмотренных договором работ в установленный им срок и в соответствии с заданием на проектирование и иными исходными данными, с соблюдением обязательных для него требований нормативно-технических документов по вопросам проектирования, в том числе строительных норм и правил, норм технологического проектирования, стандартов и технических условий на строительные материалы, детали и конструкции и др.

К обязанностям подрядчика относятся также:

- согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком согласование ее с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- проведение защиты выполненной технической документации в утверждающей ее инстанции;

- внесение по требованию утверждающей инстанции и в установленные ею сроки изменений в представленную на утверждение техническую документацию без дополнительной оплаты, если требования утверждающей инстанции не противоречат заданию на проектирование;

- внесение без оплаты и в сроки по согласованию с заказчиком изменений в выполненную техническую документацию, связанных с исправлением допущенных в ней ошибок, и др. См.: Балашов Ю.И. Особенности правового регулирования договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Курс лекций - М., 2015, с. 201.

Выполненную техническую документацию подрядчик вправе передавать третьим лицам только с согласия заказчика.

Основная обязанность заказчика - принять разработанную подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) в соответствии с условиями договора техническую документацию и оплатить ее.

Заказчик также обязан, если иное не предусмотрено договором:

- использовать техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

- оказывать подрядчику содействие в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

- участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

- возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

- привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Отказ стороны от подписания акта сдачи-приемки не исключает оформления сдачи объекта. Об этом в акте делается особая пометка, и акт подписывается другой стороной. Такой односторонний акт сдачи или приемки результата работы имеет юридическую силу до тех пор и постольку, пока и поскольку по иску другой стороны он не признан судом недействительным. Решение суда зависит от того, признает ли суд мотивы отказа от подписания акта обоснованными или нет. Чаще всего на практике от подписания акта приемки объекта отказывается заказчик. Его отказ от приемки объекта обоснован лишь тогда, когда им обнаружены такие недостатки, которые исключают возможность использования результата работ для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (п. 6 ст. 753 ГК). Наличие в построенном объекте иных недостатков не препятствует его приемке. Все выявленные в ходе приемки недостатки и недоделки фиксируются в акте, подрядчику предоставляется разумный срок для их устранения, взыскиваются санкции, если они предусмотрены договором, но сам результат работ должен быть принят заказчиком. В противном случае подрядчик может составить односторонний акт сдачи работ, из которого придется исходить в дальнейшем, если только заказчик не добьется признания его недействительным в судебном порядке.

Законодательство о договоре подряда не содержит специальных норм о порядке его заключения. Поэтому порядок заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ регулируется общими положениями о заключении договора и существенно не отличается от порядка заключения других гражданско-правовых договоров См.: Гаврилов Э.П., Городов О.А., Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации - Екатеринбург, 2009. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»..

Вместе с тем, следует отметить, что стороны могут приступить к заключению договора только при наличии всех организационно-правовых предпосылок, так как в противном случае заключение и исполнение договора будет невозможно.

В порядке заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ необходимо выделить стадию подготовки к ведению переговоров и заключению договора, которая непосредственно предшествует этапу заключения договора. Дело в том, что на данной стадии перед лицом, инициирующим заключение договора, стоят задачи: сбора необходимой информации о контрагенте, в частности, о его финансовом положении, о владельцах (акционерах, участниках, учредителях и др.), о деловой репутации, о лицах, которые уполномочены на ведение переговоров и заключение договора. Источниками данной информации могут служить учредительные документы будущего контрагента, лицензии, допуски СРО, документы бухгалтерской отчетности, корпоративные документы, а также информация из СМИ и др. Учитывая то обстоятельство, что строительство требует значительных затрат, то своевременная и точная информация о контрагенте является существенным способом предупреждения возможных недобросовестных контрагентов, целью которых может являться получение значительных средств путем использования мошеннических схем с «фирмами однодневками».

Вывод о необходимости получения от будущего контрагента необходимой информации с целью предупреждения отрицательных ситуаций разделяют многие специалисты. В частности, С.Э. Жилинский См.: Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право) - М, 2012, с.162. указывает: «Прежде чем вступить в договорные отношения с юридическим лицом, следует убедиться в том, что оно зарегистрировано в установленном законом порядке, действует в пределах своей компетенции и имеет надлежащий юридический статус».

В основе правового регулирования договора на выполнение проектных и изыскательских работ лежит закрепленный в ст. 421 ГК РФ принцип «свободы договоров». Это означает, прежде всего, что каждая из сторон свободно и самостоятельно определяет, заключать ли ей договор или нет, а если заключать, то каким должно быть его содержание. Порядок заключения договоров определяется ГК РФ (ст. 432).

Непосредственно в самой процедуре заключения договора обычно выделяется две стадии: направление оферты и ее акцепт. Указанные ситуации выражают две разновидности заключения договора: между «присутствующими» и «отсутствующими» лицами. «При том и другом варианте стадии предложения (оферты) и ее принятия (акцепта) следуют одна за другой и никогда не совмещаются».

ГК РФ начинает регулирование договоров со стадии выражения стороной воли заключить договор, т.е. выступления с офертой. Все, что предшествует этой стадии, создать договор не может (разумеется, это не относится к действиям, направленным на заключение предварительного договора, которому придается самостоятельное значение). Сделанный вывод в равной мере относится к переписке сторон, к протоколу о намерении и ко всем другим актам, выражающим желание каждой из сторон или обеих вместе заключить договор при условии, если исходящие от сторон документы не подпадают под признаки оферты и (или) акцепта.

Отмеченное обстоятельство не означает, что предшествующие заключению договора материалы, направленные каждой из сторон или разработанные обеими вместе, вообще лишены какого-либо значения. Имеется в виду, что ст. 431 ГК РФ допускает при толковании договора использование для целей выяснения общей воли сторон предшествующие договору переговоры и переписку. Однако в указанном случае переписка, и переговоры названы лишь обстоятельствами, связанными с заключением договора. Если учесть, что переговоры и переписка поставлены в один ряд с установившейся между сторонами практикой и их последующим поведением, становится ясным: и переговоры, и переписка имеют лишь доказательственное, а не правообразующее значение.

Для решения ряда вопросов, связанных с правовыми последствиями договора, определяющее значение имеет указание места его заключения. Так, применительно к некоторым ситуациям ст. 316 ГК РФ ставит установление места исполнения обязательства в зависимость от места заключения договора (или, что-то же самое, места возникновения обязательства). ГК РФ впервые содержит общую на этот счет норму - ст. 444. В ней приоритет отдается месту заключения, указанному в договоре. И только при отсутствии в нем такого указания местом заключения договора признается место жительства (гражданина) или место нахождения (юридического лица) оферента.

Гражданские права и обязанности всегда приведены к определенному времени. Уже по этой причине имеет значение установление момента их возникновения. В случаях, когда речь идет о правах и обязанностях, важно определить момент, с которого договор начинает действовать. Теперь ГК РФ, также впервые, включил в свой состав на этот счет специальную норму: в соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; сторонам предоставляется право согласиться с тем, что условия договора распространяются на их отношения, возникшие до заключения договора.

Таким образом, в конечном счете, определяющее значение для установления и места, и времени заключения договора имеет момент, с которым договор признается заключенным. Общее правило на этот счет содержится в п. 1 ст. 433 ГК РФ, в силу которой договор считается заключенным в момент получения акцепта оферентом. Дополнением к нему в той же ст. 433 ГК РФ установлено в виде исключения, что если для договора необходима также и передача имущества, то он считается заключенным с момента, когда в соответствии с законом (ст. 223 ГК РФ) произведена передача, а если договор подлежит государственной регистрации, - то с момента ее совершения. Поскольку договор строительного подряда является консенсуальным договором и не подлежит государственной регистрации, то на него не распространяются правила п.2 и п. 3 ст. 433 ГК РФ и для его заключения достаточно получения акцепта.

Об оферте как таковой идет речь в ст. 435-437 ГК РФ. В указанных статьях определяется, во-первых, что представляет собой оферта; во-вторых, какие требования предъявляет к ней законодатель; в-третьих, каковы порожденные ею последствия и, в-четвертых, как следует отграничить оферту от смежных правовых понятий. См.: Войко А.В. Строительство: особенности заключения договора подряда // Финансовая газета, 2008, №12. с. 2.

Офертой является предложение, которое отличает ряд индивидуализирующих признаков и влечет за собой установленные в законе правовые последствия как для того, от кого она исходит (оферента), так и для адресата (акцептанта). Поскольку последствия, о которых идет речь, весьма существенны для обоих - оферента и акцептанта, к оферте предъявляются весьма строгие требования. При их несоблюдении из нее не вытекает никаких правовых последствий или, по крайней мере, тех, с которыми стороны с офертой связывают.

Первое требование - достаточная определенность оферты. Это предполагает, что из нее адресат способен сделать правильный вывод о воле оферента. Второе требование относится к направленности оферты: она должна выражать намерение лица, которое выступает с предложением, считать себя заключившим договор на условиях, указанных в договоре с адресатом, в случае, если последний примет предложение. Третье требование относится к содержанию оферты: ст. 435 ГК РФ предполагает, что оферта включает существенные условия договора. Четвертое требование связано с адресностью оферты. Иначе говоря, из нее должно быть ясно, к кому именно она обращена.

Таким образом, из предложения заключить договор на выполнение проектных и изыскательских работ должна ясно следовать воля оферента на заключение договора с определенным акцептантом на конкретных условиях, имеющих характер существенных (предмет, цена, срок производства работ).

Акцепт в такой же мере выражает волю лица, как и предложение. Требования к акцепту вытекают из его особенностей как рефлекторного волеизъявления. См.: Суханов. Е.А. Гражданское право. Учебник - М., 2011. с.248.

Согласно ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Стандартная ситуация состоит в том, что акцепт приобретает юридическую силу, если он полный, то есть выражает одобрение всему, что указано в оферте, и безоговорочный, то есть не содержит никаких дополнительных условий.

В соответствие со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. В указанной норме идет речь о принятии оферты путем совершения конклюнтных действий. Конклюдентное действие (от лат. concludere - заключать) - молчаливое действие, явно свидетельствующее о намерении лица вступить в правоотношение и заменяющее словесное соглашение на совершение сделки.

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ имеет ряд особенностей, которые обнаруживаются при его заключении. Данный договор в подавляющем числе случаев не является публичным договором и, соответственно, на него не всегда распространяются правила ст. 426 ГК РФ. См.: Договоры подряда; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, 2007, № 2.

Нашему мнению, строительная деятельность не относится по своему характеру к деятельности, которая должна осуществляться в отношении каждого, кто к ней обратится. Во-первых, не любое лицо может обратиться к строительной организации с требованием о заключении с ним договора на выполнение проектных и изыскательских работ, поскольку для его заключения и исполнения необходим комплекс организационно-правовых предпосылок, о которых шла речь выше. Во-вторых, объект строительства настолько индивидуален и, как правило, сложен, что требует привлечения немалых сил и средств подрядной организации, которая не всегда может располагать ими.

Другая особенность данного договора состоит в том, что заключение данного договора почти всегда производится путем использования взаимосогласованных договоров. Наряду с ними по способу заключения выделяются также договоры присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Вместе с тем, заключение договора путем использования конструкции присоединения недопустимо, что обусловлено сложной правовой природой подрядных отношений в строительстве, где конечным результатом является индивидуальный объект недвижимости. При заключении договора строительного подряда в обязательном порядке подлежат согласованию условия о предмете договора, о сроке производства работ, о составе технической документации, о цене работы и ряд других. В такой ситуации применение каких-либо формуляров (стандартов) вряд ли допустимо и возможно. Кроме того, в договорах присоединения оферентом всегда выступает сторона, разработавшая договор присоединения, в строительном подряде оферентом может выступать любой из контрагентов.

Кроме общего порядка заключения договоров, гражданское законодательство выделяет еще два специальных порядка: заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах.

Единственная ситуация, когда договор на выполнение проектных и изыскательских работ подлежит заключению в обязательном порядке, возможна при выполнении подрядных работ для государственных нужд. В соответствии со ст. 765 ГК РФ основания и порядок заключения государственного контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 кодекса. Согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным. См.: Кузнецова В. В. Заключаем договор подряда // Бухгалтерия и кадры, 2008, № 10, с. 1.

Что касается торгов как способа заключения договора, то они являются наиболее предпочтительным для лица, размещающего заказ на проведение работ. Указанный способ тесно связан с основными законами свободного рынка и выражает их наиболее последовательно. Это в частности, проявляется в присущей торгам конкуренции. См.: Балашов Ю.И. Особенности правового регулирования договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Курс лекций - М., 2015. С.5.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли. См.: Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг (Книга 3) - М., 2002, с. 302.

Таким образом, в случаях, когда договор подряда на проектно-изыскательские работы заключается с целью удовлетворения бытовых потребностей, в действие вступает законодательство о защите прав потребителей.

3.2 Изменение и прекращение договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Изменение содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может иметь место при внесении заказчиком изменений в техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по стоимости превышают десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства. В этом случае составляется согласованная сторонами дополнительная смета.

Заказчик (инвестор) вправе в любое время расторгнуть договор с возмещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности).

Расторжение (прекращение) договора возможно также по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом) См.: Телицин С.Ю. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: предмет и срок выполнения работ // Право и экономика, 2009, № 6. с. 2..

В ГК содержатся указания об ответственности лишь подрядчика по данному договору. Он несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно устранить эти недостатки, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором не установлено иное (ст. 761 ГК).

Поскольку в Законе об инвестиционной деятельности, как и в других законодательных актах, специальных указаний об ответственности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не содержится, заказчик за нарушение условий этого договора должен нести ответственность в полном объеме в соответствии с положениями ст. 15, 393 ГК. Как отмечалось выше, ответственность заказчика в полном объеме в случае одностороннего расторжения им договора предусмотрена п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности.

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору является основным и закономерным способом прекращения обязательств (ст. 408 ГК РФ).

Расторжение договора - это акт, направленный на досрочное прекращение на будущее время действия договора с целью прекращения на тоже время возникшего из договора обязательства, срок обязательства, срок исполнения которого еще полностью или в части не наступил или исполнение которого носит длящийся характер См.: Утка В.И. Договор подряда на выполнение проектных работ. Актуальные проблемы правоприменения // Право и экономика 2009, № 11, с. 1..

Анализ законодательной базы показывает, что основанием для расторжения договора является действие (бездействие) и события. При этом общие положения о расторжении договора распространяются на отношения сторон по проектированию и проведению изысканий.

Обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения, которое возможно в следующих строго определенных случаях (ст. 450 ГК РФ):

1. По соглашению сторон (п.1 ст. 450 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором;

2. По решению суда (п.2 ст. 450 ГК РФ):

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных законом или договором;

3. При одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (п.3 ст. 450 ГК РФ).

В российском законодательстве действует общий принцип недопустимости одностороннего отказа должника от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, а в предпринимательских отношениях договором или не вытекает из существа обязательства.

Право одностороннего отказа от договора закреплено в нормах о подряде (гл. 37 ГК РФ), которые применяются к отношениям сторон по договору на выполнение проектных и изыскательских работ.

Заказчику предоставлено право отказаться от исполнения договора в следующих случаях:

- любой момент до сдачи результата работ без объяснения причин с оплатой уже выполненных работ и возмещением убытков подрядчика в пределах стоимости работ (ст. 717 ГК РФ);

- ввиду медлительности подрядчика (п.2. ст. 715 ГК РФ), если имеет место явное отсутствие возможности завершения подрядчиком работы к конечному сроку;

- неисполнение подрядчиком в разумный срок требования заказчика об устранении недостатков выполняемой работы (п.3. ст. 715 ГК РФ);

- отступление в работе от условий договора.

Право подрядчика на отказ от исполнения договора подряда возможен только вследствие ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязанностей:

- в связи с непригодностью или недоброкачественностью представленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи или поступлением от него указаний о способе исполнения работы, выполнение которых грозит неблагоприятными для заказчика последствиями, если он в разумный срок не произведет их замену или не изменит указаний о способе выполнения работы (ст. 716 ГК РФ).

- если нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (п. 1 ст. 719 ГК РФ) См.: Смирнова В.В. Договор подряда: Юридические аспекты - М., 2008, с. 11..

Вопрос о существенности нарушения вызывает разногласия разных авторов. Некоторые полагают, что существенное нарушение контрагентом договора служит основанием для расторжения договора, если имеет место одновременное наличие четырех элементов: факт нарушения договора, вина контрагента, значительный ущерб для лица, инициирующего расторжение договора, причинно-следственная связь См.: Каменецкая М.С. Существенное нарушение договора контрагентом как основание его расторжения // Закнодательство, 2014, № 10, с.7. Другие считают, что оценка существенности нарушения предлагают принимать во внимание следующие факторы в совокупности: значительность негативных последствий нарушения, значительность самого нарушения как факта, утрата доверия к должнику, обоснованный интерес должника в сохранении договора или его отсутствие, недобросовестность должника См.: Карапетов А.Г. Расторжение нарушенного договора в российском и зарубежном праве - М., 2007. с. 226-232..

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны расторгнутого договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора.

Если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона передавшая имущество, вправе требовать возврата, переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений.

Общие положения о расторжении договора и положения о подряде вписываются в отношения сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Однако основным способом расторжения договора при существенном нарушении стороной условий договора предлагается сделать односторонний отказ от его исполнения с введением конкретного срока на обжалование такого отказа.

Заключение

договор право проектный конструкторский

В ходе исследования правового регулирования договора на выполнение проектных и изыскательских работ авторами сделаны следующие выводы:

1. Подрядные отношения по выполнению проектных и изыскательских работ регулируются, прежде всего, специальными нормами, установленными в § 4 гл. 37 ГК «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ». Общие положения о подряде, содержащиеся в § 1 гл. 37 ГК, применяются к указанным подрядным отношениям, если иное не определено соответствующими законодательными актами. Нормы, регулирующие рассматриваемые подрядные отношения, также содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

2. Проведение изыскательских работ и разработка технической документации являются предварительным этапом начала строительства практически любого объекта и являются его обязательными условиями. В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков и немалых усилий, а также наличия особой лицензии (допуска СРО), выполнение этой работы обычно поручается специалистам в лице проектных организаций.

3. Подготовка проектной документации осуществляется на основания задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий и градостроительного плана земельного участка. Т.е. проектная документация, на основании которой производятся строительные работы, составляется с учетом результатов изыскательских работ. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

4. Для договора на выполнение проектных и изыскательских работ, как и для договора строительного подряда, характерна система генерального подряда: договор на выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ заключается заказчиком с ведущей проектной организацией - генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных видов проектных и изыскательских работ, разделов и частей технической документации заключает субподрядные договоры со специализированными проектными и изыскательскими организациями. На выполнение отдельных видов работ, разделов или частей технической документации заказчик вправе с согласия подрядчика заключать прямые договоры.

5. Существенными условиями договора подряда на выполнение изыскательских работ являются условия о предмете (работа и результат). Иными условиями договора являются условия о сроке выполнения работ (начальный и конечный), о цене, о передаче заказчиком технического задания, о возмездности договора, о качестве работ.

6. Предметом договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является результат работы подрядчика (проектировщика, изыскателя). Для проектных организаций - это изготовленная по заданию заказчика (генерального проектировщика) проектно-сметная документация (ее часть, раздел), необходимая для осуществления строительно-монтажных работ, а для изыскательских организаций - полученные по заданию заказчика (генерального проектировщика) материалы, необходимые для правильного и экономически целесообразного решения основных вопросов проектирования (изготовления проектно-сметной документации), строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений. Задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, обычно разрабатываются заказчиком и передаются им подрядчику. Но задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено и подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Отступить от требований, содержащихся в задании на проектирование и других исходных данных, подрядчик вправе только с согласия заказчика (ст. 759 ГК). Овеществленный результат работ является принципиальным для квалификации отношений сторон как подрядных. Результаты изыскательских работ могут быть овеществлены в форме аналитических заключений, технических отчетов, в топографических картах и т.д., а также могут быть представлены в виде образцов породы, грунта и т.п. Проектные работы всегда имеют своим результатом техническую документацию, в том числе собственно проект. Таким образом, специфика овеществленного результата работ проявляется в том, что подлинную ценность представляют не материальные носители (пачка бумаги или компьютерные дискеты), а содержащаяся на них информация.

7. Подрядчик несет ответственность за любые недостатки проектных и изыскательских работ. Более того, он будет отвечать за недостатки и причиненный ими ущерб, если они обнаружить в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ.

8. Заказчик является правообладателем результата проектных и изыскательских работ, то есть приобретает право использовать этот результат в своих интересах. В то же время заказчику по общему правилу не принадлежат исключительные права на результат работ так, например, заказчик не имеет права передачи результата третьим лицам (см. ч. 3 ст. 762 ГК).

9. Проектные и изыскательские работы обладают автономностью от строительных работ: наличие проекта совсем не обязательно должно повлечь за собой возведение объекта, а итогом изыскательских работ вообще может быть вывод о невозможности строительства.

В заключение выделим полученные в ходе аналитического исследования предложения по совершенствованию некоторых норм гражданского права относительно регулирования вопросов договора на выполнение проектных и изыскательских работ.

1) Акт о приемке результата работ представляет собой гражданско-правовой документ, подтверждающий факт надлежащего исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ. В настоящее время п.4. ст. 753 ГК РФ предусматривает возможность неподписания одной из сторон данного акта.

Необходимо закрепление в ГК РФ правовой нормы о том, что в случае неподписания акта, сторона неподписавшая акт, должна представить в разумный срок свой мотивированный отказ в письменной форме. Отсутствие возражений в письменной форме дает право одной из сторон считать акт подписанным.

В связи с изложенным п.4 ст. 753 ГК РФ предлагается сформулировать: «Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, который позволяет определить наименование и количество выполненных работ, единицу измерения, а также цену за эту единицу. При отказе одной из сторон от подписания акта она должна в течение разумного срока представить свои возражения в письменной форме. В случае непредставления письменных возражений акт подписывается в одностороннем порядке, в нем делается отметка о том, что вторая сторона акт не подписала и письменные возражения не представила, при этом акт считается подписанным в двухстороннем порядке».

2) Необходимо уточнить определение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, в котором должны быть отражены его существенные, необходимые признаки, в том числе о сроке выполнения работы как существенном условии, и такая особенность, как «выполнение работы своим иждивением и за свой риск». Названные признаки закреплены не в ст. 758 ГК РФ, содержащей понятие договора подряда на выполнение проектных изыскательских работ (и не в ст. 702 ГК РФ), а в других статьях (ст. 704, 705, 708 ГК РФ). Предлагается следующее изложение ст. 758: «По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы своим иждивением и за свой риск определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять своевременно переданный ему результат работы надлежащего качества и оплатить его». В данном определении отражено, что заказчик обязан оплатить не любой результат работы, а он должен уплатить подрядчику обусловленную цену «после сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок», а не в любой срок (ст. 711 ГК РФ).

3) Следует повысить уровень правового регулирования срока исковой давности по искам о ненадлежащем качестве работы. Подрядчик несет ответственность за любые недостатки проектных и изыскательских работ. Более того, он будет отвечать за недостатки и причиненный ими ущерб в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ.

В связи с чем, предлагается дополнить п.1 ст. 725 ГК РФ словами «в отношении результата которой не установлен гарантийный срок» и «со дня приемки результата работы», и опубликовать в редакции: «1. Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, в отношении результата которой не установлен гарантийный срок, составляет один год со дня приемки результата работы, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса».

4) В целях наиболее оптимального распределения рисков между сторонами целесообразно установить в договоре следующий порядок расчетов (с учетом того, что в каждый данный момент договор подряда может быть расторгнут и имеется риск неполной оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ). Например, работы разбиты на два этапа: изыскания и проектирование, подрядчик выполняет работы по изысканиям за свой счет, при этом средства в основном расходуются на полевые работы для изысканий.

Предлагаем ст. 711 ГК РФ дополнить п.3: «В целях обеспечения непрерывности финансирования строительства сторонам необходимо подписать график производства работ, совмещенный с графиком финансирования».

5) Выявлено несоответствие наименований документации: в Гражданском кодексе РФ применяется термин «техническая документация», а в Градостроительном кодексе РФ -- «проектная документация». Предпочтительным является термин «техническая документация».

Предлагается устранить выявленное несоответствие путем исключения из п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ указания на проектную документацию.

Полагаем, что предложенные предложения позволят повысить эффективность правового регулирования договора на проектные изыскательские работы.

Список источников

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля.

1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. (в редакции от 31 января 2016 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2016, № 5, ст. 559.

1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 30 ноября 1994 г. (в редакции 5 мая 2014 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 2015, № 27, ст. 4001.

1.4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. (в редакции от 13 июля 2015г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16; 2015, N 29 (часть I), ст. 4378.

1.5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 27 июля 2007г. (в редакции от 15 февраля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, 3 30, ст. 3012; 2016, № 7, ст. 906.

1.6. Федеральным законом от 13 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» (в редакции от 17 декабря 2009г.) // Собрание законодательства, 1995, №48 ст. 4556; 2009, № 51, ст. 6151.

1.7. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. (в редакции от 19 июля 2011г.) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №47, ст.4473; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4596.

1.8. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. (в редакции от 29 июня 2015г.) «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 1; 2015, № 27, ст. 4001.

1.9. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015г.) «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №17, ст.1918; 2016, № 1 (часть I), ст. 81.

1.10. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. (в редакции от 28 декабря 2013г.) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1096; 2013, № 52 (часть I), ст. 6961.

1.11. Федеральный закон от 4 мая 2011г. (в редакции от 13 июля 2015 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2015, № 29 (часть I), ст. 4342.

1.12. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 13 июля 2015 г.) "О недрах"// Российская газета, 1995, 15 марта; 2015, 16 июля.

1.13. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (в редакции от 13 июля 2015г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1127; 2015, № 29 (часть II), ст. 4473.

1.14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» (в редакции от 23 января 2016г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2016, № 5, ст. 698.

1.15. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. №20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (с изм. и доп. от 9 июня 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 5033.

2. Акты утратившие силу

2.1. Основы гражданского Законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991г. № 2211 - I (с изм. и доп. от 30 ноября 1994г., утратил силу 1 января 2008г.) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1991, № 26, ст. 733; 1994, № 32, ст. 3302; Собрание Законодательства Российской Федерации 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497.

3. Акты органов судебной власти

3.1 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №15369/10 «Оставить без изменения один из ранее принятых судебных актов»

3.2 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2013г. №17195/12 «Об отмене постановления Первого апелляционного суда и постановления Федерального арбитражного суда»

3.3 Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 11 октября 2010 г. по делу №А19-17113/009 «Об отказе в исковом заявлении»

3.4 Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 31 октября 2012г. по делу №А79-5926/2011 «Об отказе в исковом заявлении»

3.5 Постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2010 года по делу №19-17113/2009 «Об отказе в исковом заявлении» //

3.6 Постановление Первого Арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2012г. по делу №А79-5926/2011 «Об отказе в исковом заявлении» //

3.7 Решение Арбитражного Суда Иркутской области от 25 марта 2010 г. по делу №А19-17113/09-46 «Об удовлетворении искового заявления частично»

3.8 Решение Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 3 мая 2012 г. по делу №А79-5926/2011 «Об отказе в исковом заявлении» //

4. Литература

4.1 Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // Институт частного права - Екатеринбург, 2010.

4.2 Балашов Ю.И. Особенности правового регулирования договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Курс лекций - М., 2019.

4.3 Боголюбова А.С. Постатейный комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации, 2009, Справочно-правовая система «Консультант - Плюс».

4.4 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры на выполнение работ и оказание услуг. Кн. 3. - М., 2008.

4.5 Брагинский М.И. Договор подряда и ему подобные договоры. Учебное пособие - М., 2009.

4.6 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Договорное право - М., 2011.

4.7 Вестник Высшего арбитражного Суда РФ. 2009. №11.

4.8 Витрянский В.В., Ем В.С., Зенин И.А. Гражданское право. Т. 2: Полут. 1, 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2009.

4.9 Войко А.В. Строительство: особенности заключения договора подряда // Финансовая газета, 2008, №12.

4.10 Воробьев Н.И. Гражданское право Российской Федерации. Практическое пособие - М, 2010.

4.11 Гаврилов Э.П., Городов О.А., Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации - Екатеринбург, 2009.

4.12 Гражданское право. Том II. Полутом 1 (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) - М., 2012.

4.13 Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России. Учебник - М., 2007.

4.14 Договоры подряда; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, 2007, № 2.

4.15 Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право) - М, 2012.

4.16 Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда // Правовые вопросы строительства, 2008, №2.

4.17 Ершов О.Г. Обязательство подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве // Право и экономика, 2012 N 10.

4.18 Ивакин В. Н. Гражданское право. Конспект лекций - М., 2009.

4.19 Каменецкая М.С. Существенное нарушение договора контрагентом как основание его расторжения // Законодательство, 2014, №10.

4.20 Кашанина Т.В. Частное право: учебник. - М., 2009.

4.21 Карапетов А.Г. Расторжение нарушенного договора в российском и зарубежном праве - М., 2007.

4.22 Книга Е.Л. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ: Автореф. дис….канд. юрид. наук. - Саратов, 2014.

4.23 Кодолов В.А. Гражданское право. Учебное пособие - М., 2009.

4.24 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй: Постатейный / Рук. авт. кол. и отв. ред. О.Н. Садиков - М., 2008.

4.25 Кузнецова В. В. Заключаем договор подряда // Бухгалтерия и кадры, 2008, № 10.

4.26 Маракина Е.А. Отграничение договора подряда от смежных договоров // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменения: Межвузовский сборник научных трудов. - Омск, 2008.

4.27 Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг (Книга 3) - М., 2002.

4.28 Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

4.29 Смирнова В.В. Договор подряда: Юридические аспекты - М., 2008.

4.30 Суханов. Е.А. Гражданское право. Учебник - М., 2011.

4.31 Телицин С.Ю. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: предмет и срок выполнения работ // Право и экономика, 2009, № 6.

4.32 Телюкина М.В. Теоретические и практические проблемы подряда на выполнение проектных и изыскательских работ // Законодательство, 2011, N 10.

4.33 Утка В.И. Договор подряда на выполнение проектных работ. Актуальные проблемы правоприменения // Право и экономика 2009, № 11.

4.34 Фридовская К.Е., Апельская Д.Р. Гражданское право. Общие положения о договоре. Учебник - М., 2009.

4.35 Шевчук Д.А. Гражданское право. Курс лекций - М., 2009.

Размещено на Allbest.ru

...