Правовое регулирование труда лиц, работающих вахтовым методом

Таким образом, при вахтовом методе организации работы в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью дни, за исключением дней междувахтового отдыха.

3.2 Компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК РФ).

В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат См.: Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ф.Н. Филиной. - М., 2007, с. 407..

Компенсации лицам, работающим вахтовым методом предусмотрены ст. 302 ТК РФ, а также другими федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Так, например, ТК РФ предусматривает компенсацию времени проезда (доставки) к месту выполнения работы и обратно. За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) (ч. 8 ст. 302 ТК РФ).

Также при работе вахтовым методом предусмотрена надбавка взамен суточных. За каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за работу вахтовым методом.

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы зависят от источника финансирования организации, применяющей вахтовый метод.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» установлены следующие размеры и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета См.: Журавлева И.В., Журавлева М.В. О северных льготах и компенсациях. - М., 2011, с. 64.:

- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

- в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

- в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

При этом размер надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, не должен превышать размер установленной для этой категории работников нормы расходов на выплату суточных за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ.

Исчисление надбавки за вахтовый метод осуществляется в следующем порядке: месячная тарифная ставка (должностной оклад) работника делится на количество календарных дней соответствующего месяца. Полученная дневная ставка умножается на суммарное количество календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в текущем месяце и на установленный размер надбавки в процентах. Если работникам установлены часовые тарифные ставки, то месячная тарифная ставка предварительно определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца См.: Никонов Д.А. Трудовое право: Учебник. - М., 2008, с. 231..

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Прочие работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, выплачивают своим работникам надбавку за вахтовый метод работы в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. При этом отраслевыми соглашениями, заключаемыми на различных уровнях социального партнерства, может предусматриваться минимальный уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам за вахтовый метод работы. Так, например, в Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011 - 2013 годы указано, что уровень оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам, на которых распространяется соглашение, не может быть ниже уровня, устанавливаемого трудовым законодательством для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Если работники для выполнения работ вахтовым методом выезжают в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, им предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако объем предоставляемых гарантий и компенсаций находится в прямой зависимости от территориального расположения места постоянного проживания работников См.: Кривой В.И. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом: исходные начала // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве, 2007, № 11, с. 52..

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме в соответствии с гл. 50 ТК РФ.

В тех случаях, когда работники, выполняющие работы вахтовым методом, выезжают для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, они имеют право на следующие гарантии и компенсации См.: Кубанцев С.П. Командировка и вахтовый метод работы // Трудовые споры, 2011, № 10, с. 35.:

- районный коэффициент к заработной плате;

- процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Прочие гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 50 ТК РФ, указанным работникам не предоставляются.

Районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате устанавливаются в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Районные коэффициенты имеют целью компенсировать дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях и представляют собой показатели относительного увеличения заработной платы для установления равенства в оплате за равный труд в зависимости от степени тяжести таких условий. Размер этого коэффициента (от 1,1 до 2,0) показывает, на какую величину должен быть увеличен заработок в соответствующем районе. В соответствии со ст. 316 ТК РФ районный коэффициент должен устанавливаться в порядке и размерах, определяемых федеральным законом. Поскольку к настоящему времени такой закон не принят, продолжают действовать перечни районов, где принимаются коэффициенты и их размеры, утвержденные нормативными актами СССР (с дополнениями, вносимыми постановлениями Правительства РФ) См.: Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М., 2005, с. 320..

Кроме того, органам исполнительной власти субъектов РФ северных регионов предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате работников в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на эти цели осуществляются за счет средств организаций, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Вместе с тем повышенные в таком порядке районные коэффициенты не применяются к заработной плате работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (например, к денежному содержанию работников федеральных государственных органов исполнительной власти, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ).

Правила применения районных коэффициентов в северных районах сводятся к следующему. Коэффициенты применяются по месту фактической работы независимо от местонахождения организации, с которой работник заключил трудовой договор, к заработку всех лиц, работающих по трудовым договорам в соответствующем регионе, в том числе сезонных и временных работников, лиц, работающих по совместительству.

Коэффициенты начисляются ежемесячно на фактический месячный заработок работника, за исключением процентных надбавок за работу в районах Севера, единовременных поощрительных выплат, не предусмотренных системой оплаты труда организации и всех видов выплат по среднему заработку. Величина заработка, на который он начисляется, предельным размером не ограничена. Районный коэффициент не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Поэтому в случаях, когда те или иные выплаты должны производиться из расчета тарифной ставки или должностного оклада, коэффициент не применяется (например, при определении размера единовременного пособия при переезде на работу в районы Севера) См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2006, с. 698..

Предусмотрено применение районных коэффициентов не только к заработной плате, но и к пособиям по безработице, стипендиям лиц, не имеющих работы в период их профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости.

Выплата по районному коэффициенту учитывается во всех случаях начисления среднего заработка (например, для оплаты отпуска, пособия по временной нетрудоспособности, назначения государственной пенсии).

Процентные надбавки к заработной плате за стаж работы на Севере являются одной из гарантий по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в суровых природно-климатических условиях.

Размер процентной надбавки устанавливается в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) и, как правило, различается для тех, кто проработал первые шесть месяцев в определенной местности, и для тех, кто проработал свыше полугода. При этом размер процентной надбавки увеличивается прямо пропорционально отработанному времени. Процентные надбавки также имеют разные источники регулирования и распространяются на разные районы См.: Журавлева И.В., Журавлева М.В. О северных льготах и компенсациях. - М., 2011, с. 64..

Положения части 5 статьи 302 ТК РФ распространяется только на работников, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, не относящихся к указанным районам и местностям. Работники, проживающие и работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с главой 50 ТК РФ, имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные для этих районов и местностей в полном объеме.

В стаж работы, дающий право на льготы и компенсации, согласно части 6 статьи 302 ТК РФ, включаются предусмотренные графиками сменности календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактические дни нахождения в пути. С учетом частей 1, 8 статьи 302 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на компенсации, предусмотренные частью 5 статьи 302 ТК РФ. Такая ситуация может возникнуть, например, в случае болезни, если работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком сменности как время работы на вахте См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. - М., 2009, с. 201..

По смыслу статьи 302 ТК РФ и специфики вахтового метода следует, что стаж, упомянутый в части 6 статьи 302 ТК РФ, должен учитываться только при выплате процентных надбавок к заработной плате (ст. 317 ТК РФ) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 321 ТК РФ). Установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районные коэффициенты, начисляются независимо от стажа работы, как того требует статья 316 ТК РФ.

В стаж работы, дающий право на льготы и компенсации, согласно части 6 статьи 302 ТК РФ, включаются предусмотренные графиками сменности календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактические дни нахождения в пути. С учетом частей 1, 8 статьи 302 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на компенсации, предусмотренные частью 5 статьи 302 ТК РФ. Такая ситуация может возникнуть, например, в случае болезни, если работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком сменности как время работы на вахте См.: Никонов Д.А. Трудовое право: Учебник. - М., 2008, с. 231..

По смыслу статьи 302 ТК РФ и специфики вахтового метода следует, что стаж, упомянутый в части 6 статьи 302 ТК РФ, должен учитываться только при выплате процентных надбавок к заработной плате (ст. 317 ТК РФ) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 321 ТК РФ). Установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районные коэффициенты, начисляются независимо от стажа работы, как того требует статья 316 ТК РФ.

Предусмотренные частями 6, 7 ст. 302 ТК РФ выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка (ст. 139 ТК РФ).

Дневная тарифная ставка (оклад), в соответствии с частью 8 ст. 302 ТК РФ, должна выплачиваться за дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержек в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций См.: Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ф.Н. Филиной. - М., 2007, с. 407..

Вахтовик может претендовать на указанную выплату и в тех случаях, когда задержки в пути произошли по другим причинам, не зависящим от работника.

Соответственно, что при наличии вины работника в задержке тарифная ставка или оклад не выплачиваются.

Называя в части 8 статьи 302 ТК РФ ставку дневной, законодатель подчеркивает, что она выплачивается за число календарных дней (а не часов) нахождения в пути.

По содержанию статьи 168 ТК РФ дни нахождения и задержек в пути определяются по общим правилам, установленным для служебных командировок, и заключаются в том, что за календарный день должен считаться день прибытия или убытия, независимо от того, сколько, часов или даже минут на этот день пришлось. Выплата тарифной ставки или оклада производится за время в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, согласно части 8 статьи 302 ТК РФ. В то же время не стоит забывать, что за время, потраченное на дорогу от места жительства работника к месту расположения работодателя (пункта сбора), указанная выплата не предусмотрена. Вместе с тем эту норму можно включить в трудовой или коллективный договор на основании общих норм ТК РФ, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством. Наряду с надбавкой за работу вахтовым методом, предусмотренной в части 1 статьи 302 ТК РФ, выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) за время в пути (ч. 8 ст. 302 ТК РФ) См.: Кубанцев С.П. Командировка и вахтовый метод работы // Трудовые споры, 2011, № 10, с. 35..

В соответствии с пунктом 7 условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, медицинским и фармацевтическим работникам должностной оклад сохраняется за время нахождения в пути, но не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно См.: Никитина Н.Р. Режим труда и отдыха при работе вахтовым методом // Труд и социальные отношения, 2010, № 7, с. 45..

Гарантии и компенсации работникам предусматриваются и иными нормативными правовыми актами. В частности, в пунктах 5.7 и 5.8 Основных положений о вахтовом методе организации работ и статье 168 ТК РФ установлено возмещение работникам по нормам законодательства о служебных командировках расходов по найму жилого помещения при задержках вахтового персонала в пути, проезду от места расположения организации (пункта сбора) до объектов работ, понесенных работником в случаях, когда он добирался туда самостоятельно из-за несвоевременного прибытия к месту отправления вахтового транспорта по уважительным причинам.

Итак, гарантии лицам, работающим вахтовым методом предусмотрены ТК РФ, а также другими федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Так, например, помимо ежегодного основного отпуска сотрудникам, работающим вахтовым методом в северных регионах, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск: для работающих в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; для работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ч. 5 ст. 302 ТК РФ). Так же при вахтовом методе организации работы в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью дни, за исключением дней междувахтового отдыха.

В соответствии со статьей 164 ТК РФ, надбавка за вахтовый метод работы является компенсацией, установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Данный вид выплат не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка,

В соответствии с частью 5 статьи 302 ТК РФ, указанные в ней работники-вахтовики имеют право на три вида компенсаций, предусмотренных для постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц. В частности, это районный коэффициент, процентные надбавки к заработной плате, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Порядку и условиям предоставления указанных компенсаций посвящены статьи 315-317; 321-322 ТК РФ.

Права на другие гарантии и компенсации, установленные главой 50 ТК РФ, работникам-вахтовикам, указанным в части 5 статьи 302 ТК РФ, не предусмотрены.

Заключение

По результатам исследования правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, автор приходит к следующим основным выводам.

1. Вахтовый метод представляет собой особую форму организации работ, основанную на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Понятие вахтового метода как особой формы организации трудового процесса следует отличать от таких понятий, как работа в пути, разъездная и подвижная работа. Если вахтовый метод - это форма организации трудового процесса, то разъездная, подвижная работа и работа в пути - это понятия, определяющие сам характер выполняемой работы.

2. Основным источником правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, является Трудовой кодекс Российской Федерации, осуществляя его в первую очередь с помощью главы 47, посвященной особенностям такого регулирования и состоящей из 5 статей.

Помимо ТК РФ источниками являются Постановления Правительства РФ. Акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления также являются источниками правового регулирования труда вахтовиков.

Следует особо отметить нормативные правовые акты бывшего СССР, которых постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», которое действует с учетом ч. 1 ст. 423 ТК РФ в части, не противоречащей ТК РФ.

3. При вахтовом методе применяется суммированный учет рабочего времени, что позволяет регулировать нормальную продолжительность рабочего времени в условиях производства (работы), когда она не может быть соблюдена за сутки или неделю. Также это дает возможность искусственно создавать возможность накапливать дни отдыха с тем, чтобы впоследствии использовать их по месту постоянного жительства работников, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.

4. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, и доводится до сведения работников не позднее, чем за 2 месяца до введения его в действие. Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Особенности времени отдыха регламентируются статьей 301 ТК РФ, а также подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

5. Гарантии лицам, работающим вахтовым методом предусмотрены ТК РФ, а также другими федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Так, например, помимо ежегодного основного отпуска сотрудникам, работающим вахтовым методом в северных регионах, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск: для работающих в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; для работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ч. 5 ст. 302 ТК РФ). Так же при вахтовом методе организации работы в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью дни, за исключением дней междувахтового отдыха.

6. В соответствии со статьей 164 ТК РФ, надбавка за вахтовый метод работы является компенсацией, установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Данный вид выплат не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка. В соответствии с частью 5 статьи 302 ТК РФ, указанные в ней работники-вахтовики имеют право на три вида компенсаций, предусмотренных для постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц. В частности, это районный коэффициент, процентные надбавки к заработной плате, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Порядку и условиям предоставления указанных компенсаций посвящены статьи 315-317; 321-322 ТК РФ. Права на другие гарантии и компенсации, установленные главой 50 ТК РФ, работникам-вахтовикам, указанным в части 5 статьи 302 ТК РФ, не предусмотрены.

В результате проведенного исследования автором выявлены проблемы правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, и предложены пути их устранения.

1. В действующей редакции ст. 299 ТК РФ указано, что в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев. По мнению автора настоящей работы, значение фразы исключительные случаи может иметь достаточно широкую трактовку.

Автор придерживается мнения, что исключительным случаем могут быть только форс-мажорные обстоятельства, то есть обстоятельства независящие от работодателя.

Таким образом, с целью устранения неопределённости в толковании фразы «исключительные случаи» предлагает внести уточнение в ст. 299 ТК РФ следующего содержания «В случаях, когда по не зависящим от организации причинам». И изложить п. 2 ст. 299 ТК РФ в следующей редакции:

«Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В случаях, когда по не зависящим от организации причинам невозможно обеспечить продолжительность вахты в один месяц на отдельных объектах, продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

2. Работа вахтовым методом носит интенсивный характер, что требует от исполнителя максимальной концентрации сил, и поэтому законодательно следует обеспечить работнику возможность надлежащего отдыха (восстановления работоспособности) в межвахтенный период. Накапливающаяся со временем утомляемость работника может привести к самым серьезным техногенным авариям и катастрофам.

Для этого целесообразно ввести возможность запрета на работу вахтовым методом по совместительству в межвахтенный период для тех работников, для которых основным местом работы уже является работа вахтовым методом.

Пункт 6 статьи 282 ТК РФ, предусматривающий особенности регулирования работы по совместительству отдельных категорий работников, после слов «… работников культуры» следует дополнить словами «работников, работающих вахтовым методом». Статью 298 ТК РФ, устанавливающую ограничения на работу вахтовым методом, дополнить пунктом вторым следующего содержания:

«Работа вахтовым методом по совместительству допускается в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации».

3. В статье 107 ТК РФ междувахтовый отдых как вид времени отдыха не упоминается. Однако, речь о нем идет в статье 301 ТК РФ, в связи с чем автор предлагает добавить в статью 107 ТК РФ указание на междувахтовый отдых и изложить статью 107 ТК РФ в следующей редакции:

«Видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

междувахтовый отдых (суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха неиспользованного и накопленного в период вахты);

нерабочие праздничные дни;

отпуска».

4. В процессе исследования правового регулирования ненормированного рабочего дня, автором установлено, что нормы ст. 101 ТК РФ не соответствуют положению ст. 91 ТК РФ, исключающей, по общему правилу, работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, не вызываемую исключительными обстоятельствами, что противоречит международным нормам.

Согласно п. 14 Рекомендации МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» органы государственной власти должны определять условия и пределы, в которых могут быть допущены исключения из нормальной продолжительности рабочего времени.

На основании изложенного представляется, что последнее предложение ст. 101 ТК РФ целесообразно дополнить словами, из которых следовало бы, кого именно можно включать в перечень работников с ненормированным рабочим днем и при каких условиях, и изложить в следующей редакции:

«Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, с учетом ответственности работников за организацию деятельности на вверенном участке работы и за принимаемые решения; временного увеличения объема работы; проведения ежегодных инвентаризаций; подведения ежегодных балансов и составления годовых отчетов и возникновения других условий, вызывающих эпизодическую необходимость выполнения работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени».

Из подобного дополнения следовало бы, что ненормированный рабочий день может устанавливаться только для ограниченного круга работников, а необходимость эпизодического выполнения ими трудовых функций за пределами нормального рабочего времени должна быть обусловлена характером трудовой функции, а не потребностью работодателя в дополнительной неоплачиваемой работе подчиненных работников.

5. Ранее в п. 3.2 Методических указаний «Оптимизация режимов труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации труда в условиях Севера», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 25 апреля 1988 г. № 4614 было предусмотрено, что длительность междувахтового отдыха должна быть не менее половины рабочих дней вахты и не менее трети суммарного времени пребывания на вахте и в пути.

В настоящее время длительность междувахтового отдыха законодательно не установлена.

В связи с чем автор настоящей работы предлагает закрепить в Трудовом кодексе положение из п. 3.2 Методических указаний «Оптимизация режимов труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации труда в условиях Севера», и добавить в ст. 110 ТК РФ указание на продолжительность междувахтового отдыха, изложив ст. 110 ТК РФ в следующей редакции:

«Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного и междувахтового отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Продолжительность междувахтового отдыха должна быть не менее половины рабочих дней вахты и не менее трети суммарного времени пребывания на вахте и в пути».

Полагаем, указанные предложения повысят эффективность правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Список источников

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля.

1.2. Конвенция Международной организации труда от 25 октября 1921 г. - 19 ноября 1921 г. № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях». Ратифицирована Указом президиума Верховного совета Союза Советских Социалистических Республик 5 августа 1967 г. // Ведомости Верховного совета Союза Советских Социалистических Республик, 1967, № 44, ст. 586.

1.3. Конвенция Международной организации труда от 26 июня 1957 г. № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях». Ратифицирована Указом Президиума Верховного совета Союза Советских Социалистических Республик от 5 августа 1967 г. // Ведомости Верховного совета Союза Советских Социалистических Республик, 1967, № 44, ст. 587.

1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 54.

1.5. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов Союза Советских Социалистических Республик и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 27, ст. 2878.

1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. (в редакции от 16 октября 2014 г.) «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 463; 2014, № 43, ст. 5894

1.7. Инструкция Министерства финансов Союза Советских Социалистических Республик, Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 7 апреля 1988 г. «О служебных командировках в пределах Союза Советских Социалистических Республик» // Бюллетень Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик, 1988, № 8.

1.8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16 мая 2003 г. «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта» // Российская газета, 2003, 11 сентября.

1.9. Постановление Госкомтруда Союза Советских Социалистических Республик, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. (в редакции от 29 мая 1991 г.) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

1.10. Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 12 ноября 1984 г. «Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и внесении изменений в Инструкцию Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Народного комиссариата здравоохранения Союза Советских Социалистических Республик о порядке выдачи застрахованным больничных листков» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

1.11. Постановление Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 6 ноября 1986 г. «Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ» // Бюллетень Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик, 1987, № 5.

1.12. Постановление Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Министерства здравоохранения Союза Советских Социалистических Республик от 31 декабря 1987 г. (в редакции от 17 января 1990 г.) «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» // Бюллетень Государственного комитета по труду Союза Советских Социалистических Республик, 1988, № 5; 1990, № 5.

2. Акты, утратившие силу

2.1. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г. (в редакции от 24 января 2002 г.) // Ведомости Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1971, № 50, ст. 1007; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 745.

3. Акты органов судебной власти

3.1. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № ГКПИ99-924 «О частичном удовлетворении заявления о признании недействительной части 2 пункта 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ», утвержденных Постановлением Госкомтруда Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Минздрава Союза Советских Социалистических Республик от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2000, № 8.

3.2. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № ГКПИ2002-398 «О признании частично незаконными (недействительными) абзацев первого и третьего пункта 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Минздрава Союза Советских Социалистических Республик от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2003, № 7.

3.3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2002 г. № КАС02-498 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № ГКПИ2002-398, которым были признаны частично незаконными (недействительными) абзацы первый и третий пункта 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Минздрава Союза Советских Социалистических Республик от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

3.4. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2003 г. № ГКПИ2003-29 «О признании недействующими абзаца 1 пункта 7.2 и абзаца 1 пункта 7.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда Союза Советских Социалистических Республик, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Минздрава Союза Советских Социалистических Республик от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004, № 2.

3.5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 (в редакции от 28 сентября 2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004, № 6; Российская газета, 2010, 1 октября.

3.6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 г. № 493-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фофанова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав статьей 302 Трудового кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3.7. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по Делу № 33-2930/14 «Признать договор подряда, заключенный между Окуневым Б.А. и Обществом с ограниченной ответственностью «СтройТехКомплект» от 4 февраля 2014 года № 2 трудовым» // http://vs.jak.sudrf.ru/

3.8. Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) по делу № 2-1982-11 «Об удовлетворении исковых требований истца, работающего в должности мастера у ответчика вахтовым методом» // http://nerungry.jak.sudrf.ru/

3.9. Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия). по делу 2-1288/2015 ~ М-1248/ 1000 2015 «Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройтрансгаз Автотранс» в пользу Андриянова А.А. оплату северной надбавки, компенсацию морального вреда, расходы по оплате услуг представителя» // https://lensk--jak.sudrf.ru

4. Литература

4.1. Антонова О.О., Миронова Н.П. Налогообложение оплаты проезда от места жительства до места сбора и обратно работающим вахтовым методом // Трудовые споры, 2008, № 10.

4.2. Гаврилина А.К. Гарантии и компенсации // Трудовое право, 2004, № 4-5.

4.3. Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н. Трудовое право. Учебник. - М., 2008.

4.4. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. - М., 2008.

4.5. Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2006.

4.6. Журавлева И.В., Журавлева М.В. О северных льготах и компенсациях. -М., 2011.

4.7. Зайцева Л.В. Проблемы правового регулирования труда лиц,
работающих вахтовым методом // «Черные дыры в Российском законодательстве, 2006, № 3.

4.8. Казанцев В.И. Трудовое право: Учебник. - М., 2009.

4.9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. - М., 2007.

4.10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. - М., 2009.

4.11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2009.

4.12. Коршунов Ю.Н. Время труда и время отдыха. - М., 1997.

4.13. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных
категорий работников // Трудовое право, 2004, № 6.

4.14. Кривой В.И. Вахтовый метод организации работ // Правоведение, 1985, № 2.

4.15. Кривой В.И. Вахтовый метод: правовые вопросы. - М., 1989.

4.16. Кривой В.И. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом: Исходные начала // Трудовое право, 2007, № 5.

4.17. Кривой В.И. Правовые вопросы вахтового метода организации работ: На материалах предприятий нефтегазового комплекса Западной
Сибири: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1985.

4.18. Кубанцев С.П. Командировка и вахтовый метод работы: тест на совместимость // Трудовые споры, 2011, № 10.

4.19. Куренной А.М. Трудовое право России. Учебник. - М., 2008.

4.20. Ландау М.В. Некоторые особенности работы вахтовым методом
// Трудовые споры, 2005, № 1.

4.21. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2-х томах. Т. 1. - М., 2003.

4.22. Мелешенко Н.Т. Актуальные вопросы изменения трудового договора // Закон и право, 2000, № 6.

4.23. Миронов В.И. Трудовое право: Учебник. - СПб., 2013.

4.24. Никитина Н.Р. Режим труда и отдыха при работе вахтовым
методом // Труд и социальные отношения, 2010, № 7.

4.25. Никонов Д.А. Трудовое право: Учебник. - М., 2008.

4.26. Орловский Ю.П. Трудовое право России: Учебник. - М., 2007.

4.27. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2009.

4.28. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Актуальные вопросы по трудовому кодексу Российской Федерации. Комментарии и разъяснения. - М., 2007.

4.29. Петров А. Совместители и некоторые другие категории работников // Вопросы трудового права, 2009, № 9.

4.30. Пиляева В.В. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный). Новая редакция. - М., 2011.

4.31. Порваткин Г.М. Организация работ вахтовым методом // Трудовые споры, 2006, № 7.

4.32. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ф.Н. Филиной. - М., 2007.

4.33. Рекомендация Международной организации труда от 26 июня 1957 г. № 103 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. - Женева, 1991, с. 1171-1172.

4.34. Рекомендация Международной организации труда от 26 июня 1962 г. № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. - Женева, 1991, с. 1338-1343.

4.35. Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - М., 2007.

4.36. Чепи А.-С.А. Новое в трудовом законодательстве: Практика применения, комментарии, советы. - М., 2005.

4.37. Шептулина Н.Н. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников // Трудовое право, 2004, № 6.

Размещено на Allbest.ru

...